भारतीय वैश्विक परिषद

पहला रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन सोची में 23-24 अक्तूबर 2019 को आयोजित किया गया था। यह रूस-अफ्रीका साझेदारी में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था और राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक सहयोग, विज्ञान और प्रौद्योगिकी (एस एंड टी), मानवीय मामलों और सांस्कृतिक आदान-प्रदान सहित कई क्षेत्रों में रूस-अफ्रीका साझेदारी को प्रबल कियाⁱ। जैसा कि रूस सेंट पीटर्सबर्ग में दूसरे रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन (27-28 जुलाई 2023) की तैयारी कर रहा है, यह दृष्टिकोण इस क्षेत्र में रूस की बढ़ती भागीदारी के पीछे के कारकों पर प्रकाश डालता है।

अफ्रीका के साथ रूस का बढ़ता जुड़ाव

अफ्रीका के साथ रूस का जुड़ाव नया नहीं है, लेकिन 2014 के बाद से इसमें उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। 2014 में पश्चिम से मास्को के अलगाव की शुरुआत ने अफ्रीका सहित अन्य भागीदारों के साथ जुड़ाव की अपनी नीति को बढ़ावा दिया। 2016 रूस की विदेश नीति अवधारणा (एफपीसी) ने "राजनीतिक संवाद में सुधार और पारस्परिक रूप से लाभकारी व्यापार और आर्थिक संबंधों को बढ़ावा देकर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सेटिंग्स दोनों में अफ्रीकी राज्यों के साथ बहुआयामी संवाद" को प्राथमिकता दीⁱⁱ। तब से, रूस ने इस क्षेत्र में "व्यापक सहयोग" बढ़ाने की मांग की है और "क्षेत्रीय संघर्षों और संकट की स्थितियों को रोकने के साथ-साथ अफ्रीका में संघर्ष के बाद के निपटान की सुविधा के लिए भी योगदान दिया है"ⁱⁱⁱ। फरवरी 2022 से यूक्रेन में चल रहे संघर्ष ने रूस को गैर-पश्चिमी दुनिया के साथ अपने संबंधों को घनिष्ठ करने के लिए प्रेरित किया है। इसने, बदले में, रूस और अफ्रीका के बीच आगे सहयोग की सुविधा प्रदान की है। रूस का नया एफपीसी 2023 अन्य बातों के साथ-साथ खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा, सैन्य और सैन्य-तकनीकी सहयोग, सशस्त्र संघर्षों को दूर करने के लिए सुरक्षा सहायता, व्यापार और निवेश और मानवीय क्षेत्र को प्राथमिकता देकर अफ्रीका के महत्व को दोहराता है^iv। यह अफ्रीकी राज्यों के प्रति मास्को की प्राथमिकताओं पर जोर देता है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, 2019 में प्रथम रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन सभी क्षेत्रों में रूस और अफ्रीका के बीच आगे की संवाद और सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण मंच बन गया^v। वर्ष 2023 में द्वितीय रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन रूस-अफ्रीका साझेदारी को सुदृढ़ करने में एक और महत्वपूर्ण मील का पत्थर होगा। यह शिखर सम्मेलन अफ्रीकी राज्यों को एजेंडा 2063, महाद्वीप के रणनीतिक संरचना में उल्लिखित अपनी आकांक्षाओं को पूरा करने में मदद करेगा^vi। यह रूसी राष्ट्रपति पुतिन द्वारा उजागर किया गया था जब उन्होंने कहा था कि "रूस 17 जून 2023 को अफ्रीका के राज्य प्रमुखों के साथ बैठक के दौरान स्वतंत्र, संप्रभु और शांतिपूर्ण नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए अफ्रीका की आकांक्षाओं का समर्थन करेगा", जो यूक्रेन पर शांति वार्ता करने के लिए मास्को का दौरा कर रहे थे।^vii,viii मुख्य रूप से, मास्को अपने हितों को पूरा करने के मौलिक साधन के रूप में बहुपक्षीय और द्विपक्षीय आधार पर अफ्रीका के साथ अपनी साझेदारी को सुदृढ़ कर रहा है।

अफ्रीका में रूस के हित

इस क्षेत्र में रूस के हित बहुआयामी हैं-राजनीतिक, आर्थिक, एस एंड टी, सुरक्षा और मानवीय मामले। निम्नलिखित खंड यूक्रेन में संघर्ष के बीच अफ्रीका में रूस के बढ़ते कदम पर प्रकाश डालता है:

रूस के सभी 54 अफ्रीकी राज्यों के साथ राजनीतिक संबंध हैं। रूसी दूतावास 54 में से 49 राज्यों में मौजूद हैं^ix। मास्को अफ्रीका के साथ अपनी राजनीतिक संवाद को सुदृढ़ करना चाहता है। रूस और अफ्रीका के बीच बढ़ती राजनीतिक संवाद यूक्रेन में संघर्ष के संबंध में संयुक्त राष्ट्र महासभा के मतदान में अफ्रीकी राज्यों के संतुलित दृष्टिकोण से स्पष्ट है।

हाल ही में, रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने जुलाई 2022 में चार अफ्रीकी राज्यों, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, मिस्र, इथियोपिया और युगांडा^x का दौरा किया। छह माह बाद, जनवरी 2023 में, लावरोव की अंगोला, इरिट्रिया, एस्वातिनी और दक्षिण अफ्रीका^xi की यात्राएं इस वार्ता पर जोर देती हैं कि मॉस्को के लिए अफ्रीका एक अपरिवर्तित प्राथमिकता है। ये उच्च स्तरीय मंत्रिस्तरीय यात्राएं यूक्रेन में संघर्ष के प्रकाश में और 2023 में दूसरे रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन की तैयारी में रूस और अफ्रीका के बीच बढ़ती राजनीतिक व्यस्तताओं को उजागर करती हैं।

रूस ब्रिक्स के माध्यम से दक्षिण अफ्रीका के साथ अपने संबंधों को भी बढ़ा रहा है। 15वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन अगस्त 2023 में होगा, और अल्जीरिया, मिस्र और इथियोपिया^xii सहित अन्य अफ्रीकी राज्य भी इस ब्लॉक का हिस्सा बनने के इच्छुक हैं। अत:, रूस और अफ्रीका विभिन्न द्विपक्षीय और बहुपक्षीय मंचों के माध्यम से अपने राजनयिक संबंधों की पुष्टि कर रहे हैं।

2014 और 2022 में रूस पर पश्चिमी प्रतिबंध लगाए जाने के बाद से मास्को ने अफ्रीका के साथ अपने आर्थिक जुड़ाव को बढ़ाया है। इस प्रकार, रूस सक्रिय रूप से अफ्रीका में आर्थिक संभावनाओं की खोज करता है, कृषि और हाइड्रोकार्बन जैसे कमोडिटी क्षेत्रों से लेकर तकनीकी उद्योगों तक^xiii। हालांकि, रूस अफ्रीका का एक प्रमुख व्यापार भागीदार नहीं है, लेकिन आर्थिक जुड़ाव के लिए अपने बाजारों और अवसरों की तलाश कर रहा है।

अफ्रीका रूसी अनाज और कृषि उपकरणों के लिए 'भविष्य के बाजार' के रूप में उभर रहा है। यह एक आशाजनक क्षेत्र है जहां रूस-अफ्रीका साझेदारी उत्पादक व्यस्तताओं के माध्यम से महाद्वीप पर भूख के मुद्दे का समाधान कर सकती है। वर्ष 2023 में द्वितीय रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन वाणिज्यिक संबंधों के विकास के लिए अधिक संभावनाओं की रूपरेखा तैयार करेगा।

एस एंड टी रूस और अफ्रीका के बीच सहयोग के लिए बड़ी संभावना प्रदान करता है, क्योंकि मॉस्को अपनी उन्नत प्रौद्योगिकियों के लिए जाना जाता है। रूस अफ्रीका को कृत्रिम बुद्धिमत्ता, इंजीनियरिंग, नैनो टेक्नोलॉजी, कृषि, परमाणु ऊर्जा और साइबर सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में अपनी विशेषज्ञता का पता लगाने की संभावनाएं प्रदान करता है, जो ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्थाओं के विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, एस एंड टी का शैक्षिक सहयोग पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। शिक्षा के क्षेत्र में रूस-अफ्रीका साझेदारी "विश्वास और पारस्परिक लाभ" पर बनाई गई है^xiv। वर्तमान में, लगभग 35,000 अफ्रीकी छात्र रूसी विश्वविद्यालयों में पढ़ रहे हैं^xv। रूस ने शैक्षणिक वर्ष 2023-2024 के लिए रूसी विश्वविद्यालयों में अफ्रीकी छात्रों के लिए लगभग 4700 सीटें आरक्षित की हैं^xvi। इसलिए, शिक्षा के क्षेत्र में घनिष्ठ संबंध स्थापित करना रूस-अफ्रीका साझेदारी में सांस्कृतिक अभिसरण के लिए एक रास्ता प्रदान करता है।

