2 जून, 2023 को द्वितीय यूरोपीय संघ-मध्य एशिया बैठक किर्गिस्तान के इस्सिक-कुल क्षेत्र के चोलपोन-अता में आयोजित की गई थी। बैठक में यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल, किर्गिस्तान के राष्ट्रपति सदिर जापारोव, कजाकिस्तान के राष्ट्रपति कासिम-जोमार्ट टोकायव, ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति इमोमाली रहमान, उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शौकत मिर्जियोयेव और तुर्कमेनिस्तान का प्रतिनिधित्व मंत्रिपरिषद के उपाध्यक्ष नूरमुहम्मत अमानेपेसोव ने किया। पहली यूरोपीय संघ-मध्य एशिया बैठक अक्तूबर 2022 में कजाकिस्तान में आयोजित की गई थी। राष्ट्राध्यक्षों के स्तर पर द्वितीय बैठक यूरोपीय संघ और मध्य एशियाई देशों के बीच संबंधों को संस्थागत बनाने का एक और प्रयास है।
द्वितीय यूरोपीय संघ-मध्य एशिया शिखर सम्मेलन के नेतृत्व में, यूरोपीय संघ और मध्य एशिया के बीच कई संवाद आयोजित किए गए, जिनमें मई 2023 में अल्माटी में द्वितीय ईयू-सीए आर्थिक मंच, मार्च 2023 में ताशकंद में सिविल सोसाइटी फोरम, फरवरी 2023 में रोम में पर्यावरण और पानी पर ईयू-सीए की उच्च स्तरीय बैठक, इंटरकनेक्टिविटी पर ईयू-सीए सम्मेलन और नवंबर 2022 में समरकंद में यूरोपीय संघ-सीए मंत्रिस्तरीय बैठक शामिल हैं i।
इस क्षेत्र में यूरोपीय संघ की निरंतर व्यस्तताएं पड़ोसी अफगानिस्तान से अमेरिकी सेना की वापसी और तालिबान द्वारा अधिग्रहण के बाद विकसित होने वाली जटिल भू-राजनीतिक स्थिति और द्वितीय, रूस-यूक्रेन संघर्ष से प्रेरित हैं।
यूरोपीय संघ-मध्य एशिया संबंध: बढ़ती व्यस्तताएं
वर्ष 1992 में, यूरोपीय संघ ने औपचारिक रूप से सभी पांच मध्य एशियाई देशों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए। 2001 में, अफगानिस्तान में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप ने यूरोपीय संघ और मध्य एशिया के बीच संबंधों को नई गति दी। यूरोपीय संघ ने 2007 में मध्य एशिया पर अपनी प्रथम नीति तैयार की। परिणामत:, आधिकारिक दस्तावेज "यूरोपीय संघ और मध्य एशिया: एक नई साझेदारी के लिए एक रणनीति" जारी की गई थी, जो क्षेत्र के देशों में यूरोपीय संघ के स्पष्ट हित को रेखांकित करती हैii। यूरोपीय संघ ने 2019 में 'नई मध्य एशिया रणनीति' के साथ मध्य एशिया पर अपनी प्रथम नीति को अद्यतन और पूरक किया, जिसमें तीन स्तंभों पर जोर दिया गया: लचीलापन बढ़ाने के लिए साझेदारी, क्षेत्रीय सहयोग में निवेश और क्षेत्र की समृद्धि के लिए साझेदारी। 2021 में अपनाई गई यूरोपीय संघ की ग्लोबल गेटवे रणनीति भी मध्य एशियाई क्षेत्र सहित परिवहन और संयोजकता में सहयोग के मामले में एक महत्वपूर्ण पहल हैiii।
वर्ष 2022 में रूस-यूक्रेन संघर्ष के प्रकोप के साथ, यूरोपीय संघ के लिए मध्य एशिया का महत्व यूरेशियन महाद्वीप पर बदलते सुरक्षा परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में बढ़ गया है, जिसमें एक पारगमन मार्ग के माध्यम से एक वैकल्पिक ऊर्जा स्रोत के रूप में शामिल है जो रूस को दरकिनार करता है, वर्तमान भू-राजनीतिक परिस्थितियों में, ऊर्जा सुरक्षा के बारे में यूरोपीय संघ और मध्य एशियाई देशों की मांग और हित पूरक हैं।
मध्य एशिया के लिए यूरोपीय संघ का महत्व व्यापार भागीदारों और आपूर्ति लाइनों में विविधता लाने, हरित अर्थव्यवस्था, सुरक्षा और विज्ञान और नवाचार में संक्रमण जैसे कारकों के कारण है। यूरोपीय संघ भी इस क्षेत्र के लिए एक महत्वपूर्ण दाता है। मध्य एशिया में यूरोपीय संघ के विकास सहयोग साधन के अंतर्गत कुल वित्त पोषण 2014 से 2020 तक € 1.1 बिलियन ($ 1.2 बिलियन) थाiv।
दोनों पक्ष रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद की स्थिति के मद्देनजर लचीला परिवहन संपर्क विकसित करने का भी प्रयास कर रहे हैं। ट्रांस-कैस्पियन परिवहन मार्ग के विकास में विशाल क्षमता हैv। हितों की पूरकता और बदलती भू-राजनीतिक स्थिति को देखते हुए, दोनों पक्ष सहयोग को तेज करने की दृढ़ता से इच्छा रखते हैं।
