भारतीय वैश्विक परिषद

पूर्वी चीन सागर विवाद जापानी नीति निर्माताओं के लिए बार-बार सुरक्षा चुनौती रहा है। नवंबर 2022 में, जापानी प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा ने पूर्वी चीन सागर में चीन की गतिविधियों पर अपनी चिंता व्यक्त की और इसे "अस्वीकार्य" माना।[i] विदेश मंत्री योशिमासा हयाशी ने भी पूर्वी चीन सागर में प्राकृतिक संसाधनों को निकालने के चीन के बढ़ते प्रयासों के संबंध में एक बयान जारी किया।

चीन ने सेनकाकू/दियाओयू द्वीपों पर दावा किया है, जो भू-रणनीतिक महत्व के हैं और जापान के प्रशासनिक नियंत्रण में हैं। जापानी विद्वानों और विशेषज्ञों के अनुसार, चीन ने वर्ष 1969 में द्वीपों पर अपने दावों के बारे में सार्वजनिक घोषणाएं करना शुरू कर दी था, जब एशिया और सुदूर पूर्व के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग की रिपोर्टों ने पूर्वी चीन सागर को "क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण तेल और गैस क्षमता" के रूप में घोषित किया था।[ii]

1994,[iii] में चीन द्वारा चुनक्सिआओ गैस क्षेत्रों की खोज के बाद भौगोलिक निकटता के कारण सेनकाकू द्वीपों पर नियंत्रण के लिए अतिरिक्त आधार का निर्माण हुआ। पूर्वी चीन सागर में जापान के साथ चीन का अतिव्यापी समुद्री दावा भी पूर्वी चीन सागर विवाद में योगदान करने वाले कारकों में से एक है।

चीन मध्य रेखा के पास के पानी में चुन्सियाओ गैस और तेल क्षेत्रों की खोज कर रहा है, जिसे जापान द्वारा अपनी विशेष आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) सीमा के रूप में दावा किया जाता है। टोक्यो के परिप्रेक्ष्य में, बीजिंग ईईज़ेड के सीमांकन को पहचानने में विफल रहा है, जिसने स्थिति को और भी गंभीर बना दिया है।[iv] जापानी रक्षा श्वेत पत्र में यथास्थिति को बदलने के चीन के बढ़ते प्रयास और दक्षिण और पूर्वी चीन सागर में अपने आक्रामक व्यवहार में वृद्धि का उल्लेख किया गया है - इन घटनाक्रमों ने जापान के लिए गंभीर सुरक्षा चिंताओं को बढ़ा दिया है।[v] दिसंबर 2022 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस), जिसे हाल ही में जापान द्वारा संशोधित किया गया है, ने भी इस बात पर प्रकाश डाला है कि पूर्वी चीन सागर विवाद को तत्काल हल करने की आवश्यकता है।[vi]

यह पत्र विवाद, मुख्य रूप से सेनकाकू/दियाओयू और चुनक्सिआओ गैस क्षेत्रों, और जापान के परिप्रेक्ष्य से जापान की सुरक्षा पर इसके प्रभाव को देखेगा।

सेनकाकू द्वीपों पर जापान के स्वामित्व का दावा

जापान, जिसका वर्तमान में सेनकाकू द्वीपों पर प्रशासनिक नियंत्रण है, का तर्क है कि जब जापान ने 1895 में चीन-जापान युद्ध से पहले द्वीप पर कब्जा कर लिया था तब द्वीपों पर चीनी स्वामित्व के कोई संकेत नहीं थे।[vii] जबकि बीजिंग का तर्क है, शिमोनोसेकी की संधि यह है कि चीन जापान को "फॉर्मोसा द्वीप, फॉर्मोसा द्वीप से संबंधित या संबंधित सभी द्वीपों के साथ" देगा।[viii] हालांकि, शिमोनोसेकी की संधि में सेनकाकू द्वीपों का कोई विशिष्ट उल्लेख नहीं है। चीन का कहना है कि सेनकाकू द्वीप ताइवान,[ix] से संबंधित द्वीपों के एक समूह के तहत आते हैं, हालांकि जापान इस बात पर जोर देता है कि चीनी मानचित्रों ने सेनकाकू द्वीपों को जापानी क्षेत्र के रूप में पहचाना है।[x]  

