भारतीय वैश्विक परिषद

यूक्रेन में चल रहे युद्ध ने पूर्वी यूरोप पर नए सिरे से ध्यान आकर्षित किया है। इसने रूस और मोल्दोवा और जॉर्जिया जैसे सोवियत राष्ट्रों के बीच संबंधों को तनावपूर्ण कर दिया है। मोल्दोवा यूक्रेन के पड़ोसी एक छोटा सा लैंडलॉक देश है जिसने इस क्षेत्रीय उथल-पुथल के दौरान स्वयं को एक महत्वपूर्ण मोड़ पर पाया। अपने छोटे आकार के बावजूद, मोल्दोवा रूस और यूरोपीय संघ (ईयू) दोनों के लिए रणनीतिक महत्व रखता है क्योंकि इसका स्थान और पूर्व के साथ ऐतिहासिक संबंध हैं। मोल्दोवा के एक टूटे हुए क्षेत्र ट्रांसनिस्ट्रिया में रूसी प्रभाव की उपस्थिति, रूस के साथ अपने संबंधों को और जटिल बनाती है। युद्ध ने मोल्दोवा के लिए अपनी विदेश नीति के विकल्पों का पुनर्मूल्यांकन करने और यूरोपीय संघ में अपने एकीकरण को और घनिष्ठ करने के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य किया है। यह दृष्टिकोण मोल्दोवा और रूस के साथ इसके संबंधों पर यूक्रेन युद्ध के प्रभाव की पड़ताल करता है। यह यूक्रेन युद्ध के बाद यूरोपीय संघ में मोल्दोवा के प्रवेश की संभावनाओं और चुनौतियों को देखता है।

स्रोत: एनसाइक्लोपीडिया ब्रिटानिकाⁱ                           स्रोत: बीबीसीⁱⁱ

मोल्दोवा पर यूक्रेन युद्ध का प्रभाव

यूक्रेन में युद्ध ने मोल्दोवा को विभिन्न क्षेत्रों में काफी प्रभावित किया है। मोल्दोवा को 700,000 से अधिक यूक्रेनी शरणार्थी मिले और जिनमें से 100,000 से अधिक देश में रह रहे हैं, जबकि अन्य यूरोपीय संघ में प्रवेश कर चुके हैंⁱⁱⁱ। लगभग 2.6 मिलियन लोगों की अपेक्षाकृत छोटी आबादी के साथ^iv, मोल्दोवा को सभी देशों में प्रति व्यक्ति संदर्भ में शरणार्थियों की सबसे बड़ी आमद मिली है^v। मोल्दोवा की सरकार ने यूक्रेन से आने वाले शरणार्थियों के लिए विशेष प्रावधान किए। इसने एक वर्ष की अवधि के लिए सभी यूक्रेनी शरणार्थियों के लिए अस्थायी संरक्षण स्थिति के कार्यान्वयन को मंजूरी दे दी है^vi। सरकार ने संकट प्रबंधन के लिए एकल केंद्र की स्थापना की, चिकित्सा सहायता प्रदान की और बच्चों के लिए शिक्षा की पहुंच सुनिश्चित की^vii।

यूक्रेन में संकट का मोल्दोवा पर राजनीतिक प्रभाव भी पड़ा। जैसे ही यूक्रेन में युद्ध छिड़ गया, इससे ट्रांसनिस्ट्रिया के संबंध में मोल्दोवा में क्षेत्रीय असुरक्षा पैदा हो गई। यह मोल्दोवा-यूक्रेन सीमा के साथ एक अलग क्षेत्र है जहां रूस ने 1992 से सैन्य उपस्थिति बनाए रखी है^viii। ट्रांसनिस्ट्रिया मुख्य रूप से यूक्रेन में डोनबास क्षेत्र के समान जातीय रूसियों द्वारा बसा हुआ है। मोल्दोवा को डर था कि रूस एक बहाने के रूप में जातीय रूसियों की बहुमत उपस्थिति का उपयोग करके डोनबास की तरह ट्रांसनिस्ट्रिया पर कब्जा कर सकता है। इसके अलावा, मोल्दोवन के राष्ट्रपति माया सांडू ने भी रूस पर देश में राजनीतिक हस्तक्षेप का आरोप लगाया है। उसने दावा किया कि रूस ने मोल्दोवा में स्थिति को अस्थिर करने और सरकार को बदलने की योजना बनाई है^ix। मार्च 2023 में, मोल्दोवा के जनरल पुलिस कमीशनेट ने बताया कि रूसी खुफिया सेवाओं ने देश को अस्थिर करने के लिए विपक्षी विरोध प्रदर्शनों का इस्तेमाल किया^x। मोल्दोवा में, यूक्रेन युद्ध के बाद से रूस के प्रति अविश्वास रहा है, जिसने दोनों देशों के बीच संबंधों को खराब कर दिया है।

