भारतीय वैश्विक परिषद

यूक्रेन के विदेश मंत्री, दिमित्री कुलेबा ने 20-21 जुलाई 2023 को इस्लामाबाद की आधिकारिक यात्रा की। वर्ष 1992 में दोनों देशों के बीच राजनयिक संबंध स्थापित होने के बाद यूक्रेन से पाकिस्तान की यह दूसरी यात्रा हैⁱ। 2016 में, यूक्रेन के रक्षा मंत्री ने पाकिस्तान की पहली यात्रा की थी, और रूस-यूक्रेन संघर्ष के बीच, विदेश मंत्री ने पिछले महीने इस्लामाबाद का दौरा किया था। एक तरफ, इस्लामाबाद ने रूस के विरूद्ध अपनी लड़ाई में यूक्रेन को रक्षा सामग्री की आपूर्ति जारी रखी है, और दूसरी तरफ, उसने रूस से रियायती तेल खरीदा है जिससे इस्लामाबाद और मॉस्को दोनों को फायदा हुआ है। मंत्री कुलेबा की हालिया यात्रा का विश्लेषण करते समय इस पृष्ठभूमि को ध्यान में रखा जाना चाहिए। 

कीव के दो प्रमुख एजेंडों की पहचान 

यूक्रेन और पाकिस्तान संबंधों को साझा करते हैं जिन्हें "राजनीतिक, सैन्य-तकनीकी, व्यापार और आर्थिक, मानवीय क्षेत्रों में पारंपरिक रूप से उच्च स्तर के सहयोग के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संरचना में प्रभावी सहयोग पर आधारित एक गतिशील प्रक्रिया" के रूप में वर्णित किया गया हैⁱⁱ। रूस और यूक्रेन के बीच पिछले वर्ष विवाद शुरू हुआ था, यूक्रेन-पाकिस्तान संबंधों में कुछ महत्वपूर्ण घटनाक्रम हुए हैं। हालांकि, श्री कुलेबा की यात्रा में बड़े पैमाने पर दो यूक्रेनी एजेंडे हावी थे जो चल रही स्थिति से संबंधित थे। 

सबसे पहले, कीव इस्लामाबाद से और अधिक रक्षा सहायता मांग रहा है। पाकिस्तान अपने कुछ पश्चिमी सहयोगियों के माध्यम से यूक्रेन को युद्ध सामग्री की आपूर्ति कर रहा है। कथित तौर पर, तोपखाने के गोले, उच्च विस्फोटक आदि जैसे गोला-बारूद ले जाने वाले कंटेनरों को पोलैंड के ग्दांस्क बंदरगाह और जर्मनी के एम्डेन बंदरगाह के माध्यम से कराची बंदरगाह से यूक्रेन भेजा जा रहा है। उदाहरण के लिए, पाकिस्तान ऑर्डिनेंस फैक्ट्री ने दिसंबर 2022 में ब्रिटेन के रक्षा मंत्रालय के साथ रूस के विरूद्ध अपनी रक्षा के बीच यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करने की पहल के हिस्से के रूप में 300 मिलियन डॉलर मूल्य के 200,000 रॉकेट की आपूर्ति के लिए एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किएⁱⁱⁱ। अप्रैल 2023 तक, पाकिस्तान द्वारा यूक्रेन को सैन्य उपकरणों के 230 कंटेनर भेजने की और रिपोर्टें थीं^iv। इनमें से ज्यादातर व्यवस्थाएं अमेरिका के नेतृत्व वाले कंसोर्टियम, यूक्रेन सिक्योरिटी असिस्टेंस इनिशिएटिव (यूएसएआई) के अंतर्गत की जा रही हैं। कहा जाता है कि कुलेबा की हालिया यात्रा ने पाकिस्तान से यूक्रेन को एक और रक्षा डिलीवरी शुरू की है, इस बार पोलैंड के माध्यम से भेजे जा रहे 200 कंटेनरों में^v। यूक्रेन और पाकिस्तान का कहना है कि दोनों देशों के बीच किसी नए रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं। हालांकि, यह बताया जा सकता है कि यूक्रेन और पाकिस्तान के पास 1996 में हस्ताक्षरित बहु-मिलियन डॉलर के टैंक अनुबंध हैं। 

