प्रस्तावना
वर्तमान वर्ष (2023) 2030 एजेंडा, जिसे सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के रूप में भी जाना जाता है, के कार्यान्वयन के लिए मध्य-बिंदु को चिह्नित करता है, क्योंकि उनकी मध्य-मार्गी निगरानी और मूल्यांकन से यह पता चलने की संभावना है कि एसडीजी को कोविड-19 महामारी, यूक्रेन-रूस संघर्ष, अफगानिस्तान संकट और उदीयमान नई विश्व व्यवस्था जैसे भू-राजनीतिक संघर्षों के कारण असफलताओं का सामना करना पड़ा। सितंबर 2023 में आयोजित होने वाले एसडीजी शिखर सम्मेलन का उद्देश्य "सतत विकास लक्ष्यों की दिशा में त्वरित प्रगति के एक नए चरण की शुरुआत को चिह्नित करना" और "बहुपक्षीय प्रणाली में एक नया जीवन जीना लेना" है1।
नई विश्व व्यवस्था के सामने आने वाली वर्तमान और भविष्य की समस्याओं के बहुपक्षीय समाधानों पर एक नई वैश्विक सहमति की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, विशेष रूप से एसडीजी-17 (लक्ष्यों के लिए साझेदारी) पर भू-राजनीतिक सहमति के संबंध में अधिक एकीकरण और परामर्श को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। इस प्रकार, यह अंक एसडीजी-17 के भू-राजनीतिक महत्व, सतत विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने में इसके योगदान और डोमेन में भारत की भूमिका का आकलन करता है।
एमडीजी से एसडीजी तक की यात्रा-साझेदारी को दिया गया महत्व
एसडीजी की उत्पत्ति का पता 3-14 जून 1992 को ब्राजील के रियो डी जनेरियो में आयोजित "पृथ्वी शिखर सम्मेलन" से लगाया जा सकता है। रियो डी जनेरियो सम्मेलन ने सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय विकास की अन्योन्याश्रित प्रकृति और एक लहर प्रभाव के लिए क्षेत्रों में निरंतर प्रयासों के महत्व को मान्यता दी। शिखर सम्मेलन ने सतत विकास की अवधारणा को दुनिया भर के लोगों द्वारा और शासन के सभी स्तरों पर एक प्राप्य लक्ष्य के रूप में वर्गीकृत किया, चाहे वह स्थानीय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय या अंतर्राष्ट्रीय हो2।
बाद में, 2000 में सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों (एमडीजी) के रूप में इक्कीसवीं सदी की दुनिया की बदलती वास्तविकताओं और आवश्यकताओं के लिए एक नई विकास रणनीति प्रस्तुत करने के लिए एक वैश्विक समझौता हुआ। इस नए प्रतिमान की पुष्टि की गई और 2002 में जोहान्सबर्ग में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन में इसे फिर से परिभाषित किया गया, जहां "सतत विकास के लिए व्यापक उद्देश्यों और आवश्यक आवश्यकताओं" पर प्रकाश डाला गया3।
एमडीजी गरीबी स्तर में कमी, हितधारकों की भागीदारी में वृद्धि, वैश्विक मातृ मृत्यु दर में गिरावट और नए एचआईवी संक्रमणों में कमी जैसी उपलब्धियों के साथ एक ऐतिहासिक और प्रभावी वैश्विक लामबंदी प्रयास था। उन्होंने विकास सहयोग के लिए एक संगठित संरचना विकसित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई4। प्रगति के बावजूद, वित्तीय संसाधनों तक सीमित पहुंच, सीमित सार्वजनिक जागरूकता, कार्यान्वयन और मूल्यांकन के लिए समर्पित संस्थागत क्षमता की कमी के साथ-साथ खपत पैटर्न में बदलाव की कमी के कारण प्रतिबद्धता और कार्यान्वयन के बीच कुछ अंतराल अभी भी मौजूद थे।
