अर्जेंटीना के राष्ट्रपति अल्बर्टो फर्नांडीज ने दोनों देशों के बीच संबंधों को बढ़ाने के लिए ओलंपिक की पृष्ठभूमि में चीन के जनवादी गणराज्य (पीआरसी) का दौरा किया। बैठक का महत्वपूर्ण परिणाम बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) में अर्जेंटीना का आधिकारिक समावेश और पीआरसी द्वारा एक बयान था जिसने विवादित फ़ॉकलैंड्स द्वीप समूह (इस्लास माल्विनास) पर अर्जेंटीना के दावों का समर्थन किया था, जिसने स्पष्ट रूप से यूनाइटेड किंगडम (यूके) को नाराज कर दिया था। विशेष रूप से ऋण चुकाने के संबंध में वित्तीय कठिनाइयों से प्रेरित और अर्थव्यवस्था पर महामारी के प्रभाव से उबरने के लिए अर्जेंटीना की पीआरसी के साथ बढ़ती निकटता के कुछ प्रमुख कारण हैं। अर्जेंटीना ऐसी साझेदारी बनाना चाहता है जो उसके आर्थिक सुधार में मदद करे। लैटिन अमेरिका में व्यापक रणनीतिक गहराई हासिल करने की दृष्टि से बीजिंग अग्रणी भागीदारों में से एक के रूप में उभर रहा है। यह लेख आर्थिक साझेदारी और राजनीतिक संबंधों के संदर्भ में अर्जेंटीना-पीआरसी संबंधों की जांच करता है।
पीआरसी के प्रति अर्जेंटीना का दृष्टिकोण - 1972 में राजनयिक संबंधों की स्थापना के बाद से दोनों राज्यों के बीच संबंध सौहार्दपूर्ण हैं। अर्जेंटीना 2004 में पीआरसी का एक रणनीतिक भागीदार बन गया और 2014 में एक व्यापक रणनीतिक भागीदार के रूप में दर्जा बढ़ा दिया गया।[i]. अर्जेंटीना के पूर्व राष्ट्रपति क्रिस्टीना फर्नांडीज डी किरचनर व्यापार और निवेश के संदर्भ में पीआरसी के साथ जुड़ने के लिए विशेष रूप से उत्सुक थे। 2007-2015 से दोनों देशों ने व्यापार, वाणिज्यिक गतिविधियों को बढ़ाने और अन्य क्षेत्रों में सहयोग बढ़ाने के लिए बड़े कदम उठाए[ii]. किर्चनर प्रशासन ने पीआरसी के साथ 20 प्रमुख सौदों पर हस्ताक्षर किए, जिसने धीरे-धीरे बाद वाले के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका को सक्षम किया। [iii]. मौरिसियो मैक्री की अध्यक्षता में, द्विपक्षीय संबंधों में कुछ अड़चनें देखी गईं, फिर भी यह मजबूत बनी रही। अक्टूबर 2019 के चुनाव तब लड़े गए थे जब एक संप्रभु डिफ़ॉल्ट का खतरा बड़ा था, जिसमें पहले से मौजूद वित्तीय संकट को गहरा करने की क्षमता थी। 2019 के चुनावों में अल्बर्टो फर्नांडीज द्वारा पद ग्रहण करना अर्जेंटीना-पीआरसी के गहरे संबंध का संकेत देता है, क्योंकि मौजूदा राष्ट्रपति ने अपने पूर्ववर्ती से आर्थिक स्थिति को केंद्र बिंदु के रूप में ध्यान में रखते हुए एक अलग दृष्टिकोण अपनाया। जैसा कि सरकार अपने ऋण पुनर्गठन के संबंध में आईएमएफ के साथ सावधानीपूर्वक निपटती है, पीआरसी के साथ निकटता की उम्मीद है, विशेष रूप से अल्बर्टो फर्नांडीज की अध्यक्षता के तहत।
