भारतीय वैश्विक परिषद

सितंबर 2022 के मध्य में नागोर्नो-काराबाख मुद्दे पर दक्षिण काकेशस क्षेत्र में आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच एक बार फिर लड़ाई छिड़ गई, जिसमें 200 से अधिक लोग मारे गए। दोनों देशों ने 2020 में एक युद्ध लड़ा था, और बाद के संघर्ष विराम समझौते के साथ क्षेत्र में स्थिरता की दिशा में एक क्रमिक कदम की आशा थी। इसके बजाय, नवीनतम स्थिति ने क्षेत्रीय स्थिति और क्षेत्रीय सहयोग की संभावनाओं को प्रभावित किया। अंतरराष्ट्रीय स्थिति को देखते हुए, नागोर्नो-काराबाख संघर्ष में क्षेत्रीय और अतिरिक्त-क्षेत्रीय नायकों को आकर्षित करके एक प्रमुख फ्लैशपॉइंट बनने की क्षमता है। फिर भी, यूक्रेन में अप्रत्याशित रूसी सैन्य अभियानों और इसके परिणामों, ऊर्जा आपूर्ति पर चिंताओं, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक परिदृश्य और अंतर-क्षेत्रीय और वैश्विक वाणिज्य के लिए लचीला परिवहन नेटवर्क की खोज सहित बाहरी कारकों द्वारा सहायता प्राप्त कुछ हालिया लेकिन महत्वपूर्ण घटनाक्रम, और आर्मेनिया और अज़रबैजान के नेताओं की लगातार बैठकें दक्षिण कोकेशिया में तनावपूर्ण क्षेत्रीय वातावरण में स्थिरता की दिशा में संभावित सुगम और वृद्धिशील कदम का संकेत देती हैं।

दक्षिण काकेशस एक जटिल क्षेत्र

दक्षिण काकेशस को दुनिया के जटिल जातीय क्षेत्रों में से एक माना जाता है, जिसमें क्षेत्र के सभी तीन देशों में विविध पृष्ठभूमि की आबादी है। प्राचीन काल से एक व्यापार गलियारा होने के अलावा, यह क्षेत्र कई प्राचीन साम्राज्यों की सीमाओं का एक क्षेत्र रहा है-कभी-कभी एक दूसरे के साथ संघर्ष में। यह क्षेत्र भू-राजनीतिक रूप से भी जटिल है। पिछली दो शताब्दियों में, नागोर्नो-काराबाख क्षेत्र ने विभिन्न संक्रमणों का अनुभव किया। इसे फारस द्वारा 1813 में गुलिस्तान की संधि और तुर्कमानचाई की संधि 1828 के बाद ज़ारिस्ट रूस को सौंप दिया गया था। दक्षिण काकेशिया के भूमि पड़ोसी ईरान, तुर्की और रूस हैं, जबकि पूर्व में कैस्पियन सागर और पश्चिम में काला सागर है। तीनों पड़ोसी देश अतीत में बड़े साम्राज्य थे और विभिन्न अवधियों में इस क्षेत्र पर शासन करते थे।

वर्तमान में, रूस का आर्मेनिया में एक सैन्य आधार है और दोनों सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) के सदस्य हैं। रूस ने नागोर्नो-काराबाख क्षेत्र के कुछ हिस्सों में शांतिरक्षकों को भी तैनात किया है। तुर्की पारंपरिक रूप से अज़रबैजान का समर्थन करता रहा है, जिसमें सैन्य भी शामिल है। ईरान में अज़ेरी की बड़ी आबादी है और आर्मेनिया और अज़रबैजान दोनों के साथ सीमा साझा करता है। फिर भी, तेहरान आर्मेनिया की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का समर्थन करता है जिसके साथ यह 'मैत्रीपूर्ण और सौहार्दपूर्ण संबंध' साझा करता है।

