परिचय
अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के एक प्रमुख मंच के रूप में, जी20 वैश्विक सार्वजनिक हितों के प्रावधान में योगदान देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और एक स्थायी वैश्विक अर्थव्यवस्था की दिशा में काम करता है। यह स्वीकार किया गया कि मंच को जी20 के मजबूत, सतत और संतुलित विकास के व्यापक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए विकासशील और विकसित दोनों देशों से भागीदारी की आवश्यकता है। वैश्विक वित्तीय संकट के मद्देनजर 2008 में एक नेतास्तरीय मंच के रूप में अपनी स्थापना के समय, जी20 ने आर्थिक विकास को बहाल करने, वैश्विक स्थिरता सुनिश्चित करने और लचीलेपन को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया। तब से, जी20 ने स्थायी आर्थिक आयामों के साथ सामाजिक और पर्यावरणीय चुनौतियों को शामिल करने के लिए अपने एजेंडे को व्यापक बना दिया है- महामारी के प्रसार को रोकने से लेकर असमानताओं को कम करने तक।[i]
सामान्य रूप से, अंतर्राष्ट्रीय और बहुपक्षीय मंचों पर वर्तमान गतिरोध ने वैश्विक अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान करने के लिए सामूहिक कार्रवाई पर जोर देने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के प्रमुख मंच के रूप में जी20 को सतत विकास के एजेंडे को आगे बढ़ाने, सार्वजनिक भलाई, जलवायु परिवर्तन शमन नीतियों का समर्थन करने और सतत विकास रणनीतियों को डिजाइन करने और उन्हें कार्यान्वित करने के लिए वैश्विक दक्षिण की क्षमता निर्माण योग्यताओं का समर्थन करने के लिए उदाहरण के द्वारा नेतृत्व करने की आवश्यकता है। लैटिन अमेरिका की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था ब्राजील, अर्जेंटीना और मैक्सिको के साथ मिलकर इस क्षेत्र का जी20 में प्रतिनिधित्व करता है।
ब्राजील की विदेश नीति का अवलोकन
पिछले दो दशकों में अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में हुए बदलावों ने ब्राजील जैसे कई देशों को क्षेत्र में और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपनी नेतृत्वकारी भूमिका बढ़ाने के लिए अधिक स्वायत्तता प्रदान की है। ब्राजील अपनी विदेश नीति की प्राथमिकताओं को अपने क्षेत्रीय व अंतर्राष्ट्रीय साझेदारों के साथ वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने और ब्राजील की सॉफ्ट पावर का प्रयोग करने के रूप में परिभाषित करता है। यद्यपि यह संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, रूस, चीन और भारत जैसे सत्ता के सभी प्रमुख केंद्रों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए रखे हुए है, फिर भी पारंपरिक पश्चिमी शक्तियों की ताकत का प्रतिकार करने के लिए अन्य उभरते देशों को एक साथ लाने का विचार ब्राजील की विदेश नीति का एक पहलू रहा है। उभरते साझेदारों के साथ गठबंधन ने ब्राजील की वैश्विक उपस्थिति को बढ़ावा देने में मदद की है, इसके कूटनीतिक प्रयासों ने अन्य देशों के समक्ष स्वतंत्र रूप से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर खड़े होने की दिशा में काम किया है, एक वैश्विक खिलाड़ी के रूप में इसकी भूमिका स्वायत्तता व सार्वभौमिकता के विचारों पर मजबूती से आधारित है।[ii] क्षेत्रीय रूप से, ब्राजील ने पुन:एकीकरण प्रक्रिया का समर्थन किया है जैसे कि दक्षिण अमेरिका में क्षेत्रीय आधारभूत संरचना का एकीकरण (IIRSA), दक्षिण का साझा बाज़ार (MERCOSUR) और साथ ही 2008 में दक्षिण अमेरिकी राष्ट्र संघ (UNASUR) और 2011 में लैटिन अमेरिकी व कैरेबियाई राज्यों के समुदाय (CELAC) का निर्माण। 2004 से 2017 तक, ब्राजील ने हैती में संयुक्त राष्ट्र स्थिरीकरण मिशन (MINUSTAH) की कमान संभाली। विश्व स्तर पर, यह IBSA (भारत, ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, या G3), BRICS (ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका), विश्व व्यापार संगठन (WTO) और G20 का सदस्य है।
