यूरोपीय संघ (ईयू) 2020 में लगभग 2.54 बिलियन मीट्रिक टन कार्बन डाइऑक्साइड (सीओ2)उत्सर्जन उत्सर्जित करने वाले वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन (जीएचजी) के लिए सबसे बड़े कारकों में से एक बना हुआहै।i2015 के पेरिस जलवायु समझौते से पहले, यूरोपीय संघ ने 2030 तक 1990 के स्तर से कम से 40% और नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता के 27%के लक्ष्य को 2030 तक कम से 40% कम करने की प्रतिबद्ध की थी है। इन लक्ष्यों को २०२० में संशोधित किया गया था जब सदस्य देशों ने 1990 की तुलना में 2030 तक जीएचजी में कम से 55% की शुद्ध घरेलू कमी के बाध्यकारी यूरोपीय संघ के लक्ष्य का समर्थन किया और 2050 तक जलवायु तटस्थता हासिल की। इन लक्ष्यों को तो 2021 में यूरोपीय जलवायु कानून को अपनाने के साथ संहिताबद्ध किया गया । दिसंबर २०१९ में जारी यूरोपीय ग्रीन डील के बाद, यूरोपीय आयोग ने जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को कम करने की प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए जुलाई 2021 में "55 के लिए फिट: जलवायु तटस्थता के रास्ते पर यूरोपीय संघ के 2030 जलवायु लक्ष्य को वितरित करने" नामक एक महत्वाकांक्षी रोडमैप का अनावरण किया। यह शोध फिट फॉर 55 रोडमैप के प्रमुख बिंदुओं का विश्लेषण करता है और नीति का आकलन करता है।
55 के लिए फिट - मुख्य बिंदु
जुलाई 2021 में यूरोपीय संघ आयोग ने फिट फॉर 55 एजेंडा जारी किया, जिसका उद्देश्य कानून के आठ मौजूदा टुकड़ों को मजबूत करना है और नीति क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों की एक श्रृंखला में पांच नई पहल प्रस्तुत करता है: जलवायु, ऊर्जा और ईंधन, परिवहन, इमारतों, भूमि उपयोग और वानिकी । इसका नाम इसलिए रखा गया है क्योंकि इस पैकेज से संघ को 1990 के स्तर से उत्सर्जन को 55% तक कम करने के अपने 2030 लक्ष्य को पूरा करने के लिए पटरी पर लाने की आशाहै। नए क्षेत्रों में उत्सर्जन व्यापार प्रणाली शुरू करने, नवीकरणीय ऊर्जा के बढ़ते उपयोग, अधिक ऊर्जा दक्षता, कार्बन रिसाव को रोकने के उपायों आदि पर जोर दिया गया है। इस एजेंडे से मूल्य निर्धारण, लक्ष्य, मानकों और समर्थन उपायों के बीच संतुलन बनाने की आशाहै। ये जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अभी तक यूरोपीय संघ का सबसे महत्वाकांक्षी उपाय है।
चित्र - 55 पैकेज के लिए फिट
स्रोत: फिट फॉर 55, यूरोपीय आयोग
एजेंडे की प्रमुख टिप्पणियां निम्नलिखित हैं:
पहला, सामाजिक जलवायु कोष की स्थापना के लिए सदस्य देशों को धन प्रदान करने के लिए ऊर्जा या गतिशीलता गरीबी और जलवायु तटस्थता की दिशा में संक्रमण से प्रभावित नागरिकों का समर्थन है। संचार पर प्रकाश डाला गया है कि-"अकेले ऊर्जा गरीबी यूरोपीय संघ में 34 मिलियन लोगों को प्रभावित करता है। निधि संक्रमण के दौरान जीवाश्म ईंधन की कीमत में वृद्धि के संपर्क में सबसे अधिक उन लोगों के लिए लागत को कम करने में मदद मिलेगी । सामाजिक जलवायु कोष नए उत्सर्जन व्यापार प्रणाली से यूरोपीय संघ के बजट में 2025-2032 की अवधि के लिए वर्तमान कीमतों में € 72.2 बिलियन प्रदानकरेगा।यहऊर्जादक्षता और इमारतों के जीर्णोद्धार, स्वच्छ हीटिंग और शीतलन को बढ़ाने के लिए निवेश के लिए समर्थन आवश्यक होगा, और एक तरह से अक्षय ऊर्जा को एकीकृत है कि स्थाई रूप से दोनों सीओउत्सर्जन और कमजोर घरों और सूक्ष्म उद्यमों के लिए ऊर्जा बिल को कम कर सकते हैं।
