ताजिकिस्तान की राजधानी दुशान्बे में मध्य सितंबर में व्यस्त क्षेत्रीय राजनीतिक और कूटनीतिक गतिविधियों की हलचल थी। इसने प्रमुख क्षेत्रीय संगठनों शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ), सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) और 'एससीओ-सीएसको आउटरीच शिखर सम्मेलन' अफगानिस्तान पर तीन बैक-टू-बैक उच्चस्तरीय बैठकों की मेजबानी की। एससीओ चेयर के रूप में दुशांबे ने 17 सितंबर 2021 को राज्य परिषद के 21वीं राष्ट्राध्यक्षों की बैठक की मेजबानी की। यह हाइब्रिड फॉर्मेट में आयोजित पहला एससीओ शिखर सम्मेलन था1।भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ अपने-अपने देशों से वर्चुअल मोड में नई दिल्ली से भाग लिया, जबकि ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति इमोमाली रहमोन ने कजाकिस्तान के राष्ट्रपति कासिम-जोमार्ट टोकायेव, किर्गिस्तान के राष्ट्रपति सदर जापरोव, उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शावकत मिर्जियोयेव, पाकिस्तान के प्रधानमंत्री इमरान खान के साथ दुशानबे के नवरूज पैलेस में मेजबानी की।
हालांकि, तुर्कमेनिस्तान-एक मध्य एशियाई देश है, जो एससीओ का सदस्य नहीं है, इसके अध्यक्ष गुरबंगुली बेर्डिमेमेदोव ने दुशान्बे की बैठक में सम्मानित अतिथि के रूप में व्यक्ति में भाग लिया। इसी तरह एससीओ की बैठक में शामिल होने के लिए ईरान के राष्ट्रपति इब्राहीम रायसी मौजूद थे। राष्ट्रपति के रूप में यह उनकी पहली विदेश यात्रा थी2। बेलारूस के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर लुकाशेंको ने पर्यवेक्षक के रूप में बैठक में भाग लिया, जबकि मंगोलिया (पर्यवेक्षक) ऑनलाइन शामिल हो गए। विशेष रूप से, अफगानिस्तान, जो एक पर्यवेक्षक और एक नियमित भागीदार है, को देश में राजनीतिक अनिश्चितता के कारण इस बार एससीओ स्पर्धा में आमंत्रित नहीं किया गया था। संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने वीडियो कांफ्रेंस के जरिए शिखर सम्मेलन में भाग लेने वालों को संबोधित किया। बैठक में राष्ट्रमंडल स्वतंत्र राज्यों और आर्थिक सहयोग संगठन सहित कई क्षेत्रीय संगठनों के प्रमुख भी शामिल हुए३।
विदेश मंत्री डॉ एस जयशंकर ने इस शिखर सम्मेलन में शारीरिक रूप से हिस्सा लिया। उन्होंने ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति से भी कहा और अफगानिस्तान में हाल की घटनाओं और क्षेत्रीय सुरक्षा पर उनके प्रभाव पर विचारों का आदान-प्रदान किया। उन्होंने आर्मेनिया, बेलारूस, चीन, किर्गिस्तान, रूस, ईरान और उजबेकिस्तान के अपने समकक्षों के साथ मुलाकात की और कई मुद्दों पर विचारों का आदान-प्रदान किया। चीन के विदेश मंत्री वांग यी के साथ एक महत्वपूर्ण बैठक में उन्होंने भारत-चीन सीमा पर डिसइंगेजमेंट पर चर्चा की। उन्होंने इस बात को रेखांकित किया कि शांति और सौहार्द बहाली के लिए इस संबंध में प्रगति जरूरी है, जो द्विपक्षीय संबंधों के विकास का आधार है। उन्होंने कहा कि भारत सभ्यताओं के सिद्धांत के किसी भी टकराव की सदस्यता नहीं लेता है और एशियाई एकजुटता के लिए यह चीन और भारत के लिए एक उदाहरण स्थापित करना है4।
दुशांबे एससीओ शिखर सम्मेलन 2021
एससीओ 20 वर्षों की अपेक्षाकृत कम अवधि में एक 'आधिकारिक' क्षेत्रीय संगठन के रूप में उभरा है5। जून 2001 में शंघाई से शुरू हुई एससीओ यात्रा के पिछले दो दशकों में दुशांबे ने चार बार राष्ट्राध्यक्षों की बैठकों की मेजबानी की है। एससीओ का 2021 दुशांबे शिखर सम्मेलन मुख्य रूप से तीन दृष्टिकोणों से महत्वपूर्ण है:(i) अफगानिस्तान में हाल की घटनाएं क्योंकि इसके सभी पड़ोसी किसी न किसी तरह एससीओ से जुड़े हुए हैं, (ii) एससीओ के नए सदस्य और तीन संवाद भागीदारों को शामिल करने के साथ एससीओ का विस्तार, और (iii) एससीओ स्थापना की अपनी 20वीं वर्षगांठ के उपलक्ष्य में।
नेताओं ने एक संयुक्त घोषणा जारी की और एससीओ के निर्णयों के बारे में 30 दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए, कोरोनावायरस महामारी के नकारात्मक सामाजिक-आर्थिक परिणामों पर काबू पाने के उद्देश्य से संयुक्त उपायों की 2021-2023 योजना के अनुमोदन पर, 2022-2023 के लिए अंतरराष्ट्रीय सूचना सुरक्षा पर बातचीत की योजना, 2022-2024 के लिए आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद का मुकाबला करने पर सहयोग कार्यक्रम, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग, एससीओ के इंटरबैंक कंसोर्टियम के विकास के लिए रणनीति, और एससीओ ' ग्रीन बेल्ट ' कार्यक्रम पर6। ग्रीन बेल्ट कार्यक्रम का उद्देश्य संसाधनों की बचत और पर्यावरण की दृष्टि से स्वच्छ प्रौद्योगिकियों का अधिक से अधिक कार्यान्वयन करना है7।एक संस्थागत परिप्रेक्ष्य से, दुशांबे की बैठक इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें एससीओ के भीतर अतिरिक्त निकायों के गठन और एससीओ गान, प्रतीक और झंडे को मंजूरी देने के बारे में चर्चा की गई थी8। दुशांबे9 में पहली बार यह गान बजाया गया और इसकी रचना किसी ताजिक राष्ट्रीय ने की है10।
