भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्‍तावना

अफगानिस्तान से अमेरिका (अमेरिका) के बाहर निकलने और तालिबान द्वारा सत्ता जब्त करने से दक्षिणपूर्व एशिया में सुरक्षा चिंताएं बढ़ गई हैं क्योंकि इससे इस क्षेत्र में अस्थिरता आ सकती है । अफगानिस्तान में घटित राजनीतिक स्थिति पर दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में से कुछ से प्रतिक्रियाएं मिली है जिनसे उनके घरेलू और बोर्डर क्षेत्रीय सुरक्षा में प्रभाव पर बढ़ती चिंता का संकेत मिलता है।

दक्षिण पूर्व एशिया से प्रतिक्रियाएं और अनुक्रिया

दुनिया में सबसे अधिक आबादी वाला मुस्लिम देश इंडोनेशिया, उसकी सरकार अपने रुख का निर्धारण करने में सावधानी बरत रही है क्योंकि अफगानिस्तान में तालिबान की सत्ता जब्त करने पर देश के भीतर मिलीजुली प्रतिक्रियाएं मिली हैं¹। 16 अगस्त, 2021 को जारी अपने विदेश मंत्रालय के एक बयान में, ".. इंडोनेशिया अफगानिस्तान में तेजी से विकास और अफगान के स्वामित्व वाले, अफगान नेतृत्व वाले राजनीतिक समाधान की आशाओं... " पर बारीकी से नजर रख रहा है²।  इंडोनेशिया ने 14 सितंबर, 2021 को अफगानिस्तान को 3 मिलियन अमेरिकी डॉलर की सहायता की घोषणा की, जो विदेश मंत्री रेटनो मार्सुडी के अनुसार मानवीय सहायता और विकास के लिए है । विदेश मंत्री ने इस बात पर भी जोर दिया कि इंडोनेशिया समावेशी सरकार, मानवाधिकारों के संरक्षण और अफगानिस्तान में आतंकवाद के प्रसार को रोकने के प्रयास की आशा करता रहता है³..."

विशेषज्ञों की चेतावनी के साथ कि तालिबान की वापसी, एक बार पुन: अफगानिस्तान को आतंकवाद का अड्डा  बना सकती है, सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालाकृष्णन ने 26 अगस्त, 2021 को एक साक्षात्कार में कहा था कि सिंगापुर और दक्षिणपूर्व एशियाई क्षेत्र में आतंकवाद "एक स्पष्ट और वर्तमान खतरा" बना हुआ है। मंत्री जी ने यह भी कहा कि तब से। तालिबान अब प्रभारी है, उन्हें लोगों की जिम्मेदारी लेनी होगी और अपने ही लोगों की नियति और उनके नेताओं के हाथों में है...⁴" सिंगापुर के गृह मंत्री और कानून मंत्री श्री के षणमुगम ने अफगानिस्तान की स्थिति पर कहा कि सरकार घटित घटनाक्रम को बारीकी से देख रही हैं और हालांकि, वर्तमान में वहां की स्थिति से उत्पन्न सिंगापुर के लिए एक विशिष्ट आतंकवादी खतरे की कोई जानकारी नहीं है, हम इस बात से चिंतित हैं कि यदि यह अलकायदा और इस्लामिक स्टेट इन इराक एंड सीरिया (आईएसआईएस) जैसे अंतरराष्ट्रीय उग्रवादी संगठनों के लिए उतेजक परिस्थितियां प्रदान करेगा ताकि वहां सुरक्षित पनाहगाह फिर सेउसी तरीके से समूहीकृत हो सके या स्थापित किए जा सकें जैसा‍कि उन्होंने सीरिया/इराक जैसे अन्य संघर्ष क्षेत्रों का दोहन किया था⁵। इन आतंकवादी समूहों से यह भी अपेक्षा की जा सकती है कि वे अमेरिकी वापसी के आधार पर एक वैचारिक कथा का प्रचार करें, वहां रंगरूटों को आकर्षित करें । राजनीतिक अस्थिरता फिर से कट्टरपंथी व्यक्तियों को आकर्षित कर सकते है..।” 

