भारतीय वैश्विक परिषद

हाल के वर्षों में, ईरान का भूराजनीतिक फोकस उसके निकटवर्ती क्षेत्र से आगे बढ़ गया है। इस दृष्टिकोण के उल्लेखनीय उदाहरणों में ईरान का अफ़्रीका के साथ गहरा होता जुड़ाव है। राष्ट्रपति इब्राहिम रायसी 12 जुलाई, 2023 को केन्या, युगांडा और ज़िम्बाब्वे को कवर करते हुए अफ्रीका के तीन देशों के दौरे पर निकले। एक दशक से अधिक समय में किसी ईरानी राष्ट्रपति की यह पहली अफ्रीका यात्रा है, जो इसे बेहद महत्वपूर्ण बनाती है।  ऐसा लगता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा 2018 में परमाणु समझौते (जेसीपीओए) को सार्वभौमिक रूप से त्यागने और ईरान पर प्रतिबंधों को फिर से लागू करने के बाद ईरान ने अपनी कूटनीति को बढ़ा दिया है, जिसके परिणामस्वरूप वह अफ्रीका भर में अपने राजनीतिक और आर्थिक संबंधों का विस्तार करना चाहता है।[i] राष्ट्रपति रईसी की अफ्रीका यात्रा वैश्विक दक्षिण की विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के साथ नए गठबंधन बनाने के लिए ईरान की विदेश नीति के दृष्टिकोण के अनुरूप है।[ii] इसकी उच्च आर्थिक क्षमता के कारण, ईरानी राष्ट्रपति अफ्रीका को अवसरों का महाद्वीप कहते हैं। पेट्रोकेमिकल के अलावा, ईरान ने 2021 से अफ्रीका को पर्याप्त मात्रा में भोजन और दवा का निर्यात किया है, जो नई संभावनाएं और अवसर प्रदान करता है। ईरान के विदेश मंत्री के मुताबिक- 2023 में अफ्रीका के साथ ईरान का व्यापार बढ़कर 2 अरब डॉलर से ज्यादा होने की उम्मीद है. 

इस संदर्भ में ईरान-अफ्रीका संबंधों के विकास, ईरान के लिए अफ्रीका के महत्व, राष्ट्रपति रायसी के तहत अफ्रीका के साथ ईरान के बढ़ते जुड़ाव और पश्चिम एशिया में अपने क्षेत्रीय हितधारकों की तुलना में अफ्रीका के साथ ईरान के संबंधों को समझना महत्वपूर्ण है। 

पृष्ठभूमि 

ईरान अफ़्रीका संबंध इतिहास में निहित हैं। ईरान की विदेश नीति ने हमेशा अफ़्रीका को उच्च प्राथमिकता दी है। शीत युद्ध काल के दौरान, ईरान ने अफ़्रीका में उपनिवेशवाद से मुक्ति की प्रक्रिया का समर्थन किया था। 1979 तक, अफ्रीका के साथ ईरान की साझेदारी आपसी आर्थिक, राजनीतिक और रणनीतिक हितों पर आधारित थी।  2005 से 2013 तक पूर्व ईरानी राष्ट्रपति अहमदीनेजाद के कार्यकाल के दौरान, ईरान ने अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के खिलाफ ढाल के रूप में अफ्रीका के साथ अधिक सक्रिय जुड़ाव की मांग की। राष्ट्रपति अहमदीनेजाद की अफ़्रीका नीति शिया इस्लामी समुदायों के साथ धार्मिक संबंधों, दक्षिण-दक्षिण सहयोग और पश्चिम विरोधी भावनाओं पर आधारित थी। इस अवधि में, ईरान ने पश्चिम अफ्रीकी देशों के साथ बड़े संबंध बनाए और आइवरी कोस्ट, लाइबेरिया और कैमरून जैसे देशों में शिया शैक्षिक और सांस्कृतिक केंद्र स्थापित किए। ईरान ने दक्षिण-दक्षिण सहयोग की अपनी नीति के तहत अफ्रीका में बुनियादी ढांचागत निवेश भी किया है जैसे अस्पताल बनाना, कंपनियां स्थापित करना और ऋण प्रदान करना। 2009 में, सभी पश्चिम अफ्रीकी देशों ने इन सॉफ्ट पावर रणनीतियों के हिस्से के रूप में ईरान में मानवाधिकार की स्थिति के लिए संयुक्त राष्ट्र वोट पर ईरान का समर्थन किया।[iii]  हालाँकि, अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के नेतृत्व में लगाए गए प्रतिबंधों के कारण ईरान की अर्थव्यवस्था को बड़ा झटका लगा। इस प्रकार, जब पूर्व राष्ट्रपति रूहानी 2013 में सत्ता में आए, तो ईरान की विदेश नीति ने अपना पूरा ध्यान पश्चिम के साथ तालमेल को आगे बढ़ाने पर केंद्रित कर दिया, ताकि ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर गतिरोध को समाप्त किया जा सके। हालांकि राष्ट्रपति रूहानी ने अफ्रीका को ईरान की सर्वोच्च प्राथमिकता बताया और अफ्रीका के साथ राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों को मजबूत करने का आह्वान किया, लेकिन अफ्रीका के साथ संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए ज्यादा प्रयास नहीं किए गए।  रूहानी प्रशासन की अफ़्रीका के प्रति उपेक्षा, अफ़्रीका की आधिकारिक यात्राओं की कमी और उसके शासन के दौरान ईरान-अफ़्रीका व्यापार में गिरावट से स्पष्ट थी।[iv]