अफगानिस्तान के घटनाक्रम पर एससीओ
अफगानिस्तान एक अराजक दौर से गुजर रहा था जब एससीओ का गठन जून 2001 में क्षेत्रीय शक्तियों द्वारा किया गया था और 20 साल में संगठन मजबूत हो गया और उसे शक्तिशाली सदस्य मिले। हालांकि, अफगानिस्तान को स्थिर करने में अभी महत्वपूर्ण सामूहिक भूमिका ईजाद करनी बाकी है।2005 में इसने अफगानिस्तान पर एक संपर्क समूह बनाया था। बावजूद इसके काम 2009 से 2017 तक स्थगित रही, जब उसने अपना कामकाज फिर से शुरू किया11। एससीओ के कुछ सदस्यों ने विभिन्न प्रारूपों में बातचीत के माध्यम से और आर्थिक सहायता और निवेश के माध्यम से अफगानिस्तान में शांति और स्थिरता लाने के उद्देश्य से अलग लेकिन क्षेत्रीय उन्मुख उपाय शुरू किए। संपर्क समूह ने 15 जुलाई, 2021 को दुशांबे में विदेश मंत्रियों की चौथी बैठक आयोजित की, जहां तीन क्षेत्रों में अफगानिस्तान के साथ संगठन के सहयोग पर चर्चा की गई: (i) सुरक्षा, (ii) आर्थिक, (iii) सांस्कृतिक-मानवीय, और अफगानिस्तान की स्थिति और क्षेत्रीय स्थिरता और विकास पर इसके प्रभाव12। अगस्त 2021 में काबुल के तालिबान के अधिग्रहण के बाद से स्थिति पूरी तरह से और अप्रत्याशित रूप से बदल गई है।
अफगानिस्तान को एससीओ पर्यवेक्षक होने के बावजूद मौजूदा शिखर सम्मेलन के लिए आमंत्रित नहीं किया गया क्योंकि सदस्य देश काबुल में नए प्राधिकरण को मान्यता नहीं देते हैं। शिखर सम्मेलन से पहले एससीओ मामलों के लिए रूस के विशेष राष्ट्रपति के दूत बख्तियार खाकीमोव ने एक साक्षात्कार में कहा कि मेहमानों को आमंत्रित करना अध्यक्ष का विशेषाधिकार है और तत्कालीन अफगान राष्ट्रपति अशरफ गनी को निमंत्रण भेजा गया था। उन्होंने कहा था कि इस स्तर पर सभी सदस्य देशों की समझ है कि जब तक अफगानिस्तान में वैध, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सरकार नहीं है, तब तक निमंत्रण देने का कोई कारण नहीं है13।
एससीओ ने 2005 में इस क्षेत्र में विदेशी ताकतों की मौजूदगी के लिए समय सीमा तय करने की बात कही थी14। अफगानिस्तान से विदेशी ताकतों के प्रस्थान के बाद एससीओ को अभी भी अफगानिस्तान में स्थिरता के लिए ठोस वैकल्पिक योजना का जादू करना है। अफगानिस्तान में तेजी से बदलाव और मौजूदा स्थिति के कारण उम्मीदें थीं कि एससीओ इसके निहितार्थों से निपटने के लिए दुशांबे में कुछ फैसले या उपाय कर सकता है। फिर भी, यह काफी हद तक अफगानिस्तान की सुरक्षा, कनेक्टिविटी और आर्थिक विकास पर गैर-प्रतिबद्ध रहा। घोषणा में कहा गया है कि सदस्य अफगानिस्तान को एक स्वतंत्र, तटस्थ, एकजुट, लोकतांत्रिक और शांतिपूर्ण राज्य के रूप में उभरने का समर्थन करते हैं, आतंकवाद, युद्ध और ड्रग्स से मुक्त15। एससीओ ने अफगान समाज के सभी जातीय, धार्मिक और राजनीतिक समूहों के प्रतिनिधियों के साथ समावेशी अफगान सरकार को 'महत्वपूर्ण' करार दिया। इसमें अफगान शरणार्थियों को उनके वतन लौटने में अंतरराष्ट्रीय सहयोग का भी आग्रह किया गया।
शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने वाले देश ताजिकिस्तान ने काबुल के तालिबान के अधिग्रहण पर रुख अपनाया है जो एससीओ के कुछ अन्य सदस्यों के साथ विचरण में है। बड़ी संख्या में जातीय ताजिकिस्तान में रहते हैं और उनकी हालत ताजिकिस्तान में सरकार और आबादी के वर्गों को प्रभावित करती है, जो शिखर सम्मेलन से कुछ दिन पहले ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति द्वारा दिए गए बयान में स्पष्ट है। उन्होंने कहा कि काबुल सरकार समावेशी और वैध नहीं है। उन्होंने मांग की कि अफगानिस्तान के ताजिकों को अफगानिस्तान की भावी सरकार में 'योग्य स्थान' होना चाहिए। उन्होंने रेखांकित किया कि दुशांबे पूरे अफगान लोगों, विशेष रूप से अपने सभी राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की स्थिति को ध्यान में रखते हुए "दमन के माध्यम से" बनने वाली किसी भी सरकार को मान्यता नहीं देंगे। इससे पहले ताजिकिस्तान ने तालिबान विरोधी उत्तरी गठबंधन का समर्थन किया था। ताजिकिस्तान ने एससीओ शिखर सम्मेलन के दौरान तालिबान पर अपने रुख को दोहराया16। काबुल में तालिबान के अधिग्रहण में पाकिस्तान की भूमिका को लेकर ताजिकिस्तान में भी लोगों में गुस्सा है। ताजिकिस्तान में प्रदर्शनकारियों और नागरिक समाज समूहों ने राष्ट्रपति रहमोन से आग्रह किया कि वे अफगानिस्तान में कथित हस्तक्षेप को लेकर पाकिस्तान के प्रधानमंत्री को इस कार्यक्रम में भाग लेने की अनुमति न दें17।