मंत्री कुलेबा की यात्रा के दौरान चर्चा किया गया दूसरा महत्वपूर्ण मुद्दा काला सागर अनाज पहल (बीएसजीआई) है। बीएसजीआई एक सौदा है जिसे जुलाई 2022 में संयुक्त राष्ट्र और तुर्की द्वारा रूस और यूक्रेन के बीच चल रहे संघर्ष के बीच यूक्रेन से अनाज ले जाने वाले जहाजों के लिए सुरक्षित मार्ग सुनिश्चित करने के लिए किया गया था। बीएसजीआई के अनुसार, रूस उन शर्तों पर सहमत हो गया था जहां यूक्रेन के तीन बंदरगाह, अर्थात् ओडेसा, चोरनोमोर्स्की और पिवडेनी, उचित निरीक्षण के बाद अनाज ले जाने वाले जहाजों को भेजने या प्राप्त करने में सक्षम होंगे। जुलाई 2023 में, रूस ने सौदे को नवीनीकृत करने से इनकार कर दिया, जिससे यह समाप्त हो गया। इससे यूक्रेन से पाकिस्तान सहित अफ्रीका और एशिया के देशों में अनाज निर्यात की कमी पर चिंता पैदा हो गई है। इसलिए, श्री कुलेबा ने बीएसजीआई को नवीनीकृत करने में मदद करने के लिए पाकिस्तान से समर्थन मांगा। 

एक आकलन 

यूक्रेन के विदेश मंत्री की पाकिस्तान की पहली यात्रा और ऐसे समय में समर्थन और सहायता मांगने के कीव के प्रयासों को अच्छी तरह से समझा जा सकता है जब देश युद्ध कर रहा है। हालांकि, यूक्रेन के साथ साझेदारी के लिए पाकिस्तान के कारणों का विश्लेषण करना भी महत्वपूर्ण है, विशेषकर जब उसका सबसे बड़ा सहयोगी, चीन, रूस का समर्थन कर रहा है। 

पाकिस्तान के निर्णयों के पीछे एक तर्क यह है कि इस्लामाबाद को पश्चिम, विशेष रूप से ब्रिटेन और अमेरिका के साथ बेहतर संबंध रखने की आवश्यकता है। यह ध्यान में रखा जा सकता है कि आर्थिक रूप से कमजोर पाकिस्तान आईएमएफ के विस्तारित सुविधा कोष पर भी निर्भर है, जिसकी नौवीं किस्त अभी भी बकाया है, बावजूद इसके कि इस्लामाबाद जुलाई 2023 में आईएमएफ के साथ स्टैंड-बाय समझौते के हिस्से के रूप में 3 बिलियन डॉलर प्राप्त करने में कामयाब रहा। दूसरे, यह देखते हुए कि यूक्रेन को सहायता का एक बड़ा हिस्सा अमेरिका के नेतृत्व वाले यूएसएआई के अंतर्गत हो रहा है, पाकिस्तान का समर्थन इस वार्ता का संकेत है कि इस्लामाबाद पश्चिम को यह संकेत देने का प्रयास कर रहा है कि वह पूरी तरह से चीनी प्रभाव में नहीं है, एक ऐसी स्थिति जिसे स्वीकार करना अभी भी मुश्किल है। चूंकि अंतरराष्ट्रीय मंच पर अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता बढ़ रही है, इसलिए पाकिस्तान स्वयं को दोनों के बीच बहुत सावधानी से संतुलन बनाने की आवश्यकता में पाता है। यह आंशिक रूप से बताता है कि इस्लामाबाद ने मास्को के साथ भी व्यापार क्यों किया है। भले ही यूक्रेन के लिए पाकिस्तान का सैन्य समर्थन और कीव के साथ घनिष्ठ संबंध दिखाई दे रहे हैं, लेकिन रूस से रियायती तेल खरीदने का सौदा इस वर्ष अप्रैल में किया गया था। जून 2023 तक, रूस से रियायती तेल का पहला कार्गो कराची बंदरगाह पर पहुंचा, जिसे पाकिस्तानी पीएम शहबाज शरीफ ने इस्लामाबाद और मॉस्को के बीच "एक नए रिश्ते की शुरुआत" के रूप में घोषित किया^vi। रूस से इस प्रकार के आयात के लिए पाकिस्तान चीनी युआन में भुगतान कर रहा है। मंत्री कुलेबा के इस्लामाबाद पहुंचने से कुछ दिन पहले, पाकिस्तान के पेट्रोलियम मंत्री मुसादिक मलिक ने कहा कि इस्लामाबाद रियायती तेल की दूसरी खेप खरीदने के लिए मॉस्को के साथ संवाद कर रहा था, जिसे उन्होंने आश्वासन दिया कि इससे पाकिस्तान को फायदा हो रहा है^vii। एक साथ हुए ये घटनाक्रम इस वार्ता के स्पष्ट संकेत हैं कि पाकिस्तान एक तरफ रूस-यूक्रेन संघर्ष में दोनों खेमों में खेल रहा है और दूसरी तरफ अमेरिका और पश्चिमी देशों के साथ काम करने की प्रयास कर रहा है, वहीं दूसरी तरफ बीजिंग से उसके 'सदाबहार मित्र' के रूप में सभी हितलाभ प्राप्त कर रहा है। 