रूस ने मोल्दोवा को ऊर्जा आपूर्ति में भी कटौती की जिससे द्विपक्षीय संबंध और बिगड़ गए। मोल्दोवा अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं के लिए लगभग पूरी तरह से रूस पर निर्भर रहा है। युद्ध के विस्फोट से पहले, मोल्दोवा ने रूस से अपनी प्राकृतिक गैस का 100% और अपने तेल का 99% आयात किया। यह अपनी बिजली के 80% के लिए रूसी-नियंत्रित ट्रांसनिस्ट्रिया में एक एकल बिजली संयंत्र पर निर्भर था। रूस के गज़प्रोम का मोल्दोवागाज़ में 51% हिस्सा है, जो देश का प्राकृतिक गैस एकाधिकार है^xi। यूक्रेन युद्ध के मद्देनजर, रूस के स्वामित्व वाले गज़प्रोम ने मोल्दोवा में गैस प्रवाह को काफी कम कर दिया, जिससे देश में ऊर्जा संकट पैदा हो गया। इसने मोल्दोवा को यूरोपीय संघ के सदस्य राष्ट्रों से वैकल्पिक ऊर्जा आपूर्ति की तलाश करने के लिए प्रेरित किया^xii।

व्यापार क्षेत्र में, रूस मोल्दोवा के लिए एक प्रमुख भागीदार रहा है, लेकिन मोल्दोवा अब यूक्रेन युद्ध के कारण रूस की तुलना में व्यापार के लिए यूरोपीय संघ पर अधिक निर्भर है। संघर्ष शुरू होने से पहले, रूस के साथ मोल्दोवा का कुल व्यापार 2021 में 1.33 बिलियन अमरीकी डॉलर था^xiii। इसी समय, यूरोपीय संघ के सदस्य राष्ट्रों के साथ मोल्दोवा का व्यापार लगभग चार गुना बढ़कर 5.06 बिलियन अमरीकी डॉलर हो गया^xiv। वर्ष 2022 में, यूरोपीय संघ के सदस्य राष्ट्रों के साथ मोल्दोवा का व्यापार 136% बढ़कर 6.9 बिलियन अमरीकी डॉलर हो गया। उसी समय, रूस के साथ मोल्दोवा का व्यापार की मात्रा युद्ध पूर्व के स्तर के समान थी^xv। यूक्रेन युद्ध ने मोल्दोवा को रूस पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए प्रेरित किया, जबकि यूक्रेन युद्ध के कारण अपनी अर्थव्यवस्था और ऊर्जा सुरक्षा पर प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के लिए यूरोपीय संघ में एक विकल्प की तलाश की।

मोल्दोवा के लिए यूरोपीय संघ की नीतियां

यूरोपीय संघ ने अपनी यूरोपीय पड़ोस नीति (ईएनपी) के अनुसार मोल्दोवा को एकीकृत करने का प्रयास किया है, जिसे पहली बार यूरोपीय आयोग द्वारा मार्च 2003 में रेखांकित किया गया था। मोल्दोवा ईएनपी के पूर्वी क्षेत्रीय आयाम, पूर्वी साझेदारी (ईएपी) का एक हिस्सा भी है जिसे 2009 में लॉन्च किया गया था।

वर्ष 2014 में क्रीमिया पर रूसी कब्जे के बाद, यूरोपीय संघ ने मोल्दोवा के साथ एकीकरण के प्रयासों को तेज कर दिया। यूरोपीय संघ और मोल्दोवा ने जून 2014 में "सुदृढ़ राजनीतिक संघ और आर्थिक एकीकरण" के लिए एक एसोसिएशन समझौते (एए) पर हस्ताक्षर किए। इसमें एक घनिष्ठ और व्यापक मुक्त व्यापार क्षेत्र (डीसीएफटीए) शामिल था, जो मोल्दोवन व्यवसायों और उत्पादों के लिए यूरोपीय संघ के बाजार की पहुंच खोल रहा था, और मोल्दोवन नागरिकों के लिए शेंगेन क्षेत्र में वीजा मुक्त यात्रा कर रहा था^xvi।