प्रतीत होता है कि एससीओ देशों द्वारा अफगानिस्तान के लिए एक साझा रणनीति तैयार करने और देश को बड़ी क्षेत्रीय आर्थिक प्रणालियों के साथ एकीकृत करने के लिए एक ठोस आर्थिक और राजनीतिक रोडमैप तैयार करने से पहले कुछ और समय लगेगा। अफगानिस्तान के प्रति एससीओ के कुछ देशों की राष्ट्रीय नीतियों से अफगानिस्तान के प्रति एससीओ का साझा क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य खोजना मुश्किल हो जाता है।
ईरान की एससीओ सदस्यता
ईरान कई सालों से एससीओ की सदस्यता मांग रहा है। यह भारत और पाकिस्तान के साथ 2005 में ऑब्जर्वर बना। इसके बाद दोनों दक्षिण एशियाई देशों ने 2015 में परिग्रहण प्रक्रिया शुरू की और 2017 में संगठन के पूर्ण सदस्य बन गए। ईरान संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों और ताजिकिस्तान द्वारा नहीं दी गई सहमति के कारण 2015 में एससीओ के पहले विस्तार में एससीओ में पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल नहीं हो सका18। इसके गठन के बाद से एससीओ ने पश्चिम एशिया के एक नए सदस्य को शामिल करने और साथ ही पश्चिम एशिया के दो देशों अर्थात सऊदी अरब और कतर और उत्तरी अफ्रीका से मिस्र को पर्यवेक्षक का दर्जा देने के लिए दूसरी बार सदस्यता के दरवाजे खोले हैं। यह संगठन अब ईरान को संभावित पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल करके पश्चिम एशिया तक फैला हुआ है। इस क्षेत्र के देशों के नवीनतम प्रवेश से संवेदनशील पश्चिम एशियाई क्षेत्र के बारे में एससीओ के भू-राजनीतिक विचारों और संभावित ' संतुलन ' अधिनियम का सुझाव दिया गया है19। दूसरी ओर, एससीओ तंत्र नियमित बातचीत प्रदान करते हैं और यह पश्चिम एशिया के प्रमुख देशों के बीच कमियों को पाटने में एक प्रभावी मंच हो सकता है।
एससीओ की सदस्यता में ईरान के साथ-साथ एससीओ के सदस्य देशों के लिए संभावित आर्थिक अवसर हैं। ईरान के पास हाइड्रोकार्बन के विशाल भंडार हैं और बड़े ऊर्जा उपभोक्ताओं के साथ इसका एकीकरण और बाजार तेहरान को दीर्घकालिक योजनाएं तैयार करने और देश की आर्थिक स्थिरता और विकास में योगदान देने में मदद कर सकते हैं। एससीओ के साथ ईरान का व्यापार 2019-2020 में 28 अरब अमेरिकी डॉलर था20।
ईरान एससीओ के सांस्कृतिक आयाम को काफी समृद्ध करता है। शिखर सम्मेलन 2021 को संबोधित करते हुए ईरान के राष्ट्रपति ने एशिया की संस्कृति पर प्रकाश डाला और कहा: ' एशिया मानव सभ्यता का उद्गम स्थल है और इसका धड़कन दिल चीन, भारत, ताजिकिस्तान और ईरान में रहा है। उन्होंने आगे कहा कि ' एशियाई संस्कृति और सभ्यता हमेशा सद्भाव, धैर्य, विनम्रता, पारस्परिक सम्मान और परोपकार और संक्षेप में, बुद्धिमत्ता और न्याय से जुड़ी रही है। उन्होंने आज दुनिया के सामने आने वाली समस्याओं का जिक्र करते हुए कहा कि ' अध्यात्म का संकट दुनिया के सभी संकटों की बुनियाद है। उन्होंने रेखांकित किया कि ईरान 'सांस्कृतिक क्षेत्रवाद के विकास' में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है21।
एससीओ के नजरिए से ईरान अपनी आर्थिक और कनेक्टिविटी क्षमता, तकनीकी उन्नति और ऊर्जा संपदा को संजोता है। एससीओ के लैंडलॉक मध्य एशियाई सदस्यों के लिए, ईरान हिंद महासागर और कैस्पियन सागर और दक्षिण काकेशिया के लिए एक आवश्यक गलियारा प्रदान करता है। भारत द्वारा विकसित और बनाया जा रहा ईरानी चाबहार बंदरगाह एशिया और दुनिया का महत्वपूर्ण प्रवेश द्वार हो सकता है। इसके अलावा, एससीओ के सदस्यों का यह विचार हो सकता है कि यदि ईरान संगठन का पूर्ण सदस्य है, उदाहरण के लिए अफगानिस्तान में अस्थिरता से निपटने, आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने या क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण को आगे बढ़ाने में क्षेत्रीय मुद्दों को दबाने से बेहतर तरीके से संबोधित किया जा सकता है। ईरान क्षेत्रीय चुनौतियों का सार्थक जवाब देने के लिए एससीओ की क्षमता को जोड़ सकता है।
1979 क्रांति के बाद से ईरान ने 'न तो पूर्व और न ही पश्चिम' के आदर्श वाक्य को व्यक्त किया है और लगातार प्रतिबंधों और अलगाव का विरोध किया है। बाद में, इसने संयुक्त व्यापक कार्ययोजना पर हस्ताक्षर करने के साथ पश्चिम को समझाने की कोशिश की, जिसे परमाणु समझौते के रूप में जाना जाता है, लेकिन इस सौदे से कथित तौर पर वांछित राजनीतिक और आर्थिक लाभांश अर्जित नहीं हुआ। चूंकि पूर्व फिर से बढ़ रहा है और वैश्विक आर्थिक धुरी बदल रही है, इसलिए तेहरान इस क्षेत्र में आर्थिक शक्तियों और उनके कलेक्ट्रेट तक पहुंचता है। ईरान ने 2018 में यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के साथ तरजीही व्यापार समझौता किया, जिससे 862 कमोडिटी मदों को तरजीही टैरिफ के अंतर्गत कारोबार करने की अनुमति मिली22।