वर्ष 2015 वैश्विक शासन के लिए एक मील का पत्थर वर्ष बन गया क्योंकि एमडीजी से एसडीजी तक की यात्रा ने आकार लेना शुरू कर दिया। 8 एमडीजी की सफलता पर निर्मित एसडीजी एजेंडा ने पिछली पहलों के अंतर्गत अंतराल को पाट दिया। आयरलैंड की पूर्व राष्ट्रपति मैरी रॉबिन्सन ने 2015 को "हमारी पीढ़ी के लिए ब्रेटन वुड्स क्षण" के रूप में वर्णित किया5। वर्ष 2015 के बाद के विकास एजेंडे के एक हिस्से के रूप में, सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा ने सभी देशों-विकासशील या विकसित-द्वारा कार्रवाई का आह्वान किया। लक्ष्यों ने नायकों को सामान्य रूप से व्यवसाय के दृष्टिकोण से दूर जाने और यह सुनिश्चित करने के लिए प्रोत्साहित किया कि कोई भी पीछे न छूटे। इन रेखांकित सिद्धांतों ने अधिक वैश्विक साझेदारी और प्रतिबद्धताओं, राष्ट्रीय और वैश्विक नीतियों के बीच स्थिरता और सतत विकास के तीन आयामों को संतुलित करने का आह्वान किया: आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय। जबकि पांच प्रमुख विषयों पर कार्रवाई का अनुकरण करके महत्वपूर्ण महत्व के क्षेत्रों को भी संबोधित करते हैं: लोग, ग्रह, समृद्धि, शांति और साझेदारी।
परिचालन स्तर पर, यह स्पष्ट हो गया कि सतत विकास के आसपास अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के तौर-तरीके में काफी बदलाव आया है। केवल उत्तर-दक्षिण सहयोग पर ध्यान केंद्रित करना, जबकि बिल्कुल महत्वपूर्ण है, केवल सतत विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने में लंबा समय लगेगा। इसलिए, उत्तर-दक्षिण सहयोग के महत्व पर जोर देते हुए, यह कहा गया कि सभी देशों और विभिन्न हितधारकों, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं, दक्षिण-दक्षिण और त्रिकोणीय सहयोग को शामिल करते हुए सामूहिक कार्रवाई आम समस्याओं को हल करने और साझा हितों को आगे बढ़ाने में योगदान देगी। लक्ष्यों के लिए एसडीजी 17 साझेदारी उपरोक्त पर जोर देती है और इस वार्ता को रेखांकित करती है कि "सतत विकास लक्ष्यों को केवल वैश्विक साझेदारी और सहयोग के लिए एक सुदृढ़ प्रतिबद्धता के साथ ही महसूस किया जा सकता है 6।
वैश्विक साझेदारी को बढ़ावा देना
एसडीजी की प्रगति को कोविड-19 महामारी, यूक्रेन-रूस संघर्ष, अफगानिस्तान संकट, प्रतिबंधात्मक व्यापार नीतियों, उच्च ऊर्जा की कीमतों, खाद्य संकट और तिहरें ग्रह संकट (जलवायु परिवर्तन, प्रदूषण और जैव विविधता हानि) जैसे भू-राजनीतिक संघर्षों सहित प्रमुख वैश्विक झटकों से चुनौती मिली है। इस प्रकाश में, चुनौतियों का सामना करने के लिए साझेदारी, मौजूदा और अतिरिक्त संसाधनों दोनों को जुटाना, और एसडीजी 17 के अंतर्गत रेखांकित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, समन्वय और एकजुटता को सुदृढ़ करना अधिक महत्व प्राप्त कर चुका है।
एसडीजी 17 के अंतर्गत उल्लिखित लक्ष्यों की श्रेणी में विकसित देशों से कहा गया है कि वे विकासशील और अल्प विकसित देशों (एलडीसी) के प्रति अपनी आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) प्रतिबद्धताओं को पूरी प्रकार से कार्यान्वित करें, उत्तर-दक्षिण, दक्षिण-दक्षिण और त्रिकोणीय क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ाएं और सतत विकास लक्ष्यों को लागू करने के लिए अपनी राष्ट्रीय योजनाओं को प्राप्त करने के लिए विकासशील देशों में प्रभावी और लक्षित क्षमता निर्माण का समर्थन करें7। भारत अपनी ओर से साझेदारी कर रहा है और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सामूहिक प्रयासों को केंद्र में रख रहा है और किसी को भी पीछे नहीं छोड़ रहा है।
भारत वैश्विक हित के लिए साझेदारी कर रहा है
भारत ने अपने कार्यों, राष्ट्रीय नीतियों और द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर देशों के साथ सहयोग के माध्यम से वैश्विक सामान्य वस्तुओं में सक्रिय रूप से योगदान दिया है। यह भारत की विदेश नीति की आधारशिला के रूप में "वसुधैव कुटुम्बकम" (विश्व एक परिवार है) के भारतीय दर्शन को सुदृढ़ करता है। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) का गठन, आपदा प्रतिरोधी बुनियादी संरचना का गठबंधन (सीडीआरआई), इंडिया स्टैक्स के माध्यम से डिजिटल परिवर्तन और हाल ही में 'पर्यावरण के लिए जीवन शैली (एलआईएफई) आंदोलन' इस संबंध में कुछ मामले हैं।
