चीन का केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन 8-10 दिसंबर 2021 को बीजिंग में आयोजित किया गया था। बैठक की अध्यक्षता राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने की, जो चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीसी) के महासचिव भी हैं। इसमें चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की पोलित ब्यूरो स्थायी समिति के सभी सदस्यों सहित चीन के शीर्ष नेतृत्व ने भाग लिया। सम्मेलन ने 2022 के लिए चीन की शीर्ष आर्थिक नीति प्राथमिकताओं को रेखांकित किया। इस संदर्भ में, लेख का उद्देश्य चीनी अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली चुनौतियों और वर्ष 2022 के लिए इसकी आर्थिक प्राथमिकता का विश्लेषण करना है।
स्थिरता को प्राथमिकता
केंद्रीय सम्मेलन ने वर्ष 2022 के लिए एक प्रमुख नीति प्राथमिकता के रूप में 'स्थिरता' पर प्रकाश डाला और कहा कि "वृहद आर्थिक स्थिरता की रक्षा के लिए कार्रवाई की जानी चाहिए, प्रमुख आर्थिक संकेतकों को उचित सीमा के भीतर रखें और सामाजिक स्थिरता बनाए रखें। चीन के राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग के उप प्रमुख निंग जिझे ने कहा कि सम्मेलन ने 'स्थिर आर्थिक विकास' को अपने मूल में रखा।[i]
केंद्रीय सम्मेलन ने वर्ष 2021 को चीन के लिए मील का पत्थर बताया और आर्थिक विकास और कोविड महामारी को नियंत्रित करने में दुनिया में अपनी अग्रणी स्थिति को रेखांकित किया । इसके अलावा, इसमें सीपीसी केंद्रीय समिति के केंद्रीकृत, एकीकृत नेतृत्व का पालन करने, उच्च गुणवत्ता वाले विकास को बढ़ावा देने और स्थिरता सुनिश्चित करते हुए प्रगति को आगे बढ़ाने की आवश्यकता पर जोर दिया गया ।[ii] यह हाल के पार्टी दस्तावेजों के अनुरूप है, जिसमें शी जिनपिंग द्वारा 12 जनवरी 2022 को सीपीसी केंद्रीय समिति के पार्टी स्कूल में दिया गया सबसे हालिया भाषण भी शामिल है, जिसमें पार्टी के एकीकृत नेतृत्व को और मजबूत करने पर जोर दिया गया था।
केंद्रीय सम्मेलन ने कहा कि (क) चीन अचल संपत्ति को विनियमित करने, पूंजी बाजार विकसित करने सहित आर्थिक सुधारों को जारी रखेगा; (ख) यह उच्च गुणवत्ता वाले विकास को प्राप्त करने के लिए उच्च तकनीक विकास को प्रोत्साहित करेगा; (ग) लघु और मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए समर्थन को मजबूत करना; (घ) अर्थव्यवस्था की उत्पादकता, दक्षता और स्थिरता में सुधार और; (ङ) हरित अर्थव्यवस्था का विकास और ऊर्जा क्षेत्र में सुधार।
संरचनात्मक समस्याओं को स्वीकार करना
सम्मेलन ने आगाह किया कि "चीन का आर्थिक विकास मांग में संकुचन, आपूर्ति के झटके और कमजोर उम्मीदों के दबाव का सामना कर रहा है"। यह चीन की 'दोहरी परिसंचरण रणनीति' के लिए चुनौती पेश करने की उम्मीद है जो निर्यात (बाहरी परिसंचरण) द्वारा समर्थित घरेलू उत्पादन, वितरण और खपत (आंतरिक परिसंचरण) पर अधिक जोर देती है।
हाल ही में, चीनी विशेषज्ञों ने इस बात पर जोर दिया है कि COVID-19 महामारी के अलावा, देश वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला विकार, कच्चे माल की बढ़ती लागत और कमजोर उपभोक्ता मांग सहित कई जोखिमों का सामना कर रहा है। इन कारकों ने चीन में आर्थिक विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया है। तथ्य यह है कि पिछले एक दशक में चीन की आर्थिक विकास दर धीमी हुई है।