पड़ोस नीति
ब्राज़ील का संविधान (1988) कहता है कि "ब्राज़ील का संघात्मक गणराज्य लैटिन अमेरिका के लोगों के आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक एकीकरण को आगे बढ़ाएगा, ताकि राष्ट्रों का लैटिन-अमेरिकी समुदाय बनाया जा सके।"[iii] यह क्षेत्र के भीतर ब्राजील के संबंधों का मार्गदर्शक सिद्धांत रहा है।
समय-समय पर दिखाई देने वाले मतभेदों के बावजूद, क्षेत्र के भीतर, अर्जेंटीना के साथ ब्राजील की साझेदारी सबसे महत्वपूर्ण बनी हुई है। क्षेत्र में ब्राजील का बढ़ता नेतृत्व और दोनों देशों के बीच आर्थिक और क्षेत्रीय प्रभाव के संदर्भ में बढ़ती विषमता घर्षण का कारण रही है। फिर भी, राजनीतिक स्तर पर द्विपक्षीय संवाद को बनाए रखा गया है, और दोनों देशों के विभिन्न संबंधित मंत्रालयों, जैसे शिक्षा, ऊर्जा व श्रम के बीच सहयोग जारी है। ब्राजील की क्षेत्रीय नीति का दूसरा पहलू एकीकरण रहा है जिसमें मर्कोसुर (MERCOSUR) और एंडियन (Andean) समुदाय को एकीकृत करने के प्रयास में UNASUR का मार्ग प्रशस्त करना शामिल है। क्षेत्रीय मंच ब्राजील को दक्षिण अमेरिका में नेतृत्व की भूमिका निभाने का अवसर प्रदान करते हैं। IIRSA, MERCOSUR और UNASUR ने न केवल स्वास्थ्य और शिक्षा में बल्कि सुरक्षा में भी सहयोग के लिए एक रूपरेखा प्रदान की, जैसा कि दक्षिण अमेरिकी रक्षा परिषद (SADC) में कल्पना की गई थी। SADC एक मध्यस्थ और सुरक्षा प्रदाता के रूप में कार्य करेगा, जिसका अर्थ है सीमा, ड्रग्स, पर्यावरण और प्रवासन के मुद्दों से निपटना। क्षेत्र के लिए ये ढांचे महत्वपूर्ण थे क्योंकि अंतर-अमेरिकी मंचों पर बड़े पैमाने पर संयुक्त राज्य का प्रभुत्व था।[iv] इसकी विदेश नीति ने ब्राजील के नेतृत्व में एक संरचित दक्षिण अमेरिकी ढांचे के निर्माण को प्राथमिकता दी, जिसमें ब्राजील अपने सॉफ्ट पावर का उपयोग करके और बहुपक्षीय पहलों को मजबूत करके एकीकरण और क्षेत्रीयकरण प्रक्रिया के लिए निर्णायक जिम्मेदारी लेता है। ब्राजील ने गैर-व्यापार से संबंधित क्षेत्रों में एकीकरण और समर्थन सहयोग को सुदृढ़ करने के लिए बुनियादी ढांचा विकास परियोजनाओं में निवेश के साथ-साथ तकनीकी और वित्तीय सहयोग पर जोर दिया। दक्षिण अमेरिका से परे, ब्राजील ने मध्य अमेरिकी राज्यों और कैरेबियाई देशों के साथ जुड़ाव पर भी ध्यान केंद्रित किया है। हैती में संयुक्त राष्ट्र मिशन की ब्राजील की कमान ने इसे कैरेबियाई देशों के साथ संबंधों को बढ़ावा देने में सक्षम बनाया है। सीईएलएसी ने इन संबंधों को और मजबूत किया।
अंतर्राष्ट्रीय संबंध
दावोस शिखर सम्मेलन 2003 में अपने भाषण में, राष्ट्रपति लूला ने कहा था, "...(ब्राजील की) विदेश नीति दृढ़ता से शांति की खोज की ओर उन्मुख है, अंतरराष्ट्रीय संघर्षों के समाधान के लिए और ...(ब्राजील के)...राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए।"