मलेशिया के विदेश मंत्री सैफुद्दीन अब्दुल्ला के मुताबिक, तालिबान सरकार पर अपना आधिकारिक रुख तय करने में सरकार बेहद सतर्क रवैया अपना रही है⁶।  हालांकि, मलेशियाई सरकार ने इस्लामी पार्टी को सतर्क रवैया अपनाया है, लेकिन काबुल के पतन के तीन दिन बाद पीए ने विभिन्न सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर तालिबान को बधाई संदेश अपलोड किया । हालांकि, यह उन लोगों द्वारा व्यापक रूप से निंदा की गई थी जिन्होंने मानवाधिकारों के हनन के तालिबान के पिछले ट्रैक रिकॉर्ड की ओर इशारा किया था⁷।अफगानिस्तान में चल रही स्थिति पर फिलीपींस की प्रतिक्रिया मानवीय सहायता पर केंद्रित है। फिलीपींस सरकार ने अफगानिस्तान से शरण चाहने वालों को प्राप्त करने के लिए अपना खुलापन व्यक्त करने की जल्दी थी और देश में संयुक्त राष्ट्र (यूएन)-नेतृत्व वाले मानवीय अभियानों के लिए मौद्रिक समर्थन का भी वादा किया है⁸। संयुक्त राष्ट्र में फिलीपींस के स्थायी प्रतिनिधि इवान पी गार्सिया ने अफगानिस्तान में तात्कालिक मानवीय कमियों को दूर करने के लिए मानवीय मामलों के समन्वय (ओचा) के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय की फ्लैश अपील में देश के वित्तीय योगदान की घोषणा की⁹।  हालांकि फिलीपींस ने मिंडानाओ में 2017 मरावी सेगे के बाद से इस्लामी उग्रवादी गुटों के खिलाफ अपने आतंकवाद के खिलाफ महत्वपूर्ण सुधार किए हैं, लेकिन यह देखना बाकी है कि फिलीपींस का नेतृत्व अफगानिस्तान में उभरती स्थिति का प्रत्‍युत्‍तर कैसे देगा।

दक्षिण पूर्व एशिया के लिए सुरक्षा चिंताएं

कट्टरपंथी इस्लामी समूह दशकों से दक्षिण पूर्व एशिया में काम कर रहे हैं; इंडोनेशिया में कई आतंकवादी हमलों के लिए जिम्मेदार जेमा इस्लामिया (जी) का पता दारुल इस्लाम (डीआई) से लगाया जा सकता है-एक अलगाववादी इस्लामी संगठन जिसने 1950 और 1960 के दशक में सशस्त्र विद्रोह छेड़ा था। दारुल इस्लाम आंदोलन मलेशिया, इंडोनेशिया, सिंगापुर, ब्रुनेई, फिलीपींस, और थाईलैंड में सरकारों को उखाड़ फेंकने और एक क्षेत्रीय खिलाफत बनाने के लिए सरसराहट थी। दक्षिण पूर्व एशिया के जटिल भूगोल और असुरक्षित सीमाओं, इस्लामी विद्रोहों और बने जातीय संघर्षों ने इस्लामी पुनरुद्धार में मदद की, जो नब्बे के दशक में शुरू हुआ और नब्बे के दशक में गतिशील हुआ¹⁰। प्राप्त की सोवियत-अफगान संघर्ष ने 10 साल की अवधि (1979 - 1989) में अनुमानित 10,000  विदेशी लड़ाकों को बुलाया, जिसमें कई सौ दक्षिणपूर्व एशियाई भी शामिल थे¹³। अफगानिस्तान में अपने अनुभव के माध्यम से, इन दक्षिण पूर्व एशियाई उग्रवादियों ने एक्यू के लिए लिंक विकसित किया और मुजाहिदीन (सेनानियों) की एक बिरादरी का गठन किया । दक्षिण पूर्व एशिया लौटने पर, उन्होंने जी जैसे क्षेत्रीय उग्रवादी समूहों में सदस्यता के माध्यम से हिंसा के रास्ते को आगे बढ़ाना जारी रखा और साथी सदस्यों को अपने परिचालन कौशल प्रदान किए । सिंगापुर के गृह मंत्री श्री के षणमुगम के अनुसार, सिंगापुर के¹¹बंदियों ने अफगानिस्तान में एक्यू शिविरों में सैन्य प्रशिक्षण में भाग लिया था । उनकी वापसी पर, उनमें से कई ने सिंगापुर को निशाना बनाते हुए आतंकी भूखंडों में भाग लिया, जिसमें सिंगापुर में पश्चिमी दूतावासों के खिलाफ आत्मघाती ट्रक-बम हमलों को माउंट करने के लिए एक्यू ऑपरेटिव के साथ सहयोग शामिल है¹¹।