अफ़्रीका में ईरान का बढ़ता प्रभाव 

2021 में राष्ट्रपति रईसी के पदभार ग्रहण करने के बाद से, उन्होंने दो प्रमुख स्तंभों के आधार पर एक गैर-पश्चिमी विदेश नीति दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित किया है: पहला, पूर्व के साथ विशेष रूप से रूस और चीन के साथ संबंधों को बढ़ाने पर और दूसरा वैश्विक दक्षिण में ईरान के प्रभाव का विस्तार करने पर जोर देना, विशेष रूप से अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के साथ।[v]

एक कुशल मानव बल के साथ खनिजों और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों में समृद्ध महाद्वीप के रूप में अफ्रीका ईरान के लिए अत्यधिक रणनीतिक महत्व रखता है। अफ्रीकियों की युवा आबादी (उनमें से 70% 30 वर्ष से कम उम्र के हैं) आर्थिक विकास की संभावनाओं वाले एक विशाल बाजार का प्रतिनिधित्व करती है। अपनी रणनीतिक स्थिति और विविध आर्थिक आवश्यकताओं के परिणामस्वरूप, ईरान के पास अफ्रीका के साथ अपने व्यापार का विस्तार करने का एक महत्वपूर्ण अवसर है।

चालू वित्त वर्ष के पहले दस महीनों के दौरान ईरान और अफ्रीका के बीच व्यापार 1.8 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया है, जो वार्षिक आधार पर 22. 4% की वृद्धि दर्ज करता है। व्यापार में 33.81% की वृद्धि के साथ दक्षिण अफ्रीका प्रमुख व्यापार भागीदार है, इसके बाद मोज़ाम्बिक और घाना का स्थान है। आइवरी कोस्ट, जिबूती, अल्जीरिया, मिस्र, मोरक्को, मॉरिटानिया, केन्या और तंजानिया अन्य प्रमुख व्यापार स्थल हैं।[vi] अफ़्रीका के साथ ईरान के व्यापार में वृद्धि का मुख्य कारण यह माना जा सकता है कि उसने अपनी आर्थिक कूटनीति को तेज़ कर दिया है। पिछले कुछ वर्षों में, ईरान ने अफ्रीका में वाणिज्यिक प्रतिनिधिमंडलों की संख्या में वृद्धि की है, इसने कई प्रदर्शनियों का आयोजन किया है और कई संयुक्त आर्थिक आयोग की बैठकें आयोजित की हैं। ईरान ने 2023 में पूरे अफ्रीका में कई व्यापारिक केंद्र भी स्थापित किए हैं, युगांडा और तंजानिया में दो ईरानी व्यापार केंद्र और केन्या में एक टेक्नोलॉजी हाउस स्थापित किया जा रहा है।  ईरानी व्यापार संवर्धन संगठन ने तेहरान में एक अफ्रीकी मामलों के जनरल ब्यूरो की भी स्थापना की है। ईरान के व्यापार संवर्धन संगठन के महानिदेशक के अनुसार, "तीन साल की योजना में हम अफ्रीका में ईरान के निर्यात को 1.1 बिलियन डॉलर तक बढ़ाएंगे।" [vii] इसके अलावा, ईरान ने ज्ञान-आधारित कंपनियों के समूह में भी निवेश किया है जो दवाओं, खाद्य आपूर्ति श्रृंखला अनुकूलन, कृषि मशीनीकरण और फसल उपज अधिकतमकरण में अनुसंधान का व्यावसायीकरण करना चाहते हैं।[viii]  डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो जैसे देशों ने कई ईरानी ज्ञान आधारित कंपनियों को किंशासा में निवेश करने के लिए आमंत्रित किया है। 

