मध्य पूर्व आंतरिक परिवर्तन के बीच में है और अंतर्राष्ट्रीय नायकों द्वारा अपने राजनीतिक परिणामों को निर्धारित करने के प्रयासों का विरोध कर रहा है। लोगों के विरोध, क्रांतियों और गृहयुद्धों का एक संयोजन, शेल और नवीकरणीय ऊर्जा क्रांति, और बृहत्तर शक्ति राजनीति की वापसी मध्य पूर्व की भू-राजनीति को बदल रही है। इसके केंद्र में संयुक्त राज्य अमेरिका और क्षेत्र के बीच संबंध है। यह कहना गलत होगा कि हिन्द-प्रशांत पर ध्यान केंद्रित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका इस क्षेत्र से हट गया है; फिर भी, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि पिछले एक दशक में अमेरिकी प्रभाव में काफी गिरावट आई है। सैन्य रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण सैन्य उपस्थिति बनाए रखी है, तथापि, अपने घरेलू जनमत से प्रभावित होते हुए, मध्य पूर्वी संघर्षों में सैन्य भागीदारी के लिए सीमित समर्थन है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस क्षेत्र में अपने राजनयिक नेतृत्व को भी कम कर दिया है, जिससे अन्य देशों को, विशेष रूप से रूस को, यमन में शांति के लिए मध्यस्थता करने और सऊदी अरब के साथ संबंध बनाते हुए ईरान के साथ संबंधों को मजबूत करने का मौका मिला है। इस क्षेत्र के देश भी, अपनी स्वयं की नीतिगत प्राथमिकताओं को तय करने में मुखर हो गए हैं, भले ही वे उद्देश्य यू.एस. के हितों से टकराते हों। यह एक तरह से उन देशों के भीतर आंतरिक परिवर्तनों का प्रतिबिंब है जो उनकी विदेश नीति को प्रभावित कर रहा है।
इसी वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रपति बाइडेन के इस क्षेत्र के दौरे की घोषणा की गई थी। वे 13-16 जुलाई 2022 को इज़राइल, फिलिस्तीन (वेस्ट बैंक) और सऊदी अरब का दौरा करेंगे। यह यात्रा बाइडेन प्रशासन को भू-राजनीतिक रूप से इस महत्वपूर्ण क्षेत्र के साथ संबंधों को फिर से स्थापित करने का अवसर प्रदान करती है। हालाँकि, वे इस लक्ष्य को हासिल कर पाएँगे या नहीं, यह एक प्रश्नचिह्न बना हुआ है, क्योंकि उनकी यात्राएँ, क्षेत्र के भीतर संकट के समय हो रही हैं। सबसे पहले, इजरायल की राजनीति में उथल-पुथल से आशय यह है कि देश ने नवंबर 2022 में चार वर्षों में अपना पाँचवाँ संसदीय चुनाव निर्धारित किया है। प्रधान मंत्री नफ्ताली बेनेट, वर्तमान में एक कार्यवाहक सरकार का नेतृत्व कर रहे हैं। दूसरे, ईरान ने हाल ही में यूनाइटेड किंगडम जैसे पश्चिमी देशों के कई विदेशी राजनयिकों को जासूसी के आरोप में हिरासत में लिया है। खबर है कि ईरान, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय राष्ट्र 2015 के ईरान परमाणु समझौते की वापसी पर बातचीत कर रहे हैं।
बदलता मध्य पूर्व
जैसा कि राष्ट्रपति बाइडेन अपने राष्ट्रपति पद पर पहली बार इस क्षेत्र का दौरा कर रहे हैं, उन्हें मध्य पूर्व की आर-पार यात्रा करनी होगी क्योंकि जिस मध्य-पूर्व की ओबामा प्रशासन के अंत के समय की उनकी जानकारी थी, अब वह उससे अलग है। एक वैश्विक महामारी से मानवीय मौतों; जलवायु परिवर्तन और आर्थिक गिरावट के प्रभाव; बढ़ती युवा आबादी की जरूरतों; और शरणार्थियों और प्रवासन के ज्वार की लहर से जूझते हुए इस क्षेत्र में राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा से सम्बंधित परिवर्तन हुए हैं।[i]