[v] यह दक्षिण अमेरिका के सबसे बड़े और सबसे प्रभावशाली देशों में से एक है, जिसकी सीमाएं 10 पड़ोसियों के साथ साझा होती हैं और जिसकी तटरेखा 7400 किमी की है। ब्राज़ील दुनिया की सातवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, जिसका सकल घरेलू उत्पाद 2.4 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर है- जो लैटिन अमेरिका की अर्थव्यवस्था के 40% से अधिक के बराबर है। ब्राजील मांस, कॉफी और चीनी का दुनिया का सबसे बड़ा निर्यातक है, और सोयाबीन और लौह अयस्क का दूसरा सबसे बड़ा निर्यातक है। यह विमान का छठा सबसे बड़ा निर्यातक भी है। संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद ब्राजील दुनिया में इथेनॉल ईंधन का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, और अक्षय ऊर्जा में विश्व में अग्रणी है, इसकी ऊर्जा प्रोफ़ाइल दुनिया में सबसे कम कार्बन तीव्रता वाली है। यह अमेज़ॅन वर्षावन के दो-तिहाई हिस्से का घर है, जो इसे वैश्विक जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई का केंद्र बनाता है।
21वीं सदी की बदलती राजनीतिक और आर्थिक गतिकी के लिए वैश्विक दक्षिण के देशों की राजनीति और अर्थशास्त्र की अधिक केंद्रित समझ की आवश्यकता है। दक्षिण-दक्षिण सहयोग बढ़ाने में ब्राजील सबसे आगे रहा है। राष्ट्रपति लूला ने अल्जीरिया (2006) में मीडिया संगठन के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा था, दक्षिण-दक्षिण संबंध न केवल संभव है; यह आवश्यक भी है। दक्षिण अविकसित और आश्रित देशों का कोई आकारहीन परिसर भर नहीं है, जिनके पास अमीर देशों को देने के लिए कच्चे माल के अलावा कुछ भी नहीं है। (…) साथ मिलकर हम मजबूत बन सकते हैं, न केवल हमारे व्यापार को आगे बढ़ाकर, बल्कि विश्व व्यापार संगठन और संयुक्त राष्ट्र जैसे आर्थिक और राजनीतिक मंचों में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेकर, जहां मानवता के हितों के सवाल पर चर्चा की जाती है। . (…) अब, दक्षिण के देशों के बीच अधिक गहन, अधिक रचनात्मक और मजबूत संबंध का मतलब यह नहीं है कि हम विकसित देशों के साथ अपने संबंधों को छोड़ देंगे, जो हम सभी के लिए महत्वपूर्ण हैं। आइए वो करें जो विकसित देश करते हैं; सभी अवसरों का लाभ उठाएं और अपनी एकता को अपनी ताकत बनाएं।[vi]
चीन, भारत और रूस के साथ यह एक ऐसा देश है जो बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में सुधार की कोशिश कर रहा है। चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका इसके शीर्ष दो व्यापारिक साझेदार हैं, और देश ने रूस के साथ घनिष्ठ राजनीतिक और सैन्य संबंध बनाए हैं। ब्रिक्स और आईबीएसए जैसे बहुपक्षीय संगठन ब्राजील को भारत जैसी अन्य क्षेत्रीय शक्तियों से जुड़ने में सक्षम बनाते हैं और उन्हें अपने आर्थिक कौशल साझा करने, सूचना का आदान-प्रदान करने, संसाधन विकसित करने और राजनीतिक एजेंडे पर सहयोग करने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं, जिसका भाग लेने वाले राज्यों और दुनिया के बाकी हिस्सों, दोनों के लिए गहरा प्रभाव है।
इन समूहों में, इसे भारत में एक इच्छुक भागीदार मिला है, जो इसकी इस चाहत को साझा करता है कि एक सुधारित बहुपक्षीय व्यवस्था अंतरराष्ट्रीय भू-राजनीति की वर्तमान वास्तविकताओं को दर्शाता है। 2022 में, भारत और ब्राजील ने राजनयिक संबंधों के 74 साल पूरे होने का जश्न मनाया। जैसा कि दोनों देश एक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में चलते हैं, बहुध्रुवीयता की उनकी साझा दृष्टि अधिक सहयोग के लिए रास्ते तलाशने का एक अनूठा अवसर प्रदान करती है। दोनों राष्ट्रों ने BRICS, IBSA, G4, G20, BASIC (ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत, चीन) और संयुक्त राष्ट्र के व्यापक बहुपक्षीय संदर्भ में सहयोग के माध्यम से एक रणनीतिक साझेदारी का निर्माण किया है। ब्राजील और भारत नवीकरणीय ऊर्जा से संबंधित फैसलों में प्रासंगिक आवाज बन गए हैं, न केवल उनकी पर्याप्त ऊर्जा जरूरतों के कारण बल्कि नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को बढ़ावा देने की उनकी प्रतिबद्धता के कारण भी। भारत ब्राज़ील के बायोफ्यूचर