फरवरी 2022 में यूक्रेन में युद्ध की शुरुआत के बाद, मोल्दोवा ने यूरोपीय संघ के साथ एक घनिष्ठ एकीकरण की मांग की। मोल्दोवा ने 3 मार्च 2022 को यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए आवेदन किया और 23 जून 2022 को उम्मीदवार का दर्जा दिया गया। यूरोपीय संघ ने अपनी ऊर्जा लचीलापन में सुधार करने में मोल्दोवा का भी समर्थन किया। यूरोपीय संघ ने महाद्वीपीय यूरोपीय नेटवर्क के साथ मोल्दोवा के बिजली ग्रिड को सिंक्रनाइज़ किया और लगभग 300 मिलियन यूरो के ऊर्जा समर्थन पैकेज का वादा किया। यूरोपीय संघ के ऊर्जा समुदाय सचिवालय ने मोल्दोवा के लिए अपने ऊर्जा क्षेत्र को आधुनिक बनाने और भविष्य की चुनौतियों के लिए इसे और अधिक लचीला बनाने के लिए एक ऊर्जा बचाव योजना भी रखी है^xvii।

यूरोपीय संघ में मोल्दोवा के प्रवेश में बाधाएं

महत्वपूर्ण प्रगति के बावजूद, यूरोपीय संघ में मोल्दोवा के प्रवेश को रोकने वाले कई कारक हैं। मोल्दोवा की आकांक्षाओं को यूरोपीय संघ की "इज़ाफ़ा थकान" से बाधित किया गया है, नए देशों को स्वीकार करने के लिए यूरोपीय संघ के कुछ सदस्य राष्ट्रों की अनिच्छा। यह मुख्य रूप से आर्थिक चिंताओं से प्रेरित है। सदस्य राष्ट्रों को चिंता है कि मोल्दोवा जैसा कम विकसित देश यूरोपीय संघ के संसाधनों पर एक नाली होगी। इसके अलावा, मोल्दोवा के सरकारी संस्थानों की दक्षता के बारे में भी चिंताएं हैं।

यूरोपीय संघ में शामिल होने के इच्छुक किसी भी देश को कोपेनहेगन मानदंडों के अनुरूप होना चाहिए। इसमें राजनीतिक संस्थानों की स्थिरता, एक कार्यशील बाजार अर्थव्यवस्था और यूरोपीय संघ के कानून के नियमों और नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने की क्षमता होनी चाहिए^xviii। यूरोपीय संघ ने राजनीतिक मानदंडों पर मोल्दोवा की प्रगति की सराहना की है। हालांकि, व्यापक भ्रष्टाचार अभी भी एक बड़ी बाधा बना हुआ है। यूरोपीय आयोग ने यूरोपीय संघ में मोल्दोवा के प्रवेश को संस्थागत सुधारों और सार्वजनिक जीवन के "डी-ओलिगराइजेशन" पर सशर्त बनाया है जो अभी तक संतोषजनक नहीं रहा है^xix। मोल्दोवा को ट्रांसनिस्ट्रिया जैसे जमे हुए संघर्ष क्षेत्रों को हल किए बिना यूरोपीय संघ में शामिल होने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। यूरोपीय संघ अपने क्षेत्र में रूसी सैनिकों की उपस्थिति को स्वीकार नहीं करेगा यदि मोल्दोवा इसका हिस्सा बन जाता है।

निष्कर्ष

यूक्रेन युद्ध का प्रभाव मोल्दोवा द्वारा विभिन्न क्षेत्रों में महसूस किया गया है, मुख्य रूप से बड़े पैमाने पर प्रवासन और ऊर्जा असुरक्षा। जैसा कि रूस ने गैस की आपूर्ति में कटौती की और मोल्दोवन सरकार के विरोध को सुदृढ़ किया, मोल्दोवा के साथ उसके संबंध खराब हो गए। मोल्दोवा ने यूरोपीय संघ में एक विकल्प की मांग की और अपने एकीकरण के प्रयासों को तेज कर दिया। अपने हिस्से के लिए, यूरोपीय संघ ने मोल्दोवा को एक उम्मीदवार का दर्जा दिया। मोल्दोवा की यूरोपीय संघ के बाजार और शेंगेन क्षेत्र तक भी पहुंच है। हालांकि, यूरोपीय संघ में मोल्दोवा का प्रवेश अभी भी सरकार में संस्थागत सुधारों की कमी और अनसुलझे ट्रांसनिस्ट्रिया मुद्दे से बाधित है।

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*आदित्य चौहान, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियाँ

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