आर्थिक और रक्षा संबंधों को मजबूत करना - पीआरसी के साथ अर्जेंटीना की निकटता का मुख्य कारण इसकी आर्थिक आवश्यकताओं से समझाया जा सकता है। इसे 2001[iv] में एक ऋण चूक के कारण एक बड़ा आर्थिक झटका लगा, जिसके पास पूंजी के विकल्प के रूप में बीजिंग की ओर देखने की तुलना में बहुत कम विकल्प थे। उसी वर्ष दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार ने अरबों डॉलर का आंकड़ा पार कर लिया। यह व्यापक रूप से माना जाता है कि इस अवधि के दौरान पीआरसी के साथ व्यापार ब्यूनस आयर्स के लिए फायदेमंद था। 2018 और 2019 के आर्थिक संकटों ने मौद्रिक भंडार को गंभीर रूप से कम कर दिया, और एक अवमूल्यन मुद्रा ने इसे और बढ़ा दिया। जैसे-जैसे निवेश, प्रौद्योगिकी और अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच की आवश्यकता बढ़ी, पीआरसी 2020 में अपने सबसे बड़े व्यापार भागीदार के रूप में ब्राजील को पीछे छोड़ते हुए एक अडिग भागीदार बन गया। बीजिंग के साथ एक मुद्रा स्वैप[v] सौदे पर 2011 में हस्ताक्षर किए गए और हाल ही में विस्तारित होने से अर्जेंटीना को भी मदद मिली क्योंकि यह भुगतान को कहीं अधिक आसान बनाता है।
द्विपक्षीय व्यापार 16 बिलियन अमरीकी डालर[vi] का है और अर्जेंटीना नकारात्मक व्यापार संतुलन का सामना कर रहा है। अर्जेंटीना से मुख्य निर्यात मांस, तैयार खाद्य पदार्थ, ज्वार, रसायन, सोया और अन्य कृषि उत्पाद, खनिज और उपभोक्ता सामान हैं। चीनी निर्यात मुख्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक सामान, प्रसारण उपकरण, मोटरसाइकिल और ऑर्गेनो-अकार्बनिक रासायनिक यौगिक हैं। चीनी निवेश ज्यादातर रेलवे, पनबिजली बांधों, खनिज निष्कर्षण, नवीकरणीय ऊर्जा, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, रिफाइनरियों और खेती में केंद्रित हैं। लिथियम निष्कर्षण बीजिंग के लिए एक विशेष रुचि है क्योंकि यह दुर्लभ खनिज की बढ़ती मांग का सामना करना चाहता है। इसने पहले ही कैटामार्का में ट्रेस क्यूब्राडास परियोजना[vii] में 380 मिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश किया है और इस क्षेत्र में गैंगफेंग लिथियम की परियोजनाओं में और वृद्धि की है। इसने हाल ही में अपनी स्वदेशी हुआलोंग I तकनीक का उपयोग करते हुए अटुचा III परमाणु ऊर्जा संयंत्र के लिए US $ 8 बिलियन के सौदे पर हस्ताक्षर किए। 2015 से मौजूद पेटागोनिया में नेउक्वेन प्रांत में एक चीनी अंतरिक्ष स्टेशन एक दीर्घकालिक भू-रणनीतिक निवेश है।
इसके अलावा, पीआरसी भी उसकी सेना[viii], के आधुनिकीकरण में सहायता करता है, एक आवश्यकता जो तत्काल है। विशेष रूप से, वायु सेना को लड़ाकू विमानों[1] की तत्काल आवश्यकता है और ब्रिटेन द्वारा लगाए गए हथियार प्रतिबंध के कारण, उसके पास बीजिंग से उन्हें प्राप्त करने के अलावा कोई अन्य विकल्प नहीं है। 30 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के आवश्यक एफडीआई का भी लगातार प्रवाह रहा है, जबकि बीआरआई अर्जेंटीना को विभिन्न निवेशों के मामले में 23.7 बिलियन अमेरिकी डॉलर[ix] प्राप्त करने में सक्षम करेगा, इस प्रकार उनके संबंधों को और मजबूत करेगा। यह बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड (बी3डब्ल्यू)[x] पहल के लिए भी एक झटका साबित हो सकता है, जो बीआरआई का एक विकल्प है। G7 राज्यों द्वारा जून 2021 में शुरू की गई बी3डब्ल्यू पहल बुनियादी ढांचे और विकास के लिए वित्त बढ़ाने के मामले में निम्न और मध्यम आय वाले राज्यों को सुविधा प्रदान करना चाहती है। इस पहल के तहत, लैटिन अमेरिका को इस क्षेत्र में पीआरसी के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने की दृष्टि से एक विशेष उल्लेख मिलता है।
