भारतीय वैश्विक परिषद

हाल के वर्षों में उजबेकिस्तान में किए गए सुधारों ने उजबेकिस्तान के राज्य और कानूनी प्रणालियों के आगे के विकास के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन दिया है। जीवन के राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और कानूनी क्षेत्रों और राज्य और समाज की गतिविधियों में बड़े पैमाने पर परिवर्तन हुए हैं।

आज यह स्पष्ट हो गया है कि इन परिवर्तनों को देश के मूल कानून में कानूनी रूप से निहित करने की आवश्यकता है। इस संबंध में, संविधान के आधुनिकीकरण का सवाल उठा, जो न केवल चल रहे परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करेगा, बल्कि आधुनिक परिस्थितियों में समाज का सामना करने वाले नए दिशानिर्देशों और लक्ष्यों को कानूनी रूप से समेकित भी करेगा।

- संविधान को अद्यतन करने का तथ्य इंगित करता है कि उजबेकिस्तान लोगों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों और कार्यों को हल करने के लिए विकास करने का प्रयास कर रहा है। यह प्रक्रिया मुख्य रूप से रणनीतिक लक्ष्यों को लागू करने और उजबेकिस्तान के विकास के लिए स्थापित दिशानिर्देशों को प्राप्त करने की आवश्यकता के कारण है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संविधान का मसौदा तैयार करते समय, आम लोगों से प्राप्त राय और प्रस्तावों का दो चरणों में अध्ययन किया गया था। पहले चरण में, संविधान का मसौदा तैयार करने पर नागरिकों से 60,000 से अधिक प्रस्ताव प्राप्त हुए थे। दूसरे चरण में, संविधान का मसौदा सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था। लगभग 5 मिलियन नागरिकमीडिया और इंटरनेट के माध्यम से मसौदे से परिचित हुए और 150 हजार से अधिक ने अपनी राय और प्रस्ताव व्यक्त किए। मसौदा संवैधानिक कानून की राष्ट्रव्यापी चर्चा के परिणामस्वरूप 220,000 से अधिक प्रस्ताव प्राप्त हुए जो स्पष्ट रूप से व्यापक सार्वजनिक भागीदारी और नागरिक समाज संस्थानों के महत्व को प्रदर्शित करते हैं।

30 अप्रैल, 2023 को, उजबेकिस्तान गणराज्य के संवैधानिक कानून के मसौदे पर एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह "उजबेकिस्तान गणराज्य के संविधान पर" उज्बेकिस्तान में आयोजित किया जाएगा। जाहिर है कि यह उजबेकिस्तान के नागरिकों के जीवन की सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक घटना बन जाएगी। मूल कानून के नए संस्करण का उद्देश्य समाज और राज्य में और सुधार के लिए देश के रणनीतिक प्रक्रिया को मजबूत करना है, जिसका मुख्य रूप से मध्य एशियाई क्षेत्र में इसकी विदेश नीति पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

संविधान का नया संस्करण, जिसे अपनाया जा रहा है, मात्रा में काफी बढ़ रहा है: इसके लेखों की संख्या वर्तमान 128 से बढ़कर 155 हो जाएगी, और सामान्य रूप से मौजूदा संविधान में निहित 65% मानदंडों को अद्यतन किया गया है। ये परिवर्तन मुख्य रूप से व्यक्तिगत, सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय अधिकारों और विभिन्न सामाजिक स्तरों के नागरिकों के हितों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के मानदंडों से संबंधित हैं।

क्या परिवर्तन तय किए जा रहे हैं?

उजबेकिस्तान के आधुनिक संवैधानिक विकास की प्रवृत्ति में व्यक्ति, समाज और राज्य के संबंधों के संवैधानिक और कानूनी विनियमन के मॉडल का पुनर्गठन, मानवतावादी मूल्यों के लिए संविधान का अभिविन्यास शामिल है; इसमें राज्य की नई विशेषताओं को निर्धारित करना आदि। संवैधानिक सुधार के वर्तमान चरण के हिस्से के रूप में, उजबेकिस्तान के संविधान में प्रतिष्ठापित करने की योजना है:

- उज़्बेक राज्य की मौलिक विशेषताओं का एक वक्तव्य: एक कानूनी, सामाजिक, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक राज्य;