एक परिवर्तन जिसे बाइडेन प्रशासन को ध्यान में रखना होगा, वह है क्षेत्र में नेतृत्व में बदलाव। इस क्षेत्र में सत्ता अगली पीढ़ी के नेता के पास चली गई है जिसके तीन फायदे हैं; पहला, पदानुक्रम का पीढ़ीगत परिवर्तन पहले ही हो चुका है, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका को उन नेताओं के साथ संबंध विकसित करने का मौका मिल गया है जो अगले कुछ दशकों तक राष्ट्रों का नेतृत्व करेंगे। दूसरा, युवा नेताओं के रूप में वे अपने देशों की युवा आबादी से अधिक जुड़े हुए हैं और उनकी आकांक्षाओं से अवगत हैं। और अंतिम, वे सीमित रूप में सुधारों के लिए खुले हैं। उन सभी ने सामाजिक सुधारों, विशेष रूप से महिलाओं को अधिक अधिकार देने के संबंध में रुचि व्यक्त की है। बहरहाल, इन सुधारों को राजनीतिक सुधार लाने के साधन के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।[ii] इस प्रकार, गहरे राजनीतिक परिवर्तन की उम्मीद और चुनावी शैली के लोकतंत्र की संभावना अवास्तविक बनी हुई है।
विदेश नीति पर, यूक्रेन में रूसी सैन्य कार्रवाई ने एक प्रमुख शक्ति के रूप में संयुक्त राज्य की स्थिति के बारे में संदेह को बढ़ा दिया है। क्षेत्र में चीन और रूस के बढ़ते प्रभाव की विशेषता वाली बहु-ध्रुवीय वास्तविकता का मतलब यह है कि कई देशों ने मौजूदा संकट में 'रणनीतिक रूप से तटस्थ' स्थिति का विकल्प चुना है। चीन के बढ़ते क्षेत्रीय प्रोफाइल ने इस क्षेत्र के देशों को चीन-संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतियोगिता में शामिल होने से बचने के लिए प्रेरित किया है। बीजिंग इस क्षेत्र के शीर्ष व्यापारिक भागीदार के रूप में भी उभरा है और लाल सागर और खाड़ी में, विशेष रूप से जिबूती में, इसकी बढ़ती सैन्य उपस्थिति, संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए चिंता का विषय रहा है। क्षेत्रीय ग्राहकों को महत्वपूर्ण सैन्य प्रौद्योगिकियों, विशेष रूप से ड्रोन और बैलिस्टिक मिसाइल सिस्टम, को बेचने की बीजिंग की इच्छा को अमेरिकी सेना द्वारा एक अस्थिर करने वाले कारक के रूप में देखा जाता है।
इस क्षेत्र में प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाली दूसरी शक्ति रूस है। शीत युद्ध के वर्षों के दौरान, संयुक्त राज्य अमेरिका का प्राथमिक हित सोवियत संघ को इस क्षेत्र में पैर जमाने से रोकना था। इस क्षेत्र के कई देश, जैसे कि मिस्र, इज़राइल और सऊदी अरब, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गहन सुरक्षा जुड़ाव साझा करते हैं और सैन्य सहायता और बिक्री के प्राप्तकर्ता बने रहते हैं। मास्को, पिछले एक दशक में रूस द्वारा इस क्षेत्र में पैर जमाने की कोशिश कर रहा है। यह सीरिया में राष्ट्रपति असद का समर्थन करने, ईरान के साथ संबंधों को मजबूत करने और यमन में शांति की मध्यस्थता के द्वारा शुरू हुआ। ओपेक के माध्यम से इस क्षेत्र के साथ रूस की भागीदारी उसे इस क्षेत्र में अपनी उपस्थिति को और मजबूत करने में मदद करती है। रूस इस क्षेत्र के देशों के साथ सैन्य उपकरणों की बिक्री को शामिल करने के लिए रक्षा जुड़ाव बनाने का भी प्रयास कर रहा है। इसने सीरिया में अपना सैन्य हार्डवेयर तैनात किया है और इस देश को वायु रक्षा प्रणालियाँ भी बेची हैं । इसने तुर्की को एस-400 वायु रक्षा प्रणाली बेची है। रूस ने 2021 में मिस्र के साथ एक नए सैन्य सहयोग समझौते पर भी हस्ताक्षर किए हैं और सैन्य हार्डवेयर के सह-उत्पादन और सह-विकास के लिए क्षेत्र के अन्य देशों जैसे कि यूएई के साथ सहयोग की माँग कर रहा है।