ये नीतिगत गठबंधन कई मोर्चों पर सहयोग के लिए एक मंच प्रदान करता हैं। इस प्रकार के सहयोग ऊर्जा सुरक्षा (एसडीजी 7), खाद्य सुरक्षा और गरीबी (एसडीजी 1 और 2), तकनीकी परिवर्तन और नवाचार (एसडीजी 9), और सहायता जलवायु कार्रवाई (एसडीजी 13) के संबंध में चुनौतियों का भी समाधान करते हैं। स्वयं एक विकासशील देश होने के अलावा, भारत ने दुनिया भर में विकास साझेदारी के माध्यम से मानव-केंद्रित और सतत विकास दृष्टिकोण को बढ़ावा देने की दिशा में अपने जमीनी स्तर के अनुभवों का उपयोग किया है। लक्ष्यों के लिए साझेदारी की भावना में वैश्विक सहमति बनाने की दिशा में भारत का योगदान निम्नानुसार है:
आईएसए की कार्य योजना 'एक सूर्य एक विश्व ग्रिड' (ओएसओडब्ल्यूओजी) के अंतर्गत, गठबंधन वैश्विक स्तर पर एक आम सौर ग्रिड बनाना चाहता है। इसमें सौर ऊर्जा की तेजी से और बड़े पैमाने पर तैनाती, ऊर्जा आपूर्ति को स्थिर करना, सूर्य के प्रकाश की उपलब्धता में उतार-चढ़ाव पर काबू पाने के लिए अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देना और हर समय विश्वसनीय आधार भार क्षमता बनाए रखना शामिल है। वर्ष 2018 में संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों के लिए अपनी सदस्यता के उद्घाटन के साथ, 'एक सूर्य एक विश्व एक ग्रिड' (ओएसओडब्ल्यूओजी) पहल को दुनिया भर में उत्पन्न सौर ऊर्जा को विभिन्न लोड केंद्रों तक ले जाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय ग्रिड विकसित करने के लिए बढ़ावा दिया गया है।
इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (आईईए) की नवीनतम रिपोर्ट, 'विश्व ऊर्जा निवेश 2023' में इस वार्ता पर प्रकाश डाला गया है कि हाल के वर्षों में स्वच्छ ऊर्जा में निवेश में वृद्धि हुई है, जिसमें मुख्य रूप से इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) और नवीकरणीय ऊर्जा द्वारा संक्रमण का नेतृत्व किया गया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत एक ऐसा उज्ज्वल स्थान रहा है जिसने अपनी शुद्ध-शून्य प्रतिबद्धताओं के एक हिस्से के रूप में ऊर्जा संक्रमण को प्रोत्साहित करने के लिए विभिन्न उपाय किए हैं। रिपोर्ट के अनुसार, भारत में गतिशील सौर निवेश के अलावा, अन्य उज्ज्वल स्थानों में ब्राजील में स्वच्छ ऊर्जा की तैनाती में लगातार वृद्धि और मध्य पूर्व के कुछ हिस्सों, विशेष रूप से सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और ओमान में निवेशक गतिविधि में तेजी शामिल है। रिपोर्ट में उदीयमान सतत वित्त पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक मील का पत्थर के रूप में भारत के संप्रभु ग्रीन बॉन्ड का भी उल्लेख किया गया है8।
भारत के नेतृत्व वाली सीडीआरआई पहल के अंतर्गत, रेजिलिएंट आइलैंड स्टेट्स (आईआरआईएस) के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर सदस्य देशों के लिए मौजूदा और आगामी बुनियादी संरचना के आपदा-प्रूफिंग के संबंध में सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने और सीखने के लिए एक 'ज्ञान केंद्र' के रूप में कार्य करता है। सीडीआरआई के अनुसार, निम्न और मध्यम आय वाले देशों में बुनियादी संरचना को अधिक लचीला बनाने में निवेश किया गया प्रत्येक डॉलर संभावित रूप से आपदा आने पर $ 4 से अधिक के नुकसान को बचा सकता है। इसके अलावा, यह अनुमान है कि पिछले कुछ वर्षों में, कई छोटे द्वीप राष्ट्रों ने एक ही आपदा में अपने सकल घरेलू उत्पाद का 9 प्रतिशत खो दिया है9। आपदाओं की बढ़ती संख्या के मद्देनजर, आईआरआईएस का उद्देश्य छोटे द्वीप राष्ट्रों में बुनियादी संरचना को सुदृढ़ करना है ताकि वे जलवायु आपदाओं के विरूद्ध अधिक लचीला हों। सीडीआरआई को विकासशील और कम विकसित देशों (एलडीसी) और छोटे द्वीप विकासशील राष्ट्रों (एसआईडीएस) से व्यापक समर्थन मिला है।