9/11 के बाद के वर्षो में, दक्षिण पूर्व एशिया में इस्लामी आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय आयाम पर लेने के लिए एक बड़ी चुनौती के रूप में उभरा है । इस अंतरराष्ट्रीय चरित्र का शायद सबसे गहराई से 2000 में क्रिसमस की पूर्व संध्या पर जकार्ता और आठ अन्‍य इंडोनेशियाई शहरों में शुरू समन्वित बम हमलों के दौरान प्रदर्शन किया गया था । यह हमला अलकायदा से प्रेरित पहला जी आतंकवादी हमला था जो इस क्षेत्र के लिए आतंकवादी खतरे के अंतरराष्ट्रीय पदचिह्न को दिखा रहा था । इसके बाद 2002 बाली बम विस्फोट हुआ जिसमें 200 से अधिक लोग मारे गए और इंडोनेशियाई इतिहास में आतंक का सबसे घातक कृत्य अलकायदा की वैश्विक पहुंच और विदेशी सहायता और प्रेरणा की मांग करने वाले स्थानीय उग्रवादी समूहों की ओर इशारा करते हुए हुआ¹²।

2014 में आईएसआईएस के उभार और इस क्षेत्र में उसकी बढ़ती मौजूदगी ने अधिक हिंसा, स्थानांतरण रणनीति और नए सीमा पार गठजोड़ की संभावना के बारे में आशंका जताई थी ।  आईएसआईएस ने अपने मीडिया डिवीजन अल-हयात के माध्यम से रणनीतिक रूप से दक्षिण पूर्व एशिया, विशेष रूप से कमजोर मलय और इंडोनेशियाई मुस्लिम समुदायों को निशाना बनाया । इसने सिंगापुर, मलेशिया और इंडोनेशिया की सरकारों से मिलकर दक्षिण पूर्व एशियाई आईएसआईएस विरोधी गठबंधन का मुकाबला करने के लिए स्थानीय सहानुभूति और कट्टरता के प्रयासों को प्रोत्साहित किया । एक साल के भीतर करीब 450 मलेशियाई और इंडोनेशियाई लड़ाकों और उनके परिवारों ने आईएसआईएस/कटिबाह नुसनतारा में शामिल होने के लिए सीरिया और इराक की यात्रा की थी । 2016 से 2017 तक दक्षिण पूर्व एशिया में विभिन्न उग्रवादी इस्लामी संगठनों ने भी आईएसआईएस से मान्यता और संबद्धता की मांग की¹⁴।

दक्षिणी फिलीपींस में, विशेष रूप से मुस्लिम मिंडानाओ, आतंकवाद अफगान-सोवियत युद्ध से लौटने के बाद 1989 में अब्दुराजक जंजालानी द्वारा स्थापित अबू सयाफ समूह (एएसजी) जैसे चरमपंथी समूहों से सबसे अधिक जुड़ा हुआ है। मई 2017 में आईएसआईएस के नाम पर काम कर रहे एएसजी ने मिंडानाओ के लानाओ डेल सूर प्रांत में झील के किनारे आर्थिक केंद्र मरावी को जब्त कर लिया । फिलिपिनो सेना को शहर पर नियंत्रण पाने में पांच महीने लग गए, जो सैकड़ों हजारों लोगों को विस्थापित कर रहे थे और दोनों तरफ हजारों लड़ाकों की हत्या कर रहे थे¹⁵। जहां आईएसआईएस की गिरावट आई है, वहीं दक्षिणपूर्व एशिया में आईएसआईएस से जुड़ी हिंसा का आगमन भी होता है, जहां आईएसआईएस ने स्थानीय सहयोगियों और सहानुभूति रखने वालों द्वारा हिंसा को प्रेरित, निर्देशित और वित्तपोषित किया है । मलेशियाई ने घर लौटने और आतंकवादी इस्लामी समूहों की स्थापना से पहले अफगानिस्तान, बोस्निया, पाकिस्तान, इराक और सीरिया में विदेशी आतंकवादी लड़ाकों के रूप में कार्य किया। दक्षिण पूर्व एशिया में मलेशिया की भौगोलिक स्थिति, जो दक्षिणी थाईलैंड, इंडोनेशिया और दक्षिणी फिलीपींस के साथ अपनी सीमाओं के साथ उग्रवादी इस्लामी आंदोलनों के प्रमुख हॉट स्पॉट के लिए अपनी निकटता है एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय बना हुआ है । सीरिया और इराक के साथ-साथ बाहरी एफटीएफ से मलेशियाई उग्रवादियों के लौटने का खतरा मलेशिया का इस्तेमाल अपनी भौगोलिक स्थिति को देखते हुए कर सकता है और इस क्षेत्र में अपने अभियानों का संचालन करने के लिए आतंकवादी संगठन के लिए एक पहुंच बिंदु बना सकता है¹⁶।  तालिबान के नियंत्रण के लिए काबुल के हालिया पतन से दक्षिण पूर्व एशिया में अंतरराष्ट्रीय इस्लामी उग्रवादी आंदोलन के नए युग की संभावना शुरू हो गई है; हालांकि, इसकी स्थिति विकसित होने का आंकलन करना अभी जल्‍दबाज़ी होगा¹⁷।