1979 की इस्लामी क्रांति के बाद संभवत यह पहला मौका है जब ईरान अपने पूर्ण सदस्य के रूप में किसी प्रमुख क्षेत्रीय समूह में शामिल हो रहा है23। एससीओ में ईरान का शामिल होना भी पूर्व में इसके बढ़ते महत्व को इंगित करता है। ईरान के राष्ट्रपति ने सदस्यता अनुमोदन को ' कूटनीतिक सफलता ' करार देते हुए कहा कि इस यात्रा का एक आयाम 'आर्थिक कूटनीति' और' नेबरहुड पॉलिसी' के क्षेत्र में सरकार की विदेश नीति को लागू करना रहा है24। ईरान के विदेश मंत्री हुसैन अमीर अब्दोलाहिअन ने कहा कि इस ' रणनीतिक सदस्यता ' का पड़ोस और एशिया उन्मुख नीति के अनुरूप ईरान के व्यापक सहयोग की प्रक्रिया पर 'महत्वपूर्ण प्रभाव' होना है25। इस सदस्यता को ईरान के क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण विकास के रूप में देखा जा सकता है।
दुशांबे शिखर सम्मेलन में पहल
दुशांबे शिखर सम्मेलन ने संगठन को और अधिक मजबूत बनाने और इस क्षेत्र में चुनौतियों का सामना करने के लिए इसे तैयार करने के उद्देश्य से कई पहलों को अपनाया।2021 शिखर सम्मेलन को भीतर से भी संगठन के विस्तार और विकास के लिहाज से महत्वपूर्ण माना जाएगा। मुख्य रूप से सुरक्षा पर केंद्रित चार नए निकायों को एससीओ की स्थापना के लिए विचार के तहत कहा गया था: (i) एक स्थायी निकाय के रूप में दुशांबे में एक अलग एससीओ आतंकवाद निरोधक केंद्र।(ii)कजाकिस्तान में एससीओ सूचना सुरक्षा केंद्र। (iii) किर्गिस्तान में अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के विरुद्ध एससीओ केंद्र। (iv) एससीओ यूनिवर्सल सेंटर रूस में स्थित सुरक्षा के लिए चुनौतियों और खतरों का मुकाबला करने के लिए, लेकिन एससीओ क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (चूहों) के भीतर, जो ताशकंद में स्थित है26।
एससीओ सदस्यों के लिए क्षेत्र में शांति और सुरक्षा की स्थिति एक प्रमुख मुद्दा बनी हुई है। आतंकवाद के सभी रूपों और अभिव्यक्तियों का मुकाबला करना, अलगाववाद, उग्रवाद, सीमा पार संगठित अपराध और ड्रग्स के अवैध व्यापार क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एससीओ की शीर्ष प्राथमिकताओं में शामिल हैं। एससीओ सदस्यों ने घोषणा में कहा कि वैश्विक आतंकवाद विरोधी संघर्ष में आतंकवाद को उसकी सामाजिक बुनियाद से वंचित करना शामिल होना चाहिए, जिसमें गरीबी, बेरोजगारी और अशिक्षा को खत्म करना शामिल है27। आतंकवादी, और अतिवादी विचारधाराओं के प्रसार को नियंत्रित करते हुए आतंकवाद और उसके वित्तपोषण से निपटने के लिए संयुक्त प्रयासों को बढ़ाने की आवश्यकता है। अपने संबोधन में प्रधानमंत्री मोदी ने कहा कि 'इस क्षेत्र में सबसे बड़ी चुनौतियां शांति, सुरक्षा और विश्वास-घाटे से जुड़ी हैं और इन समस्याओं का मूल कारण कट्टरता को बढ़ा रहा है28। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मध्य एशिया क्षेत्र उदारवादी और प्रगतिशील संस्कृतियों और मूल्यों का 'गढ़' रहा है और इस क्षेत्र की ऐतिहासिक विरासत के आधार पर एससीओ को कट्टरता और चरमपंथ से लड़ने के लिए एक साझा टेम्पलेट विकसित करना चाहिए। उन्होंने कहा कि भारत सहित एससीओ देशों में उदारवादी, सहिष्णु और समावेशी संस्थाएं और इस्लाम से जुड़ी परंपराएं हैं। एससीओ को उनके बीच एक मजबूत नेटवर्क विकसित करने के लिए काम करना चाहिए।
ऊर्जा और आर्थिक सहयोग बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण फैसले लिए गए। एससीओ में देशों के बीच सबसे बड़े ऊर्जा उत्पादक और सबसे बड़े ऊर्जा उपभोक्ता भी हैं।2013 में एससीओ के सदस्य देशों, पर्यवेक्षकों और संवाद भागीदारों ने एससीओ एनर्जी क्लब की स्थापना पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। दुशांबे शिखर सम्मेलन में नवीकरणीय और वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों सहित ऊर्जा क्षेत्र में पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग बढ़ाने पर जोर दिया गया। एससीओ सदस्यों के बीच क्षेत्रीय बिजली इंटरकनेक्टिविटी के विस्तार पर प्रकाश डाला गया। एससीओ घोषणापत्र में 'ऊर्जा उत्पादन, पारगमन और उपभोक्ता राज्यों के बीच पूर्ण पैमाने पर ऊर्जा वार्ता और व्यावहारिक सहयोग' को बढ़ावा देने का सुझाव दिया गया है। उन्होंने एससीओ सदस्य देशों के ऊर्जा मंत्रियों की बैठक के लिए एक तंत्र स्थापित करने का निर्णय लिया है। ऊर्जा मंत्रियों की बैठक ऊर्जा क्षेत्र में सहयोग में एक महत्वपूर्ण विकास है। नवीकरणीय और वैकल्पिक ऊर्जा क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) की पहल अंतर-संगठनात्मक सहयोग के लिए एक अच्छा मंच हो सकती है।