रूस सैन्य और सैन्य-तकनीकी सहयोग के माध्यम से अफ्रीका में अपने प्रभाव का विस्तार कर रहा है। रूस अफ्रीका को हथियारों की आपूर्ति करने वाला सबसे बड़ा देश है। यह मुख्य रूप से अल्जीरिया, अंगोला, मिस्र, मोरक्को, नाइजीरिया, सेनेगल, सूडान और जाम्बिया को अपने सैन्य उपकरणों^xvii का 49% निर्यात करता है^xviii। रूस के अफ्रीकी देशों के साथ कई सैन्य सहयोग समझौते हैं। यूक्रेन में संघर्ष के बीच, रूस ने मेडागास्कर (जनवरी में) और कैमरून (अप्रैल में) के साथ सैन्य सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, और माली (अगस्त में) को सैन्य उपकरणों की आपूर्ति की है^xix।

रूस द्वारा यह रणनीतिक प्रयास न केवल रक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाता है, बल्कि वैगनर समूह जैसी रूसी निजी सैन्य कंपनियों द्वारा भी किया जाता है। बुर्किना फासो, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, मोजाम्बिक आदि सहित कई देशों ने वैगनर समूह को आतंकवादी समूहों का प्रतिकार करने के लिए आमंत्रित किया है^xx। विद्रोह-रोधी और आतंकवाद-विरोधी अभियानों में संलग्न होने के साथ-साथ, वैगनर समूह अफ्रीकी सैन्य कर्मियों को सुरक्षा और प्रशिक्षण सेवाएं भी प्रदान करता है। वे प्रत्यक्ष भुगतान या संसाधन रियायतों द्वारा वित्त-पोषित हैं। इस प्रकार, रूस संबंधों को सुदृढ़ करने और प्राकृतिक संसाधनों को निकालने के लिए संघर्षग्रस्त अफ्रीकी राज्यों में वैगनर समूह का लाभ उठाता है। हालांकि, रूस का अफ्रीका में कोई सैन्य अड्डा नहीं है, लेकिन वह हथियारों का निर्यात करके और प्राकृतिक संसाधनों का आयात करके सुरक्षा सहयोग में अपने पैर पसार रहा है। इस प्रकार, मास्को सैन्य और सुरक्षा क्षेत्रों में अपने प्रभाव को बढ़ाकर अफ्रीका में सुरक्षा शून्य को संबोधित कर रहा है।

रूस संकटग्रस्त देशों और संकटों या प्राकृतिक आपदाओं से पीड़ित क्षेत्रों को मानवीय सहायता प्रदान करके अफ्रीका के साथ अपनी साझेदारी को भी घनिष्ठ कर रहा है। इसके अलावा, रूस आतंकवाद विरोधी और विद्रोह विरोधी अभियानों के लिए अफ्रीका में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों को कर्मी प्रदान करता है।

निष्कर्ष

निष्कर्ष निकालने के लिए, रूस राजनीतिक, आर्थिक, एस एंड टी, सुरक्षा, मानवीय मुद्दों और अन्य क्षेत्रों सहित सहयोग के विभिन्न रूपों के माध्यम से अफ्रीका में अपने पैर जमा रहा है, क्योंकि उदीयमान बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था में अफ्रीका महत्वपूर्ण है। 2019 में पहले रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन के बाद, 27-28 जुलाई 2023 को दूसरा रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन रूस-अफ्रीका संबंधों को और सुदृढ़ करने में एक महत्वपूर्ण मोड़ होगा। इस प्रकार, वर्ष 2023 में, रूस और अफ्रीका सभी क्षेत्रों में अपने सहयोग को और बढ़ाएंगे।

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*सौमिया वी, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।     