बाइडेन प्रशासन को क्षेत्रीय देशों के अलग-अलग हितों के बारे में भी जानने की जरूरत होगी। सऊदी अरब और ईरान एक दूसरे को संतुलित करना चाहते हैं, इज़राइल ईरान को नियंत्रित करने की आवश्यकता पर सऊदी अरब के विचारों को साझा करता है, लेकिन सऊदी अरब में सार्वजनिक समर्थन की कमी के कारण व्यापक साझेदारी की संभावना वर्तमान में सीमित है; संयुक्त राज्य अमेरिका इजरायल और सऊदी अरब दोनों के साथ एक साझेदारी बनाने में लगा हुआ है जिसमें मध्य पूर्वी देशों के बीच आर्थिक संबंध और सुरक्षा व्यवस्थाएँ शामिल होंगी। फ़िलिस्तीनियों के अधिकारों के उल्लंघन और अपने सीमावर्ती क्षेत्रों में विकास योजनाओं के लिए इजरायल को बढ़ती आलोचना का भी सामना करना पड़ रहा है। अगली पीढ़ी के नेताओं को प्रभावित करने की इसकी क्षमता में गिरावट के साथ, विभिन्न मुद्दों पर क्षेत्र और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच दृष्टिकोण में असमानता बढ़ रही है।
मध्य पूर्व के प्रति बाइडेन प्रशासन और अमेरिका की नीति
बाइडेन प्रशासन के अंतरिम राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति मार्गदर्शन मार्च 2021 में कहा गया है कि, "मध्य पूर्व में, (अमेरिका) इजरायल की, इसके पड़ोसियों के साथ इसके एकीकरण को आगे बढ़ाने और यू.एस. की भूमिका को, व्यवहार्य दो-राज्य समाधान के प्रवर्तक के रूप में फिर से शुरू करते हुए इजरायल की सुरक्षा के प्रति मजबूत प्रतिबद्धता को बनाए रखेगा । (अमेरिका)... ईरानी आक्रमण और संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए खतरों को रोकने, अल-कायदा और संबंधित आतंकवादी नेटवर्क को बाधित करने और आईएसआईएस के पुनरुत्थान को रोकने, मानवीय संकटों को दूर करने के लिए क्षेत्रीय भागीदारों के साथ काम करेगा और क्षेत्रीय स्थिरता के लिए खतरा पैदा करने वाले जटिल सशस्त्र संघर्षों को हल करने के लिए घनीभूत प्रयास करेगा।"[iii] इसमें आगे कहा गया है कि, यह सैन्य बल के उपयोग के बिना उपरोक्त लक्ष्यों को प्राप्त करेगा और मध्य पूर्व में अपने सहयोगियों को "अमेरिकी हितों और मूल्यों के विपरीत नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए एक खाली चेक" नहीं देगा।”[iv]
मध्य पूर्व के प्रति संयुक्त राज्य अमेरिका की नीति में इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष एक प्रमुख कारक बना हुआ है। ट्रम्प के राष्ट्रपति पद के दौरान अशांति के बाद प्रशासन, योजनाबद्ध यात्रा द्वारा फिलिस्तीनी नेतृत्व के साथ संबंधों को फिर से स्थापित करना चाहता है। राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा 2017 में यरुशलम को इज़राइल की राजधानी के रूप में मान्यता देने के बाद रामल्लाह ने वाशिंगटन के साथ संबंध तोड़ लिए। यू.एस. ने इसका जवाब फ़िलिस्तीनियों को सहायता में कटौती करके और यरुशलम में अमेरिकी वाणिज्य दूतावास, जिसने फिलिस्तीनियों के लिए एक वास्तविक दूतावास के रूप में कार्य किया था, को बंद करके दिया । राष्ट्रपति बाइडेन ने अपनी राष्ट्रपति पद की दावेदारी के दौरान इन कदमों को पलटने के लिए अभियान चलाया था। राष्ट्रपति ट्रम्प के प्रस्थान का फिलिस्तीनी नेतृत्व ने स्वागत किया; हालाँकि, राष्ट्रपति बाइडेन के प्रशासन का सतर्क दृष्टिकोण विश्वास की कमी को दूर करने में असमर्थ रहा है।
मई 2021 में राज्य के सचिव एंटनी ब्लिंकन की इस क्षेत्र की यात्रा के दौरान इस क्षेत्र के प्रति प्रारंभिक दृष्टिकोण की रूपरेखा तैयार की गई थी। उन्होंने कहा कि, बाइडेन प्रशासन के चार बुनियादी उद्देश्य थे, “पहला, इजरायल की सुरक्षा के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करना। दूसरा, अधिक स्थिरता की दिशा में काम करना शुरू करना और वेस्ट बैंक और यरुशलम में तनाव कम करना। तीसरा, फिलीस्तीनी लोगों को लाभ पहुँचाने के लिए गाजा के लिए तत्काल मानवीय और पुनर्निर्माण सहायता का समर्थन करना। और चौथा, फ़िलिस्तीनी लोगों और फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण के साथ (यू.