दूसरा, नए क्षेत्रों को शामिल करने के लिए यूरोपीय संघ के व्यापार प्रणाली (ईटीएस)1 का विस्तार-यह सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक है जो पिछले 16 वर्षों के अपने अनुभव पर आयोग के निर्माण के साथ प्रस्तावित किया जा रहा है। एजेंडा परप्रकाश डाला गया है कि उत्सर्जन व्यापार एक लागत प्रभावी तरीके से उत्सर्जन नीचे लाने में अत्यधिक प्रभावी रहा है और यह कि उत्पन्न राजस्व तो स्वच्छ ऊर्जा के लिए संक्रमण का समर्थन करने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। इसका विस्तार समुद्री क्षेत्र, इमारतों और बुनियादी ढांचे और सड़क परिवहन से उत्सर्जन को कवर करने के लिए किया जाता है। आयोग के एजेंडे के तहत, इमारतों और सड़क परिवहन से उत्सर्जन को एक समानांतर ईटीएस द्वारा विनियमित किया जाएगा, जो मौजूदा योजना से अलग से काम कर रहा है, लेकिन इसी तरह के डिजाइन के साथ। आयोग ने प्रस्ताव किया है कि 2030 तक संशोधित यूरोपीय संघ ईटीएस2 द्वारा कवर क्षेत्रों को 2005 के स्तर की तुलना में 40% से 61% तक अपने जीएचजी उत्सर्जन को कम करने की आवश्यकता होगी। राजस्व कमजोर परिवारों का समर्थन करने और जलवायु उपायों में निवेश करने के लिए आरक्षित किया जाएगा।
तीसरा, क्लीनर वाहनों और ईंधन का संवर्धन है। एजेंडा में उल्लेख हैं कि जलवायु तटस्थता तक पहुंचने के लिए 2050 तक समग्र परिवहन उत्सर्जन में 90% की कमी की जरूरत होगी । इसमें स्वच्छ वाहनों और ईंधनों को बढ़ावा देने के लिए चार प्रस्तावों की परिकल्पना की गई है-पहला प्रस्ताव 2035 तक पेट्रोल और डीजल कारों को चरणबद्ध रूप से बाहर निकालने के लिए है; दूसरा,वैकल्पिक ईंधन बुनियादी ढांचे के नियमन के माध्यम से, रिचार्जिंग और स्वच्छ ईंधन को भरने के लिए उपयोगकर्ता के अनुकूल बुनियादी ढांचे की तैनाती सुनिश्चित करने के लिए; तीसरा, ईधन विमानन मौजूदा जेट ईंधन में टिकाऊ विमानन ईंधन के तेजी से उच्च स्तर को सम्मिश्रण करके टिकाऊ विमानन ईंधन को बढ़ावा देने के लिए; चौथा, समुद्री -टिकाऊ समुद्री ईंधन को बढ़ावा देने और जहाजों के लिए नई आवश्यकताओं को बनाने के लिए, उनके झंडे की परवाह किए बिना, यूरोपीय संघ के बंदरगाहों से आने या प्रस्थान, ऊर्जा वे उपयोग की जीएचजी सामग्री पर एक अधिकतम सीमा लगाने और समय के साथ इन सीमाओं को और अधिक कठोर बनाने के द्वारा।
चौथा, नवीकरणीय ऊर्जा पर जोर,एजेंडा यूरोपीय संघ के ऊर्जा मिश्रण में नवीकरणीय ऊर्जा के समग्र बाध्यकारी लक्ष्य को वर्तमान 32% से बढ़ाकर 40% करने का प्रस्ताव करता है। इसमें यूरोपीय संघ के जलवायु और पर्यावरणीय उद्देश्यों के साथ हीटिंग और परिवहन ईंधन के लिए न्यूनतम कर दरों को संरेखित करने के लिए ऊर्जा कराधान निर्देश में संशोधन का भी प्रस्ताव है ताकि "सही प्रोत्साहनों के साथ हरित संक्रमण" का समर्थन किया जा सके। पांचवां, यूरोपीय संघ के प्राकृतिक कार्बन सिंक में वृद्धि। विचार के लिए भूमि और महासागर