द्वितीय यूरोपीय संघ-सीए बैठक: अभिसरण खोज
द्वितीय यूरोपीय संघ-मध्य एशिया बैठक ने क्षेत्र में बदलती भू-राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में अपनी साझेदारी की समीक्षा करने का अवसर प्रस्तुत किया। बैठक के बाद जारी संयुक्त वक्तव्य में नेताओं ने अफगानिस्तान और आतंकवाद, प्रतिबंधों, व्यापार और निवेश, संपर्क, सतत विकास, जलवायु परिवर्तन और लोगों के बीच संपर्क से संबंधित सुरक्षा मुद्दों जैसे प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर यूरोपीय संघ-सीए साझेदारी को आगे बढ़ाने के लिए अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की।
सुरक्षा
अफगानिस्तान में स्थिरता और मानवीय स्थिति और आतंकवाद और चरमपंथ के विरूद्ध लड़ाई यूरोपीय संघ और मध्य एशिया दोनों के लिए चिंता के विषय हैं। बैठक में, यूरोपीय संघ और मध्य एशियाई दोनों देशों ने एक समावेशी और प्रतिनिधि सरकार स्थापित करने और अफगानिस्तान के सभी नागरिकों, विशेष रूप से महिलाओं, लड़कियों और जातीय समूहों के मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने और सम्मान करने के महत्व पर जोर दिया। उन्होंने यूरोपीय संघ और मध्य एशियाई विशेष प्रतिनिधियों और अफगानिस्तान के लिए विशेष दूतों की बैठकों जैसे तंत्रों के माध्यम से अफगानिस्तान पर यूरोपीय संघ और मध्य एशिया के बीच वार्ता के महत्व को भी टिप्पणी कियाvi।
दोनों पक्षों द्वारा आतंकवाद की कड़ी निंदा की गई और यह मांग की गई कि आतंकवाद, अलगाववाद और कट्टरपंथी विचारों के प्रसार को रोकने के लिए प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों, विशेष रूप से ऑनलाइन को निरंतर लागू किया जाए। इस संदर्भ में "मध्य एशिया-यूरोपीय संघ: सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग के लिए एक नया एजेंडा" प्रस्तावित किया गया थाvii।
व्यापार और निवेश
यूरोपीय संघ मध्य एशिया के लिए एक महत्वपूर्ण व्यापार भागीदार है। 2020 में यूरोपीय संघ को मध्य एशिया का निर्यात $ 18.2 बिलियन से अधिक हो गया। मध्य एशिया में यूरोपीय संघ का निर्यात उसी वर्ष $ 10.2 बिलियन के बराबर था। पिछले दस वर्षों में यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने मध्य एशियाई देशों में € 105 बिलियन ($ 121.3 बिलियन) से अधिक का निवेश किया है, जो इस क्षेत्र में कुल विदेशी प्रत्यक्ष निवेश का 40% से अधिक हैviii।
संयुक्त वक्तव्य में एक-दूसरे के लिए प्रमुख क्षेत्रीय वाणिज्यिक भागीदार बनने के लिए पारस्परिक व्यापार और निवेश की प्रणालियों को सुदृढ़ करने के लिए पहल की महत्वपूर्ण आवश्यकता को रेखांकित किया गयाix। नेताओं ने मध्य एशिया में "सहयोग के विभिन्न रूपों को सुविधाजनक बनाने के लिए एक एकीकृत भू-आर्थिक स्थान" के निर्माण पर भी जोर दियाx।
यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल ने रूस से संबंधित प्रतिबंधों के 11वें सेट पर यूरोपीय संघ की चल रही चर्चा का जिक्र करते हुए कहा कि "रूसी सैन्य मशीन का समर्थन करने वालों" द्वारा दरकिनार करने की संभावना को कम करने के लिए, चार्ल्स मिशेल ने कहा कि मध्य एशिया के विरूद्ध व्यापार प्रतिबंध लागू नहीं किए जाएंगेxi। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ मध्य एशियाई देशों को प्रतिबंधों को दरकिनार करने में रूस की सहायता नहीं करने के लिए मनाने के लिए कूटनीति का उपयोग करना चाहता है और कहा, "हम अलौकिकता के सिद्धांत को लागू नहीं करते हैं, और, सबसे महत्वपूर्ण वार्ता, हम केवल चर्चा के माध्यम से दुनिया भर में अपने सभी भागीदारों के साथ काम करना चाहते हैं। यूरोपीय संघ ने संबंधित देशों के साथ प्रतिबंधों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक विशेष प्रतिनिधि नामित किया हैxii।