एस. के) संबंधों का पुनर्निर्माण.... जारी रखना... ”[v] तथापि, लंबित मुद्दों के समाधान की दिशा में कोई खास प्रगति नहीं हुई है। हालाँकि बाइडेन प्रशासन ने आंशिक रूप से सहायता फिर से शुरू कर दी है, यह वाणिज्य दूतावास को फिर से खोलने के लिए इजरायल के साथ बातचीत जारी रखे हुए है। राष्ट्रपति बाइडेन की, इज़राइल और फिलिस्तीन के बीच हिंसा, जैसे कि इजरायल द्वारा फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर जबरन कब्जा, गाजा पर अर्थव्यवस्था को पंगु बनाने वाली नाकेबंदी, और फिलिस्तीनियों को पूर्वी यरुशलम से बाहर निकालने के प्रयास, के अंतर्निहित कारणों को संबोधित करने से परहेज करने के लिए भी आलोचना की गई है । जबकि हमास और हिज़्बुल्लाह के हमलों की आलोचना की गई है, लेकिन नागरिक केंद्रों पर इज़राइल के हमलों के प्रति समान दृष्टिकोण अमेरिका की तरफ से नहीं दिखाया गया है। इस प्रक्रिया में, राष्ट्रपति बाइडेन की छवि, और मानवाधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मुद्दों पर नेतृत्व करने के उनके एजेंडे पर सवाल उठाए गए हैं। यूक्रेन संकट और रूस के साथ, फिलीस्तीनी अधिकारी अपने लिए यू.एस. की प्राथमिकताओं में किसी भी बदलाव के बारे में आशावादी नहीं हैं। इज़राइल में मौजूदा राजनीतिक संकट का मतलब यह भी है कि इज़राइल और फिलिस्तीन के बीच कोई भी वार्ता स्थगित रहेगी और फ़िलिस्तीनी अधिकारियों को इससे और अधिक निराशा होती है।
अब्राहम समझौते (2020) के बाद, जिसकी मध्यश्ता संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा की गई थी, यह बहरीन और संयुक्त अरब अमीरात थे जिन्होंने इज़राइल राज्य को मान्यता दी और राजनयिक संबंधों को सामान्य किया। उस वर्ष बाद में, दो अन्य अरब राष्ट्र, सूडान और मोरक्को भी समझौते में शामिल हो गए, जिससे इजरायल के साथ औपचारिक राजनयिक संबंधों वाले अरब राज्यों की संख्या छह हो गई। बहरहाल, प्रमुख क्षेत्रीय शक्तियों, इजरायल और सऊदी अरब, के बीच संबंधों का सामान्यीकरण अस्पष्ट बना हुआ है। राज्य की आधिकारिक नीति यह है कि इजरायल के साथ तब तक शांति नहीं होनी चाहिए जब तक कि वह कब्जे वाले क्षेत्रों से वापस नहीं आ जाता और फिलिस्तीनी राज्य का दर्जा स्वीकार नहीं कर लेता। हालाँकि, क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान इजरायल के साथ संबंध तलाश रहे हैं। किंगडम ने इस क्षेत्र में अपने सहयोगियों को इज़राइल के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने का विरोध नहीं किया।
इजरायल, सऊदी अरब और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच पारस्परिक चिंता का एक अन्य क्षेत्र ईरान है। इज़राइल और सऊदी अरब ईरान परमाणु समझौते के विरोध में हैं, इस क्षेत्र में राष्ट्रपति बाइडेन की यात्रा के दौरान चर्चा का एक संभावित विषय समझौते का पुनः प्रवर्तन होगा। समझौते को पुनर्जीवित करना राष्ट्रपति बाइडेन के लिए एक अभियान एजेंडा था। पदभार ग्रहण करने के बाद, 2015 के समझौते को पुनर्जीवित करने के लिए ईरान और अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं के साथ बातचीत शुरू करने के लिए उन्होंने ईरान के लिए एक विशेष दूत नियुक्त किया। हालाँकि, डेढ़ साल बाद और कई दौर की बातचीत के बाद भी लक्ष्य हासिल नहीं हुआ है। ईरान के सुरक्षा तंत्र के एक महत्वपूर्ण हिस्से, ईरानी रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा एक आतंकवादी संगठन के रूप में पदनामित करना, विवाद का एक विषय बना हुआ है। आईआरजीसी द्वारा जासूसी के आरोप में हाल ही में विदेशी राजनयिकों की गिरफ्तारी, वार्ता में एक और बाधा बनने की संभावना है।
