हाल के वर्षों में हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) के लिए भारत के रणनीतिक दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण तत्व, इस क्षेत्र के द्वीपीय देशों तक एक बढ़ी हुई पहुंच रहा है। भारत इन छोटे द्वीपीय देशों के साथ विशेष रूप से समुद्री सुरक्षा, समुद्री डोमेन जागरूकता, नीली अर्थव्यवस्था, कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचे के क्षेत्रों में शामिल होने के लिए रचनात्मक प्रयास कर रहा है।
हिंद महासागर के द्वीपीय राष्ट्र जैसे मालदीव, श्रीलंका, मॉरीशस, सेशेल्स और अन्य, अपने भू-रणनीतिक अवस्थिति के साथ क्षेत्रीय और वैश्विक शक्तियों के बीच बढ़ती प्रमुखता प्राप्त कर रहे हैं। आईओआर स्वयं प्रमुख रणनीतिक संदर्भ बिंदु के रूप में इंडो-पैसिफिक के संदर्भ में आर्थिक और राजनीतिक गुरुत्वाकर्षण केंद्र के रूप में उभर रहा है। महासागर वैश्विक वाणिज्य के लिए संचार के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों में से कुछ के साथ दुनिया के सबसे व्यस्त व्यापार गलियारों में से एक के रूप में कार्य करता है।
भारत, व्यापक हिंद-प्रशांत में अपनी बढ़ती, आर्थिक और समुद्री सैन्य क्षमताओं और रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं के साथ, पूरे क्षेत्र के देशों के साथ भागीदारी को मजबूत करने का इच्छुक है। आईओआर के द्वीपों के साथ अपने संबंधों पर भारत के पुन: सक्रिय फोकस को इन देशों में से अधिकांश ने अच्छी तरह से स्वीकारा है। मालदीव और श्रीलंका ने अपनी "भारत पहले" नीतियों के प्रति प्रतिबद्धता की घोषणा की है जो भारत की "पड़ोस पहले" नीति का पूरक है।
भारत की द्वीपीय कूटनीति का एक प्रमुख पहलू द्वीपीय देशों तक राजनयिक पहुंच बढ़ाना है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का 2015 में सेशेल्स, मॉरीशस और श्रीलंका का त्रिकोणीय दौरा विशेष रूप से महत्वपूर्ण था। मॉरीशस में ही उन्होंने 2015 में सागर (क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास) के भारत के दृष्टिकोण की घोषणा की और कहा था कि "भारत आर्थिक क्षमताओं के निर्माण और क्षेत्र में अपने मित्रों और भागीदारों के लिए समुद्री सुरक्षा में सुधार करने में मदद करने के लिए तैयार है"। 2019 में दूसरे कार्यकाल के लिए फिर से चुने जाने के बाद, पीएम मोदी का पहला विदेश दौरा मालदीव का था, जिसमें देश की विदेश नीति में समुद्री पड़ोसियों पर ध्यान केंद्रित करने की बात दोहराई गई थी। महामारी के बीच भी विदेश मंत्री एस जयशंकर ने मॉरीशस, मालदीव, श्रीलंका और सेशेल्स का दौरा किया।
कोविड 19 महामारी के मद्देनज़र, भारत ने अधिकांश द्वीपीय पड़ोसियों तक अतिशीघ्र चिकित्सा सहायता, महत्वपूर्ण दवाएं पहुंचाई और बाद में टीकों की आपूर्ति की।
इस बात से भी इनकार नहीं किया जा सकता है कि समुद्री पड़ोस में भारत की 'प्रथम प्रतिक्रिया' की छवि है, जो आईओआर में क्षेत्र में 'शुद्ध सुरक्षा प्रदाता' होने की अपनी क्षमता को रेखांकित करती है। भारत मॉरीशस[i], सेशेल्स[ii], मेडागास्कर[iii] और मोज़ाम्बिक[iv] में नियमित गश्त, कर्मियों को प्रशिक्षण, और खुफिया निगरानी चौकियों के निर्माण के लिए द्वीप राष्ट्रों के साथ नौसेना के संपर्कों को मजबूत कर रहा है।
समुद्री क्षेत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, और इस पहल के अनुसरण में समान विचारधारा वाले देशों के साथ सहयोग करने का प्रयास के तहत2019 में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में पीएम मोदी द्वारा घोषित इंडो-पैसिफिक ओशन इनिशिएटिव (IPOI) के तहत SAGAR की इस विचारधारा को और बढ़ाया गया था।
भारत इन द्वीपों में से अधिकांश के लिए एक समावेशी संबंध के लिए एक पारदर्शी, आवश्यकता-आधारित दृष्टिकोण के साथ एक महत्वपूर्ण विकास भागीदार है। भारत ने ग्रेटर माले कनेक्टिविटी प्रोजेक्ट (GMCP) के लिए अगस्त 2020[v] में $500 मिलियन के पैकेज की घोषणा की, ऐसा कहा जाता है कि यह परियोजना चीन-मालदीव मैत्री पुल[vi] से भी बड़े पैमाने पर है। भारत 2015 में दोनों देशों के बीच हस्ताक्षरित समझौते के हिस्से के रूप में मॉरीशस के सुदूर अगालेगा द्वीप में रसद सहायता सुविधाओं का निर्माण कर रहा है। भारत और सेशेल्स ने असम्प्शन द्वीप पर एक संयुक्त परियोजना के लिए और रक्षा और समुद्री सुरक्षा सहयोग को बढ़ाने के लिए 100 मिलियन डॉलर की लाइन ऑफ क्रेडिट पर भी सहमति व्यक्त की है।[vii]