कोविड-19 महामारी जिसने पूरी दुनिया को अपनी चपेट में ले लिया, ने दिखाया कि सामूहिक प्रयासों को राष्ट्रीय सीमाओं से परे होना चाहिए। इस संबंध में, वैक्सीन मैत्री ने एक पृथ्वी एक स्वास्थ्य के आदर्श वाक्य को बढ़ावा दिया। 15 जून, 2023 तक, वैक्सीन मैत्री के अंतर्गत 100 से अधिक देशों को 301.24 मिलियन की वैक्सीन की आपूर्ति प्राप्त हुई है10। टेलीमेडिसिन और डिजिटल स्वास्थ्य भी वैश्विक स्वास्थ्य सेवा परिदृश्य को बदल रहे हैं। अंतरराष्ट्रीय आपात स्थितियों की बदलती प्रकृति को देखते हुए, भारत ने न केवल अपने लोगों की सहायता करने वाले "पहले उत्तरदाता" के रूप में अपनी स्थिति सुदृढ़ की है, बल्कि अन्य देशों के लोगों की मदद के लिए भी हाथ बढ़ाया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने एक पृथ्वी एक स्वास्थ्य-एडवांटेज हेल्थकेयर इंडिया 2023 के छठे संस्करण में अपने उद्घाटन भाषण में रेखांकित किया कि "भारत का लक्ष्य न केवल हमारे नागरिकों के लिए बल्कि पूरी दुनिया के लिए स्वास्थ्य सेवा को सुलभ और किफायती बनाना है" 11।
ग्लासगो में सीओपी 26 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा प्रस्तुत किया गया लाइफस्टाइल फॉर एनवायरनमेंट (एलआईएफई) मिशन पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के लिए व्यक्तिगत और सामुदायिक कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए एक जन आंदोलन है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (आईईए) की एक रिपोर्ट के अनुसार, लाइफ द्वारा लक्षित उपायों को वैश्विक रूप से अपनाने से-व्यवहार परिवर्तन और टिकाऊ उपभोक्ता विकल्पों सहित-2030 में वार्षिक वैश्विक कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) उत्सर्जन में 2 बिलियन टन (जीटी) से अधिक की कमी आएगी12। इसके अलावा, भारत के प्रस्ताव पर वर्ष 2023 को संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) द्वारा 'बाजरा वर्ष' के रूप में नामित किया गया था। यह पहल बाजरा के पोषण और स्वास्थ्य लाभों (प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 'श्री अन्न') और प्रतिकूल और बदलती जलवायु परिस्थितियों में खेती के लिए उनकी उपयुक्तता के बारे में जागरूकता पैदा करती है। यह भारत और दुनिया को खाद्य सुरक्षा की दिशा में योगदान करने और किसानों की आजीविका और आय और गरीबी सुनिश्चित करने का अवसर प्रदान करता है13। भारतीय अध्यक्षता के अधीन जी-20 जैसे बहुपक्षीय मंचों ने भी उपर्युक्त पहलों को अपनाकर 2030 एजेंडा के साथ अपने दृष्टिकोण को संरेखित किया है। भारत की जी-20 अध्यक्षता ने एलआईएफई पहल को जी-20 के संरचना में शामिल करके इसे सुदृढ़ किया है। सभी जी-20 मंत्रियों ने सतत विकास को अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एजेंडे के केंद्र में रखने की प्रतिबद्धता व्यक्त की है।
शिक्षा, कौशल प्रशिक्षण और संस्थागत ऋण तक महिलाओं की पहुंच को अधिकतम करके भारत महिलाओं के विकास से महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास में बदल रहा है। महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास के माध्यम से लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण प्राप्त करना भी 17 एसडीजी में से प्रत्येक का अभिन्न अंग है। महिलाओं के विकास से महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास में यह परिवर्तन न केवल महिलाओं को आर्थिक रूप से सशक्त बना रहा है, बल्कि राष्ट्र के सकल घरेलू उत्पाद में उनके योगदान को भी बढ़ाएगा। यह अनुमान लगाया गया है कि महिलाओं को समान अवसर प्रदान करके, भारत 2025 तक अपने सकल घरेलू उत्पाद में 770 बिलियन अमेरिकी डॉलर जोड़ सकता है14।