इस यात्रा में सामान्य रूप से इज़राइल और अरब देशों, एवं विशेष रूप से सऊदी अरब के बीच सामान्यीकरण की प्रवृत्ति को गहरा करने की सम्भावनाएँ हैं। भले ही क्षेत्रीय सुरक्षा गठबंधन स्थापित करने की संभावना कम हो, इजरायल और उसके अरब पड़ोसियों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना इस क्षेत्र के लिए अमेरिकी प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करेगा। इस क्षेत्र में साझेदारी को बढ़ावा देने के लिए, राष्ट्रपति बाइडेन भारत, इज़राइल और यूएई के अपने समकक्षों के साथ खाद्य सुरक्षा संकट और गोलार्द्धों में सहयोग के अन्य क्षेत्रों, जहाँ संयुक्त अरब अमीरात और इज़राइल महत्वपूर्ण नवाचार केंद्र के रूप में कार्य करते हैं, पर चर्चा के लिए I2U2 राष्ट्राध्यक्षों के साथ पहला आभासी शिखर सम्मेलन आयोजित करेंगे।[vi] अक्टूबर 2018 में, चार साझेदार देशों के विदेश मंत्रियों ने परिवहन, तकनीक, समुद्री सुरक्षा, अर्थशास्त्र और व्यापार के साथ-साथ अतिरिक्त संयुक्त परियोजनाओं के लिए संयुक्त बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के सहयोग की संभावनाओं पर चर्चा करने के लिए एक आभासी शिखर सम्मेलन आयोजित किया था। संयुक्त राज्य अमेरिका चार देशों के बीच सुरक्षा सहयोग का पता लगाने का इच्छुक है। यह अन्य अरब देशों के साथ अपने संबंधों को जोखिम में डाले बिना इजरायल और यूएई के बीच संबंधों को गहरा करने के लिए अब्राहम समझौते का लाभ उठाने की उसकी उत्सुकता को भी दर्शाता है।
राष्ट्रपति बाइडेन की यात्रा इजरायल और उसकी सुरक्षा के लिए संयुक्त राज्य की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करती है, और यह अमेरिकी द्विदलीय नीति की निरंतरता है। बहरहाल, यह यात्रा इजरायल में आंतरिक राजनीतिक संकट के समय हो रही है। संसद या नेसेट को भंग कर दिया गया है और प्रधान मंत्री बेनेट नवंबर 2022 के लिए निर्धारित अगले चुनाव तक एक कार्यवाहक सरकार का नेतृत्व कर रहे हैं। घरेलू राजनीतिक अस्थिरता ने विदेश नीति को प्रभावित किया है और इस्राइल और फ़िलिस्तीन के बीच वार्ता स्थगित होने की संभावना है।
यात्रा का सबसे महत्वपूर्ण पहलू सऊदी अरब की यात्रा है। यह बाइडेन प्रशासन द्वारा अमेरिकी खुफिया रिपोर्ट के कार्यकारी सारांश जारी करने के लगभग एक साल बाद हो रही है, जो "आकलन करता (किया) है कि सऊदी अरब के क्राउन प्रिंस मुहम्मद बिन सलमान ने सऊदी पत्रकार जमाल खशोगी को पकड़ने या मारने के लिए इस्तांबुल, तुर्की में एक ऑपरेशन को मंजूरी दी थी ।"[vii] प्रशासन ने निष्कर्ष निकाला कि यह अपने संबंधों के पूर्ण रूप से टूटने का जोखिम नहीं उठा सकता है, क्योंकि यू.एस. ने किंगडम पर ईरान को नियंत्रित करने, आतंकवादी समूहों का मुकाबला करने और इज़राइल के साथ शांतिपूर्ण संबंधों की व्यवस्था करने में मदद के लिए भरोसा किया था।[viii] प्रशासन को यह स्पष्ट है कि "अमेरिकी नीति ने इस महत्वपूर्ण देश के साथ संबंधों में पुन: जाँच की माँग की, लेकिन टूटने की नहीं। और ऐसा इसलिए है क्योंकि सऊदी अरब के साथ हमारे महत्वपूर्ण हित जुड़े हुए हैं, और अमेरिकी लोगों की ओर से उन हितों की रक्षा और उन्हें आगे बढ़ाने के लिए सहभागिता आवश्यक है।" सऊदी अरब एक क्षेत्रीय शक्ति है और इस तरह संयुक्त राज्य अमेरिका को यमन के लिए संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व वाली शांति वार्ता के लिए, जलवायु परिवर्तन और बुनियादी ढाँचे के विकास पर सहयोग के माध्यम से अपने क्षेत्रीय आर्थिक और सुरक्षा सहयोग का विस्तार करने और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने, क्योंकि युक्रेन के संकट द्वारा वैश्विक तेल और खाद्य मार्किट को अस्थिर करना जारी है, के लिए इसके समर्थन की आवश्यकता होगी। सऊदी अरब में, राष्ट्रपति बाइडेन सऊदी अरब, कुवैत, ओमान, संयुक्त अरब अमीरात, बहरीन, कतर, इराक, जॉर्डन और मिस्र के नेताओं के साथ खाड़ी सहयोग परिषद के शिखर सम्मेलन में भाग लेंगे।
