राष्ट्रपति जो बिडेन और राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने यूक्रेन में संकट के परिणामस्वरूप बढ़ते तनाव को समाप्त करने के प्रयास में 7 दिसंबर 2021 को एक आभासी बैठक आयोजित की।
2002 में एंटी बैलिस्टिक मिसाइल संधि से हटने और जॉर्जिया और यूक्रेन में 'रंग क्रांति' को समर्थन देने के अमेरिका के निर्णय के बाद से दोनों राष्ट्रों के बीच संबंधों पर जोर दिया गया है। विगत कुछ वर्षों में रोष का बढ़ना रहा है, क्रीमिया में संकट, अमेरिकी चुनावों में रूसी हस्तक्षेप के आरोप, अमेरिकी कंपनियों पर साइबर हमले, सरकार और उसके अधिकारियों के विरुद्ध रूस की कार्रवाई, परमाणु हथियार नियंत्रण संधि से अमेरिका की वापसी के साथ ही ईरान परमाणु समझौते से अपनी वापसी। रूस ने लीबिया में उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की कार्रवाई का विरोध किया और दोनों देश सीरिया में विरोधी पक्षों पर हैं। हालांकि, पूर्व सोवियत प्रभाव क्षेत्र में नाटो का लगातार विस्तार विवाद का केंद्रीय बिंदु रहा है और एक है कि रूस में काफी चिंता का कारण बना है।
यूक्रेन में मौजूदा संकट
राष्ट्रपति पुतिन ने यूक्रेन और रूस के बीच ऐतिहासिक संबंधों पर एक लेख में कहा कि, "रूसी, यूक्रेनियन, और बेलारूसी प्राचीन रस के सभी वंशज हैं, जो यूरोप में सबसे बड़ा राज्य था...। एक भाषा से एक साथ बंधे (जिसे अब हम पुराने रूसी के रूप में संदर्भित करते हैं), आर्थिक संबंध, रूरिक राजवंश के राजकुमारों का शासन, और ... रूढ़िवादी विश्वास1। लोगों के बीच संबंधों को रेखांकित, उनकी आम भाषा और विश्वास, सदियों से लेख में कहा गया है कि, "गर्मियों में 1945, कार्पैथियन यूक्रेन के एकीकरण के ऐतिहासिक कार्य 'अपनी प्राचीन मातृभूमि के साथ', यूक्रेन की घोषणा की थी। इसलिए, आधुनिक यूक्रेन पूरी तरह से सोवियत युग का उत्पाद है। हम अच्छी तरह से जानते हैं और याद करते हैं कि यह एक महत्वपूर्ण भाग के लिए - ऐतिहासिक रूस की भूमि पर आकार का था।2
उन्होंने कहा कि, "दरार जो रूस और यूक्रेन के बीच हाल के वर्षों में उभरी है, क्या मूलतः एक ही ऐतिहासिक और आध्यात्मिक अंतरिक्ष के कुछ हिस्सों के बीच है। रूस अभी भी यूक्रेन के शीर्ष तीन व्यापारिक भागीदारों में से एक है, और यूक्रेनियों के हजारों की सैकड़ों हमारे पास काम करने के लिए आ रहे हैं, और वे एक स्वागत स्वागत और समर्थन मिला3। उन्होंने आगे यूक्रेन में भेदभावपूर्ण कानूनों की ओर इशारा किया जैसे स्वदेशी लोगों पर कानून जिसके तहत रूसी यूक्रेन में स्वदेशी लोग नहीं हैं4। यूक्रेन सरकार के राज्य भाषा नीति और शिक्षा पर कानून को निरस्त करने के कदम वस्तुतः शैक्षिक प्रक्रिया से बाहर रूसी भाषा में कटौती5। रूस ने कहा है कि वह रूसी नागरिकों का समर्थन करेगा, जो आबादी का 17% के करीब हैं6, जिनमें से अधिकांश यूक्रेन के अलगाववादी बहुल क्षेत्रों में पूर्वी प्रांतों में रहते हैं।