पारिस्थितिकी प्रणालियों को ठीक करने की अनुमति है, और जैव विविधता को फिर से कामयाब करने के लिए सक्षम ताकि अवशोषित और अधिक कार्बन की दुकान के लिए । आयोग ने यूरोपीय संघ के प्राकृतिक कार्बन निष्कासन के विस्तार के लिए उच्च महत्वाकांक्षाएं निर्धारित करने के लिए भूमि उपयोग, भूमि उपयोग परिवर्तन और वानिकी नियमन को अद्यतन करने का प्रस्ताव किया है। इसमें 2030 तक 310 मिलियन सीओ 2 समकक्ष के शुद्ध जीएचजी निष्कासन का यूरोपीय संघ का लक्ष्य निर्धारित करने का प्रस्ताव है। इस साझा लक्ष्य में योगदान करने के लिए विशिष्ट राष्ट्रीय लक्ष्य प्रस्तावित हैं।
छठा नवाचार को प्रोत्साहित करनाहै। फिट फॉर 55 एजेंडा के लिए के अनुसार, जलवायु तटस्थता के लिए संक्रमण के लिए नवाचार के साथ पूरित करने की जरूरत है। यह चार तरीकों से किया जाएगा-पहला, यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक बजट और उसके वसूली पैकेज हरित संक्रमण का समर्थन किया जाता है। 2021-2027 बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे में- 30% कार्यक्रम जलवायु कार्रवाई, जैसे कृषि, जीवन कार्यक्रम आदि का समर्थन करने के लिए समर्पित हैं।3दूसरा,हरित संक्रमण के लिए टिकाऊ और अभिनव समाधानों के निर्माण के लिए आवश्यक संसाधन प्रदान करने के लिए हरित निवेश के लिए क्षितिज यूरोप के तहत अनुसंधान और नवाचार वित्तपोषण का 35% का उपयोग करने का लक्ष्य। तीसरा,सदस्य देशों की राष्ट्रीय वसूली और लचीलापन योजनाओं को वसूली और लचीलापन सुविधा के तहत वित्तपोषित योजनाओं के लिए योजनाओं के आवंटन का कम से 37% के लिए लेखांकन उपायों के साथ हरित संक्रमण में योगदान करने की आवश्यकता होगी। चौथा,ग्रीन ट्रांजिशन को ईटीएस से उत्पन्न राजस्व द्वारा आगे समर्थन दिया जाएगा।
सातवां कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीअम) है। यूरोपीय संघ के वैश्विक सह 2 उत्सर्जन के 8% के लिए लेखांकन के साथ, यह सुनिश्चित करने के लिए निर्धारित प्रतीत होता है कि यूरोपीय संघ में विकार्बनीकरण लाभ अपनी सीमा के बाहर कार्बन उत्सर्जन धक्का नहीं होना चाहिए । इसे रोकने के लिए, इसने सीबीएएम का प्रस्ताव किया, जिसे जलवायु कार्रवाई साधन के रूप में डिज़ाइन किया गया है। इसका उद्देश्य एक बाजार गतिशील शुरू करना है जो यूरोपीय संघ और विश्व स्तर पर जीएचजी उत्सर्जन को कम करके यूरोपीय संघ और वैश्विक जलवायु नीति की अखंडता की रक्षा करता है। सीबीएएम के प्रस्ताव में यह सुनिश्चित किया गया है कि एक ही कार्बन मूल्य का भुगतान घरेलू और आयातित उत्पादों द्वारा किया जाएगा और इस प्रकार यह भेदभाव रहित होगा । यह तीन साल की संक्रमण अवधि के साथ 2023 में लागू होगा और पहले चरण में पांच प्रमुख क्षेत्रों-लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, सीमेंट, उर्वरक और बिजली पर लागू किया जाएगा । इस एजेंडे में सीबीएएम को यूरोपीय संघ के भागीदारों को संयुक्त रूप से अपनी जलवायु महत्वाकांक्षाओं को बढ़ाने और उनकी संबंधित पेरिस जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए निमंत्रण के रूप में बुलाया गया है।
नीति का आकलन