तेल समृद्ध किंगडम की यात्रा ऐसे समय में हो रही है जब राष्ट्रपति बाइडेन अपने देश में गैस की उच्च कीमतों और मुद्रास्फीति को संबोधित कर रहे हैं, और उनके सहयोगियों और भागीदारों को समान परिस्थितियों का सामना करना पड़ रहा है। इस क्षेत्र में चीन और रूस के बढ़ते प्रभाव के साथ, किंगडम के साथ संबंधों में आगे और घर्षण से चीन और सऊदी अरब; और रूस और सऊदी अरब के बीच अधिक सहयोग बढ़ने की संभावना है, जिनमें से कोई भी संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हित में नहीं है। राष्ट्रपति बाइडेन को मानवाधिकारों पर प्रशासन के दबाव और एक व्यावहारिक विदेश नीति सिद्धांत की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना होगा।
निष्कर्ष
भविष्य को देखते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। पहली चुनौती, ईरान होगा। ईरान परमाणु समझौते का पुनरुद्धार महत्वपूर्ण है और बाइडेन प्रशासन को समझौते पर आगे के रास्ते पर अपनी नीति तय करनी होगी क्योंकि परमाणु अप्रसार क्षेत्र के प्रति संयुक्त राज्य के दृष्टिकोण का एक महत्वपूर्ण पहलू है। संयुक्त राज्य अमेरिका को अपने सहयोगियों और सहभागियों के साथ मिलकर भी काम करना होगा क्योंकि ईरान पश्चिमी राजनयिकों पर जासूसी करने का आरोप लगाता है। दूसरा, इजरायल और उसके कुछ पड़ोसियों के बीच मौजूदा तनाव, जिसमें वेस्ट बैंक और लेबनान में हिज़्बुल्लाह शामिल हैं, और सीरियाई क्षेत्र से सक्रिय समूहों की एक श्रृंखला, एक व्यापक संघर्ष में भड़क सकती है।[ix] तीसरा, आतंकवाद उस क्षेत्र से चुनौती बना रहेगा जिसे बाइडेन प्रशासन को संबोधित करना होगा। राष्ट्रपति बाइडेन के लिए सबसे महत्वपूर्ण चुनौती चीन का बढ़ता महत्व और क्षेत्र के भू-राजनीतिक मैट्रिक्स में रूस का फिर से उभरना है।
राष्ट्रपति बाइडेन को इस अवसर का उपयोग अपने सहयोगियों और भागीदारों को क्षेत्र की सुरक्षा के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की निरंतर प्रतिबद्धता के प्रति आश्वस्त करना होगा। वर्तमान भू-राजनीतिक वास्तविकताओं को स्वीकार करते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका को अपनी भूमिका केवल एक क्षेत्रीय सुरक्षा गारंटर होने से लेकर कई मुद्दों पर एक क्षेत्रीय भागीदार की भूमिका तक का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। इस क्षेत्र में आर्थिक परिवर्तन, संयुक्त राज्य अमेरिका को सैन्य और ऊर्जा के पारंपरिक क्षेत्रों से परे पर्यटन, स्वच्छ ऊर्जा और सूचना प्रौद्योगिकी के लिए सहयोग के नए अवसरों को खोजने के अवसर देते हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका के इस क्षेत्र में स्थायी हित बने हुए हैं। अरब राज्य संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों और भागीदारों सहित दुनिया के लिए तेल और गैस के आवश्यक निर्यातक बने रहेंगे। यूक्रेन में संघर्ष ने प्रदर्शित किया है कि ऊर्जा संसाधन वैश्विक वस्तुएँ हैं और उनकी सुरक्षित आपूर्ति आवश्यक है।[x] यह क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य के लिए भी महत्वपूर्ण है। लाल सागर; स्वेज नहर और बाब-अल-मंडेब वैश्विक व्यापार, विशेष रूप से ऊर्जा व्यापार के लिए महत्वपूर्ण हैं और क्षेत्र के देशों के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका को इन जल में नौवहन की स्वतंत्रता की गारंटी के लिए एक भूमिका निभानी है। एक निष्क्रिय और अस्थिर मध्य पूर्व संयुक्त राज्य के हितों को प्रभावित करता है और एक स्थिर क्षेत्रीय वातावरण बनाने के लिए इस क्षेत्र के साथ काम करना अमेरिकी हित में है और एक ऐसा हित, जिसे राष्ट्रपति बाइडेन इस यात्रा और अपने कार्यकाल के दौरान हासिल करने की उम्मीद करते हैं।