यूक्रेन के साथ अपनी सीमाओं पर रूस द्वारा बढ़ते सैन्य निर्माण को लेकर अमेरिका चिंतित हो गया है। क्रेमलिन ने कहा है कि अमेरिका और उसके सहयोगी कृत्रिम उन्माद का निर्माण कर रहे हैं और रूस पर अपने ही क्षेत्र में असामान्य सैन्य गतिविधि का आरोप लगा रहे हैं जब नाटो के माध्यम से अमेरिका अपनी सेनाओं को रूसी सीमाओं पर लाया है। जून 2021 में राष्ट्रपति पुतिन ने कहा था, "सैन्य अभ्यासों के संबंध में, हम उन्हें अपने क्षेत्र में संचालित करते हैं, ठीक वैसे ही जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका अपने क्षेत्र पर अपने कई अभ्यास आयोजित करता है। लेकिन जब हम अपने अभ्यास का संचालन करते हैं तो हम अपने उपकरणों और कामकों को संयुक्त राज्य अमेरिका की राज्य सीमाओं के करीब नहीं ला रहे हैं। दुर्भाग्यवश, हमारे अमेरिकी साझेदार अब यही कर रहे हैं। इसलिए, रूसी पक्ष, न कि अमेरिकी पक्ष को इस बारे में चिंतित होना चाहिए और इस पर भी चर्चा किए जाने की आवश्यकता है और हमारे संबंधित पदों को स्पष्ट किया जाना चाहिए7।
जैसा कि नाटो की बढ़ती उपस्थिति से ऊपर कहा गया है कि दोनों राष्ट्रों के बीच विवाद का मुद्दा रहा है। रूस ने विस्तार पर अविश्वास किया है और कहा है कि "नाटो के विस्तार का गठबंधन के आधुनिकीकरण या यूरोप में सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ कोई संबंध नहीं है। इसके विपरीत, यह एक गंभीर उत्तेजना का प्रतिनिधित्व करता है जो आपसी विश्वास के स्तर को कम करता है। रूस ने जासूसी के आरोप में अपने आठ राजनयिकों के निष्कासन को लेकर 1 नवंबर 2021 से नाटो के साथ अपनी संबद्धता खत्म कर ली है। रूस ने ब्रसेल्स में नाटो के लिए अपने स्थायी मिशन को निलंबित कर दिया और मास्को में नाटो के कर्मचारियों को भी उनकी मान्यता वापस लेने के बाद अक्टूबर में छोड़ दिया।
राष्ट्रपति बिडेन ने यूक्रेन की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के प्रति अमेरिका की प्रतिबद्धता की पुष्टि की है। राष्ट्रपति बिडेन ने नॉरमैंडी प्रारूप के समर्थन में मिंस्क समझौतों के कार्यान्वयन को आगे बढ़ाने के लिए विश्वास बहाली के उपायों के समर्थन में शामिल होने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की तत्परता को रेखांकित किया9। रूस ने दो दस्तावेज जारी किए (17 दिसंबर को) इस संकट को हल करने के लिए नाटो और अमेरिका से मांगी गई गारंटी की रूपरेखा तैयार की।
रूसी संघ और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के सदस्य देशों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों पर पहला दस्तावेज ' समझौता ' में कहा गया है कि रूस और नाटो करेंगे। खतरनाक सैन्य गतिविधि को रोकने और इसलिए उनके सशस्त्र बलों के बीच घटनाओं की संभावना को कम करके। यह ध्यान में रखते हुए कि प्रत्येक पार्टी के सुरक्षा हितों के लिए बेहतर बहुपक्षीय सहयोग, अधिक राजनीतिक और सैन्य स्थिरता, पूर्वानुमेयता और पारदर्शिता की आवश्यकता होती है।"10 दस्तावेज में यह भी कहा गया है कि रूस और नाटो सैन्य योजना में संयम बरतेंगे और अभ्यास करेंगे और उच्च समुद्र (मुख्य रूप से बाल्टिक और काले सागर क्षेत्र में) पर और घटनाओं को रोकने के लिए तंत्र में सुधार पर चर्चा करेंगे। 