औद्योगिक क्षेत्र में एससीओ सदस्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए, जिसमें इस क्षेत्र में अपार संभावनाएं हैं, उद्योग मंत्रियों की एक बैठक की भी घोषणा की गई। इस आशय के लिए औद्योगिक मेलों और प्रदर्शनियों का आयोजन किया जाएगा और तकनीकी उपलब्धियों को पेश किया जाएगा। विशेष रूप से उनके बीच तकनीकी और डिजिटल विभाजन को पाटने के लिए अनुभवों के आदान-प्रदान के महत्व पर प्रकाश डाला गया।
कनेक्टिविटी के महत्व और मध्य एशिया की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालते हुए कहा गया कि इस क्षेत्र की समृद्धि प्रमुख बाजारों के बीच एक सेतु के रूप में अपनी क्षमता से जुड़ी हुई है। यह उल्लेख करते हुए कि भारत मध्य एशिया के साथ अपनी कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है, यह कहा गया था कि नई दिल्ली चाबहार बंदरगाह में निवेश कर रही है और अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा विकसित कर रही है। भारत का मानना है कि कनेक्टिविटी को लेकर कोई भी पहल वन-वे स्ट्रीट नहीं हो सकती। आपसी विश्वास सुनिश्चित करने के लिए यह परामर्शी, पारदर्शी और सहभागी होना चाहिए। इस संबंध में सभी देशों की क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान अंतर्निहित होना चाहिए। यह आग्रह किया गया था कि इन सिद्धांतों के आधार पर एससीओ को क्षेत्र में कनेक्टिविटी परियोजनाओं के लिए उपयुक्त मानदंड विकसित करने चाहिए29।
एससीओ क्षेत्र आर्थिक और सामाजिक दृष्टि से सहित कोविड-19 महामारी से प्रतिकूल प्रभाव डालता है। पर्यटन चिकित्सा पर्यटन सहित, लोगों के सीमित संपर्कों गंभीर रूप से प्रतिबंधित है। एससीओ ने कहा कि इस संकट के परिणाम 'पूरी तरह से दूर' नहीं हुए हैं क्योंकि कई चुनौतियां बनी हुई हैं जिससे वैश्विक अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल असर पड़ रहा है। एससीओ ने संकट की प्रतिक्रिया में अधिक समन्वय का आग्रह किया, विशेष रूप से स्वास्थ्य देखभाल, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण में सहयोग के माध्यम से विशेष महत्व प्राप्त कर रहा है। दूर से नियंत्रित नई प्रौद्योगिकियों को लागू करने की आवश्यकता को रेखांकित करते हुए एससीओ ने सदस्यों के बीच टेली-स्वास्थ्य क्षेत्र में सहयोग का आग्रह किया30।
भारत ने कोरोनावायरस महामारी के खिलाफ अपनी लड़ाई में व्यापक पैमाने पर प्रौद्योगिकी को प्रभावी ढंग से संचालन किया है। पीएम मोदी ने एससीओ को संबोधित करते हुए आरोग्य-सेतु और काउइन एप्लीकेशंस जैसे मजबूत डिजिटल प्लेटफॉर्म्स की ओपन सोर्स तकनीकों को स्वेच्छा से साझा करने की पेशकश की31। भारत ने इन तकनीकों को दूसरे देशों के साथ साझा किया है। इस क्षेत्र में वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने के लिए भारत ने यूपीआई और रुपे कार्ड जैसी अपनी प्रौद्योगिकियों को एससीओ देशों के साथ साझा करने की भी पेशकश की।
दुशान्बे में अन्य शिखर सम्मेलन
ताजिकिस्तान की राजधानी दुशांबे भी सीएसको के यूरेशिया केंद्रित क्षेत्रीय सुरक्षा समूह का शिखर सम्मेलन स्थल था। एससीओ की तरह ताजिकिस्तान ने 2020-2021 में सीएसटीओ का नेतृत्व किया और इसके अन्य सदस्य आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस हैं। सीएसको शिखर सम्मेलन 16 सितंबर 2021 को सामूहिक सुरक्षा संधि के 30 वर्षों और सीएसटीओ के 20 वर्षों के अवसर पर आयोजित किया गया था32। बैठक में सीएसटीओ ने वर्तमान क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा की। अफगानिस्तान की स्थिति और सीएसटीओ सदस्यों की सुरक्षा पर इसके प्रभाव को सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक माना गया। सीएसको के बयान में कहा गया है कि वह ताजिक-अफगान सीमा पर होने वाले घटनाक्रमों पर बारीकी से नजर रख रहा है और इसका मुख्य उद्देश्य सीएसको सदस्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है। एक महीने में ताजिक-अफगान सीमा के पास कई बड़े पैमाने पर 'सीएसटीओ सामूहिक बलों के प्रशिक्षण' आयोजित किए जाएंगे। ताजिक-अफगान सीमा को मजबूत किया जाएगा और सीएसटीओ कलेक्टिव रैपिड रिएक्शन फोर्सेज को आधुनिक हथियारों, विशेष उपकरणों और सुविधाओं से लैस किया जाएगा। सीएसटीओ दुशांबे मीट में कुल 14 दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए33।
