भारतीय वैश्विक परिषद

फिलीपींस (एसएफए) के विदेश सचिव एनरिक ए मनालो की हाल ही में संपन्न भारत यात्रा के बाद जारी संयुक्त वक्तव्य¹ में कई मुद्दों को शामिल किया गया। कुछ विषयों में डिजिटल स्पेस के क्षेत्र में सहयोग, बहुपक्षीय मंचों पर एक-दूसरे की उम्मीदवारी के लिए पारस्परिक समर्थन और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार की आवश्यकता को मान्यता देना शामिल था।

संयुक्त वक्तव्य के बारे में महत्वपूर्ण वार्ता यह थी कि भारतीय नौसेना (आईएन) और फिलीपींस तटरक्षक बल के बीच व्हाइट शिपिंग समझौते के लिए संस्थागत समुद्री वार्ता, मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) के रूप में समुद्री सहयोग और दोनों देशों के तटरक्षकों के बीच अधिक तालमेल को बढ़ावा देने के साथ-साथ मत्स्य पालन और समुद्री संस्कृति पर सहयोग का विस्तार किया गया था।

वक्तव्य में दक्षिण चीन सागर का भी विशेष संदर्भ दिया गया है, जिसमें सभी पक्षों से 'दक्षिण चीन सागर पर 2016 के मध्यस्थ पंचाट' का पालन करने का आह्वान किया गया था और 'एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी हिंद-प्रशांत क्षेत्र' का भी आह्वान किया गया था। इस संयुक्त वक्तव्य का महत्व भारत में निहित है जिसमें स्पष्ट रूप से संबंधित सभी पक्षों से भारत द्वारा पहली बार स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) 2016 के निर्णय का पालन करने का आह्वान किया गया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चीन ने पीसीए पंचाट को मान्यता नहीं दी है।

इस कथन के महत्व को अलग करके नहीं बल्कि भारत और दक्षिण पूर्व एशिया के देशों के बीच बढ़ते तालमेल के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। हाल के वर्षों में, भारत और उसके विस्तारित पूर्वी पड़ोस के बीच संबंध जुड़ाव के पारंपरिक क्षेत्र से आगे बढ़ गए हैं और अब इसमें रक्षा सहयोग भी शामिल हो गया है। परिणामत:, भारत खुद को रक्षा प्लेटफार्मों के स्रोत के रूप में स्थापित कर रहा है और इसमें कुछ सफलता भी मिली है। भारत के रक्षा संबंधों का अनूठा पहलू न केवल प्लेटफार्मों की विश्वसनीयता और लागत में निहित है, बल्कि इस तथ्य में भी है कि इस संबंध में जुड़ाव की प्रकृति तार के साथ नहीं आती है क्योंकि इस क्षेत्र में साझेदारी गैर-राजनीतिक है।

हालांकि, महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि दक्षिण पूर्व एशिया के देशों के साथ भारत का जुड़ाव सिद्धांतों पर आधारित है और राजनीति द्वारा शासित नहीं है। यही कारण है कि भारत दक्षिण चीन सागर समुद्री क्षेत्रीय विवाद के सभी पक्षों से निरंतर अंतर्राष्ट्रीय कानून की भावना का सम्मान करने और उसका पालन करने का आह्वान करता रहा है, जैसा कि समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस) में विशेष रूप से परिलक्षित होता है²।

इस क्षेत्र में भारत की बढ़ती रूचि

दक्षिण चीन सागर क्षेत्र में क्षेत्रीय विवाद की शुरुआत के बाद से, भारत को यूएनसीएलओएस की भावना के आधार पर शांतिपूर्ण और सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए निरंतर कहा गया है। इसी प्रकार और यूएनसीएलओएस की भावना को ध्यान में रखते हुए, भारत नौवहन की स्वतंत्रता, ओवरफ्लाइट और बेरोकटोक वैध वाणिज्य को समान महत्व देता है। इसका कारण यह है कि पूर्वी एशिया का पानी अब अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य और व्यापार में एक प्रमुख भूमिका निभा रहा है, क्योंकि वैश्विक अर्थव्यवस्था का गुरुत्वाकर्षण केंद्र ट्रांस-अटलांटिक निर्माण से भारत-प्रशांत निर्माण में स्थानांतरित हो गया है।

यह भारतीय दृष्टिकोण भारत की पहले की लुक ईस्ट नीति और अब एक्ट ईस्ट नीति का एक विस्तार है। दोनों नीतियों के बीच टेक्टोनिक बदलावों में से एक क्षेत्र के साथ भारत के जुड़ाव की प्रकृति रही है, जिसने भारत और उसके पूर्वी पड़ोसियों के बीच अधिक सुरक्षा-संबंधी संबंधों को देखा है। परिणामत:, संस्थागत संवाद, संयुक्त अभ्यास और प्रशिक्षण, रक्षा प्लेटफार्मों और उपकरणों के हस्तांतरण से लेकर कई बिंदु जुड़े हैं।

इस संबंध के कुछ उल्लेखनीय पहलुओं में प्रथम आसियान भारत समुद्री अभ्यास शामिल है जो मई 2023 में आयोजित किया गया था। अन्य उल्लेखनीय कार्यक्रमों में सिंगापुर-भारत-थाईलैंड समुद्री अभ्यास (एसआईटीएमईएक्स), इंडोनेशिया के साथ सेना अभ्यास 'गरुड़ शक्ति और नौसेना अभ्यास 'समुद्र शक्ति' और मलेशियाई सेना के साथ हरिमऊ शक्ति शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, कंबोडिया को खनन समाप्त करने के लिए अनुदान के रूप में सहायता और वियतनाम को लाइन ऑफ क्रेडिट भी भारत द्वारा प्रदान की गई है।

