21 नवंबर, 2022 को, चीन की महत्वपूर्ण विकास सहायता एजेंसी, चाइना इंटरनेशनल डेवलपमेंट कॉपरेशन एजेंसी (सीआईडीसीए) ने कुनमिंग शहर में पहली बार 'हिंद महासागर क्षेत्र मंच' की मेजबानी की। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने 23 नवंबर, 2022 को एक नियमित प्रेस ब्रीफिंग में कहा कि पहला 'विकास और सहयोग पर चीन-हिंद महासागर क्षेत्र मंच' 6 वें चीन-दक्षिण एशिया एक्सपो के अंतर्गत कार्यक्रमों की श्रृंखला के हिस्से के रूप में आयोजित किया गया था1।
हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) पर एक बहुराष्ट्रीय मंच को आईओआर के लिए चीन की विस्तृत रणनीति की नवीनतम पहल के रूप में देखा जा सकता है। ध्यान देने योग्य है कि, मंच का आयोजन सीआईडीसीए द्वारा, जो 2018 में स्थापित एक सरकारी एजेंसी है, सीधे चीन की राज्य परिषद के अंतर्गत रणनीतिक दिशानिर्देश तैयार करने, समन्वय और सलाह देने और विदेशी सहायता से संबंधित मुद्दों के लिए कार्यान्वयन की निगरानी करने के उद्देश्य से किया गया था 2। सीआईडीसीए के वर्तमान अध्यक्ष लुओ झाओहुई ने पूर्व में 2021 तक चीन के विदेश मामलों के उप मंत्री के रूप में कार्य किया है और भारत में चीन के राजदूत भी रहे हैं।
मंच में अपने प्रांरभिक भाषण में लुओ झाओहुई ने चीन के 'मैरीटाइम सिल्क रोड, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) और ग्लोबल डेवलपमेंट इनिशिएटिव (जीडीआई)' का जिक्र करते हुए यह भी कहा कि 'हम नियमित आधार पर चीन-हिंद महासागर क्षेत्र विकास सहयोग मंच आयोजित करने का प्रस्ताव करते हैं3।
मंच की बैठक के बाद सीआईडीसीए की वेबसाइट पर पोस्ट किए गए संयुक्त वक्तव्य में कहा गया है, 'विकास सहयोग पर चीन-हिंद महासागर क्षेत्र मंच 'साझा विकास: ब्लू इकोनॉमी के परिप्रेक्ष्य से सिद्धांत और अभ्यास' विषय के अंतर्गत हाइब्रिड तरीके से आयोजित किया गया था। इंडोनेशिया, पाकिस्तान, म्यांमार, श्रीलंका, बांग्लादेश, मालदीव, नेपाल, अफगानिस्तान, ईरान, ओमान, दक्षिण अफ्रीका, केन्या, मोजाम्बिक, तंजानिया, सेशेल्स, मेडागास्कर, मॉरीशस, जिबूती, ऑस्ट्रेलिया सहित 19 देशों के उच्च स्तरीय प्रतिनिधि और 3 अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधि मंच में उपस्थित थे4।
हालांकि, वक्तव्य जारी होने के तुरंत बाद, मालदीव और ऑस्ट्रेलिया ने मंच में किसी भी आधिकारिक भागीदारी की खबरों का खंडन किया। मालदीव के विदेश मंत्रालय ने 27 नवंबर 2022 को एक वक्तव्य जारी कर सिडका के दावों का उत्तर देते हुए मालदीव की भागीदारी का आरोप लगाया था. वक्तव्य में उल्लेख किया गया है कि "मंत्रालय स्पष्ट करना चाहता है, कि मालदीव सरकार ने मंच में भाग नहीं लिया और 15 नवंबर 2022 को मालदीव में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के दूतावास में भाग नहीं लेने के अपने निर्णय से अवगत कराया था"5।
मीडिया रिपोर्ट्स के अनुसार, मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति मोहम्मद वहीद हसन और ऑस्ट्रेलिया के पूर्व प्रधानमंत्री केविन रड वर्चुअल तरीके से मंच में शामिल हुए6। मालदीव के विदेश मंत्रालय के वक्तव्य में यह भी स्पष्ट किया गया है कि "मालदीव के व्यक्तियों या व्यक्तियों के समूह द्वारा भागीदारी मालदीव सरकार द्वारा आधिकारिक प्रतिनिधित्व का गठन नहीं करती है"7।