*****
* डॉ. स्तुति बनर्जी, रिसर्च फेलो, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली।
व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[i] The Middle East Institute, “The Biden Administration And The Middle East: Policy Recommendations For A Sustainable Way Forward,” March 2021, https://www.mei.edu/sites/default/files/2021-03/The%20Biden%20Administration%20and%20the%20Middle%20East%20-%20Policy%20Recommendations%20for%20a%20Sustainable%20Way%20Forward.pdf, Accessed on 27 June 2022
[ii] Becca Wasser and Jeffrey Martini, “The Next Generation of Leaders in the Gulf,” https://www.rand.org/blog/2016/02/the-next-generation-of-leaders-in-the-persian-gulf.html, Accessed on 27 June 2022
[iii] The White House, “Interim National Security Strategy Guidance March 2021,” https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf, Accessed on 28 June 2022, pp. 11 & 15
[iv] Ibid.
[v] Office of the Spokesperson, U.S. Department of State, “Secretary Antony J. Blinken at a Press Availability, 25 May 2021, “https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-a-press-availability-5/, Accessed on 04 July 2022.
[vi] Office of the Press Secretary, The White House, “Background Press Call by a Senior Administration Official on the President’s Trip to The Middle East,” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/06/14/background-press-call-by-a-senior-administration-official-on-the-presidents-trip-to-the-middle-east/, Accessed on 07 June 2022
[vii] Office of the Director of National Intelligence, “Assessing the Saudi Government's Role in the Killing of Jamal Khashoggi, 11 February 2021” https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/Assessment-Saudi-Gov-Role-in-JK-Death-20210226v2.pdf, Accessed on 04 July 2022
[viii] Julian E. Barnes and David E. Sanger, “Saudi Crown Prince Is Held Responsible for Khashoggi Killing in U.S. Report, The new York Times, 17 July 2021, https://www.nytimes.com/2021/02/26/us/politics/jamal-khashoggi-killing-cia-report.html, Accessed on 04 July 2022
[ix] Brian Katulis and Peter Juul, “Seeking a New Balance for U.S. Policy in the Middle East,” September 2021, https://americanprogress.org/wp-content/uploads/2021/09/Seeking-A-New-Balance-for-US-Policy-in-the-Middle-East.pdf, Accessed on 28 June 2022.
[x] Gerald M. Feierstein, Bilal Y. Saab, Karen E. Young, “US-Gulf Relations At The Crossroads: Time For A Recalibration,” Middle East Institute Policy Paper April 2022, https://www.mei.edu/sites/default/files/2022-04/US-Gulf%20Relations%20at%20a%20Crossroads%20-%20Time%20for%20a%20Recalibration.pdf, Accessed on 01 June 2022