अलग एससीओ और सीएसको शिखर सम्मेलनों के अलावा ताजिकिस्तान ने दोनों संगठनों के नेताओं को संबोधित करते हुए 17 सितंबर 2021 को अफगानिस्तान पर एक संयुक्त 'एससीओ-सीएसको आउटरीच शिखर सम्मेलन' की भी मेजबानी की। विशेष बैठक अफगानिस्तान की मौजूदा स्थिति पर केंद्रित थी क्योंकि उस देश में अस्थिरता और असुरक्षा एक आम चिंता बनी हुई है। पीएम मोदी ने संयुक्त शिखर सम्मेलन को संबोधित करते हुए इस बात को रेखांकित किया कि अफगानिस्तान के घटनाक्रम का सबसे ज्यादा असर पड़ोसी देशों पर पड़ेगा। उन्होंने अफगानिस्तान के संबंध में चार मुद्दों पर ध्यान देने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला(i) अफगानिस्तान में बिजली परिवर्तन बिना बातचीत के हुआ है और यह काबुल में एक समावेशी प्रणाली नहीं है। महिलाओं और अल्पसंख्यकों सहित अफगान समाज के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण है। अफगानिस्तान में ऐसी नई प्रणाली की मान्यता का निर्णय वैश्विक समुदाय, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र द्वारा उचित विचार के बाद सामूहिक रूप से किया जाना चाहिए। (ii) अन्य उग्रवादी समूहों को हिंसा के माध्यम से सत्ता प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहन मिल सकता है। (iii) हथियारों, नशीले पदार्थों और मानव तस्करी के प्रवाह में वृद्धि हो सकती है जिससे क्षेत्रीय स्थिरता को खतरा हो सकता है। (iv) अफगानिस्तान में मानवीय संकट।
प्रधानमंत्री ने कहा कि भारत विकास और मानवीय सहायता में कई वर्षों से अफगानिस्तान का ' भरोसेमंद साझेदार ' रहा है, जिसमें यह जोड़ा गया है कि 'आज भी हम अपने अफगान मित्रों को खाद्य सामग्री, दवाइयां आदि पहुंचाने के लिए उत्सुक हैं। उन्होंने अफगानिस्तान को किसी भी देश में आतंकवाद फैलाने के लिए इस्तेमाल होने से रोकने के लिए 'सख्त और सहमत मानदंडों' का खाका तैयार करने का आह्वान किया34। सीमा पार आतंकवाद और आतंक के वित्तपोषण जैसी गतिविधियों को रोकने के लिए एक आचार संहिता होनी चाहिए साथ ही उनके प्रवर्तन की प्रणाली भी होनी चाहिए।
निष्कर्ष
जाहिर है, एससीओ, सीएसको और उनकी संयुक्त शिखर बैठकों के प्राथमिक विषय अफगानिस्तान में अप्रत्याशित घटनाक्रम और दोनों संगठनों के सदस्यों पर किसी भी नतीजे को रोकने के तरीके थे। उन्होंने अफगानिस्तान को स्थिर करने, कट्टरता के प्रसार को रोकने के लिए विचार-विमर्श किया और आर्थिक विकास की गति बढ़ाने और महामारी की स्थिति में क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के बारे में चर्चा की। एससीओ अपने विविध पोर्टफोलियो और सबसे बड़ी क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं की उपस्थिति के कारण अफगानिस्तान में शांति और आर्थिक प्रयासों में योगदान देने वाली महत्वपूर्ण क्षेत्रीय भूमिका निभाने की क्षमता रखता है। काबुल में समावेशी सरकार बनाने की आवश्यकता पर एससीओ सदस्यों के बीच सहमति है।
पिछले दो दशकों में एससीओ ने ताकत हासिल की है और एक महत्वपूर्ण क्षेत्रीय संगठन के रूप में उभरा है। यह अपने भीतर से मजबूत वृद्धि हुई है और विशाल मानवता और भूगोल बहुमत को कवर किया है। एससीओ में ईरान के आने से प्रवेश तेहरान के क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण विकास हो सकता है। भारत ने समूह में नए सदस्य और संवाद सहयोगी का स्वागत किया। दुशांबे शिखर सम्मेलन अधिक क्षेत्रीय सुरक्षा, स्थिरता और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से कई पहलों पर विचार करने में सफल रहा। एससीओ महत्वपूर्ण यूरेशियन क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा।
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*डॉ अतहर जफर, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली में वरिष्ठ अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
1विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "दुशांबे, ताजिकिस्तान में एससीओ काउंसिल ऑफ स्टेट्स ऑफ स्टेट्स की 21वीं बैठक," 15 सितंबर 2021, https://mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34261/21st_Meeting_of_SCO_Council_of_Heads_of_State_in_Dushanbe_Tajikistan, 17 सितंबर 2021को अभिगम्य
2صدف صمیمی, “رئیسی وارد دوشنبه پایتخت تاجیکستان شد”, आईएसएनए, 16 सितंबर 2021, https://www.isna.ir/news/1400062518873/, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
3तुर्कमेनिस्तान के विदेश मामलों के मंत्रालय, "राष्ट्रपति गुरबांगुली बर्दीमुहामेदोव ने शंघाई सहयोग संगठन के शिखर सम्मेलन में भाग लिया," https://www.mfa.gov.tm/en/news/2794,18 सितंबर 2021को अभिगम्य
4एएनआई, “जयशंकर, वांग ने विघटन पर चर्चा की; भारत का कहना है कि हमें एशियाई एकजुटता की मिसाल कायम करनी चाहिए," 17 सितंबर 2021, https://www.aninews.in/news/world/asia/jaishankar-wang-discuss-disengagement-india-says-we-must-set-example-of-asian-solidarity20210917013020/, 23 सितंबर 2021को अभिगम्य
5विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "शंघाई सहयोग संगठन की बीसवीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," 17 सितंबर 2021, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/34275/Dushanbe_Declaration_on_the_Twentieth_Anniversary_of_the_Shanghai_Cooperation_Organisation, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
6एशिया-प्लस, "एससीओ शिखर सम्मेलन के परिणामस्वरूप, 30 दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए," प्रकाशन का स्थान? 20 सितंबर 2021, https://www.asiaplustj.info/en/news/tajikistan/20210920/as-a-result-of-the-sco-summit-30-documents-were-signed, 24 सितंबर 2021को अभिगम्य
7कज़िनफॉर्म, "कज़ाख राज्य के प्रमुख ने एससीओ के 'ग्रीन बेल्ट' कार्यक्रम पर हस्ताक्षर करने का स्वागत किया," प्रकाशन का स्थान? 17 सितंबर 2021, https://lenta.inform.kz/en/kazakh-head-of-state-hails-signing-of-sco-s-green-belt-program_a3837787, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
8विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "शंघाई सहयोग संगठन की बीसवीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," प्रकाशन का स्थान? 17 सितंबर 2021,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/34275/Dushanbe_Declaration_on_the_Twentieth_Anniversary_of_the_Shanghai_Cooperation_Organisation, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
9एशिया-प्लस, "दुशांबे शिखर सम्मेलन में इतिहास में पहली बार एससीओ का गान बजाया गया," प्रकाशन का स्थान? 20 सितंबर 2021, https://www.asiaplustj.info/en/news/centralasia/20210920/the-sco-anthem-sounded-for-the-first-time-in-history-at-the-dushanbe-summit, 24 सितंबर 2021को अभिगम्य
10एविसेना ताजिक स्टेट मेडिकल यूनिवर्सिटी, " पहली बार दुशांबे में बजाया जाएगा एससीओ का गान," 17 सितंबर 2021,http://www.tajmedun.tj/en/news/university/sco-anthem-to-be-played-in-dushanbe-for-the-first-time/, 25 सितंबर 2021 को अभिगम्य
11शंघाई सहयोग संगठन, "एससीओ-अफगानिस्तान संपर्क समूह ने इश्केक में एससीओ भागीदारी के साथ अपनी तीसरी बैठक आयोजित की," 19 अप्रैल 2019, http://eng.sectsco.org/news/20190419/533099.html, 17 सितंबर 2021को अभिगम्य
12विदेश मंत्रालय, इस्लामी गणराज्य अफगानिस्तान, "अफगानिस्तान-एससीओ संपर्क समूह ने चौथी बैठक बुलाई," 15 जुलाई 2021, https://www.mfa.gov.af/news/3254-afghanistan-sco-contact-group-meeting-convenes-4th-meeting.html, 19 सितंबर 2021को अभिगम्य
13टैस रूसी समाचार एजेंसी, "रूसी दूत ने पुष्टि की कि अफगान प्रतिनिधिमंडल एससीओ शिखर सम्मेलन में भाग नहीं लेगा," 9 सितंबर 2021, https://tass.com/politics/1335715, 21 सितंबर 2021 को अभिगम्य
14शंघाई सहयोग संगठन, "शंघाई सहयोग संगठन के सदस्य राज्यों के प्रमुखों द्वारा घोषणा," 5 जुलाई 2005, अस्ताना, file:///C:/Users/Athar/Downloads/Declaration_by_the_heads_of_the_member_states_of_the_SCO.pdf, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
15शंघाई सहयोग संगठन, "एससीओ की 20 वीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," 17 सितंबर 2021, http://eng.sectsco.org/news/20210917/782639.html, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
16एशिया-प्लस्ट, "इमोमाली रहमोन ने घेराबंदी किए गए पंजशीर को सहायता प्रदान करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का आह्वान किया," 17 सितंबर 2021
, https://asiaplustj.info/en/news/centralasia/20210917/emomali-rahmon-called-on-the-international-community-to-provide-assistance-to-the-besieged-panjshir, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
17अतीत शर्मा, "ताजिक पंजशीर रक्तपात के बाद एससीओ शिखर सम्मेलन में इमरान के बहिष्कार की मांग करते हैं," प्रकाशन का स्थान? 11 सितंबर 2021
, https://www.daijiworld.com/news/newsDisplay?newsID=872414, 19 सितंबर 2021को अभिगम्य
18प्रो. फैन होंगडा, "क्या आगामी एससीओ शिखर सम्मेलन ईरान के लिए अच्छी खबर लाएगा?" तेहरान टाइम्स, 12 सितंबर 2021, https://www.tehrantimes.com/news/464973/Will-the-upcoming-SCO-summit-bring-good-news-to-Iran, 21 सितंबर 2021 को अभिगम्य
19 मजार मोटामेदी, "ईरान की शंघाई सहयोग संगठन की सदस्यता का क्या मतलब है," 19 सितंबर 2021, अल जज़ीरा, https://www.aljazeera.com/news/2021/9/19/iran-shanghai-cooperation-organisation, 24 सितंबर 2021को अभिगम्य
20तेहरान टाइम्स, "ईरान का एससीओ सदस्यों के साथ वार्षिक व्यापार 28 अरब डॉलर है," 17 सितंबर 2021
, https://www.tehrantimes.com/news/465136/Iran-s-annual-trade-with-SCO-members-stand-at-28b, 18 सितंबर 2021को अभिगम्य
21इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान वेबसाइट के राष्ट्रपति, "राष्ट्रपति रायसी 21वें एससीओ शिखर सम्मेलन को संबोधित करते हुए:," 17 सितंबर 2021, https://president.ir/en/131307,26 सितंबर 2021को अभिगम्य
22तेहरान टाइम्स, "'ईएईयू के साथ मुक्त व्यापार ईरान के लिए एक अच्छा अवसर'," 14 जून 2021, https://www.tehrantimes.com/news/461962/Free-trade-with-EAEU-a-good-opportunity-for-Iran, 26 सितंबर 2021को अभिगम्य
23मजार मोटामेदी, "ईरान की शंघाई सहयोग संगठन की सदस्यता का क्या मतलब है," 19 सितंबर 2021, अल जज़ीरा, https://www.aljazeera.com/news/2021/9/19/iran-shanghai-cooperation-organisation, 22 सितंबर 2021 को अभिगम्य
24 आईआरएनए:, " رییس جمهوری:عضویت دائم ایران در سازمان شانگهای یک موفقیت دیپلماتیک بود," 18 सितंबर 2021, www.irna.ir/news/84475606/,23 सितंबर 2021को अभिगम्य
25ISNA, “امیرعبداللهیان: سند عضویت ایران در سازمان همکاری شانگهای تایید شد,” 17 सितंबर 2021, https://www.isna.ir/news/1400062619249/, 21 सितंबर 2021 को अभिगम्य
26विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "शंघाई सहयोग संगठन की बीसवीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," 17 सितंबर 2021, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/34275/Dushanbe_Declaration_on_the_Twentieth_Anniversary_of_the_Shanghai_Cooperation_Organisation, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
27विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "शंघाई सहयोग संगठन की बीसवीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," 17 सितंबर 2021, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/34275/Dushanbe_Declaration_on_the_Twentieth_Anniversary_of_the_Shanghai_Cooperation_Organisation, 19 सितंबर 2021को अभिगम्य
28विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "राज्य प्रमुखों की एससीओ परिषद की 21वीं बैठक के पूर्ण सत्र में प्रधान मंत्री का संबोधन," 17 सितंबर 2021, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34274/Prime_Ministers_Address_at_the_Plenary_Session_of_the_21st_Meeting_of_SCO_Council_of_Heads_of_State, 20 सितंबर 2021 को अभिगम्य
29विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "राज्य प्रमुखों की एससीओ परिषद की 21वीं बैठक के पूर्ण सत्र में प्रधान मंत्री का संबोधन," 17 सितंबर 2021
, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34274/Prime_Ministers_Address_at_the_Plenary_Session_of_the_21st_Meeting_of_SCO_Council_of_Heads_of_State, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
30 शंघाई सहयोग संगठन, "एससीओ की 20 वीं वर्षगांठ पर दुशांबे घोषणा," 17 सितंबर 2021,http://eng.sectsco.org/news/20210917/782639.html, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
31विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "राज्य प्रमुखों की एससीओ परिषद की 21वीं बैठक के पूर्ण सत्र में प्रधान मंत्री का संबोधन," 17 सितंबर 2021, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34274/Prime_Ministers_Address_at_the_Plenary_Session_of_the_21st_Meeting_of_SCO_Council_of_Heads_of_State, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य
32सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन, "16 सितंबर को, दुशांबे में, सामूहिक सुरक्षा परिषद ने अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा समस्याओं और सीएसटीओ सदस्य राज्यों की सुरक्षा पर उनके प्रभाव पर चर्चा की," 16 सितंबर 2021, https://en.odkb-csto.org/news/news_odkb/soobshchenie-dlya-smi-sovet-kollektivnoy-bezopasnosti-16-sentyabrya-v-dushanbe-obsudil-problemy-mezh/, 18 सितंबर 2021को अभिगम्य, 21 सितंबर 2021को अभिगम्य
33तात्याना कुद्रियात्सेवा, "दुशांबे में CSTO शिखर सम्मेलन: 14 दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए," 24.kg समाचार एजेंसी, 16 सितंबर 2021, https://24.kg/english/207357_CSTO_summit_in_Dushanbe_14_documents_signed/,22 सितंबर 2021को अभिगम्य
34विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, "अफगानिस्तान पर एससीओ-सीएसटीओ आउटरीच शिखर सम्मेलन के लिए प्रधान मंत्री की टिप्पणी [17 सितंबर 2021]," 17 सितंबर 2021 , https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34279/PMs_remarks_for_SCOCSTO_Outreach_Summit_on_Afghanistan_17_सितंबर_2021, 20 सितंबर 2021को अभिगम्य