उसी दिन, भारत में ऑस्ट्रेलियाई उच्चायुक्त ने 27 नवंबर 2022 को एक ट्वीट के माध्यम से स्पष्ट किया कि "मीडिया रिपोर्टों के विपरीत, ऑस्ट्रेलियाई सरकार के किसी भी अधिकारी ने कुनमिंग चीन-हिंद महासागर मंच ऑन डेवलपमेंट कोऑपरेशन में भाग नहीं लिया"8।उन्होंने यह भी कहा कि ऑस्ट्रेलिया के विदेश मामलों के सहायक मंत्री टिम वाट्स ने 24 नवंबर को ढाका, बांग्लादेश में हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओआरए) मंत्रिस्तरीय परिषद में भाग लिया, जो हिंद महासागर क्षेत्र के लिए एकमात्र मंत्री स्तरीय मंच है।
कुनमिंग संयुक्त वक्तव्य में उल्लेख किया गया है कि मंच में जलवायु परिवर्तन, आपदा लचीलापन और समुद्री अर्थव्यवस्था सहित मुद्दों पर चर्चा की गई। चीन ने "हिंद महासागर क्षेत्र में चीन और देशों के बीच एक समुद्री आपदा रोकथाम और शमन सहयोग तंत्र स्थापित करने" और "एक समुद्री अर्थव्यवस्था थिंक टैंक नेटवर्क" का प्रस्ताव दिया। इसमें यह भी उल्लेख किया गया है कि "कुछ देशों ने अगले चीन-हिंद महासागर क्षेत्र मंच की मेजबानी करने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त की"9।
हिंद महासागर तेजी से क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मामलों में रणनीतिक और आर्थिक ध्यान का केंद्र बन रहा है और इसे गुरुत्वाकर्षण के उभरते केंद्र के रूप में माना जाता है, विशेष रूप से हिंद-प्रशांत के संदर्भ में। इस क्षेत्र की भू-राजनीति को प्रभावित करने में महत्वपूर्ण कारकों में से एक चीन का असममित उदय और हिंद महासागर क्षेत्र में इसकी बढ़ती पैठ है। महासागर विश्व ऊर्जा उत्पादन और वैश्विक समुद्री व्यापार में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह दुनिया के सबसे व्यस्त व्यापार गलियारों में से एक के रूप में कार्य करता है, होर्मुज जलडमरूमध्य और मलक्का जलडमरूमध्य तेल पारगमन की मात्रा से दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक चोकपॉइंट हैं। महासागर के महत्वपूर्ण आर्थिक और भू-रणनीतिक महत्व को देखते हुए, तटीय देशों के साथ-साथ अतिरिक्त-क्षेत्रीय शक्तियां अधिक रुचि दिखा रही हैं।
हाल के वर्षों में, बीजिंग, एक वैश्विक शक्ति बनने के लिए, आईओआर में एक बड़ी भूमिका के लिए जोर दे रहा है। चीन ने धीरे-धीरे अपने तटों से परे विधुत योजना करने के लिए एक आधुनिक और उन्नत नौसैनिक बल विकसित किया है। पीएलए नौसेना विमान वाहक, हमला और पारंपरिक पनडुब्बियों, लंबी दूरी के टोही विमानों और बड़ी संख्या में समुद्र-जाने वाले प्लेटफार्मों के साथ-साथ काफी समुद्री-लिफ्ट क्षमताओं जैसे बल प्रक्षेपण क्षमताओं से सुसज्जित है10। हाल के वर्षों में, बीजिंग ने हिंद महासागर में अपनी तैनाती बढ़ा दी है। हाल ही में, पीएलए नौसेना के रणनीतिक जहाजों की युआन श्रेणी हिंद महासागर में बार-बार आ रही है, जैसे हाल ही में बैलिस्टिक मिसाइल, उपग्रह ट्रैकिंग और समुद्री मानचित्रण जहाज 'युआन वांग 5' सुंडा और लोम्बोक जलडमरूमध्य के पास11। इसके साथ ही, चीन अपने 21 वीं सदी के समुद्री सिल्क रोड (एमएसआर) के साथ, जो इसकी बीआरआई पहल का एक अभिन्न अंग है, इस क्षेत्र में भू-राजनीतिक प्रभाव हासिल करने के लिए अपनी वित्तीय ताकत और आर्थिक कूटनीति का उपयोग कर रहा है। बीजिंग ने आईओआर में एमएसआर के अंतर्गत कई विशाल, गैर-पारदर्शी और अस्थिर परियोजनाएं शुरू की हैं।