- इस क्षेत्र और दुनिया दोनों में भू-राजनीतिक स्थिति की वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, हाल के वर्षों में उजबेकिस्तान के विकास की विदेश नीति वेक्टर अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रक्रियाओं के परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए परिवर्तन के दौर से गुजर रही है। उज्बेकिस्तान के लिए मध्य एशिया एक प्राथमिकता है। यह मध्य एशिया में भू-राजनीतिक संतुलन बनाए रखने के लिए उजबेकिस्तान की इच्छा, साथ ही साथ दुनिया के अग्रणी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (यूएन, एससीओ, सीआईएस, ओटीएस और अन्य) के साथ संबंधों की एक संतुलित बहुआयामी प्रणाली बनाने के लिए साक्ष्य देता है। ये संवैधानिक प्राथमिकताएं संविधान के अनुच्छेद 17 और 18 में एक नए संस्करण में परिलक्षित होती हैं। राज्य की विदेश नीति के सिद्धांत, मूल कानून में निहित, उजबेकिस्तान के विकास के मुख्य वेक्टर के रूप में शांतिपूर्ण विदेश नीति की परिभाषा के साथ, राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता पर प्रावधान द्वारा पूरक हैं।

नए संवैधानिक मानदंडों का उद्देश्य सबसे पहले, एक नए उजबेकिस्तान का निर्माण करना है, जहां मानवाधिकारों और लाभों, सामाजिक सुरक्षा और आर्थिक कल्याण की सुरक्षा के लिए गारंटी मुख्य प्रावधानों के स्तर पर निहित की जाएगी। यहाँ एक प्रकटीकरण है; अद्यतन संविधान में नवाचारों के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रस्तावों में मौत की सजा का निषेध, "मिरांडा नियम" का अनुप्रयोग, चेतावनी के अधिकार की गारंटी, अभियुक्त या प्रतिवादी, "बंदी प्रत्यक्षीकरण" की संस्था आदि शामिल हैं। विशेष रूप से, यह राज्यविहीन व्यक्तियों की संख्या को कम करने, बाल श्रम और जबरन श्रम को खत्म करने, जनमत और भाषण की स्वतंत्रता के संस्थानों को विकसित करने में उजबेकिस्तान की प्रगति पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

- राज्य एक अनुकूल निवेश और व्यापार वातावरण प्रदान करता है। कानून के अनुसार, उद्यमियों को किसी भी गतिविधि को करने और स्वतंत्र रूप से अपने निर्देशों को चुनने का अधिकार है (अनुच्छेद 67);

- सामाजिक सुरक्षा के अधिकार (अनुच्छेद 46), स्वास्थ्य संरक्षण और योग्य चिकित्सा देखभाल (अनुच्छेद 48) पर मानदंडों का विस्तार और विनिर्देश। विदेशी अनुभव और पर्यावरणीय समस्याओं की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, एक नया अनुच्छेद 49 प्रस्तुत किया गया है, जो नागरिकों के स्वस्थ और अनुकूल वातावरण के अधिकार और इसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी स्थापित करता है।

अनुच्छेद 50, शिक्षा के अधिकार के लिए समर्पित है और उच्च शिक्षा के लिए नागरिकों के अधिकार पर लेख (अनुच्छेद 51), उच्च शिक्षण संस्थानों को अकादमिक स्वतंत्रता प्रदान करने के मानदंड, प्रतिस्पर्धी आधार पर राज्य की कीमत पर मुफ्त उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार, गैर-राज्य शैक्षिक संगठनों के लिए युवा पीढ़ी के लिए अपने जीवन को बेहतर बनाने, अपने सपनों को साकार करने, जीवन में अपनी जगह खोजने और आधुनिक विशिष्टताओं में महारत हासिल करके अपने व्यक्तित्व को विकसित करने के अवसर पैदा करने के लिए समर्थन महत्वपूर्ण रूप से पूरक हैं।

पिछले छह वर्षों में, उजबेकिस्तान में विश्वविद्यालयों की संख्या 77 से बढ़कर 210 हो गई है, नामांकन 5 गुना बढ़ गया है, छात्रों की संख्या में 1 मिलियन की वृद्धि हुई है, और उच्च शिक्षा में नामांकन 9% से बढ़कर 38% हो गया है। राज्य अनुदान की संख्या भी दोगुनी होकर 40,000 हो गई है, जिनमें से मास्टर डिग्री के लिए अनुदान 5 गुना बढ़ गया है।