तालिका: चीन का सकल घरेलू उत्पाद विकास, 2013-2020
|
सकल घरेलू उत्पाद वार्षिक विकास |
सकल घरेलू उत्पाद प्रति व्यक्ति विकास (वार्षिक %) |
2013 |
7.7 |
7.2 |
2014 |
7.4 |
6.8 |
2015 |
7.0 |
6.4 |
2016 |
6.8 |
6.2 |
2017 |
6.9 |
6.3 |
2018 |
6.7 |
6.2 |
2019 |
6.1 |
5.7 |
2020 |
2.3 |
2.0 |
स्रोत: विश्व बैंक (2021)[iii]
वर्ष 2020 में केवल 2 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर मुख्य रूप से महामारी के कारण थी। महामारी से आर्थिक सुधार की उम्मीद में, चीन ने वर्ष 2021 के लिए 6 प्रतिशत से अधिक का विकास लक्ष्य निर्धारित किया था। हालांकि, नवीनतम चीनी सरकार के आंकड़े बताते हैं कि 2021 में इसकी जीडीपी 8.1 प्रतिशत बढ़ी।[iv] चाइनीज एकेडमी ऑफ सोशल साइंसेज, बीजिंग की एक रिपोर्ट के अनुसार, चीन की जीडीपी वर्ष 2022 में 5.3 प्रतिशत बढ़ने की संभावना है।[v] हालांकि, कोविड की स्थिति के आधार पर पूर्वानुमान में संशोधन किया जा सकता है।
रोजगार की स्थिति
चीन के आधिकारिक आंकड़ों से पता चलता है कि देश ने नवंबर 2021 के अंत तक रोजगार का वार्षिक लक्ष्य हासिल कर लिया था। चीन की शहरी बेरोजगारी दर जनवरी से अक्टूबर 2021 तक लगभग 5 प्रतिशत थी। हालांकि, कुछ चीनी विशेषज्ञों का मानना है कि कोविड-19 ने रोजगार की स्थिति को अलग तरह से प्रभावित किया है। कॉलेज के नए स्नातकों को नौकरी पाने में मुश्किल हो रही है। कॉलेज के स्नातकों (16-24 आयु वर्ग) के बीच बेरोजगारी दर जुलाई 2021 में 16.2 प्रतिशत तक पहुंच गई, और अक्टूबर 2021 में कम हो कर 14.2 प्रतिशत हो गई।[vi]
चीनी प्रवासी कामगार सीधे तौर पर कोविड-19 महामारी से प्रभावित हुए हैं। प्रेषण में गिरावट उनके परिवारों पर प्रतिकूल प्रभाव डालती है, जो प्रेषण पर निर्भर हैं। चीनी अर्थशास्त्रियों के एक हालिया अध्ययन से पता चलता है कि 70 प्रतिशत आंतरिक प्रवासी कामगारों ने महामारी लॉकडाउन अवधि के दौरान अपनी मजदूरी आय का एक हिस्सा खो दिया। इसके अलावा, छोटे और मध्यम उद्यमों में काम करने वाले ग्रामीण प्रवासी बुरी तरह प्रभावित हुए।[vii]
चीन में बेरोजगारी की समस्या जटिल है क्योंकि सेवा क्षेत्र में मजदूरी कम होने के बावजूद कई युवा प्रवासी श्रमिक विनिर्माण उद्योग के बजाय सेवा क्षेत्र में काम करना पसंद करते हैं। आधिकारिक राष्ट्रीय आंकड़ों के अनुसार, सेवा क्षेत्र में प्रवासी श्रमिकों की मासिक आय 2020 में विनिर्माण क्षेत्र की तुलना में लगभग 25 प्रतिशत कम थी।[viii] इस प्रकार, विनिर्माण से सेवा क्षेत्र में संक्रमण से श्रमिकों के लिए अधिक रोजगार असुरक्षा और कम आय आती है ।
हरित अर्थव्यवस्था
केंद्रीय सम्मेलन ने चीन के लिए हरित अर्थव्यवस्था के विकास पर महत्व दिया। चीन के लिए कार्बन नूट्रैलिटी की ओर बढ़ने के लिए वर्ष 2021 को 'वर्ष एक' माना गया।
नीति ब्रीफिंग बैठक (केंद्रीय सम्मेलन के बाद) में चीन सेंटर फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक एक्सचेंज (सीसीआईईई) के कार्यकारी उपाध्यक्ष झांग शियाओकियांग ने कहा कि "चीन की भी हरित अर्थव्यवस्था को विकसित करने की बड़ी योजनाएँ हैं और वह ऊर्जा क्षेत्र में सुधार शुरू कर सकता है, क्योंकि उसने पहले ही 2030 तक कार्बन तीक और 2060 तक कार्बन नूट्रैलिटी हासिल करने का वादा किया है।"[ix] यह महत्वपूर्ण है क्योंकि चीनी विशेषज्ञों ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि चीन की औद्योगिक संरचनाओं में उच्च खपत और भारी प्रदूषण जैसी संरचनात्मक समस्याओं का समाधान होना बाकी है। अतीत में आर्थिक कार्यप्रणालियों ने चीन में पर्यावरण को गंभीर नुकसान पहुंचाया है।