दक्षिण काकेशिया में हालिया अस्थिरता की जड़ें ज़ारिस्ट और सोवियत भू-राजनीति में पाई जा सकती हैं। अर्मेनियाई बहुमत नागोर्नो-काराबाख को 1923 में अजरबैजान के भीतर एक स्वायत्त गणराज्य के रूप में शामिल किया गया था, जबकि अज़रबैजान का जांगिज़ुर क्षेत्र आर्मेनिया का हिस्सा बन गया था। बाद में, यूएसएसआर ने तनाव का प्रकटन किया और 1980 के दशक के अंत में नागोर्नो-काराबाख के जातीय अर्मेनियाई लोगों ने इस क्षेत्र को अर्मेनियाई नियंत्रण में स्थानांतरित करने की मांग की। 1991 में, नागोर्नो-काराबाख ने अज़रबैजान के साथ युद्ध के लिए स्वतंत्रता की घोषणा की। युद्ध के कारण अज़रबैजान को नागोर्नो-काराबाख के साथ-साथ आर्मेनियाई समर्थित बलों के निकटवर्ती क्षेत्रों को खोना पड़ा। अज़रबैजान ने 2020 के युद्ध में खोए हुए क्षेत्रों के कुछ हिस्सों को पुनर्प्राप्त किया।

ऊर्जा गतिशीलता को बदलने में दक्षिण काकेशिया

रूस अब तक यूरोप के लिए ऊर्जा का एक स्थिर और बड़ा आपूर्तिकर्ता रहा है। हालांकि, यूक्रेन में रूसी सैन्य अभियान और रूस पर इसके परिणामस्वरूप प्रतिबंधों ने क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय परिवहन और ऊर्जा नेटवर्क को गंभीर रूप से प्रभावित किया है। ऊर्जा बाजार में गैस आपूर्ति और मूल्य स्थिरता बनाए रखने के बारे में यूरोप की चिंता बढ़ गई है। यूरोपीय देश अपनी आपूर्ति में विविधता ला रहे हैं और दक्षिण कोकेशियान क्षेत्र एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में उभर रहा है। यूरोप प्राथमिकता के आधार पर गैस सौदों को हासिल कर रहा है और यह अज़रबैजान को एक इच्छुक भागीदार पा रहा है। यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने जुलाई 2022 में बाकू का दौरा किया और राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव से मुलाकात की। दोनों पक्षों ने ऊर्जा के क्षेत्र में सामरिक साझेदारी पर एक नए समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। वे 2027 तक यूरोपीय संघ को प्रतिवर्ष लगभग 20 बिलियन क्यूबिक मीटर (बीसीएम) गैस देने के लिए दक्षिणी गैस कॉरिडोर की क्षमता को दोगुना करने की योजना बना रहे हैं। इसके अलावा, गैस इंटरकनेक्टर ग्रीस-बुल्गारिया (आईजीबी) का उद्घाटन करने के लिए 1 अक्टूबर 2022 को सोफिया, बुल्गारिया में एक समारोह आयोजित किया गया था, जिसमें अज़रबैजान के राष्ट्रपति ने भी भाग लिया था। यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा परियोजना को रूसी गैस पर निर्भरता से 'स्वतंत्रता' कहा गया था।

दक्षिण काकेशिया में संकीर्ण भूमि पट्टी यूरोपीय बाजारों में ऊर्जा स्थानांतरित करने वाली पाइपलाइनों के साथ एक महत्वपूर्ण ऊर्जा गलियारा प्रदान करती है। निर्बाध ऊर्जा उत्पादन और परिवहन के लिए क्षेत्र में शांति और स्थिरता आवश्यक है।

नागोर्नो-काराबाख स्थिति को स्थिर करने के लिए हालिया प्रयास

आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच शांति लाने और दक्षिण काकेशिया में स्थिरता और विकास की दिशा में योगदान देने के लिए प्रमुख और क्षेत्रीय शक्तियों द्वारा हाल ही में प्रयास किए गए हैं। प्रतीत होता है, ऊर्जा स्रोतों का विविधीकरण और सुरक्षित आपूर्ति अर्मेनिया और अज़रबैजान के बीच तालमेल के लिए काम करने के लिए पश्चिमी देशों के नए हितों के प्राथमिक कारण हैं।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के साइड-लाइन पर, अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने 19 सितंबर 2022 को न्यूयॉर्क में एक बैठक में आर्मेनिया के विदेश मंत्री और अजरबैजान के विदेश मंत्री दोनों की मेजबानी की। ब्लिंकन ने आगे की लड़ाई को रोकने और शांति प्रक्रिया में लौटने की आवश्यकता पर जोर दिया।