फिट फॉर 55 एजेंडे के लिए जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में बनना या बिगड़ना है। आईपीसीसी की हाल ही में जारी छठी मूल्यांकन रिपोर्ट में दुनिया के सख्त अनुमान प्रस्तुत किए गए हैं जो तेजी से वार्मिंग कर रहे हैं; समुद्र का स्तर बढ़ रहा है; चरम मौसम की स्थिति (गर्मी तरंगों, सूखा, जंगल की आग आदि) लगातार और तीव्र होते जा रहे हैं, और निष्कर्ष है कि मानव प्रेरित जलवायु परिवर्तन इन परिवर्तनों का मुख्य चालक है। हालांकि, आईपीसीसी रिपोर्ट के मुख्य संदेशों में से एक यह था कि मजबूत शमन नीतियों के माध्यम से जलवायु तबाही को टालने के लिए अभी भी समय है।
इस संबंध में फिट फॉर 55 शायद सबसे महत्वाकांक्षी जलवायु परिवर्तन का एजेंडा है। इस विधायी प्रस्ताव का विचार "हमारे [यूरोपीय संघ] अर्थव्यवस्था, समाज और उद्योग में आवश्यक परिवर्तनात्मक परिवर्तन प्रदान करना है" जीएचजी उत्सर्जन और 2030 और जलवायु तटस्थता में 2050 तक 55% की कमी हासिल करने के लिए। इस नीति को जलवायु परिवर्तन के खिलाफ यूरोपीय संघ की लड़ाई में एक खाका के रूप में देखा जासकता है। हालांकि, इसके विभिन्न स्तरों पर निहितार्थ हैं -
यूरोपीय संघ के लिए निहितार्थ
सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रिया और विकार्बनीकरण की लागत सदस्य देशों के भीतर और यूरोपीय संघ और सदस्य देशों के बीच बातचीत के केंद्र में होने जा रहीहै। हालांकि आयोग ने इस उपाय के सामाजिक प्रभाव को मान्यता दी है और सामाजिक जलवायु कोष की स्थापना और ईटीएस से सामाजिक वित्तपोषण की दिशा में उत्पन्न राजस्व से योगदान का सुझाव दिया है, लेकिन कमजोर परिवारों और छोटे व्यवसायों पर प्रभाव का आकलन किया जाना बाकी है।
इसके अलावा, कम कार्बन प्रौद्योगिकियों कुछ समय में आसानी से उपलब्ध हो जाएगी, संक्रमण घरेलू आय को प्रभावित कर रहा है, क्योंकि उपभोक्ता को‘‘सिस्टम आधारित’’जीवाश्म ईंधन में सीमित विकल्प के कारण अधिक कार्बन लेना पड़ रहा है। जबकि यूरोपीय संघ के पास 2005 के बाद से कार्बन मूल्य निर्धारण प्रणाली थी, परिवहन और हीटिंग जैसी उपयोगिताओं के लिए कार्बन मूल्य निर्धारण के विस्तार से डीकार्बोनाइजेशन की लागत में और वृद्धि होगी। यह यूरोपीय संघ की संसद में बातचीत करने के लिए सबसे जटिल मुद्दों में से एक होने जा रहा है। इस उपाय से व्यापार लॉबी और राष्ट्रीय सरकारों, विशेष रूप से पोलैंड, जिनकी अर्थव्यवस्था कोयले पर भारी निर्भर है से बड़े पैमाने पर प्रतिरोध का सामना करने की आशाहै।
गरीब परिवारों पर विकार्बनीकरण के संभावित प्रभाव पर विभिन्न चिंताएं व्यक्त की गई हैं-फ्रांसीसी एमईपी और यूरोपीय संसद की पर्यावरण समिति के अध्यक्ष पास्कल कैनफिन ने कहा, "यूरोपीय संघ के कार्बन बाजार को परिवहन और इमारतों तक बढ़ाने की योजना "राजनीतिक रूप से आत्मघाती" होगी और फ्रांस में 2018 पीले वास्कट आंदोलन के समान सामाजिक अशांति को ट्रिगर करने का जोखिम होगा । इसी तरह, पोलिश जलवायु और पर्यावरण राज्य सचिव, एडम गिबोर्ज-चेटवर्टींसकी, नेकहाकि, "यह एक गलती है और हम बजाय अन्य विकल्पों के लिए हमारे लक्ष्य है कि कटौती कर सकते है और कम देखने के एक सामाजिक दृष्टिकोण से समस्याग्रस्त के मामले में अधिक कुशल होगा प्राप्त करने के लिए देखना चाहिए."