27 मई 1997 के रूप में उस क्षेत्र पर तैनात बलों के अलावा यूरोप में अन्य राज्यों में से किसी के क्षेत्र पर सैन्य बलों और हथियारों की तैनाती नहीं की जाएगी। उन क्षेत्रों में भूमि आधारित मध्यवर्ती और कम दूरी की मिसाइलों को तैनात नहीं किया गया है जिससे वे अन्य दलों के क्षेत्र तक पहुंच सकें। नाटो के किसी भी आगे बढ़ने से परहेज, यूक्रेन के राज्यारोहण के साथ ही अन्य राज्यों सहित। यूक्रेन के क्षेत्र के साथ-साथ पूर्वी यूरोप के अन्य राज्यों, दक्षिण काकेशस और मध्य एशिया में किसी भी सैन्य गतिविधि का संचालन नहीं करना11।
'संयुक्त राज्य अमेरिका और रूसी संघ के बीच सुरक्षा गारंटी पर संधि' शीर्षक से दूसरा दस्तावेज, मान्यता है". एक भूमंडलीकृत और परस्पर निर्भर दुनिया में आधुनिक सुरक्षा चुनौतियों और खतरों का प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए संयुक्त प्रयासों की जरूरत है। इस दस्तावेज में आठ लेखों को सूचीबद्ध किया गया है जिनमें से अनुच्छेद चार राज्यों में कहा गया है, "संयुक्त राज्य अमेरिका उत्तर अटलांटिक संधि संगठन के आगे पूर्व की ओर विस्तार को रोकने और सोवियत समाजवादी गणराज्यों के पूर्व संघ के राज्यों में गठबंधन में प्रवेश से इनकार करने के लिए शुरू करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका सोवियत समाजवादी गणराज्यों के पूर्व संघ के राज्यों के क्षेत्र में सैन्य ठिकाने स्थापित नहीं करेगा जो उत्तर अटलांटिक संधि संगठन के सदस्य नहीं हैं, किसी भी सैन्य गतिविधियों के लिए अपने बुनियादी ढांचे का उपयोग करते हैं या उनके साथ द्विपक्षीय सैन्य सहयोग विकसित करते हैं12। अनुच्छेद पांच, छह और सात दोनों पक्षों से सशस्त्र बलों और आयुध तैनात करने से परहेज करने, परमाणु और गैर-परमाणु आयुध या किसी भी प्रकार के सतही जहाजों के लिए सुसज्जित भारी बमवर्षक विमानों को उड़ाने, जमीन से प्रक्षेपित मध्यवर्ती दूरी और कम दूरी की मिसाइलों को तैनात नहीं करने और अपने राष्ट्रीय क्षेत्रों के बाहर परमाणु हथियारों की तैनाती से परहेज करने का आह्वान करते हैं13।
इस प्रस्ताव का जवाब देते हुए उत्तरी अटलांटिक काउंसिल ने कहा, "रूस के साथ चर्चा पारस्परिकता के आधार पर आगे बढ़ना होगा, रूस के कार्यों के बारे में नाटो की चिंताओं को दूर करना होगा, यूरोपीय सुरक्षा के मूल सिद्धांतों और मूलभूत दस्तावेजों पर आधारित होगा, और नाटो के यूरोपीय भागीदारों के साथ परामर्श करके जगह लेनी होगी। संयुक्त राज्य अमेरिका सरकार ने कहा है कि रूस के साथ चर्चा पारस्परिकता के आधार पर आगे बढ़ेगी और किसी भी चर्चा/चर्चा को यूरोपीय सुरक्षा के मूल सिद्धांतों और मूलभूत दस्तावेजों पर आधारित होना होगा और इसमें यूरोपीय साझेदार और सहयोगी शामिल होंगे14। स्थिति पर चर्चा के लिए वार्ता 10 जनवरी 2022 को राष्ट्रपति बिडेन और राष्ट्रपति पुतिन के बीच और नाटो और रूस के बीच 12 जनवरी 2022 को निर्धारित की गई है। रूस ने कहा कि 10,000 सैनिकों ने यूक्रेन के पास महीने भर का सैन्य अभ्यास समाप्त कर दिया था और वह अपने स्थायी ठिकानों पर लौट रहे होंगे।