प्लेटफ़ॉर्म में एक भागीदार है, जिसमें ब्राज़ील अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन का हिस्सा है। ब्राजील और भारत के लिए ऊर्जा क्षेत्र में अपने तालमेल को गहन बनाने के लिए, दृश्यता की रणनीति और राजनीतिक परिदृश्य में अधिक नेतृत्व की खोज पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है; यह उत्तर-दक्षिण संबंधों के प्रतिसंतुलन में उनकी अनूठी विशेषताओं, समानताओं और प्रासंगिकता पर विचार करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समक्ष दोनों देशों की स्थिति को ऊंचा करेगा।[vii] दोनों देश विश्व व्यापार संगठन को मजबूत करने के लिए मिलकर काम करने की संभावनाएं तलाश रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र के भीतर, अन्य जी4 भागीदारों के साथ संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार की मांग के अलावा, दोनों राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों पर विचारों का आदान-प्रदान कर रहे हैं। सेना में योगदान देने वाले देशों के रूप में वे एक-दूसरे की ताकत से सीख सकते हैं। ब्राजील और भारत यह भी देख रहे हैं कि वे भारत-ब्राजील सहयोग के हिस्से के रूप में रक्षा साझेदारी का लाभ कैसे उठा सकते हैं। जैसा कि दोनों जी20 तिकड़ी का हिस्सा बनते हैं, जिसमें पहली बार वैश्विक दक्षिण के देश शामिल हैं, उनका एजेंडा एक अधिक समावेशी और उत्तरदायी अंतर्राष्ट्रीय वैश्विक संरचना बनाने की उनकी आवश्यकता को दर्शाने वाला होगा।
वैश्विक दक्षिण तिकड़ी (Global South Troika): ब्राजील और जी20
ब्राजील 2024 में जी20 वार्षिक बैठकों की मेजबानी करेगा। 2008 में, यह साओ पाउलो में जी20 वित्त मंत्रियों की बैठक का मेजबान था। आने वाले अध्यक्ष के रूप में, यह एजेंडे की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए तिकड़ी के साथ मिलकर काम करेगा। यह तिकड़ी जी20 के भीतर शीर्ष समूह को संदर्भित करता है जिसमें वर्तमान, पिछले और आने वाले अध्यक्ष- इंडोनेशिया, इटली और भारत शामिल हैं (चित्र 1)।
चित्र 1. जी20 तिकड़ी।
Source: https://www.g20.org/en/about-g20/
वर्तमान तिकड़ी जी20 को विकासशील देशों के दृष्टिकोण को विकास पर लाने और एजेंडा बनाने का एक अनूठा अवसर प्रदान करती है जहां खाद्य सुरक्षा, ऊर्जा सुरक्षा, नवीकरणीय, डिजिटल अर्थव्यवस्था, नीली अर्थव्यवस्था का विकास, बढ़ती ब्याज दरों जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, और विकासशील देशों के बीच उनके ऊपर ऋणग्रस्तता के प्रभावों पर उचित विचार के साथ चर्चा की जाती है।
ब्राज़ील की जी20 पहलों में अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संरचना में सुधार की आवश्यकता भी शामिल है। शुरुआत से, इसने अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में सुधार की जी20 की चर्चा को प्रोत्साहित किया है। 2005 में चीन में जी20 की बैठक में, वैश्विक दक्षिण के अन्य देशों के साथ ब्राजील ने जी20 की इस प्रतिबद्धता को अपनाया कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) की आवाज और वोट में सुधार का पहला चरण पूरा किया जाएगा।