पाद-टिप्पणियाँ

1. प्रथम रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन और आर्थिक मंच के परिणाम। रोसकांग्रेस अगले फोरम, रूस-अफ्रीका तक अफ्रीकी ट्रैक पर काम करना जारी रखेगा, https://summitafrica.ru/en/archive/2019/summit-outcomes/, 20 जून, 2023 को अभिगम्य।
2. रूसी संघ की विदेश नीति अवधारणा 2016, वोल्टेयर नेटवर्क, 30 नवंबर 2016, https://www.voltairenet.org/article202038.html, 21 जून, 2023 को अभिगम्य।
3. पूर्वोक्त
4. रूसी संघ की विदेश नीति की अवधारणा, एमएफए रूस, 31 मार्च 2023, https://mid.ru/en/foreign_policy/fundamental_documents/1860586/, 21 जून, 2023 को अभिगम्य।
5. रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन, रूस के राष्ट्रपति, 24 अक्तूबर 2019, http://en.kremlin.ru/events/president/news/61893, 21 जून, 2023 को अभिगम्य।
6. एजेंडा 2063, महाद्वीप का रणनीतिक संरचना अफ्रीका की आकांक्षाओं और अफ्रीका को भविष्य के वैश्विक पावरहाउस में परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण पहलों को समाहित करता है।
7. अफ्रीकी राज्यों के प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों के साथ बैठक, रूस के राष्ट्रपति, 17 जून 2023, http://en.kremlin.ru/events/president/news/71451, 22 जून, 2023 को अभिगम्य।
8. प्रतिनिधिमंडल में जाम्बिया के राष्ट्रपति हकैंडे हिचिलेमा, अफ्रीकी संघ के अध्यक्ष और कोमोरोस के राष्ट्रपति अजाली असौमानी, सेनेगल गणराज्य के राष्ट्रपति मैकी साल, दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा, मिस्र के अरब गणराज्य के प्रधानमंत्री मुस्तफा मब्दौली, कांगो गणराज्य के राष्ट्रपति के मंत्रिमंडल के राज्य मंत्री और निदेशक फ्लोरेंट नत्सिबा और विशेष कर्तव्यों के लिए युगांडा के राष्ट्रपति के विशेष दूत शामिल थे। रुहाकाना रुगुंडा।
9. रूस अफ्रीका की नींव, वाल्दाई क्लब, 13 सितंबर 2022, https://valdaiclub.com/a/highlights/the-foundations-of-russafrica/, 23 जून, 2023 को अभिगम्य।
10. x    विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव का वक्तव्य और युगांडा गणराज्य के राष्ट्रपति योवेरी कागुटा मुसेवेनी के साथ एक संयुक्त संवाददाता सम्मेलन में मीडिया के प्रश्नों के उत्तर, एंटेबे, एमएफए रूस, 26 जुलाई 2022, 2022, 2022,  https://mid.ru/en/press_service/minister_speeches/1824012/, 29 जून, 2023 को अभिगम्य।
11. xi   23 जनवरी 2023 को दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति, एमएफए रूस के साथ एक बैठक के दौरान विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव की प्रारंभिक भाषण, https://www.mid.ru/en/press_service/minister_speeches/1849379/, 30 जून, 2023 को अभिगम्य।
12. इथियोपिया ने ब्रिक्स समूह में शामिल होने के लिए आवेदन किया- विदेश मंत्रालय, तास, 29 जून 2023, https://tass.com/world/1640481, 30 जून, 2023 को अभिगम्य।
13. अफ्रीकी देशों के साथ रूस की आर्थिक संवाद के विस्तार की संभावनाएं, वाल्दाई क्लब, 10 नवंबर, 2022 https://valdaiclub.com/a/highlights/prospects-for-expanding-russia-s-econom/, 23 जून, 2023 को अभिगम्य।
14. रूसी शिक्षा की संभावनाओं पर अंतर्राष्ट्रीय संसदीय सम्मेलन "रूस-अफ्रीका", द स्टेट ड्यूमा, 19 मार्च 2023 में चर्चा की गई, http://duma.gov.ru/en/news/56635/, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।
15. पूर्वोक्त
16. पूर्वोक्त
17. राजेन हर्षे (2023) रूस की विदेश नीति में चीन और अफ्रीका का महत्व, ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ),https://www.orfonline.org/expert-speak/the-significance-of-china-and-africa-in-russias-foreign-policy/, 25 जून, 2023 को अभिगम्य।
18. जैक डेट्स (2022) यूक्रेन ने रूस के हथियार व्यवसाय, विदेश नीति को बंद कर दिया है, https://foreignpolicy.com/2022/07/21/ukraine-russia-arms-business-weapons-exports-africa/, 27 जून, 2023 को अभिगम्य।
19. अब्देलहक बसौ (2023) यूक्रेन में युद्ध से पहले और बाद में रूस और अफ्रीका के बीच सैन्य संबंध, न्यू साउथ के लिए नीति केंद्र, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।
20.  राजेन हर्षे (2023) रूस की विदेश नीति में चीन और अफ्रीका का महत्व, ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ), https://www.orfonline.org/expert-speak/the-significance-of-china-and-africa-in-russias-foreign-policy/, 25 जून, 2023 को अभिगम्य।