भारत समान विचारधारा वाले भागीदारों के साथ समुद्री क्षेत्र में जागरूकता में संयुक्त क्षमता बढ़ाने के प्रयास कर रहा है। 2018 में हस्ताक्षरित भारत और फ्रांस के बीच आपसी रसद सहायता समझौते से भारत को महासागर में जिबूती और रीयूनियन जैसी फ्रांसीसी सुविधाओं तक संभावित पहुंच मिलेगी।[viii] भारत ने हाल ही में ओमान के साथ एक समुद्री समझौते पर भी सहमति व्यक्त की है, जो भारतीय नौसेना को रणनीतिक रूप से स्थित दुक्म बंदरगाह तक पहुंचने की अनुमति देगा।[ix]
हाल ही में एक महत्वपूर्ण गतिविधि, 2020 में भारत, श्रीलंका और मालदीव के बीच समुद्री सुरक्षा सहयोग पर राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकारों (एनएसए) के लिए एक त्रिपक्षीय सचिवालय की स्थापना करना है। मॉरीशस और सेशेल्स को शामिल करने के लिए मंच का संभावित विस्तार हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा के लिए आम चुनौतियों से निपटने में समूह की संयुक्त क्षमता को और अधिक मजबूत करेगा।
आर्थिक और भू-रणनीतिक महत्व को देखते हुए, आईओआर में द्वीपीय देश धीरे-धीरे बड़े इंडो-पैसिफिक क्षेत्र के क्षेत्रीय सुरक्षा परिसर के केंद्र बन रहे हैं। क्षेत्रीय भू-राजनीति को प्रभावित करने और क्षेत्र के बड़े सुरक्षा मैट्रिक्स में द्वीप देशों के महत्व को सामने लाने में परिणामी प्रमुख कारकों में से एक, चीन की असममित वृद्धि और आईओआर में इसकी बढ़ती पकड़ रही है। चीन की द्वीपीय रणनीति के आक्रामक अनुसरण ने एक ऐसी स्थिति पैदा कर दी है जहां यह क्षेत्र अन्य क्षेत्रीय और अतिरिक्त क्षेत्रीय देशों के साथ तेजी से सुरक्षित हो रहा है। इस महीने की शुरुआत में, ओमीक्रोन वेरिएंट के तेजी से वैश्विक प्रसार के बारे में चिंताओं के बावजूद, चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने 7-9 जनवरी 2022 के बीच मालदीव और श्रीलंका की यात्रा की। कोलंबो में, उन्होंने साझा विकास को बढ़ावा देने के लिए हिंद महासागर "द्वीप देशों" के लिए एक मंच बनाने की बात कही।[x]
ग्वादर, हंबनटोटा और जिबूती में अपने पहले विदेशी बेस सहित महत्वपूर्ण चोक बिंदुओं के साथ चीनी नौसेना सुविधाएं न केवल अपने आर्थिक हितों की सेवा करने के लिए हैं, बल्कि रणनीतिक फायदे के लिए भी हैं। श्रीलंका, मेडागास्कर, मॉरीशस, सेशेल्स और मालदीव सहित हिंद महासागर के कई द्वीपों में चीन का प्रभाव है। इनमें से अधिकांश देशों का चीन के साथ बहुत बड़ा व्यापार असंतुलन है। बीजिंग की निवेश करने की इच्छा इस क्षेत्र में द्वीपीय देशों के लिए एक विकल्प के रूप में आई थी, जिन्हें इस तरह की सहायता की आवश्यकता थी। चीन ने चीन-मालदीव मैत्री पुल, मॉरीशस में बगाटेल बांध, मेडागास्कर में दूरसंचार नेटवर्क जैसी कई परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है। हालाँकि, इन परियोजनाओं के परिणामस्वरूप कर्ज काफी हद तक बढ़ गया है जो द्वीपीय देशों पर चीन का बकाया है। बड़े पैमाने पर चीनी निवेश के व्यापक आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा निहितार्थों के बारे में बढ़ते अहसास के साथ, द्वीप देशों का प्रारंभिक उत्साह धीरे-धीरे क्षेत्र में बीजिंग की व्यापक परियोजनाओं की व्यवहार्यता और पारदर्शिता के बारे में चिंताओं में बदल गया है। हालाँकि, साथ ही, ये द्वीप चीन को अलग-थलग करने का जोखिम नहीं उठा सकते हैं, क्योंकि चीन के साथ उनके गहरे आर्थिक संबंध हैं।
दूसरी ओर, संयुक्त राज्य अमेरिका इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण पक्ष बना हुआ है, हालांकि हाल के वर्षों में अपतटीय संतुलन पर अधिक ध्यान देने के साथ। नए बिडेन प्रशासन के तहत अमेरिका ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए अपनी निरंतर प्रतिबद्धता को स्पष्ट रूप से व्यक्त किया है, साथ ही अमेरिका की इंडो-पैसिफिक रणनीति के भीतर हिंद महासागर की सापेक्ष उपेक्षा की बढ़ती अनुभूति को भी स्पष्ट किया है। अमेरिका इस क्षेत्र में द्वीपों के लिए चीनी शिकारी ऋण प्रथाओं की आलोचना करता रहा है। हाल ही में, अमेरिका और मालदीव ने सितंबर 2020 में रक्षा और सुरक्षा संबंधों के लिए एक रूपरेखा पर सहमति व्यक्त की। यह मालदीव में एक उल्लेखनीय बदलाव था जिसने राष्ट्रपति अब्दुलिला यामीन के पिछले प्रशासन के तहत बीजिंग के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित किए थे। मालदीव चीन के समुद्री सिल्क रूट दूरदर्शिता का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