जापान का दावा है कि सेनकाकू द्वीप 1895 से पहले टेरा नुलियस थे। जापान यह भी दावा करता है कि 14 जनवरी 1895 को कैबिनेट के फैसले तक द्वीप उसका क्षेत्र नहीं थे जब द्वीपों को आधिकारिक तौर पर जापानी क्षेत्र में शामिल किया गया था।[xi] जबकि शिमोनोसेकी की संधि पर 17 अप्रैल 1895 को हस्ताक्षर किए गए थे, जापान का कहना है कि सेनकाकू द्वीपों को आक्रामकता या संधि द्वारा प्राप्त नहीं किया गया था। शिमोनोसेकी की संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले सेनकाकू द्वीप पहले से ही जापानी नियंत्रण में थे। टोक्यो के अनुसार, सैन फ्रांसिस्को शांति संधि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका के नियंत्रण में जापानियों से सेनकाकू द्वीपों के हस्तांतरण को निर्दिष्ट करती है। जब अमेरिका ने द्वीपों का नियंत्रण अपने हाथ में लिया, तो न तो चीन और न ही ताइवान ने विरोध किया। जापान के अनुसार, यह 1970 के दशक के बाद था कि चीन ने द्वीपों के स्वामित्व का दावा करना शुरू कर दिया था।[xii]

चित्र -1: चुनक्सिआओ गैस क्षेत्र का नक्शा और सेनकाकू/दियाओयू द्वीप विवाद।

स्रोत: https://www.bbc.com/news/world-asia-pacific-11341139

वर्तमान प्रतिस्पर्धाएं

बीजिंग ने पिछले कुछ वर्षों में पूर्वी चीन सागर में अपने समुद्री दावे को तेज कर दिया है। चीन ने पूर्वी चीन सागर पर अधिक नियंत्रण रखने के लिए "रक्षात्मक आपातकालीन उपाय" के रूप में अपने वायु रक्षा पहचान क्षेत्र (एडीआईजेड) की स्थापना की। सेनकाकू द्वीपों के जापानी हवाई क्षेत्र के साथ चीनी एडीआईजेड के जानबूझकर ओवरलैप ने जापान के लिए एक बड़ी सुरक्षा चिंता पैदा कर दी है। यहां तक कि कोविड-19 महामारी के दौरान जब अधिकांश देश कोरोनावायरस के खिलाफ लड़ रहे थे, चीनी तट रक्षकों के जहाजों को सेनकाकू द्वीपों के आसपास जापान के क्षेत्रीय जल में देखा गया था।[xiii]

अगस्त 2022 को, जापान के विदेश मंत्रालय ने जापान की मछली पकड़ने वाली नौकाओं की निगरानी के उद्देश्य से चीनी तट रक्षकों द्वारा अक्सर जापानी क्षेत्रीय जल में नेविगेट करने पर अपनी चिंता व्यक्त करते हुए एक श्वेत पत्र प्रकाशित किया था।[xiv] इसके अलावा, 4 अगस्त 2022 को, पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) ने ताइवान के आसपास के समुद्री क्षेत्रों में सैन्य अभ्यास शुरू किया। चीन ने पहली बार ताइवान को निशाना बनाकर किए गए एक बड़े सैन्य अभ्यास के दौरान जापानी ईईजेड में एक बैलिस्टिक मिसाइल दागी।  यह अभ्यास जापान के ओकिनावा प्रान्त में योनागुनी द्वीप और हेत्रुमा द्वीप से लगभग 60 किमी दूर किया गया था। [xv]

13 नवंबर 2022 को नोम पेन्ह में आयोजित पिछले पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने पूर्वी चीन सागर में नेविगेशन की स्वतंत्रता के महत्व पर जोर दिया।[xvi] कुछ जापानी विद्वानों के अनुसार, चीन सेनकाकू द्वीपों के समुद्री क्षेत्र पर क्षेत्राधिकार नियंत्रण की पहुंच हासिल करना चाहता है।[xvii]  इस शिखर सम्मेलन के दौरान, जापानी प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा ने पूर्वी चीन सागर में बढ़ती घुसपैठ और जापान की संप्रभुता पर इसके उल्लंघन के लिए बीजिंग की आलोचना की। उन्होंने पूर्वी चीन सागर में 'संप्रभुता उल्लंघन की गतिविधियों' के लिए भी चीन की आलोचना की।[xviii]