इसके बाद, एक महत्वपूर्ण घटनाक्रम में, आर्मेनिया के प्रधानमंत्री निकोल पाशिनयान और राष्ट्रपति अलीयेव ने सीधी बातचीत की, जिसमें फ्रांस के राष्ट्रपति और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष ने भाग लिया, जिन्होंने यह पहल की थी। यह वार्ता 6 अक्टूबर, 2022 को प्राग में यूरोपीय राजनीतिक समुदाय की पहली बैठक के साइड-लाइन पर आयोजित की गई थी। वार्ता के बाद, दोनों नेता यूरोपीय संघ को विश्वास बनाने के लिए आर्मेनिया और अजरबैजान की साझा सीमाओं पर एक मिशन भेजने की अनुमति देने पर सहमत हुए।

इसके अलावा, प्राग में साइड-लाइन पर, पीएम पाशिनियन ने तुर्की के राष्ट्रपति रेसेप तईप एर्दोगन के साथ द्विपक्षीय बैठकें भी कीं। दोनों नेताओं ने अर्मेनियाई-तुर्की संबंधों के सामान्यीकरण की प्रक्रिया पर चर्चा की और सीधे संपर्क और उच्च स्तरीय बैठकों के महत्व पर जोर दिया। बैठक के बाद, तुर्की के राष्ट्रपति ने आर्मेनिया के साथ तुर्की की साझा लेकिन बंद सीमाओं का जिक्र करते हुए कहा कि जैसे ही आर्मेनिया और अजरबैजान शांति समझौते पर हस्ताक्षर करते हैं, तुर्की की सीमाएं खोल दी जाएंगी।

यह संकेत देते हुए कि रूस दक्षिण काकेशस में एक प्रासंगिक नायक बना हुआ है, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने 31 अक्टूबर, 2022 को सोची पीएम पशिनियन और राष्ट्रपति अलीयेव में त्रिपक्षीय प्रारूप में मेजबानी की। तीनों नेताओं ने आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच शांति संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए सक्रिय तैयारियों के महत्व पर जोर देते हुए एक बयान अपनाया। वे बल प्रयोग से बचने और संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता की पारस्परिक मान्यता के आधार पर सभी समस्याग्रस्त मुद्दों पर चर्चा करने और हल करने पर भी सहमत हुए।

सोची में बैठक के बाद, पीएम पशिनयान ने तेहरान का दौरा किया और 1 नवंबर 2022 को राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी के साथ वार्ता की। द्विपक्षीय मुद्दों के अलावा, दोनों नेताओं ने क्षेत्रीय स्थिति पर चर्चा की। अक्टूबर में, ईरान ने ईरान-आर्मेनिया संबंधों को सुदृढ़ करने के लिए दक्षिणी आर्मेनिया शहर कापन में एक वाणिज्य दूतावास खोला था।

निष्कर्ष

नागोर्नो-काराबाख के लोग लंबे समय से क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय भू-राजनीति से प्रभावित हैं। यह संघर्ष क्षेत्रीय सुरक्षा, स्थिरता और आर्थिक विकास में बाधा रहा है और अंतर-क्षेत्रीय कनेक्टिविटी में सहयोग को भी प्रभावित कर रहा है। अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य को देखते हुए, ऊर्जा सुरक्षा और कनेक्टिविटी लिंक के मामले में क्षेत्रीय और अतिरिक्त-क्षेत्रीय नायकों के लिए दक्षिण कोकेशिया में दांव अधिक है। भू-राजनीतिक बदलावों द्वारा प्रस्तुत अवसरों का उपयोग करते हुए, आर्मेनिया और अज़रबैजान दोनों लगातार शांति समझौते को अंतिम रूप देने की दिशा में आगे बढ़ सकते हैं और शांति और स्थिरता में योगदान कर सकते हैं क्योंकि क्षेत्रीय सहयोग दक्षिण काकेशस के लिए भावी राह है।

यह लेख पहले "दक्षिण काकेसिया: एक स्थिर शांति के लिए संभावनाएं" शीर्षक के तहत कॉन्फ्लिक्ट वीकली स्पेशल इश्यू द्वारा प्रकाशित किया गया है।

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*डॉ. अथर जफर, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में वरिष्ठ अध्येता। 
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के हैं। 

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।