ब्यूनस आयर्स के लिए चीनी निवेश और उधार महत्वपूर्ण हैं, हालांकि वाशिंगटन ने बार-बार सावधानी बरतने की सलाह दी है। महामारी के दौरान चीनी सहायता ने भी दोनों देशों के बीच अधिक विकसित संबंधों को देखा, खासकर जब अर्थव्यवस्था में संकुचन देखा गया और स्वास्थ्य बुनियादी ढांचा सामना नहीं कर सका। यह अपने निर्यात पोर्टफोलियो में विविधता लाने और अपने मूल्य वर्धित वस्तुओं के लिए विशाल बाजार का पता लगाने का प्रयास करता है। आईएमएफ पर अधिक निर्भरता और क्रेडिट तक पहुंचने में असमर्थता इसके विकल्पों को सीमित करती है, इसलिए चीनी क्रेडिट फायदेमंद लगता है[xi] पीआरसी की ओर रूख अर्जेंटीना के लिए एक आकर्षक विकल्प है, क्योंकि यह अधिक आर्थिक गतिशीलता की अनुमति देता है [xii]।
फ़ॉकलैंड विवाद पर पीआरसी का बयान
उक्त विवाद के संबंध में अर्जेंटीना के पक्ष में पीआरसी द्वारा जारी किया गया समर्थन, दोनों राज्यों के बीच बढ़ते द्विपक्षीय संबंधों के संदर्भ में आश्चर्यजनक नहीं था। फ़ॉकलैंड विवाद के संबंध में अर्जेंटीना के लिए पीआरसी का समर्थन 'वन चाइना' सिद्धांत के पालन के एवज में है। विवाद के संबंध में बीजिंग की स्थिति अर्जेंटीना को स्पष्ट रूप से समर्थन देकर लैटिन अमेरिका में संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिकार के रूप में अपनी पहुंच और शक्ति को पेश करने के उद्देश्य के अनुरूप है। फ़ॉकलैंड विवाद के संबंध में पीआरसी की स्थिति ऐसे समय में आई है जब पश्चिमी शक्तियों और बीजिंग के बीच एक तीव्र विभाजन है, और इसे हांगकांग, ताइवान और दक्षिण चीन सागर पर पश्चिमी स्थिति के प्रतिवाद के रूप में भी देखा जा सकता है [xiii]। ब्यूनस आयर्स के लिए, पीआरसी का बयान स्वागत योग्य है क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर फ़ॉकलैंड विवाद को उजागर करना चाहता है। ये द्वीप अर्जेंटीना के राष्ट्रीय मानस[xiv] का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं और राष्ट्र का संविधान शांतिपूर्ण और कूटनीतिक माध्यमों से द्वीपों की वापसी का समर्थन करता है[xv]। इस संबंध में, अर्जेंटीना प्रशासन द्वारा पीआरसी के राजनयिक समर्थन को गर्मजोशी से देखा जाएगा।
निष्कर्ष
जैसा कि अर्जेंटीना आर्थिक संकट से जूझ रहा है जिसमें महामारी के बाद की वापसी और ऋण पुनर्गठन शामिल है, पीआरसी के साथ इसका बढ़ता संबंध काफी महत्वपूर्ण है। ब्यूनस आयर्स चीनी निवेश का स्वागत करता है और आर्थिक जुड़ाव की आशा करता है, जिससे पश्चिम पर इसकी निर्भरता कम हो जाती है। दूसरी ओर पीआरसी एक महत्वपूर्ण रणनीतिक भागीदार के साथ अपने संबंधों को मजबूत करना चाहता है, जबकि अपने आसपास के क्षेत्र से दूर एक क्षेत्रीय विवाद में शामिल हो रहा है जो शक्ति प्रदर्शन की इच्छा दर्शाता है।
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*डॉ. अर्नब चक्रवर्ती, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1] Argentina is particularly interested in purchasing JF-17 fighter aircraft from the PRC, with a view to engage in technology sharing as well.