जापान की सुरक्षा नीति पर प्रभाव

बदलते सुरक्षा परिदृश्य के बीच, जापान ने पिछले वर्षों में अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति और रक्षा खर्च में काफी बदलाव किए हैं। 2020 में दुनिया भर में वार्षिक सैन्य खर्च $ 2.0 ट्रिलियन था। उसी वर्ष जापान का सैन्य खर्च 49.1 बिलियन डॉलर के साथ उस राशि का 2.5 प्रतिशत था, जिससे यह विश्व स्तर पर नौवें स्थान पर रहा।[xix] जापान की 2022 की रक्षा बजट रिपोर्ट के अनुसार, टोक्यो वर्तमान भू-राजनीतिक स्थिति को देखते हुए अपनी रक्षा क्षमताओं को बढ़ाएगा। यह अंतरिक्ष, साइबरस्पेस और विद्युत चुम्बकीय स्पेक्ट्रम में क्षमताओं के साथ एक "बहु-आयामी रक्षा बल" का भी निर्माण करेगा। हवाई और समुद्री खतरों का मुकाबला करने के लिए जापान मिसाइल रक्षा क्षमताओं के साथ समुद्री और वायु डोमेन में क्षमताओं का विकास कर रहा है।[xx]

दिसंबर 2022 में प्रकाशित जापान की हालिया राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) जापान की सुरक्षा स्थिति की जटिलता पर प्रकाश डालती है, और 2020 में प्रकाशित श्वेत पत्रों द्वारा जापान के दृष्टिकोण को दोहराती है। रक्षा क्षमता एक संप्रभु राष्ट्र के रूप में जापान की इच्छा और क्षमता का प्रतिनिधित्व करती है, जो खतरों को जापान तक पहुंचने से रोकने और खत्म करने के लिए और अपने स्वयं के प्रयासों और पहल पर प्रयास करके क्षेत्रीय भूमि, जल और हवाई क्षेत्र के साथ जापानी नागरिकों के जीवन, व्यक्ति और संपत्ति की रक्षा करती है।[xxi] यह कथन दर्शाता है कि कैसे जापान ने काउंटरस्ट्राइक क्षमताओं के उपयोग के माध्यम से किसी भी खतरे को बेअसर करने की अपनी क्षमता को बनाए रखा है। विवाद के बिंदुओं में से एक रक्षा बजट को जीडीपी के 2 प्रतिशत तक बढ़ाने की चर्चा थी।[xxii] जापानी सरकार ने वित्तीय वर्ष 2027 तक अगले पांच वर्षों में कुल 43 ट्रिलियन येन खर्च करने की योजना बनाई है। जापान विशेष इकाइयों को मजबूत करके, व्यावहारिक साइबर रक्षा अभ्यास में भाग लेकर और कर्मियों के प्रशिक्षण का संचालन करके अपनी साइबर रक्षा क्षमताओं को बढ़ाने के प्रयास भी कर रहा है।[xxiii] साइबर सुरक्षा उपाय चीन और यहां तक कि उत्तर कोरिया से साइबर खतरों का मुकाबला करने के लिए महत्वपूर्ण होंगे।