संयोजकता
यूरोपीय संघ और सीए का सामान्य उद्देश्य स्थायी संयोजकता को बढ़ाना है। मध्य एशिया "यूरोप और एशिया को जोड़ने वाला एक केंद्र बन सकता है"। यूरोपीय संघ के साथ परिवहन संगठनों के प्रमुखों के स्तर पर एक स्थायी मंच आयोजित करने का प्रस्ताव किया गया थाxiii। नेताओं ने जोर देकर कहा कि ट्रांस-कैस्पियन मार्ग परिवहन के लिए रणनीतिक महत्व में बढ़ गया है और परिवहन मुद्दों पर एक संयुक्त यूरोपीय संघ और मध्य एशिया योजना विकसित करने की सिफारिश कीxiv।
सतत विकास, ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन
नेताओं ने "रचनात्मक, पारस्परिक रूप से लाभकारी, 'खुले पानी' और ऊर्जा सहयोग" को लागू करने के लिए यूरोपीय संघ और मध्य एशियाई देशों के बीच अधिक अंतर-क्षेत्रीय सहयोग की आवश्यकता की भी पुष्टि कीxv। नेताओं ने विशेष रूप से क्षेत्रीय सुरक्षा पर अरल सागर के सूखने के कारण उत्पन्न होने वाले मुद्दों के हानिकारक प्रभावों पर जोर दिया। उन्होंने ग्लेशियरों के पिघलने जैसे जलवायु परिवर्तन के मुद्दों को भी उठायाxvi।
निष्कर्ष
एक अवधि में यूरोपीय संघ ने मध्य एशिया के साथ अपनी चर्चा में वृद्धि की है, विशेष रूप से संयोजकता, ऊर्जा और क्षेत्रीय सहयोग में। यूरोपीय संघ भी इस क्षेत्र के लिए सुरक्षा खतरों में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने की इच्छा रखता है। मध्य एशिया भी विस्तारित यूरोपीय संघ की भागीदारी चाहता है क्योंकि यूरोपीय संघ कई मायनों में मध्य एशिया में रचनात्मक भूमिका निभा सकता है, जैसे कि निवेश, बाजार और प्रौद्योगिकी के स्रोत के मामले में रूस और चीन का विकल्प प्रदान करना, अपने समाजों को विकसित करने में देशों की सहायता करना, अर्थव्यवस्थाओं में विविधता लाना और मध्य एशिया में क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देना।
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*डॉ. पुनीत गौर, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
i यूरोपीय परिषद, "मध्य एशिया के राज्य प्रमुखों और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष द्वारा संयुक्त प्रेस विज्ञप्ति, 2 जून, 2023 https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/06/02/press-communique-by-heads-of-state-of-central-asia-and-the-president-of-the-european-council/. (5 जून, 2023 को अभिगम्य)
ii अन्ना मातवेवा (2023), "यूरोपीय संघ-मध्य एशिया संबंधों के लिए एक नई शुरुआत?", कार्नेगी यूरोप, https://carnegieeurope.eu/2023/04/13/new-opening-for-eu-central-asia-relations-pub-89454. (7 जून, 2023 को अभिगम्य)
iii अस्ताना टाइम्स, 'मध्य एशिया और यूरोपीय संघ जटिल भू-राजनीतिक परिदृश्य के बीच स्थिरता, संयोजकता, आर्थिक विकास को प्राथमिकता देते हैं' 18 मई 2023, https://astanatimes.com/2023/05/central-asia-and-eu-prioritize-sustainability-connectivity-economic-development-amid-complex-geopolitical-landscape/. (7 जून, 2023 को अभिगम्य)
iv यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा, 'मध्य एशिया में यूरोपीय संघ की विकास प्राथमिकताएँ', 16 मार्च, 2022 मध्य एशिया में यूरोपीय संघ की विकास प्राथमिकताएँ | ईईएएस (यूरोपीय संघ)। (7 जून, 2023 को अभिगम्य)
v यूजेढ़डीएआईएलवाई, 'द्वितीय यूरोपीय संघ-मध्य एशिया शिखर सम्मेलन: आर्थिक साझेदारी के लिए नए अवसर', 3 जून, 2023 http//www.uzdaily.com/en/post/81320. (7 जून, 2023 को अभिगम्य)
vi पूर्वोक्त
vii उजबेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति, 'उज़्बेक राष्ट्रपति ने मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के बीच क्षेत्रीय सहयोग को और घनिष्ठ करने के लिए प्रमुख पहल शुरू की', 2 जून, 2023 https://president.uz/en/lists/view/6396. (6 जून, 2023 को अभिगम्य)