संक्षेप में, चीन के केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन ने वर्ष 2022 के लिए स्थिर आर्थिक विकास हासिल करने की अपनी प्राथमिकता पर प्रकाश डाला है। सम्मेलन ने स्वीकार किया है कि चीनी अर्थव्यवस्था मांग और आपूर्ति दोनों पक्षों से कई चुनौतियों और दबावों का सामना करती है। इसके अलावा, चीन में कोविड की स्थिति पर बहुत कुछ निर्भर करेगा, जिसने अर्थव्यवस्था और आबादी के लिए कई समस्याएं पैदा की हैं और चीन में रोजगार की स्थिति में संरचनात्मक विरोधाभासों को उजागर किया है।
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* डॉ. संजीव कुमार, वरिष्ठ शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
[i]“After the Central Economic Work Conference, China to roll out policies to ensure stability: officials”, Beijing, available at https://www.globaltimes.cn/page/202112/1241252.shtml(accessed on 10/01/2022)
[ii]Xinhua, “China sets tone for 2022 economic development with clear-cut policy toolbox” Beijing, available at http://www.news.cn/english/2021-12/11/c_1310365072.htm (accessed on 10/01/2022)
[iii]World Bank data, available at https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.KN?end=2019&locations=CN&start=2013&view=chart,(accessed on15/12/2021).
[iv] Xinhua “China's GDP expands 8.1 pct in 2021” Beijing available at http://www.xinhuanet.com/english/20220117/f3d3b66d5e784650bee2865c4a625668/c.html (accessed on 21 January 2022)
[v]“Chinese govt think tank proposes growth target of above 5% for 2022” London, available at https://www.reuters.com/markets/asia/chinas-economy-expected-grow-53-2022-says-govt-think-tank-2021-12-06/(accessed on 10/01/2022).
[vi]Cheng Jie, “Meeting the challenges of the economy”, Beijing, available at http://english.cssn.cn/opinion/202112/t20211220_5383857.shtml,(accessed on 10/01/2022).
[vii]Yumei Zhang et al, “The Impacts of COVID-19 on Migrants, Remittances, and Poverty in China: A Microsimulation Analysis”,China & World Economy Vol. 29, No. 6, 2021 available at http://en.iwep.org.cn/selected_articles/202111/t20211115_5374708.shtml, (accessed on 10/01/2022).
[viii]Cheng Jie, “Meeting the challenges of the economy” Beijing, available at http://english.cssn.cn/opinion/202112/t20211220_5383857.shtml,(accessed on 12/01/2022).
[ix]Yang Shanshan “Three takeaways from China's key conference for 2022 economic plan”, Beijing, available at https://news.cgtn.com/news/2021-12-13/Three-takeaways-from-China-s-key-conference-for-2022-economic-plan-15X8XawYixq/index.html#:~:text=He%20said%20China%20could%20initiate,country's%20energy%20sector%20in%202050 (accessed on 13/01/2022)