जापान सरकार द्वारा जापानी क्षेत्र के उल्लंघन के खिलाफ विभिन्न उपाय भी किए जा रहे हैं। समुद्र के अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत, देशों के पास अपने क्षेत्रीय हवाई क्षेत्र पर पूर्ण और अनन्य संप्रभुता है। जापान एयर सेल्फ डिफेंस फोर्स (जेएएसडीएफ) जापान के आसपास के क्षेत्र में काम करने वाले विमानों का पता लगाने और उनकी पहचान करने के लिए चेतावनी और नियंत्रण रडार के साथ प्रारंभिक चेतावनी और नियंत्रण विमानों को नियोजित करता है। निकट भविष्य में अमेरिका से टोक्यो द्वारा टॉमहॉक क्रूज मिसाइल[xxiv] और रेथियॉन निर्मित एसएम -6 ब्लॉक की प्रस्तावित खरीद जापान की सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।[xxv] जापान क्वाड और फ्री एंड ओपन इंडो-पैसिफिक (एफओआईपी) जैसे क्षेत्रीय संगठनों और पहलों में भाग लेने में सक्रिय रहा है। क्वाड के मुख्य एजेंडा में से एक नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय आदेश स्थापित करना है, जो टोक्यो की क्षेत्रीय आकांक्षाओं के अनुरूप है।[xxvi] जनवरी 2022 में, प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा ने ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री मॉरिसन के साथ एक वीडियो सम्मेलन किया, जहां उन्होंने पूर्वी चीन सागर में चीन द्वारा यथास्थिति को बदलने के एकतरफा प्रयासों की निंदा की। दोनों नेताओं ने मुक्त और खुले हिंद-प्रशांत के लक्ष्य की प्राप्ति के लिए अपने द्विपक्षीय और रक्षा सहयोग को मजबूत करने पर भी सहमति व्यक्त की।[xxvii] 14 नवंबर 2022 को कंबोडिया में आयोजित आसियान (दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संघ) शिखर सम्मेलन में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने रक्षा बजट बढ़ाने के जापान के फैसले की सराहना की। दोनों नेताओं ने चीन को उसके बढ़ते विस्तारवादी एजेंडे से रोकने के लिए हिंद-प्रशांत [xxviii] क्षेत्र में बदलते सुरक्षा आयामों और अमेरिका के साथ उसके गठबंधन में मजबूत प्रतिरोध और सहयोग की आवश्यकता को भी स्वीकार किया।

निष्कर्ष

दक्षिण और पूर्वी चीन सागर में चीन की बढ़ती शत्रुतापूर्ण चाल जापान और चीन के बीच बढ़ते तनाव में एक उत्प्रेरक रही है। डीपीआरके से परमाणु खतरे सहित बदलते सुरक्षा परिवेश का जापान की सुरक्षा नीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा ने जापान की सुरक्षा नीति में परिवर्तनकारी बदलाव किए हैं। बीजिंग की निरंतर जबरदस्ती और बढ़ी हुई मुखरता के साथ, निकट भविष्य में पूर्वी चीन सागर का भारी सैन्यीकरण होने की संभावना है, जो जापान को मजबूत प्रतिरोध और एक स्पष्ट रक्षा मुद्रा की ओर बढ़ने के लिए मजबूर करेगा।

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* मुस्कान, शोध प्रशिक्षु, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

एंडनोट्स

[i] The Hindu, “Japan PM Kishida Calls China’s development in East China Sea Unacceptable,” Accessed on 13 November 2022, https://www.thehindu.com/news/international/japan-pm-kishida-calls-chinas-development-in-east-china-sea-unacceptable/article65441896.ece

[ii] Masahiro.A, “Geopolitical Consideration of the Senkaku Islands,” Accessed on 11 November 2022,

https://www.spf.org/islandstudies/research/a00007.html

[iii]James Manicom, “China’s Energy Development in the East China Sea,” Assessed on 11 November 2022, https://jamestown.org/program/chinas-energy-development-in-the-east-china-sea/

[iv] J. Sean, “Sea of Confrontation: Japan – China Territorial and Gas Dispute Intensifies,” Accessed on 11 November 2022,

 https://apjjf.org/-J.-Sean-Curtin/2117/article.html

[v] Ministry of Defense of Japan, “Defense of Japan 2022,” Accessed on 13 November 2022, https://www.mod.go.jp/en/publ/w_paper/wp2022/DOJ2022_Digest_EN.pdf

[vi] Minister of Foreign Affairs Japan, “Adoption of the New National Security Strategy (NSS),” Assessed on 31 December 2022, https://www.mofa.go.jp/press/release/press4e_003192.html

[vii] European Parliament Briefing, “Sino-Japanese Controversy over the Senkaku/Diaoyu/Diaoyutai Islands: An Imminent Flashpoint in the Indo-Pacific?,” Accessed on 17 November 2022, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/696183/EPRS_BRI(2021)696183_EN.pdf

[viii] ibid.