होर्मुज के रणनीतिक जलडमरूमध्य के पास स्थित ग्वादर, श्रीलंका के हंबनटोटा में हिंद महासागर में सबसे रणनीतिक समुद्री मार्गों और हॉर्न ऑफ अफ्रीका के जिबूती में इसके पहले विदेशी बेस सहित रणनीतिक स्थानों पर चीनी नौसेना सुविधाएं न केवल अपने आर्थिक हितों को पूरा करने के लिए हैं, बल्कि इसे व्यापक भारत-प्रशांत क्षेत्र में एक प्रमुख समुद्री शक्ति के रूप में उभरने के लिए रणनीतिक लाभ देने के लिए भी हैं। चीन की सहायता से अफ्रीका में बनाए जा रहे कई बंदरगाहों का दौरा चीनी नौसैनिक जहाजों द्वारा भी किया गया है या दोहरे उपयोग वाले नागरिक-सैन्य बंदरगाह हैं12। परियोजनाओं के वास्तविक या घोषित उद्देश्य के बावजूद, यह काफी स्पष्ट है कि परियोजनाओं का दायरा और पैमाना चीन को आईओआर में शक्तिशाली दीर्घकालिक रणनीतिक प्रभाव प्रदान कर सकता है, जिसमें क्षेत्रीय देश परियोजनाओं के बारे में चिंतित हैं13।
यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि चीनी विदेश मंत्री, वांग यी ने 7-9 जनवरी 2022 तक मालदीव और श्रीलंका का दौरा किया था। कोलंबो में उन्होंने साझा विकास को बढ़ावा देने के लिए हिंद महासागर के 'द्वीपीय देशों' के लिए एक मंच बनाने के चीन के इरादे की घोषणा की थी14।
हाल ही में कुनमिंग मंच को आईओआर में अपनी पहुंच और आउटरीच को आगे बढ़ाने के बीजिंग के प्रयास के रूप में देखा जा सकता है और संभवतः इस क्षेत्र में एक और मंच बनाने के प्रयास के रूप में देखा जा सकता है, जिसने पहले से ही क्षेत्रीय संगठनों की स्थापना की है, सबसे अधिक प्रतिनिधि हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओआरए) है, जहां भारत एक संस्थापक सदस्य रहा है और एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और अधिकांश आईओआर देश आईओआर के सदस्य हैं। हालांकि, चीन भी आईओआरए का एक संवाद भागीदार है। इसके अलावा, भारत ने आईओआर में सकारात्मक पहल शुरू की है जैसे कि 2015 में पीएम मोदी द्वारा घोषित 'सागर'। सागर (सभी के लिए सुरक्षा और विकास) के दृष्टिकोण के अंतर्गत , भारत पारस्परिक रूप से सहायक और सहकारी तरीके से आईओआर में आर्थिक संबंधों और विकास को मजबूत करने का प्रयास करता है।2019 में घोषित हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) के अंतर्गत इस भावना को और बढ़ाया गया है। भारत हिंद महासागर नौसेना संगोष्ठी (आईओएनएस) जैसे बहुपक्षीय प्लेटफार्मों के माध्यम से आर्थिक क्षमताओं के निर्माण और समुद्री सुरक्षा में सुधार, कनेक्टिविटी और सामूहिक सुरक्षा में सुधार करने में मदद करने के लिए क्षेत्रीय भागीदारों के साथ संलग्न है। इसलिए स्पष्ट है कि हिंद महासागर से संबंधित किसी भी बैठक, जहां भारत मौजूद नहीं है, महत्वहीन है।
निष्कर्ष
हाल ही में, चीन हिंद महासागर में अपनी उपस्थिति बढ़ा रहा है। आईओआर में चीन की आक्रामकता ने क्षेत्रीय देशों के बीच आशंकाएं पैदा कर दी हैं और ऐसी स्थिति पैदा कर दी है जहां यह क्षेत्र तेजी से सुरक्षित होता जा रहा है। इसलिए, आईओआर एक तेजी से विवादित स्थान बनता जा रहा है, जिसमें इस क्षेत्र में सुरक्षा संतुलन अनिश्चित दिख रहा है। साझा विकास की आड़ में आईओआर मंच का आयोजन करके चीन की इस रणनीतिक समुद्री क्षेत्र में अपने प्रभाव क्षेत्र को व्यापक बनाने और उस पर जोर देने की मंशा है।