viii अजीमजान खिताखुनोव (2023), 'मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के बीच आर्थिक सहयोग' यूरेशियन रिसर्च इंस्टीट्यूट, https://www.eurasian-research.org/publication/economic-cooperation-between-central-asia-and-the-european-union/. (13 जून, 2023 को अभिगम्य)
ix यूरोपीय परिषद, "मध्य एशिया के राज्य प्रमुखों और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष द्वारा संयुक्त प्रेस विज्ञप्ति, 2 जून, 2023 https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/06/02/press-communique-by-heads-of-state-of-central-asia-and-the-president-of-the-european-council/. (5 जून, 2023 को अभिगम्य)
x किर्गिज गणराज्य के राष्ट्रपति, 'राष्ट्रपति सदिर झापारोव: मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के बीच सहयोग में शांति, स्थिरता, विकास और समृद्धि के हमारे सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने की क्षमता है, 2 जून, 2023 https://www.president.kg/ru/sobytiya/24920_president_sadyr_zhaparov_cooperation_between_central_asia_and_the_european_union_has_significant_potential_to_achieve_our_common_goals_of_peace_stability_development_and_prosperity. (6 जून, 2023 को अभिगम्य)
xi डायरो, 'यूरोपीय संघ मध्य एशिया को आश्वस्त करता है: आगे कोई प्रतिबंध नहीं, चर्चा और व्यापार पर केंद्रित', 4 जून, 2023 https://daryo.uz/en/2023/06/04/eu-assures-central-asia-no-sanctions-ahead-focused-on-dialogue-and-trade. (13 जून, 2023 को अभिगम्य)
xii 'यूरोपीय संघ मध्य एशिया के विरूद्ध प्रतिबंध नहीं लगाने की शपथ लेता है', 5 जून, 2023 https://www.gazeta.uz/en/2023/06/05/ca-eu/. (13 जून, 2023 को अभिगम्य)
xiii किर्गिज गणराज्य के राष्ट्रपति, 'राष्ट्रपति सदिर झापारोव: मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के बीच सहयोग में शांति, स्थिरता, विकास और समृद्धि के हमारे सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने की महत्वपूर्ण क्षमता है, 2 जून, 2023 https://www.president.kg/ru/sobytiya/24920_president_sadyr_zhaparov_cooperation_between_central_asia_and_the_european_union_has_significant_potential_to_achieve_our_common_goals_of_peace_stability_development_and_prosperity. (6 जून, 2023 को अभिगम्य)
xiv अस्ताना टाइम्स, 'राष्ट्रपति टोकायव मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के सहयोग के लिए प्राथमिकताओं की रूपरेखा तैयार करता है', 2 जून, 2023 https://astanatimes.com/2023/06/president-tokayev-outlines-priorities-for-central-asia-and-eu-cooperation/.( 8 जून, 2023 को अभिगम्य)
xv समाचार मध्य एशिया, 'किर्गिस्तान में द्वितीय यूरोपीय संघ-मध्य एशिया उच्च स्तरीय क्षेत्रीय बैठक संपन्न हुई- संयुक्त प्रेस विज्ञप्ति अपनाई गई- उजबेकिस्तान अगले वर्ष प्रथम यूरोपीय संघ-मध्य एशिया शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने के लिए तैयार है', 2 जून, 2023 https://www.newscentralasia.net/2023/06/02/v-kyrgyzstane-zavershilas-vtoraya-regionalnaya-vstrecha-vysokogo-urovnya-yes-tsentralnaya-aziya/. (12 जून, 2023 को अभिगम्य)
xvi भारत गणराज्य में ताजिकिस्तान गणराज्य का दूतावास, 'मध्य एशिया और यूरोपीय संघ के राज्य प्रमुखों की द्वितीय बैठक में भागीदारी, 3 जून, 2023 https://mfa.tj/en/newdelhi/view/12753/participation-in-the-second-meeting-of-the-heads-of-state-of-central-asia-and-the-european-union. (8 जून,2023 को अभिगम्य)