[i] Evan Ellis (February 11th 2021). New Directions in the deepening Chinese-Argentine engagement. https://theglobalamericans.org/2021/02/new-directions-in-the-deepening-chinese-argentine-engagement/. Accessed 14th February 2022.
[ii] Unidad Ciudadana (4th February 2015). Cristina con Xi Jingping, ratifico la Alianza Argentina-China. https://www.cfkargentina.com/discurso-de-la-presidenta-cristina-kirchner-al-termino-de-la-firma-de-acuerdos-bilaterales-con-la-republica-popular-china/ Accessed 14th February 2022.
[iii] Unidad Ciudadana (7th January 2015). Represas de Santa Cruz: ¿a quiénes les molesta la alianza Argentina-China? https://www.cfkargentina.com/represas-de-santa-cruz-a-quienes-les-molesta-la-alianza-argentina-china/ Accessed 14th February 2022.
[iv] Fermín Koop (October 31st 2019). New Argentinean President looks set to deepen China Ties. https://dialogochino.net/en/trade-investment/31387-new-argentina-president-looks-set-to-deepen-china-ties/. Accessed 14th February 2022.
[v] Javier Lewkowicz (23rd July 2021). China was instrumental in helping Argentina during the pandemic. https://dialogochino.net/en/trade-investment/44624-china-was-instrumental-in-helping-argentina-during-the-pandemic/. Accessed 14th February 2022.
[vi] Emilie Sweigart & GabrielCohen (October 19th 2021). Argentina’s evolving relationship with China. https://americasquarterly.org/article/argentinas-evolving-relationship-with-china/. Accessed 14th February 2022.
[vii] Reuters (4th February 2022). China’s Zijin Mining to invest $380 million Argentina lithium plant. https://www.reuters.com/article/argentina-lithium-zijin-mining-idUSL6N2UF06P. Accessed 8th March 2022.
[viii] MercoPress (14th February 2022). Argentina to send military team to China to discuss arms deal. https://en.mercopress.com/2022/02/14/argentina-to-send-military-team-to-china-to-discuss-arms-deal. Accessed 17th February 2022.
[ix] ANI (17th February 2022). Argentina joins China’s Belt and Road Initiative. https://www.aninews.in/news/world/asia/argentina-joins-chinas-belt-and-road-initiative20220206205041/. Accessed 17th February 2022.
[x] The White House (12th June 2021). Fact Sheet: President Biden and G7 leaders launch Build Back Better World (B3W) Partnership. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/12/fact-sheet-president-biden-and-g7-leaders-launch-build-back-better-world-b3w-partnership/. Accessed 17th February 2022.
[xi] Fermín Koop (16TH October 2019). Argentina crisis challenges China loan repayments. https://dialogochino.net/en/climate-energy/30864-argentina-crisis-challenges-china-loan-repayments/. Accessed 14th February 2022.
[xii] Priti Singh (12th February 2022). A Strategic Partnership: Argentina joins China’s BRI. https://www.sundayguardianlive.com/world/strategic-partnership-argentina-joins-chinas-bri. Accessed 17th February 2022.
[xiii] Kinling Lo & Rachel Zhang (3rd July 2021). Why is China so keen to get involved in Britain and Argentina’s dispute over the Falklands?https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3139710/why-china-so-keen-get-involved-britain-and-argentinas-dispute. Accessed 17th February 2022.
[xiv] Kris Boratyn (30th July 2021). Falklands row rekindled as over 80% of Argentina wants to reclaim British islands. https://www.express.co.uk/news/uk/1470155/Falklands-row-news-Argentina-reclaim-british-falkland-islands-poll-latest. Accessed 14th February 2022.
[xv]Constitución Nacional, Disposiciones Transitorias, Congreso de la Nación Argentina. https://www.congreso.gob.ar/constitucionDispTransitorias.php. Accessed 14th February 2022.