पूर्वी अफ्रीका पर फोकस 

ईरान ने भू-राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक क्षेत्र में पूर्वी अफ्रीकी देशों के साथ संबंधों को मजबूत करके अवसरों का लाभ उठाने की कोशिश की है। पूर्वी अफ़्रीका अपनी रणनीतिक स्थिति के कारण ईरान के लिए बेहद महत्वपूर्ण है, जो बाब-अल-मंदाब जलडमरूमध्य और अदन की खाड़ी के करीब है।[ix] यह ईरान को मुख्य अंतरराष्ट्रीय समुद्री और शिपिंग लेन के माध्यम से परिवहन को नियंत्रित करने की क्षमता प्रदान करता है। केन्या, युगांडा और जिम्बाब्वे के पूर्वी अफ्रीकी देशों की अपनी तीन देशों की यात्रा के दौरान, ईरानी राष्ट्रपति रईसी ने इस यात्रा को आर्थिक कूटनीति को बढ़ावा देने के लिए एक नया मोड़ बताया। केन्या, युगांडा और जिम्बाब्वे तीनों ही देश आर्थिक कर्ज से जूझ रहे हैं। उन्होंने ईरान के साथ 21 समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। वे ईरान को महत्वपूर्ण रणनीतिक साझेदार और नवाचार साझेदार मानते हैं। ईरान ने मत्स्य पालन, पशु स्वास्थ्य, पशुधन उत्पादन, सूचना प्रौद्योगिकी और निवेश प्रोत्साहन के क्षेत्र में केन्या के साथ पांच समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए हैं। ईरान ने केन्या के बंदरगाह शहर मोम्बासा में ईरानी वाहनों के लिए एक विनिर्माण संयंत्र स्थापित करने का प्रस्ताव दिया है।  ईरान ज्ञान साझा करने और वित्त पोषण के माध्यम से ऊर्जा परियोजनाओं के माध्यम से युगांडा का समर्थन करेगा। यह फैसला ऐसे समय में आया है जब यूरोपीय देश और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन पर्यावरणीय खतरों का हवाला देते हुए युगांडा पर तेल रिफाइनरी का निर्माण रोकने का दबाव बना रहे हैं। ईरान ने युगांडा और जिम्बाब्वे के कृषि क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर निवेश किया है।[x] तीनों देश ईरान के लिए भू-राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, संयुक्त राष्ट्र महासभा और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी के निदेशक मंडल के सदस्य हैं। समय-समय पर वे ईरान के परमाणु कार्यक्रम और मानवाधिकार रिकॉर्ड के खिलाफ प्रमुख वोटों, प्रस्तावों और प्रतिबंधों को कम करने में सक्षम रहे हैं।[xi]

इन तीन देशों के साथ व्यापार संबंधों को मजबूत करने के अलावा, राष्ट्रपति रईसी ने संकेत दिया कि उनका विचार पश्चिम से ईरान पर बढ़ते राजनयिक दबाव के खिलाफ प्रभाव डालने के लिए नए गठबंधन बनाने का था। ईरान ने अफ्रीकी प्राकृतिक संसाधनों के दोहन के लिए पश्चिम की आलोचना की है और उसने अफ्रीका के विकास में खुद को एक सच्चे भागीदार के रूप में स्थापित किया है।  राष्ट्रपति रईसी का कहना है कि पश्चिम ने अतीत में अफ्रीका की संपत्ति को लूटा है, यह दावा करते हुए कि उन्होंने अपनी औपनिवेशिक भावना को बनाए रखा है और केवल अपने तरीकों को बदला है। युगांडा और जिम्बाब्वे दोनों के कई संस्थानों को मानवाधिकारों के हनन, भ्रष्टाचार, चुनाव संबंधी हिंसा और समलैंगिकता कानूनों के लिए अमेरिकी प्रतिबंधों द्वारा लक्षित किया गया है। बुर्किना फासो की विदेश मंत्री ओलिविया रौआम्बा के साथ हाल ही में एक बैठक के दौरान, राष्ट्रपति रईसी ने सतर्कता और जागृति के संकेत के रूप में औपनिवेशिक शक्तियों के प्रतिरोध के लिए अफ्रीकी देशों की प्रशंसा की।[xii]