[ix] Alexander M. Peterson, “Sino-Japanese Cooperation in the East China Sea: A Lasting Arrangement,” Accessed on 12 January 2023, https://core.ac.uk/download/pdf/216742933.pdf

[x] Embassy of Japan in the Netherlands, “Press Release: Position of Japan on the Senkaku Islands,” Accessed on 17 November 2022, https://www.nl.emb-japan.go.jp/e/policy/response%20senkaku.html

[xi] Three truths about the Senkaku islands. Ministry of Foreign Affairs of Japan (n.d.). Retrieved on 12 January 2023, from https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/senkaku/three_truths_1.html

[xii] Ministry of Foreign Affairs, “Japanese Territory,” Accessed on 19 November 2022, https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/senkaku/three_truths_1.html

[xiii] The Sasakwa Peace Foundation, “China’s Maritime Security Policy and the Coronavirus Outbreak: An Analysis of Chinese Activities,” Accessed on 19 November 2022,  https://www.spf.org/iina/en/articles/furuya_01.html

[xiv] J. Ogura, “Japan Says Chinese Coast Guard Ships in the Longest Violation of its Territorial Waters in a Decade,” Accessed on 21 November 2022, CNN https://edition.cnn.com/2022/06/24/asia/chinese-ships-japan-territory-senkaku-diaoyu-islands-intl-hnk/index.html

[xv] The Diplomat, “China’s Live-Fire Drills Near Taiwan send Ballistic Missiles to Japan’s EEZ,” Accessed on 14 November 2022, https://thediplomat.com/2022/08/chinas-live-fire-drills-near-taiwan-send-ballistic-missiles-into-japans-eez/

[xvi] The White House Papers, “Readout of President Joe Biden’s Participation in the East Asia Summit, November 13, 2022,” Accessed on 20 November 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/13/readout-of-president-joe-bidens-participation-in-the-east-asia-summit/

[xvii] T. Ikeshima, “China’s Air Defense Identification Zone (ADIZ) and its Impact on the Territorial and Maritime Disputes in the East and South China Seas,” Accessed on 20 November 2022, https://core.ac.uk/download/pdf/144455287.pdf

[xviii] The Japan Times, “Kishida Criticizes China for Increased Incursions around Senkaku’s,” Accessed on 20 November 2022, https://www.japantimes.co.jp/news/2022/11/13/national/japan-china-criticism/

[xix]Nippon News, “Japan Ranks Ninth in Global Military Spending 2020,” Accessed on 22 November 2022, https://www.nippon.com/en/japan-data/h01019/

[xx]Ministry of Defense of Japan, “Defense Program and Budget of Japan: Overview of FY2022 Budget” Accessed on 22 November 2022,  https://www.mod.go.jp/en/d_act/d_budget/pdf/20220420.pdf

[xxi] Ministry of Defense of Japan ,“Defense of Japan 2022” Accessed on 2^nd January 2023 https://www.mod.go.jp/en/publ/w_paper/wp2022/DOJ2022_EN_Full.pdf

[xxii] Ibid

[xxiii] Ibid

[xxiv]The Guardian, “Japan Considering Buying US Tomahawk Cruise Missile,” Accessed on 27 November 2022,  https://www.theguardian.com/world/2022/oct/28/japan-considering-buying-us-tomahawk-cruise-missiles

[xxv]USNI News, “Japan Set to Buy SM-6S IN Potential $450 m Deal Says the State Department,”  Accessed on 27 November 2022, https://news.usni.org/2022/10/20/japan-set-to-buy-sm-6s-in-potential-450m-deal-says-state-deptartment

[xxvi] The European Parliament, “Quad: A Multilateral Security Framework of Democracies in the Indo-Pacific Region,” Accessed on 27 November 2022, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/690513/EPRS_BRI(2021)690513_EN.pdf

[xxvii] Ministry of Foreign Affairs Japan, “Japan-Australia Leaders Teleconference Meeting,” Accessed on 27 November 2022, https://www.mofa.go.jp/a_o/ocn/au/page1e_000369.html

[xxviii]AN News, “Biden Meets Japanese PM Kishida, Condemns North Korea's Ballistic Missile Programs,” Accessed on 27 November 2022,

https://www.aninews.in/news/world/asia/biden-meets-japanese-pm-kishida-condemns-north-koreas-ballistic-missile-programs20221114083707/