साओ पाउलो मंत्रिस्तरीय बैठक, ब्राजील (2008) दसवीं जी20 बैठक थी। इस बैठक ने वित्तीय नियामक सुधार की आवश्यकता का समर्थन किया। इस बैठक में, जी20 ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि 1999 में बनाए गए वित्तीय स्थिरता फोरम को "उभरती अर्थव्यवस्थाओं की व्यापक सदस्यता तक विस्तारित किया जाना चाहिए," कि ब्रेटन वुड्स निकायों में "उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की अधिक आवाज और प्रतिनिधित्व होना चाहिए", और वित्तीय स्थिरता और वैश्विक विकास में समान लक्ष्यों के रूप में "गरीबी में कमी और सामाजिक समावेश" होना चाहिए। जी20 ने "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाने में महत्वपूर्ण कदम" के रूप में सुधारों पर चर्चा का स्वागत किया और "व्यापक, समन्वित और समय पर उपायों" के लिए प्रतिबद्धता जताई, लेकिन केवल उन देशों के लिए अतिरिक्त राजकोषीय प्रोत्साहन का समर्थन किया, जहां परिस्थितियों ने अनुमति दी थी और लंबी अवधि के लिए "राजकोषीय स्थिरता" से उचित संबंध था। इसने रोजगार का समर्थन करने, व्यापार और निवेश संरक्षणवाद का विरोध करने का भी वादा किया।[viii]
जी20 साओ पाउलो मंत्रिस्तरीय बैठक के अलावा, ब्राजील ने दक्षिण अफ्रीका और मैक्सिको के साथ भारत, रूस और चीन के वित्त मंत्रियों की भी मेजबानी की। देशों ने 2008 के आर्थिक संकट को संबोधित करने में वैश्विक वित्तीय सुधारों और सहयोग की आवश्यकता को रेखांकित किया। उन्होंने वाशिंगटन में पहले जी20 शिखर सम्मेलन का भी स्वागत किया लेकिन मांग की कि नई अर्थव्यवस्थाओं को शामिल करने के लिए वित्तीय स्थिरता फोरम का विस्तार किया जाए और इस प्रकार वित्तीय स्थिरता बोर्ड को वित्तीय स्थिरता फोरम के उत्तराधिकारी के रूप में स्थापित किया गया।
ब्राजील का जी20 नेतृत्व: संभावित एजेंडा
जी20 प्रशासन में ब्राजील का योगदान इसके शिखर सम्मेलन प्रतिबद्धताओं के अनुपालन के मजबूत रिकॉर्ड (81 प्रतिशत के करीब) से स्पष्ट है। ब्राजील का अनुपालन ऊर्जा (+1.00), खाद्य और कृषि (+1.00), जलवायु परिवर्तन (+0.50) और मैक्रोइकॉनॉमिक्स (+0.50) के क्षेत्रों में सबसे ज्यादा है।[ix] ये सभी ऐसे क्षेत्र हैं जहां ब्राजील की क्षमताएं मजबूत हैं और ये जी20 की अध्यक्षता के लिए भारत द्वारा प्रस्तावित एजेंडे का हिस्सा हैं।
ब्राजील कुछ विशिष्ट मुद्दों के समाधान में नेतृत्व प्रदान कर सकता है। सबसे पहले, ब्राजील के लिए, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करने की तत्काल आवश्यकता है जो विशेष रूप से विकासशील और निम्न-आय वाले देशों में सबसे गरीब लोगों को प्रभावित करती हैं। तीसरे सबसे बड़े खाद्य निर्यातक और जैव ईंधन के दूसरे सबसे बड़े उत्पादक के रूप में, ब्राजील इन चुनौतियों का समाधान करने में एक नेतृत्वकारी भूमिका प्रदान करने के लिए अच्छी स्थिति में है। जैसा कि पहले कहा गया है, ब्राजील अक्षय ऊर्जा अनुसंधान और व्यावहारिक कार्यान्वयन पर इस क्षेत्र में अग्रणी है। वैश्विक ऊर्जा बाजारों का वर्तमान पुनर्गठन ऊर्जा संक्रमण में तेजी लाने का अवसर प्रदान करता है। नवीकरणीय और जैव-अर्थव्यवस्था-आधारित समाधानों जैसे कि हाइड्रोजन, सौर और पवन ऊर्जा, और जैव ईंधन, बायोमास और बायोमीथेन में और अधिक निवेश, ब्राजील के लिए फोकस बिंदु हो सकता है, जैसा कि यह अपने आगामी अध्यक्ष पद के लिए तैयारी कर रहा है। ऊर्जा संक्रमण में तेजी लाने से जैव विविधता की रक्षा और जलवायु परिवर्तन को कम करने के अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों में योगदान मिलेगा, लेकिन ब्राजील इस तथ्य से भी अवगत है कि प्रत्येक देश को अपनी विशिष्ट परिस्थितियों और सीमाओं के आधार पर अपने स्वयं के ऊर्जा संक्रमण को आगे बढ़ाना चाहिए।
खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए, ब्राजील अंतरराष्ट्रीय खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं को खुला और सुलभ रखने और इन आपूर्ति श्रृंखलाओं के लचीलेपन, विश्वसनीयता और स्थिरता को मजबूत करने के लिए काम कर सकता है। जी20 के अलावा, यह विश्व व्यापार संगठन में कृषि व्यापार को उदार बनाने और दुनिया भर में खाद्य पदार्थों और कृषि आदानों के मुक्त संचलन को प्रतिबंधित करने वाले उपायों को हटाने की दिशा में भी काम करना जारी रख सकता है।[x]