एक अलग लेख समाज में शिक्षक की स्थिति के लिए समर्पित है, जिसमें लिखा है: "उजबेकिस्तान गणराज्य में, एक शिक्षक के काम को समाज और राज्य के विकास, एक स्वस्थ, सामंजस्यपूर्ण रूप से विकसित पीढ़ी के गठन और शिक्षा, लोगों की आध्यात्मिक और सांस्कृतिक क्षमता के संरक्षण और वृद्धि के आधार के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य शिक्षकों के सम्मान और गरिमा, उनके सामाजिक और भौतिक कल्याण और पेशेवर विकास की रक्षा का ध्यान रखता है। (अनुच्छेद 52)

- राज्य का कर्तव्य युवा लोगों के बौद्धिक, रचनात्मक, शारीरिक और नैतिक गठन और विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास, रोजगार और मनोरंजन के उनके अधिकारों की प्राप्ति के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है (अनुच्छेद 79)।

ये संशोधन सामाजिक विकास की आवश्यकताओं के कारण होते हैं, जो सुधारों को और गहरा करने और देश को आधुनिक बनाने की आवश्यकता से निर्धारित होते हैं। संविधान को अद्यतन करने का उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली का और अधिक लोकतंत्रीकरण, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना, सार्वजनिक प्राधिकरणों की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ाना, कानूनी ढांचे द्वारा उनकी शक्तियों को सीमित करना है।

उजबेकिस्तान में संवैधानिक सुधार मुख्य रूप से सार्वजनिक प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक सुनिश्चित करने के उद्देश्य से है - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत। इसके कार्यान्वयन के लिए मुख्य विधि और शर्त सरकार की तीन शाखाओं की शक्तियों के मूल कानून में एक स्पष्ट परिभाषा के आधार पर नियंत्रण और संतुलन की एक प्रणाली है। संसद की भूमिका और दक्षता बढ़ाने के लिए, ओली मजलिस (उजबेकिस्तान की संसद) के प्रत्येक कक्ष की गतिविधियों को अनुकूलित करें, साथ ही साथ उनके काम में दोहराव को खत्म करें। उनकी स्थिति का काफी आधुनिकीकरण किया जा रहा है और उनकी शक्तियों को मजबूत किया जा रहा है। चैंबरों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के लिए विशेष रूप से जिम्मेदार शक्तियों की सूची को फिर से तैयार किया गया है, उनमें से कई को व्यक्तिगत कक्षों में स्थानांतरित कर दिया गया है। इसके साथ ही सरकार की शक्तियों और कार्यों, सतत आर्थिक विकास, व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने, अनुकूल निवेश वातावरण बनाने, गरीबी कम करने, जनसंख्या के लिए सभ्य रहने की स्थिति बनाने, पर्यावरण की रक्षा और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के क्षेत्र में उसके सामने आने वाले कार्यों को हल करने की उसकी जिम्मेदारी का काफी विस्तार किया जा रहा है।

मानव सम्मान और गरिमा के नाम पर

सामान्य तौर पर, संविधान में संशोधन का उद्देश्य राज्य निकायों की जिम्मेदारी बढ़ाना है, साथ ही साथ उनके कार्यों का प्रभावी निष्पादन सुनिश्चित करना है। इन संशोधनों का आकलन उजबेकिस्तान में लागू किए जा रहे बड़े पैमाने पर सुधारों की तार्किक निरंतरता के रूप में किया जा सकता है। संविधान के नए संस्करण को अपनाने से "मनुष्य के सम्मान और गरिमा के नाम पर" सिद्धांत के आधार पर लोगों की भलाई, राज्य और नागरिक समाज के त्वरित विकास में और सुधार के लिए एक ठोस नींव रखी जाएगी।

संवैधानिक संशोधनों को अपनाना सक्रिय विधायी गतिविधि और देश के पूरे कानून के संशोधन के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन होगा। यह कार्य निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:

प्रथम, उन कृत्यों का विकास जो सीधे संविधान का पालन करते हैं;

द्वितीय, देश के वर्तमान कानून को संविधान के मानदंडों के अनुरूप लाना; और

तृतीय, संविधान और कानूनों के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी तंत्र का निर्माण।

देश के आधुनिकीकरण के बड़े पैमाने पर कार्य नागरिक समाज संस्थानों को विकसित करने, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने और समाज के जीवन और गतिविधियों के सभी क्षेत्रों को और लोकतांत्रिक बनाने की आवश्यकता को साकार करते हैं। संविधान को अद्यतन करने का वास्तविक महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह न केवल आज पहले से ही हासिल की गई चीजों को विकसित करता है, बल्कि देश के आगे के विकास की संभावनाओं को भी निर्धारित करता है।

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