भारतीय वैश्विक परिषद

16 जुलाई, 2023 को, ट्यूनीशिया और यूरोपीय संघ (ईयू) ने व्यापक रणनीतिक साझेदारी पैकेज को लागू करने के लिए समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए, जिसमें पांच स्तंभ शामिल हैं: व्यापार और निवेश को मजबूत करना, मैक्रो-आर्थिक स्थिरता, हरित ऊर्जा संक्रमण, प्रवासन और लोगों से लोगों के संपर्क।[i] इस समझौते में यूरोपीय संघ ने ट्यूनीशिया को आर्थिक संकट से निपटने, "अनियमित"[ii] प्रवासन को रोकने और हरित संक्रमण का समर्थन करने के लिए 1 बिलियन यूरो की आर्थिक सहायता का वादा किया। 

राष्ट्रपति कैस सईद को 2019 में ट्यूनीशिया के राष्ट्रपति बनने पर एक बीमार अर्थव्यवस्था और एक अस्थिर राजनीतिक प्रणाली विरासत में मिली थी। 2023 में, आर्थिक संकट तब बढ़ गया जब राष्ट्रपति सैयद ने अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के 1.9 बिलियन डॉलर के ऋण को अस्वीकार कर दिया, क्योंकि इसके लिए ट्यूनीशियाई सरकार को खाद्य और ऊर्जा सब्सिडी में कटौती करने की आवश्यकता थी, जिससे उन्हें डर था कि राजनीतिक अशांति पैदा हो सकती है। इसके अलावा, ट्यूनीशिया में उप-सहारा अफ्रीका से प्रवासियों की आमद भी बढ़ रही है, जिससे प्रवासियों और स्थानीय आबादी के बीच तनाव पैदा हो रहा है, जिससे हिंसा हो रही है। राष्ट्रपति सईद के अनुसार, "उप-सहारा अफ्रीकी देशों से अघोषित प्रवासन का उद्देश्य ट्यूनीशिया की जनसांख्यिकीय संरचना को बदलना था और यह गरीबी और आर्थिक मुद्दों में योगदान दे रहा था।"[iii]

ट्यूनीशिया प्रवासियों के लिए इटली जाने के लिए मध्य भूमध्यमार्ग का हिस्सा है, और फिर अन्य यूरोपीय देशों में जाता है। फ्रंटेक्स[iv] के अनुसार, मध्य भूमध्य सागर अफ्रीकियों के लिए यूरोप में प्रवेश करने के लिए मुख्य प्रवासी मार्ग है।[v] हाल के महीनों में, हजारों अफ्रीकी शरणार्थी ट्यूनीशिया के तटीय शहर स्फ़ैक्स में आए हैं। ट्यूनीशिया के आंतरिक मंत्रालय ने बताया कि वर्तमान में ट्यूनीशिया में 80,000 अप्रलेखित प्रवासी हैं, जो तट के किनारे केंद्रित हैं।[vi] यूरोपीय संघ के लिए, पैकेज यूरोप में अनियमित प्रवासन को रोकने, मानव तस्करी का मुकाबला करने और सीमा सुरक्षा को मजबूत करने के लिए काम करेगा। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि समझौता ज्ञापन अभी भी राजनीतिक इरादों की घोषणा है। यह केवल तभी लागू किया जाएगा जब यूरोपीय संघ के सदस्य देश इसे मंजूरी देंगे। 

व्यापक रणनीतिक साझेदारी पैकेज (सीएसपी)

'व्यापक रणनीतिक साझेदारी' के तहत, यूरोपीय संघ ट्यूनीशिया को गंभीर मुद्रास्फीति से निपटने और एक बड़े ऋण संकट की संभावना का सामना करने में मदद करने के लिए आर्थिक सहायता प्रदान करेगा। पैकेज ट्यूनीशिया में व्यापक आर्थिक स्थिरता, व्यापार और निवेश, हरित संक्रमण और शिक्षा क्षेत्र का समर्थन करेगा। सहायता में छात्रों के आदान-प्रदान को बढ़ावा देने और स्कूलों के आधुनिकीकरण की योजना भी शामिल है।[vii] अपनी ओर से, ट्यूनीशिया "अनियमित" प्रवासियों को यूरोप में प्रवेश करने के लिए अपने क्षेत्र का उपयोग करने से रोकेगा। 

2023 की शुरुआत के बाद से, यूरोपीय संघ ने इटली और माल्टा पहुंचने के लिए अफ्रीकी देशों को छोड़ने वाले 75,000 प्रवासियों से निपटने के लिए संघर्ष किया है। ट्यूनीशिया भूमध्य सागर पार कर यूरोप जाने वाले प्रवासियों के लिए मुख्य प्रस्थान बिंदु बन गया है। इससे पहले, प्रवासियों ने यूरोप पहुंचने के लिए समुद्र पार करने के लिए लीबिया को एक बिंदु के रूप में इस्तेमाल किया था। अब, वे यूरोप में प्रवेश करने के लिए ट्यूनीशिया से होकर यात्रा करते हैं क्योंकि यूरोपीय संघ द्वारा समर्थित लीबियाई तटरक्षकों ने दमनकारी उपायों के माध्यम से "अनियमित" प्रवास गतिविधियों पर नियंत्रण तेज कर दिया है, जिसके परिणामस्वरूप हजारों प्रवासियों को उनके मूल देशों में निर्वासित किया गया है।[viii] यह पैकेज ट्यूनीशिया के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें खोज और बचाव अभियान, सीमा प्रबंधन और अनियमित प्रवास को रोकने के लिए वापसी प्रवास के प्रावधान सहित विभिन्न उपाय शामिल हैं। इस संदर्भ में, पैकेज न केवल अनियमित प्रवासियों को यूरोप पहुंचने से रोकता है, बल्कि ट्यूनीशिया से प्रवासियों को उनके मूल देशों में लौटने की सुविधा भी प्रदान करता है। 