अंत में, कोई यह कह सकता है कि विदेश मंत्री की इस्लामाबाद यात्रा के दौरान, यूक्रेन का एजेंडा इस्लामाबाद से अधिक रक्षा आपूर्ति प्राप्त करने के साथ-साथ बीएसजीआई को नवीनीकृत करने के लिए समर्थन हासिल करना था। लेकिन कीव को वर्तमान संदर्भ में पाकिस्तान की दोहरी स्थिति के बारे में अच्छी तरह से पता होना चाहिए और इसलिए मास्को के साथ इस्लामाबाद के निरंतर व्यापार पर आश्चर्यचकित नहीं होना चाहिए, विशेषकर ऐसे समय में जब पाकिस्तान स्वयं को बड़े आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा तनाव से जूझ रहा है।

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*डॉ. श्रबणा बरुआ, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

पाद-टिप्पणियां

iइस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान में यूक्रेन का दूतावास, "यूक्रेन और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान के बीच राजनीतिक संबंध", 6 मई, 2020 यूआरएल: https://pakistan.mfa.gov.ua/en/partnership/political-relations-between-ukraine-and-islamic-republic-pakistan. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

iⁱइस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान में यूक्रेन का दूतावास, "यूक्रेन और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान के बीच राजनीतिक संबंध", 6 मई, 2020 यूआरएल: https://pakistan.mfa.gov.ua/en/partnership/political-relations-between-ukraine-and-islamic-republic-pakistan. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

iiiदीपांजन रॉय चौधरी, "पाकिस्तान ने यूक्रेन को रॉकेट की आपूर्ति के लिए ब्रिटेन के साथ समझौते पर हस्ताक्षर किए", द इकोनॉमिक टाइम्स, 19 अप्रैल, 2023 यूआरएल: https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/pakistan-signs-pact-with-uk-for-supply-of-rockets-to-ukraine/articleshow/99604254.cms?from=mdr. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

ivदीपांजन रॉय चौधरी, "पाकिस्तान अप्रैल में यूक्रेन को रक्षा वस्तुओं के 230 कंटेनर भेजेगा", द इकोनॉमिक टाइम्स, 10 अप्रैल, 2023 यूआरएल: https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/pakistan-to-ship-230-containers-of-arms-to-ukraine/articleshow/99362810.cms?from=mdr. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

vदीपांजन रॉय चौधरी, "पाकिस्तान यूक्रेन को ताजा हथियारों की आपूर्ति तैयार कर रहा है क्योंकि कुलेबा इस्लामाबाद का 'आपातकालीन दौरा' करती है", द इकोनॉमिक टाइम्स, 20 जुलाई, 2023 यूआरएल: https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/pakistan-prepares-fresh-arms-supplies-for-ukraine/articleshow/101966693.cms?from=mdr. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

viदीपांजन रॉय चौधरी, "यूक्रेन पाकिस्तान को एमआई-17 हेलीकॉप्टर इंजन और स्पेयर पार्ट्स की आपूर्ति करेगा", द इकोनॉमिक टाइम्स, 27 अप्रैल, 2023 यूआरएल: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/ukraine-to-supply-mi-17-helicopter-engines-and-spare-parts-to-pakistan/articleshow/99795815.cms?from=mdr. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]

viiआसिफ शहजाद, "पाकिस्तान रियायती रूसी कच्चे तेल के दूसरे कार्गो पर बातचीत कर रहा है", रॉयटर्स, 12 जुलाई, 2023 यूआरएल: https://www.reuters.com/business/energy/pakistan-negotiating-second-cargo-discounted-russian-crude-2023-07-12/. [2 अगस्त, 2023 को अभिगम्य]