इसलिए इस क्षेत्र में अनिश्चित सुरक्षा संतुलन के मद्देनज़र आईओआर एक तेजी से प्रतिस्पर्धी स्थान बन कर उभर रहा है। इन द्वीपीय देशों में ध्यान और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रमुख शक्तियों के अधिक से अधिक हितों को जागरूक करने में भू-राजनीति और भू-अर्थशास्त्र की एक अंतर-बुनाई है। जबकि ये छोटे द्वीप निवेश की जरूरतों की तलाश में हैं, जिन्हें एक या अन्य प्रमुख शक्तियों द्वारा पूरा किया जा सकता है, लेकिन यह भी महत्वपूर्ण है कि वे "जहां उनकी सामरिक स्वायत्तता सुरक्षित रहने की अधिक संभावना है" का मूल्यांकन करें।[xi]
'एक मुक्त, खुला और समावेशी' आईओआर ही भारत का दृष्टिकोण है। इस दृष्टिकोण के साथ, भारत इस क्षेत्र के छोटे द्वीपीय देशों तक अपनी पहुंच बढ़ा रहा है। समुद्री सुरक्षा इस क्षेत्र में भारत के द्विपक्षीय संबंधों का एक महत्वपूर्ण आयाम है। भारत अपने समुद्री पड़ोसियों के साथ पारस्परिक रूप से सहायक और सहयोगात्मक तरीके से संबंधों को मजबूत करने का प्रयास कर रहा है।
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* डॉ. प्रज्ञा पाण्डेय, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
[i] PM Modi commissions India-built Mauritian naval patrol ship, March 2015, https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/pm-modi-commissions-india-built-mauritian-naval-patrol-ship/articleshow/46541931.cms?from=mdr
[ii] EEZ Surveillance of Seychelles and Mauritius, November 2017, https://www.indiannavy.nic.in/content/eez-surveillance-seychelles-and-mauritius
[iii] India activates first listening post on foreign soil: radars in Madagascar, July 2007, http://archive.indianexpress.com/news/india-activates-first-listening-post-on-foreign-soil-radars-in-madagascar/205416/
[iv] INS Tarkash at Maputo, Mozambique, September 2019, https://www.indiannavy.nic.in/content/ins-tarkash-maputo-mozambique
[v] A tale of two bridges: India and China vying for influence in the Maldives, November 26, 2020
https://edition.cnn.com/2020/11/24/asia/maldives-india-china-bridges-intl-hnk/index.html
[vi] India announces $500 mn package for Maldives, https://www.thehindu.com/news/national/india-announces-500-million-assistance-for-mega-infra-project-in-maldives/article32343775.ece
[vii] India-Seychelles Bilateral Relations, mea, India, chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/viewer.html?pdfurl=https%3A%2F%2Fmea.gov.in%2FPortal%2FForeignRelation%2FBilateral_Brief_feb_2020.pdf&clen=159943&chunk=true
[viii] Joint Strategic Vision of India-France Cooperation in the Indian Ocean Region, March 10, 2018, https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/29598
[ix] India gets access to strategic Oman port Duqm for military use, Chabahar-Gwadar in sight, https://indianexpress.com/article/india/india-gets-access-to-strategic-oman-port-for-military-use-chabahar-gwadar-in-sight-5061573/
[x] No ‘third party’ should interfere in China’s Sri Lanka ties: Wang Yi, 10 January 2022, https://www.thehindu.com/news/international/no-third-party-should-interfere-in-chinas-sri-lanka-ties-wang-yi/article38217745.ece
[xi] Shankari Sundararaman, “Diplomatic outreach to small states in Indian Ocean”, 1 December 2020, https://www.newindianexpress.com/opinions/2020/dec/01/diplomatic-outreach-to-small-statesin-indian-ocean-2230233.html