दूसरी जरूरत डिजिटलीकरण को बढ़ावा देने की है। महामारी ने डिजिटल प्रौद्योगिकी की महत्वपूर्ण भूमिका को उजागर कर दिया। स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा से लेकर वित्तीय समावेशन तक, डिजिटल प्रौद्योगिकियां राष्ट्रों को उनकी सतत विकास पहलों और समावेशी विकास को लागू करने में मदद कर सकती हैं। इसका लक्ष्य वित्तीय विनियमन तंत्र प्रदान करना है जो उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की जरूरतों को पूरा करता है। ब्राजील अपनी प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण योजनाओं में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व सुनिश्चित करने के लिए अपनी कुछ कल्याणकारी योजनाओं, जैसे बोल्सा फेमिलिया, में फंड के डिजिटल हस्तांतरण का उपयोग कर रहा है। महामारी के दौरान, सरकार ने कोविड-19 के खिलाफ अपने प्रयासों के तहत 31 सार्वजनिक सेवाओं को प्रभावी परिणामों के साथ डिजिटाइज़ किया। इस तरह के डिजिटलीकरण से सभी को लाभान्वित करने में सक्षम बनाने के लिए, ब्राजील इस बात की वकालत कर सकता है कि डिजिटल कनेक्टिविटी इंफ्रास्ट्रक्चर जी20 की प्राथमिकता बन जाए।[xi]
तीसरा लोकतंत्रीकरण, मानवाधिकार, बहुसंस्कृतिवाद, टीकों तक समान पहुंच और साझा चुनौतियों के लिए समन्वित प्रतिक्रियाओं के निर्माण जैसे संवेदनशील मुद्दों पर जी20 शासन को मजबूत करना है। ब्राजील यह सुनिश्चित करने का प्रयास कर सकता है कि जी20 उभरते देशों की जरूरतों के प्रति संवेदनशील रहे।[xii] इन तीनों एजेंडे में इसे भारत में एक भागीदार मिलेगा जिसने जी20 की अध्यक्षता के लिए एक समान दृष्टिकोण का समर्थन किया है। भारत की अध्यक्षता "यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेगी कि जी20 नए विचारों की कल्पना करने और सामूहिक कार्रवाई में तेजी लाने के लिए एक वैश्विक प्रमुख प्रेरक के रूप में कार्य करे...(और यह सुनिश्चित करने के लिए काम करें)... कि विकास के लाभ सार्वभौमिक और सर्व-समावेशी हैं।"[xiii] जी20 के एजेंडे को आगे ले जाने वाली तिकड़ी के एक सदस्य के रूप में, ब्राजील कई बहुपक्षीय और अंतर-क्षेत्रीय समूहों के एक प्रमुख सदस्य के रूप में अपने अनुभव के कारण जी20 शासन को मजबूत करने के लिए नेतृत्व करने के लिए अच्छी स्थिति में है, जिसमें अमेरिका और ब्रिक्स शिखर सम्मेलन जैसे विकसित और विकासशील देश शामिल हैं।
निष्कर्ष
पिछले दो दशकों में, ब्राजील ने एक ऐसी विदेश नीति अपनाई है जिसका उद्देश्य वैश्विक राजनीतिक और आर्थिक वार्ताओं, बहुपक्षीय संस्थानों और क्षेत्रीय मामलों में देश की उपस्थिति का विस्तार करना है। इसने भारत, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपने संबंधों को मजबूत किया है और रूस और यूरोपीय संघ के साथ जुड़ा हुआ है। यह दक्षिण-दक्षिण सहयोग को बढ़ावा देते हुए क्षेत्र के भीतर अपनी उपस्थिति को बनाए हुए है। ब्राजील की विदेश नीति सैन्य कार्रवाई के मानवीय प्रभाव और शांति, एकजुटता और वैश्वीकरण को संतुलित करने के महत्व से संबंधित है।[xiv] इसने अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत संरचनाओं के सुधारों पर बल दिया है और उन्हें वर्तमान वास्तविकताओं का प्रतिनिधि बनाया है।