समापन

हालांकि, अफगानिस्तान में विकास दक्षिण पूर्व एशिया में मौजूदा विद्रोह के लिए एक सीधा और तत्काल खतरा पैदा नहीं हो सकता है, फिर भी,  तालिबान की जीत की संभावना यहां तक हैं कि  "अमेरिका को हराया जा सकता है."¹⁸। इसलिए तालिबान की जीत का दक्षिण पूर्व एशिया में कई इस्लामी और मुख्यधारा के मुस्लिम संगठनों ने स्वागत किया है । इससे इन संगठनों ने इस्लामी प्राथमिकताओं के लिए नए सिरे से प्रतिबद्धता व्यक्त की जिससे यह दक्षिण पूर्व एशिया में इस्लामिक राज्य या खिलाफत की स्थापना के उद्देश्य से विद्रोह और स्वतंत्रता आंदोलनों के पुनरुत्थान का कारण बन सकता है ।

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*डॉ. टेम्जेनमेरेन ओं, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली में अध्येता हैं।
अस्वीकरण: विचार लेखक के हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।  

पाद-टिप्‍पणियां

[1]इंडोनेशिया ने अफगानिस्तान संबंधों पर आग लगाई-तालिबान सरकार इंतजार कर रही है", एशिया प्रशांत रिपोर्ट, 2 सितंबर, 2021https://asiapacificreport.nz/2021/09/02/indonesia-holds-fire-on-afghanistan-relations-awaits-taliban-government/, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

²"अफगानिस्तान में विकास के बारे में इंडोनेशिया गणराज्य का वक्तव्य", इंडोनेशिया गणराज्य के विदेश मामलों के मंत्रालय, 16 अगस्त, 2021https://kemlu.go.id/portal/en/read/2813/berita/statement-of-the-republic-of-indonesia-regarding-to-the-development-in-afghanistan, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

³ देविना हलीम, "इंडोनेशिया ने अफगानिस्तान को  3 मिलियन डॉलर की सहायता की घोषणा की", अनडोलू एजेंसी, 14 सितंबर, 2021https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/indonesia-announces-3m-aid-to-afghanistan/2364280#,  13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

⁴ येन नीली, "विदेशी हस्तक्षेप काम नहीं करता है': सिंगापुर के विदेश मंत्री अफगानिस्तान संकट का जायज़ा ले रहे हैं", सीएनबीसी, 26 अगस्त, 2021 , https://www.cnbc.com/2021/08/26/singapore-foreign-minister-on-afghanistan-crisis-terrorism-threat.html, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

⁵ “गृह मंत्रालय, 14 सितंबर, 2021 को गृह मंत्री और कानून मंत्री श्री के षणमुगम द्वारा अफगानिस्तान की स्थिति को देखते हुए सिंगापुर और पड़ोसी क्षेत्र में सुरक्षा पर पड़ने वाले प्रभावों पर संसदीय प्रश्नों का लिखित उत्तर, https://www.mha.gov.sg/mediaroom/parliamentary/written-reply-to-pqs-on-the-implications-on-security-in-singapore-and-the-neighbouring-region-given-the-situation-in-afghanistan/, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

⁶सैफुद्दीन ने कहा, "तालिबान सरकार पर रूख तय करने में कोई जल्‍दी नहीं हैं", मलेशिया अब, 1 सितंबर, 2021 https://www.malaysianow.com/news/2021/09/01/no-rush-in-deciding-stand-on-taliban-govt-says-saifuddin/,

13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

⁷स्याजा शुकरी, "तालिबान के लिए मलेशिया की प्रतिक्रिया के अंतर पक्ष, स्ट्रटसेअ, सितंबर 5, 2021 https://stratsea.com/the-different-sides-of-malaysias-response-to-the-taliban/13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

8“यूएनएचसीआर पीएच ने अफगान शरण चाहने वालों को स्वीकार करने के लिए फिलीपीन सरकार के खुलेपन की सराहना की", यूएनएचसीआर, 19 अगस्त, 2021 , https://reliefweb.int/report/philippines/unhcr-ph-lauds-philippine-government-s-openness-accept-afghan-asylum-seekers13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