राष्ट्रीय स्तर पर, भारत ने अपने आत्मनिर्भर भारत विकास एजेंडे के केंद्र में महिला सशक्तिकरण को रखा है। इसने बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ, मुद्रा योजना, मिशन पोषण 2.0, जन धन योजना जैसी नीतियों और कार्यक्रमों के माध्यम से जीवन के सभी चरणों में उनके समग्र विकास का समर्थन करने और क्षेत्रीय और भारतीय भाषाओं में प्रौद्योगिकी प्रदान करके लिंग डिजिटल विभाजन को पाटने के लिए प्रतिबद्ध किया है15। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, भारत न केवल उदाहरण स्थापित कर रहा है और अपनी सर्वोत्तम प्रथाओं का प्रदर्शन कर रहा है, बल्कि नेतृत्व की भूमिकाओं में महिलाओं को बढ़ावा देने की दिशा में सभी देशों के बीच अधिक आम सहमति को भी बढ़ावा दे रहा है। इस संबंध में, सौर ऊर्जा के दोहन के लिए भारत के विकास समर्थन के तहत इंजीनियरों के रूप में प्रशिक्षित अफ्रीका के 'सोलर मामा' पूरे अफ्रीकी महाद्वीप में हजारों घरों को रोशन कर रहे हैं16। महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास के भारत के मॉडल को भारत की जी-20 अध्यक्षता के केंद्र में भी रखा गया है17। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र महिला के कार्यकारी बोर्ड के संस्थापक सदस्य और वर्तमान सदस्य के रूप में, भारत ने महिलाओं के सशक्तिकरण के कारण को और सुदृढ़ करने के लिए संयुक्त राष्ट्र महिला के मुख्य स्वैच्छिक बजट में 50,000 अमरीकी डॉलर का योगदान दिया है18।
निष्कर्ष
वैश्विक स्तर पर, उदीयमान हुई नई विश्व व्यवस्था की मांगों को ध्यान में रखते हुए एसडीजी को प्राप्त करने की गति में तेजी लाने की आवश्यकता है। जैसा कि एसडीजी 17 के अंतर्गत कल्पना की गई है, शासन के सभी स्तरों पर सहयोगी और सहायक नीतियां लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, इन सहायक रणनीतियों और नीतियों को ऊर्जा और विकास योगदान, वित्त, प्रौद्योगिकी और क्षमता-निर्माण समर्थन तक बेहतर पहुंच के साथ होने की आवश्यकता होगी। भारत ने घरेलू और वैश्विक दोनों स्तरों पर नीति और संस्थागत सामंजस्य के माध्यम से 'सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास, सबका प्रयास' (सबका साथ, सबका विश्वास और सभी के प्रयासों के साथ) के दृष्टिकोण को कार्रवाई में परिणत किया। वैश्विक स्तर पर, आईएसए और सीडीआरआई जैसी क्षमता-निर्माण और ज्ञान-साझाकरण पहल वर्तमान के साथ-साथ भविष्य की पीढ़ियों की ऊर्जा आवश्यकताओं को एक स्थायी और पर्यावरण के अनुकूल तरीके से आगे बढ़ाती है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और साझेदारी को सुदृढ़ करने के लिए, देशों को ज्ञान, विशेषज्ञता और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना चाहिए और पर्याप्त, सस्ती और सुलभ वित्तपोषण जुटाना चाहिए। एसडीजी17 के लिए अंतर्निहित वैश्विक निर्भरता, सहयोग और एकजुटता है, जिसे भारत एसडीजी और 2030 एजेंडा की उपलब्धि को सुविधाजनक बनाने के लिए हर प्रकार से बढ़ाया और सुदृढ़ देखना चाहता है।
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*अवनि सबलोक, रिसर्च एसोसिएट, भारतीय वैश्विक परिषद , नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
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