जैसा कि ब्राजील 2024 में जी20 की अध्यक्षता संभालने की तैयारी कर रहा है, यह हितों के सम्मिलन का निर्माण करने का प्रयास करेगा। कोविड-19 महामारी और यूक्रेन संकट के राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक परिणाम हैं। इन दोनों घटनाओं ने विकासशील देशों के स्वास्थ्य, रोजगार, शिक्षा, खाद्य सुरक्षा, गरीबी में कमी, ऊर्जा सुरक्षा और बढ़ती मुद्रास्फीति को असमान रूप से प्रभावित किया है। हमारे सामने मौजूद कई गुना चुनौतियों का जवाब देने के लिए, राष्ट्रों को एक-दूसरे के साथ सहयोग करने की आवश्यकता है, और ब्राजील का मानना है कि जी20 इस प्रक्रिया के लिए मौलिक होगा। अपने सभी प्रयासों में ब्राजील को भारत में एक भागीदार मिलेगा। जी20 ब्राजील को एक ऐसा एजेंडा बनाने का अनूठा अवसर प्रदान करता है जो वैश्विक दक्षिण को विकास योजना के केंद्र में ले आएगा।
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*डॉ स्तुति बनर्जी, सीनियर रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
एंडनोट्स
[i] OECD, UNDP, “G20 Contribution to the 2030 Agenda: Progress and Way Forward.” https://www.oecd.org/dev/OECD-UNDP-G20-SDG-Contribution-Report.pdf (Accessed January 11, 2023).
[ii] Susanne Gratius and Miriam Gomes Saraiva. “Continental Regionalism: Brazil’s Prominent Role in the Americas.” http://aei.pitt.edu/40231/1/WD_No_374_Brazil's_Continental_Regionalism.pdf (Accessed January 12, 2023).
[iii] Federal Supreme Court. “Constitution of the Federal Republic of Brazil (1988).” https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/legislacaoConstituicao/anexo/brazil_federal_constitution.pdf (Accessed January 12, 2023).
[iv] Cristina Soreanu Pecequilo. “Brazilian Foreign Policy: From the Combined to the Unbalanced Axis (2003/2021).” https://www.scielo.br/j/rbpi/a/PksmBqv6mmZFkPDfxCgVDqm/?lang=en (Accessed January 11, 2023).
[v] Brazil Ministry of External Relations, Bureau of Diplomatic Relations. Brazilian Foreign Policy Handbook 2008. http://funag.gov.br/loja/download/454-Brazilian_Foreign_Policy_Handbook.pdf (Accessed January 12, 2023).
[vi] Ibid.
[vii] Maria Cândida Arrais de Miranda Mousinho. “Is Renewable Energy the Way Out for Brazil and India?” in Karin Costa Vazquez (ed.) Brazil-India Relations Beyond the 70 Years (Brasilia: Alexandre de Gusmão Foundation, Ministry of Foreign Affairs, 2019), p. 45, http://funag.gov.br/biblioteca/download/1015-Brazil-India-relations-beyond-the-70-years.pdf (Accessed January 12, 2023).
[viii] John Kirton. “Brazil’s Contribution to G20 and Global Governance,” G20 Information Centre provide by G20 Research Group, University of Toronto, http://www.g20.utoronto.ca/biblio/kirton-eneri-110518.html#top (Accessed January 10, 2023).
[ix] Ibid.
[x] Jair Bolsonaro. “The G20: Challenges and Recovery,” the Global Governance Project. https://www.globalgovernanceproject.org/the-g20-challenges-and-recovery/jair-bolsonaro/ (Accessed January 10, 2023).
[xi] Ibid.
[xii] Op.Cit 8 John Kirton.
[xiii] Ministry of External Affairs, Government of India, “English Translation of Prime Minister Shri Narendra Modi’s remarks at the closing session of G20 Summit in Bali 16 Nov.2022,” https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/35890/English_Translation_of_Prime_Minister_Shri_Narendra_Modis_remarks_at_the_Closing_Session_of_G20_Summit_in_Bali, (Accessed on January 17, 2023)
[xiv] Monica Hirst. “An Overview of Brazilian Foreign Policy in the 21st Century.” https://saiia.org.za/wp-content/uploads/2009/12/Policy-Briefing-6.pdf (Accessed January 13, 2023).