सभी दलों द्वारा स्थिति को बात करने और समाप्त करने की इच्छा व्यक्त करने के बावजूद तनाव लगातार बढ़ता जा रहा है। यूक्रेन के लिए नागरिकों को प्रशिक्षित करना शुरू कर दिया है जो प्रशिक्षण कार्यक्रमों में युद्ध कौशल के लिए स्वेच्छा से बनाया और सरकार और निजी अर्द्धसैनिक समूहों द्वारा संचालित है। कार्यक्रम रूस द्वारा एक संभावित आक्रमण की स्थिति में देश की सामरिक रक्षा योजना का हिस्सा है एक नागरिक प्रतिरोध है कि लड़ाई पर ले जा सकते है अगर यूक्रेनी सेना अभिभूत है15।
संयुक्त राज्य अमेरिका की दंडात्मक कार्रवाई यह यूक्रेन में रूसी सैन्य कार्रवाई की स्थिति में रोजगार सकता है की एक विस्तृत श्रृंखला है, "उच्च प्रभाव आर्थिक उपायों" सहित। इनमें अमेरिकी संस्थानों को रूसी सरकारी बांड खरीदने से रोकना और द्वितीयक बाजार को भी मंजूरी देना शामिल है जहां ऐसे बांड को फिर से बेचा जाता है, प्रतिबंधों के तहत रूसी बैंकों और कॉर्पोरेट की गुंजाइश और सूची में वृद्धि, रूसी सरकार के करीबी व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगाए जाते हैं और स्विफ्ट जैसे अंतरराष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रणालियों से रूसी बैंकों को भी बाहर करते हैं।
अमेरिका ने सीमा पर सेना के आंदोलन के साथ मिलकर यूक्रेनी महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे जैसे बिजली ग्रिड, बैंकिंग आदि पर रूस द्वारा साइबर हमलों की संभावना के बारे में भी चिंता व्यक्त की है। यूक्रेन संकट से पहले भी दोनों राष्ट्रों के संबंधों में साइबर सुरक्षा चिंता का क्षेत्र रहा है। यह उस एजेंडे में था जब जून 2021 में जिनेवा में दोनों राष्ट्रपतियों की बैठक हुई थी, जहां राष्ट्रपति बिडेन ने 16 महत्वपूर्ण क्षेत्रों को सूचीबद्ध किया था जो किसी भी साइबर हमलों के लिए 'सीमा से दूर' थे। ये चिंताएं अमेरिकी संगठनों, राजनीतिक दलों, कंपनियों और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के विरुद्ध रूसी हैकर्स से जुड़े फिरौती-वेयर हमलों से जुड़ी हैं।
समापन
अंतर के बावजूद, दोनों वैश्विक प्रतिद्वंद्वियों ने यह सुनिश्चित किया है कि संचार के चैनल खुले रहें। जिनेवा में वर्ष के शुरू में हुई इन-पर्सन समिट और हाल ही में हुई वर्चुअल मीटिंग, जुलाई से बिडेन प्रशासन के वरिष्ठ अधिकारियों की यात्राओं सहित दोनों देशों के बीच संपर्कों की श्रृंखला का हिस्सा है, और हथियार नियंत्रण, साइबर सुरक्षा, ईरान सौदे को बहाल करने आदि पर चर्चा करने के लिए फिनलैंड और स्विट्जरलैंड में तटस्थ आधार पर रूसी अधिकारियों के साथ अधिक बैठकें की हैं।
हालांकि सतर्क आशावाद यह है कि वर्तमान वार्ता अनपेक्षित वृद्धि के जोखिमों को कम करेगी, फिर भी, सभी दलों को यह भी पता है कि जमीन पर स्थिति पर कोई बदलाव कभी भी जल्द ही होने की उम्मीद नहीं है। हालांकि मौजूदा वार्ता एक स्वागत योग्य विकास है, लेकिन वे शांतिपूर्ण, स्थिर और उम्मीद के मुताबिक संबंधों की गारंटी नहीं देते।
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*डॉ. स्तुति बनर्जी, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।.
अस्वीकरण: व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
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