पश्चिम अफ्रीका के साथ संबंध बढ़ाना 

ईरान पश्चिम अफ्रीका के साथ संबंधों को बढ़ाने पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 6 मार्च, 2023 को, ईरान ने अपना पहला ईरान-पश्चिम अफ्रीका आर्थिक शिखर सम्मेलन आयोजित किया। इस शिखर सम्मेलन का उद्देश्य ईरान और पश्चिम अफ्रीकी देशों के बीच ऊर्जा, परिवहन, कृषि, खनन और तकनीकी इंजीनियरिंग के क्षेत्र में आर्थिक सहयोग विकसित करना था। शिखर सम्मेलन के दौरान, राष्ट्रपति रईसी ने पश्चिम अफ्रीकी देशों के साथ एक व्यापक साझेदारी विकसित करने के लिए ईरान की तत्परता पर जोर दिया। रायसी प्रशासन के अनुसार, ईरान और पश्चिम अफ्रीका के बीच सहयोग और अनुभवों के आदान-प्रदान के क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।[xiii].  पश्चिम अफ्रीका के साथ अपने संबंधों का विस्तार करने में, ईरान रक्षा और स्वास्थ्य जैसे क्षेत्रों में अपनी तकनीकी और ज्ञान-आधारित क्षमताओं से लाभ उठा सकता है। शिखर सम्मेलन के दौरान ईरान और पश्चिम अफ्रीकी देशों ने ऑटोमोबाइल, भारी जहाजों के निर्माण, चिकित्सा उपकरणों आदि जैसे क्षेत्रों में एक अरब डॉलर के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। ईरान ने पश्चिम अफ्रीकी देशों के साथ व्यापक आर्थिक साझेदारी विकसित करने के उद्देश्य से एक संयुक्त बैंक के निर्माण का भी प्रस्ताव दिया। ईरानी व्यापार और उद्योग मंत्री रजा फातमी अमानिन द्वारा दिए गए एक आधिकारिक बयान के अनुसार, "ईरान को पश्चिम अफ्रीका की जरूरतों की यथार्थवादी समझ है और विशेष रूप से आर्थिक और वाणिज्यिक क्षेत्रों में अपने संबंधों को बढ़ाने के लिए इसका गंभीर दृढ़ संकल्प है।[xiv]

क्षेत्रीय हितधारकों की तुलना में अफ्रीका के साथ ईरान के संबंध 

हालांकि राष्ट्रपति रईसी के तहत ईरान-अफ्रीका साझेदारी बढ़ रही है, लेकिन सऊदी अरब और तुर्की जैसे अपने पड़ोसियों की तुलना में ईरान की इस क्षेत्र में सीमित राजनयिक उपस्थिति है। जबकि ईरान के अफ्रीका में लगभग 20 दूतावास हैं, तुर्की के 44 दूतावास हैं और सऊदी अरब के अफ्रीका में 35 दूतावास हैं। ईरान के लिए, रणनीतिक खेल का मैदान अफ्रीका में कहीं अधिक जटिल है, क्योंकि तुर्की और सऊदी अरब जैसे उसके क्षेत्रीय समकक्षों ने पूरे अफ्रीकी महाद्वीप में व्यापक आर्थिक और सुरक्षा साझेदारी विकसित की है।[xv]  वर्तमान में, तुर्की-अफ्रीका व्यापार 34.5 बिलियन और सऊदी अरब-अफ्रीका व्यापार 37.5 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया है, जबकि अफ्रीकी देशों के साथ ईरान का व्यापार 2023 में लगभग 1.8 बिलियन डॉलर है।[xvi] ईरान और सऊदी अरब के बीच एक राजनयिक समझौते और यमन में युद्धविराम ने ईरान के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित करने में अफ्रीकी लचीलेपन को बढ़ा दिया है।[xvii]