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*डॉ. प्रज्ञा पाण्डेय, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[1]विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता झाओ लिजियान की 22 नवंबर, 2022 को नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस,https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/202211/t20221122_10979312.html
2यूनिडो और चीन अंतर्राष्ट्रीय विकास सहयोग एजेंसी दक्षिण-दक्षिण और त्रिकोणीय सहयोग को मजबूत करने के लिए, https://www.unido.org/news/unido-and-china-international-development-cooperation-agency-strengthen-south-south-and-triangular-cooperation
3चीन-हिंद महासागर क्षेत्र विकास सहयोग मंच के उद्घाटन समारोह में श्री लुओ झाओहुई का भाषण, 21 नवंबर 2022, http://en.cidca.gov.cn/2022-11/22/c_833009.htm
4कुनमिंग विकास सहयोग पर चीन-हिंद महासागर क्षेत्र मंच का संयुक्त प्रेस वक्तव्य, 22 नवंबर 2022, http://en.cidca.gov.cn/2022-11/22/c_832998.htm
5विकास सहयोग पर चीन-हिंद महासागर मंच में मालदीव की कथित भागीदारी से संबंधित विदेश मंत्रालय का वक्तव्य , 27 नवंबर 2022, https://www.gov.mv/en/news-and-communications/statement-by-the-ministry-of-foreign-affairs-concerning-maldives-alleged-participation-in-the-china-indian-ocean-forum-on-development-cooperation
6मालदीव के बाद, ऑस्ट्रेलिया ने चीन के नेतृत्व वाले हिंद महासागर मंच बैठक में भाग लेने से इनकार किया, 28 नवंबर, 2022, https://www.ndtv.com/world-news/after-maldives-australia-denies-participating-in-china-led-indian-ocean-forum-meet-3558846
7पूर्वोक्त.
8Twitter, https://twitter.com/AusHCIndia/status/1596877776749236226
9पूर्वोक्त 3
10जीवीसी नायडू, "भारत और समुद्री रेशम मार्ग", 'बेल्ट एंड रोड पहल: भारत के लिए निहितार्थ', (सं.) मनीष, पेंटागन प्रेस, नई दिल्ली, 2021.
11पीएलए जासूसी जहाज, युआन वांग 5, चीनी पनडुब्बी संचालन के लिए हिंद महासागर का मानचित्रण, 14 दिसंबर 2022, https://www.hindustantimes.com/world-news/pla-spy-ship-yuan-wang-5-mapping-indian-ocean-for-chinese-submarine-operations-101671003213852.html
12उप-सहारा अफ्रीकी बंदरगाहों में चीनी निवेश के जोखिमों का आकलन, 4 जून, 2019, https://www.csis.org/analysis/assessing-risks-chinese-investments-sub-saharan-african-ports
13शिशिर उपाध्याय, "चीन का समुद्री आयाम' बीआरआई: भारत के लिए निहितार्थ", 'द बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव: इंप्लीटेंस फॉर इंडिया' में, (सं.) मनीष, पेंटागन प्रेस, नई दिल्ली, 2021.
14किसी भी 'तीसरे पक्ष' को चीन के श्रीलंका संबंधों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए: वांग यी, 10 जनवरी 2022,https://www.thehindu.com/news/international/no-third-party-should-interfere-in-chinas-sri-lanka-ties-wang-yi/article38217745.ece