भारत इस क्षेत्र के देशों को रक्षा प्लेटफार्मों को भी हस्तांतरित कर रहा है। कुछ समय पहले तक, इस तरह के हस्तांतरण छोटे हथियारों और छोटे जहाजों से होते थे। हालांकि, भारत ने अब 2022 में फिलीपींस को ब्रह्मोस सुपरसोनिक क्रूज मिसाइल जैसे बड़े प्लेटफार्मों को स्थानांतरित करने के लिए कहा है, और मनीला द्वारा इस प्रणाली के दूसरे बैच की खरीद के बारे में चर्चा चल रही है³। भारत ने समुद्री क्षेत्र में वियतनाम की क्षमताओं को सुदृढ़ करने के लिए उसे सेवारत मिसाइल वाहक पोत आईएनएस कृपाण भी उपहार में दिया है⁴।  

सिद्धांत और भू-राजनीति नहीं

हिंद-प्रशांत क्षेत्र के जल क्षेत्र में भारत के लिए जो अधिक महत्व जोड़ता है, वह है इसकी समग्र आर्थिक भागीदारी, जिसमें देश के अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य का आधे से अधिक हिस्सा संचार के क्षेत्रीय समुद्री मार्गों (एसएलओसी) से होकर गुजरता है। यह क्षेत्र भारत के लिए आवक और बाहर दोनों निवेशों के लिए भी महत्वपूर्ण है।

वर्ष 1991 में पहली बार सामने आई लुक ईस्ट पॉलिसी के दिनों से भारत के दृष्टिकोण के बारे में दिलचस्प वार्ता यह है कि इसके हिंद-प्रशांत दृष्टिकोण को आकार देने में एक समान प्रारूप का उपयोग किया गया है। इसे दिवंगत जापानी प्रधानमंत्री शिंजो आबे ने 2007 में भारतीय संसद में दिए गए अपने कॉन्फ्लुएंस ऑफ द टू सीज़⁵ अभिभाषण में सबसे अच्छी तरह से संक्षेप में प्रस्तुत किया है। जापानी प्रधानमंत्री के संबोधन में 'व्यापक एशिया' की पहचान 'स्वतंत्रता और समृद्धि' के क्षेत्र के रूप में की गई।

इस जापानी अभिव्यक्ति को एक प्रकार का पर्दा उठाने वाला माना जा सकता है जिसने एशियाई क्षेत्र के बढ़ते महत्व को सामने लाया, जिसे अब बड़े पैमाने पर हिंद-प्रशांत के रूप में संबोधित किया जाने लगा है। और यह इस संदर्भ में है कि इस क्षेत्र के प्रति भारत के समग्र दृष्टिकोण को आकार दिया गया है। हाल के दिनों में जो परिवर्तन आया है, वह है कई देशों द्वारा क्षेत्रीय निर्माण के रूप में 'हिंद-प्रशांत' शब्द की निरंतर स्वीकृति और चार क्वाड राष्ट्रों के बीच बढ़ता तालमेल। इसके अलावा, एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी भारत-प्रशांत क्षेत्र की आवश्यकता दुनिया भर में इस क्षेत्र के बारे में प्रवचनों में एक आम विषय बन गया है।

वर्ष 2016 के मध्यस्थता पंचाट के लिए भारत के संदर्भ को वैश्विक कॉमन्स के संबंध में मौजूदा वैश्विक मानदंड-आधारित व्यवस्था को बनाए रखने की आवश्यकता के संदर्भ में देखा जाना चाहिए और यह कि वैश्विक कॉमन्स में राष्ट्रों के बीच उत्पन्न होने वाले किसी भी विवाद को स्थापित वैश्विक मानक वास्तुकला के फार्मवर्क में संबोधित किया जाना है।

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*डॉ. श्रीपति नारायणन, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियाँ

[1] द्विपक्षीय सहयोग पर 5^वां भारत-फिलीपींस संयुक्त आयोग, विदेश मंत्रालय, भारत सरकार पर संयुक्त वक्तव्य, 29 जून, 2023  https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/36743/Joint_Statement_on_the_5th_IndiaPhilippines_Joint_Commission_on_Bilateral_Cooperation, 3 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।

2 राज्य सभा, भारत की संसद के अतारांकित प्रश्न संख्या 2101 का लिखित उत्तर 11 जुलाई, 2019 https://sansad.in/rs/search, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।

3 फिलीपींस आगामी वर्षों में एचआईएमएआरएस, अधिक ब्रह्मोस मिसाइलों का अधिग्रहण करेगा हारून-मैथ्यू लारियोसा, "फिलीपींस आगामी वर्षों में एचआईएमएआरएस, अधिक ब्रह्मोस मिसाइलों का अधिग्रहण करेगा", नौसेना समाचार, 01 जुलाई, 2023 https://www.navalnews.com/naval-news/2023/07/philippines-to-acquire-himars-more-brahmos-missiles/, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।

4 पहली बार, भारत ने वियतनाम को सक्रिय युद्धपोत उपहार में दिया, रॉयटर्स, 28 जून, 2023 https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/first-india-gifts-active-warship-vietnam-2023-06-28/, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य। 

5 "दो समुद्रों का संगम", 22 अगस्त 2007 को भारत गणराज्य की संसद में जापान के प्रधानमंत्री महामहिम श्री शिंजो आबे का भाषण, जापान विदेश मंत्रालय, जापान सरकार, https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html, 4 जुलाई, 2023 को अभिगम्य।