निष्कर्ष 

राष्ट्रपति रईसी के नेतृत्व में अफ्रीका के साथ ईरान का नए सिरे से जुड़ाव सफल होने की संभावना है, क्योंकि ईरान अफ्रीका के साथ व्यापार का विस्तार करके लाभान्वित हो सकता है, जो अफ्रीकी देशों के साथ आर्थिक संबंधों को बढ़ाने के साथ-साथ अमेरिकी प्रतिबंधों के नकारात्मक प्रभाव से ईरान की अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीति के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार, राष्ट्रपति रईसी के प्रशासन के अपने वर्तमान दृष्टिकोण को जारी रखने और पश्चिम द्वारा अपने अलगाव का मुकाबला करने के प्रयास में अफ्रीकी देशों के साथ व्यापक आर्थिक और राजनीतिक साझेदारी विकसित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की संभावना है।

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*डॉ. गौरी नरैन माथुर, वरिष्ठ अनुसंधान अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

टिप्पणियाँ:

[i] Arman Sidhu. ‘A New Beginning in Iran-Africa Relations’. Geopolitical Monitor. 26 July 2023. https://www.geopoliticalmonitor.com/a-new-beginning-in-iran-africa-relations/

[ii] Amin Naeni. ‘Iran’s Renewed Africa’s Policy: Raisi’s Ambition and the perception of the Western Decline’. Middle East Institute. 31 July 2022. https://www.mei.edu/publications/irans-renewed-africa-policy-raisis-ambition-and-perception-western-decline

[iii] Arman Sidhu. ‘A New Beginning in Iran-Africa Relations’. Geopolitical Monitor. 26 July 2023. https://www.geopoliticalmonitor.com/a-new-beginning-in-iran-africa-relations/

[iv] Eric Lob. ‘Iran- Africa Relations Under Raisi: Salvaging with the Continent’ Middle East Institute. 11 April 2022. https://www.mei.edu/publications/iran-africa-relations-under-raisi-salvaging-ties-continent

[v] ‘Iran Looks to East Africa for More Friends’. The Soufan Center. 18 July 2023. https://thesoufancenter.org/intelbrief-2023-july-18/

[vi]  ‘1^st Iran West Africa Economic Summit Convenes in Tehran’. Financial Tribune. 10 March 2023. https://www.financialtribune.com/articles/domestic-economy/117421/1st-iran-west-africa-economic-summit-convenes-in-tehran.

[vii] Amin Naeni. ‘Iran’s Renewed Africa’s Policy: Raisi’s Ambition and the perception of the Western Decline’. Middle East Institute. 31 July 2022. https://www.mei.edu/publications/irans-renewed-africa-policy-raisis-ambition-and-perception-western-decline

[viii] Ibid

[ix] ‘ Iranian Activities in East Africa’. The Meir Amit Terrorism and Information Center. 8 May 2023. https://www.terrorism-info.org.il/app/uploads/2023/05/E_087_23.pdf

[x] Eric Lob. ‘ Raisi goes to Africa in Search of Allies for Iran’. The Stimson Organization. 26 July 2023. https://www.stimson.org/2023/raisi-goes-to-africa-in-search-of-allies-for-iran/

[xi] Ibid

[xii] ‘ Iran Hails African Countries’ Resistance to Colonialism’ Voice of Africa.  4 September 2023. https://www.voanews.com/a/iran-hails-african-countries-resistance-to-colonialism-/7254610.html

[xiii] Christopher Burke. ‘Iran’s Engagement with Africa’. The Independent. 9 August 2023. https://www.independent.co.ug/irans-engagement-with-africa/

[xiv] Amin Naeni. ‘Iran’s Renewed Africa’s Policy: Raisi’s Ambition and the perception of the Western Decline’. Middle East Institute. 31 July 2022. https://www.mei.edu/publications/irans-renewed-africa-policy-raisis-ambition-and-perception-western-decline

[xv]  Dr. Jacques Neriah. ‘Is Iran Retuning Its Relations with the African Continent’. Jerusalem Center for Public Affairs. 20 July 2023. https://jcpa.org/is-iran-retuning-its-relations-with-the-african-continent/

[xvi]  Mira Demirdirek and Hamid Talebian. Bolstering the Bromances:  Tukey’s and Iran’s Tightening Ties with Africa’. German Institute for Global and Area Studies. 2022. https://www.giga-hamburg.de/en/publications/giga-focus/bolstering-the-bromances-turkey-s-and-iran-s-tightening-ties-with-africa

[xvii] Eric Lob. ‘ Raisi goes to Africa in Search of Allies for Iran’. The Stimson Organization. 26 July 2023. https://www.stimson.org/2023/raisi-goes-to-africa-in-search-of-allies-for-iran/