सीएसपी पैकेज पर प्रतिक्रियाएँ

भूमध्यसागरीय बचाव कार्यों में शामिल मानवाधिकार निकायों और संगठनों ने समझौते की निंदा की है, इसे "खतरनाक" कहा है, और कमजोर लोगों की रक्षा करने की इसकी क्षमता पर सवाल उठाया है। [ix] भूमध्य सागर में प्रवासन के मुद्दे से निपटने वाले संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के विशेष दूत विंसेंट कोचेटेल ने पैकेज के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि, "इस समझौते में गैर-ट्यूनीशियाई प्रवासियों के लिए कानूनी रास्ते का कोई संदर्भ नहीं है।" [x] कुछ लोग कहते हैं कि यह पैकेज 'गैर-वापसी'[xi] के विचार को नजरअंदाज करता है जिसमें प्रवासियों, शरणार्थियों और शरण चाहने वालों को उनके गृह देश नहीं भेजा जा सकता है जहां से उन्हें अपने जीवन के लिए खतरों का सामना करना पड़ता है। ईयू-ट्यूनीशिया समझौते के बाद, ट्यूनीशिया ने अपनी सीमा पर फंसे लगभग 300 प्रवासियों को आश्रय प्रदान करने के लिए 'साझा जिम्मेदारी' के लिए अगस्त 2023 में लीबिया के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। ट्यूनीशिया 76 पुरुषों, 42 महिलाओं और आठ बच्चों के समूह की जिम्मेदारी संभालेगा, जबकि लीबिया शेष 150 प्रवासियों की जिम्मेदारी संभालेगा।[xii] हालांकि, लीबिया सहित अफ्रीकी देशों ने यूरोपीय संघ-ट्यूनीशिया प्रवासन समझौते पर कोई बयान नहीं दिया। 

निष्कर्ष 

ट्यूनीशिया आर्थिक संकट और राजनीतिक अस्थिरता से गुज़र रहा है। बढ़ती संख्या में ट्यूनीशियावासी भी देश छोड़कर यूरोप जाने की कोशिश कर रहे हैं। देश को अपने आर्थिक संकट और ट्यूनीशिया सरकार के खिलाफ आम नागरिकों के बीच बढ़ती नाराजगी से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय समर्थन की जरूरत है। 'व्यापक रणनीतिक साझेदारी' पैकेज अफ्रीकी गतिशीलता को प्रभावित करेगा, लेकिन ट्यूनीशिया में आर्थिक संकट को शांत कर सकता है ताकि ट्यूनीशियाई सरकार के खिलाफ जनता के बीच नाराजगी को नियंत्रित किया जा सके। यूरोपीय संघ के लिए, पैकेज मानव तस्करों और तस्कर नेटवर्क को रोकने में मदद करेगा जो यूरोप में अनियमित प्रवासियों को भेजने के लिए लीबिया और ट्यूनीशिया का उपयोग करते थे।

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*डॉ. अरशद आईसीडब्ल्यूए, नई दिल्ली में अनुसंधान अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i]“The European Union and Tunisia: political agreement on a comprehensive partnership package,” European Commission, July 16, 2023, accessed https://shorturl.at/myHPT, August 18, 2023

[ii] It means those migrants who are moving in breach of rules.                                                                                                  

[iii] “Why is Tunisia in crisis and why do sub-Saharan people want to leave?,” The Guardian, March 30, 2023, accessed https://shorturl.at/azD18, August 31, 2023.

[iv]Frontex, the European Border and Coast Guard Agency, supports EU Member States and Schengen-associated countries in the management of the EU’s external borders and the fight against cross-border crime. 

[v]“Central Mediterranean top migratory route into the EU in first half of 2023,” Frontex, July 14, 2023, accessed https://shorturl.at/jopx0, July 21, 2023

[vi]“Tunisian minister concedes ‘small groups’ of migrants were pushed back into desert no man’s land,” Associated Press News, August 4, 2023, accessed https://shorturl.at/fiMPT, August 22, 2023

[vii] “Tunisia-EU migration: Deal signed to strengthen borders,” BBC.Com, July 17, 2023, accessed https://shorturl.at/eimq2, August 22, 2023

[viii]“In a bid to curb migrants, Europe strikes a deal with Tunisia,” The New York Times, July 17, 2023, accessed https://shorturl.at/eilm7, August 23, 2023.

[ix]EU/Tunisia: Agreement on migration ‘makes EU complicit’ in abuses against asylum seekers, refugees and migrants,” Amnesty International, July 17, 2023, accessed https://shorturl.at/psIPX, August 21, 2023

[x]Vincent Cochetel’s statement on the EU-Tunisia agreement, Twitter, July 17, 2023, accessed https://shorturl.at/xzPV1, August 22, 2023

[xi] This concept is part of the 1951 Refugee Convention of the UN.

[xii] “Tunisia, Libya announce deal to provide shelter to migrants stranded on border,” France 24, August  10, 2023, accessed https://shorturl.at/fhqU6, September 14, 2023