⁹ "फिलीपींस संयुक्त राष्ट्र फ्लैश अपील के दौरान अफगानिस्तान के लिए समर्थन का वादा", विदेश मामलों के विभाग, फिलीपींस गणराज्य, सितंबर 14, 2021 , https://dfa.gov.ph/dfa-news/news-from-our-foreign-service-postsupdate/29457-philippines-pledges-support-for-afghanistan-during-un-flash-appealhttps://dfa.gov.ph/dfa-news/news-from-our-foreign-service-postsupdate/29457-philippines-pledges-support-for-afghanistan-during-un-flash-appeal

13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹⁰जुर्गेन रुलैंड, :दक्षिण पूर्व एशियाई सुरक्षा चुनौतियों की प्रकृति", प्रकाशन की जगह? https://www.swp-berlin.org/publications/products/projekt_papiere/R_land_Southeast_Asian_Security_Challenges_ks.pdf,

13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹¹गृह मंत्रालय, गृह मंत्रालय, 14 सितंबर, 2021 को गृह मंत्री और कानून मंत्री श्री के षणमुगम द्वारा अफगानिस्तान की स्थिति को देखते हुए सिंगापुर और पड़ोसी क्षेत्र में सुरक्षा पर निहितार्थों पर संसदीय प्रश्नों का लिखित उत्तर https://www.mha.gov.sg/mediaroom/parliamentary/written-reply-to-pqs-on-the-implications-on-security-in-singapore-and-the-neighbouring-region-given-the-situation-in-afghanistan/, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹² जोसेफ चिन्योंगलिओ, दक्षिण पूर्व एशिया की आधुनिक राजनीति का शब्दकोश, (रूटलेज: ऑक्सन, 2015), पी 363-364 

¹³ अधीक्षक क्रेग रिवेरे, "इंडोनेशिया, मलेशिया और फिलीपींस में जिहादी-सलाफवाद का विकास, और दक्षिण पूर्व एशिया में सुरक्षा पर इसका प्रभाव", इंडो-पैसिफिक स्ट्रैटेजिक पेपर्स, सेंटर फॉर डिफेंस एंड स्ट्रैटेजिक स्टडीज, ऑस्ट्रेलियन डिफेंस कॉलेज, नवंबर 2016, http://www.defence.gov.au/ADC/Publications/IndoPac/Riviere_IPSP.pdf , 9 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य। 

¹⁴ सैमुअल हेनकिन, मार्सु ए बॉयड, और एडम मार्टिन, "खिलाफत के बाद दक्षिण पूर्व एशिया: मलेशिया में आतंकवाद और कट्टरता में स्थानिक रुझानों की पहचान", सांख्यिकी, राजनीति और नीति, 24 अगस्त, 2020, https://www.degruyter.com/document/doi/10.1515/spp-2020-0001/html, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹⁵ जोसेफ फ्रैंको, "फिलीपींस: मरावी के लिए लड़ाई के बाद इस्लामी आतंकवाद को संबोधित", अंतर्राष्ट्रीय संकट समूह, 17 जुलाई, 2018, https://www.crisisgroup.org/asia/south-east-asia/philippines/philippines-addressing-islamist-militancy-after-battle-marawi,  12 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹⁶ सैमुअल हेनकिन, मार्सु ए बॉयड, और एडम मार्टिन, "खिलाफत के बाद दक्षिण पूर्व एशिया: मलेशिया में आतंकवाद और कट्टरता में स्थानिक रुझानों की पहचान", सांख्यिकी, राजनीति और नीति, 24 अगस्त, 2020, https://www.degruyter.com/document/doi/10.1515/spp-2020-0001/html, 13 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹⁷ कैमरून सुम्पटर और जोसेफ फ्रेंको, "इंडोनेशिया और फिलीपींस में इस्लामी आतंकवाद: घरेलू वंश और छिटपुट विदेशी प्रभाव", आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र, 15 सितंबर, 2021, https://icct.nl/publication/islamist-militancy-in-indonesia-and-the-philippines-domestic-lineage-and-sporadic-foreign-influence/, 12 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य 

¹⁸ कैमरून सुम्पटर और जोसेफ फ्रेंको, "इंडोनेशिया और फिलीपींस में इस्लामी आतंकवाद: घरेलू वंश और छिटपुट विदेशी प्रभाव", आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र, 15 सितंबर, 2021, https://icct.nl/publication/islamist-militancy-in-indonesia-and-the-philippines-domestic-lineage-and-sporadic-foreign-influence/, 12 अक्‍तूबर 2021 को अभिगम्‍य