एक और महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि सह-विधायकों-यूरोपीय संघ की संसद और यूरोपीय संघ परिषद-सदस्य देशों, उद्योगों और नागरिक समाज द्वारा गहन पैरवी के लिए एक क्षेत्र के रूप में उभरेगा । वेंई मसौदा एजेंडा राष्ट्रीय और यूरोपीय संघ के स्तर पर उनकी बातचीत के दौरान मूल्यांकन किया जाएगा । जिन उम्मीदों को कमजोर किया जा सकता है, उनमें से कुछ को कमजोर किया जा सकता है। इसी तरह, इस पाठ की संघ के मुख्य सहयोगियों और व्यापारिक भागीदारों द्वारा भी बारीकी से छानबीन की जाएगी-जिससे उन लोगों के साथ संभावित मतभेदों में वृद्धि हो सकती है जो यूरोपीय संघ की जलवायु महत्वाकांक्षाओं से पिछड़ जाते हैं।
कार्बन सीमा कर लागू होने से कई महत्वपूर्ण मुद्दों के भी उठने की आशाहै। यूरोपीय संघ के कारोबार के लिए खेल के मैदान के स्तर और किसी भी कार्बन रिसाव को रोकने के लिए आंकी गई है। इससे सीमेंट, उर्वरक, लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम और बिजली के आयात पर कार्बन उत्सर्जन लागत 2023 से 2026 में पूर्ण कार्यान्वयन तक चरणबद्ध रूप से चरणबद्ध रूप से उत्पन्न होने की संभावना है। इस अवधि के दौरान कार्बन प्रमाणपत्रों के निशुल्क आवंटन को चरणबद्ध रूप से समाप्त करने से एक और महत्वपूर्ण मुद्दा हो रहा है जिस पर बातचीत की जानी है। यूरोपीय उद्योगों ने मुफ्त परमिट आवंटन को समाप्त करने का विरोध किया है। हालांकि, नीति में यूरोपीय संघ के लिए धीरे से बाहर मुक्त भत्तों चरण का प्रस्ताव है, हालांकि, कार्बन मूल्य निर्धारण के दबाव के लिए बातचीत एस पर हावी होनेकी आशा है।
वैश्विक निहितार्थ
एजेंडा "वैश्विक संलिप्तता और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को जलवायु संकट से निपटने के लिए महत्वपूर्ण और यूरोपीय संघ सक्रिय रूप से साझेदार देशों के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रूप से संलग्न है"। हालांकि, सीबीएएम ने संघ के साथ भविष्य के व्यापार के बारे में चीन और अमेरिका जैसे प्रमुख यूरोपीय संघ के व्यापार भागीदारों के बीच चिंताएं बढ़ा दी हैं। हालांकि अमेरिका ने सीबीएएम की आलोचना करने से कम रोक लगा दी, लेकिन अपनी राय में उसने सीमा कर के प्रभावी क्रियान्वयन पर चिंता जताई । दूसरी ओर, 26 जुलाई 2021 को चीन ने बयान जारी किया कि "सीबीएएम अनिवार्य रूप से जलवायु परिवर्तन के मुद्दे को व्यापार क्षेत्र तक पहुंचाने के लिए एकतरफा उपाय है। यह डब्ल्यूटीओ के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है। और (होगा) वैश्विक समुदाय में आपसी विश्वास और आर्थिक विकास की संभावनाओं को गंभीर रूप से कमजोर करें "।
इसी प्रकार, अप्रैल 2021 में बुनियादी देशों ने एक संयुक्त वक्तव्य जारी कर सीबीएएम को भेदभावपूर्ण बताते हुए साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) के संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांत के विरुद्ध है। हालांकि, कार्बन सीमा कर लागू करने के कदम को यूरोपीय संघ आयोग के उपाध्यक्ष फ्रांस टिमरमैंस ने जायज ठहराया है, "इस खेल का उद्देश्य आयात पर कार्बन टैरिफ से राजस्व बढ़ाना नहीं है बल्कि देशों को यूरोप के साथ व्यापार करने के लिए मनाने के लिए नीतियों को अपनाने के लिए राजी करना है जो अनावश्यक टैरिफ बनाते हैं"।
एजेंडा जलवायु परिवर्तन के वैश्विक आयामों को संबोधित करने में विफल रहा। यह सच है कि एजेंडा काफी हद तक यूरोपीय संघ तक सीमित है, हालांकि, इसे अन्य हितधारकों के विभिन्न विचारों को ध्यान में रखते हुए अंतरराष्ट्रीय विवेचन को शामिल करने की जरूरत है। अंतरराष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन की राजनीति इस प्रश्न से निपट रही है कि जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के वित्तपोषण में पारंपरिक उत्सर्जक और विकासशील देशों को क्या जिम्मेदारी देनी चाहिए । यूएनएफसीसी और क्योटो प्रोटोकॉल में प्रतिष्ठापित "आम लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों" के सिद्धांत की व्याख्या करने के बारे में असहमति ने विकसित दुनिया को विकासशील के खिलाफ खड़ा कर दिया है। इसी प्रकार, 2009 के संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन में विकसित देशों द्वारा एक समझौते के हिस्से के रूप में वित्तीय सहायता से संबंधित मुद्दों-जहां उन्होंने विकासशील और कम विकसित दुनिया के लिए जलवायु वित्त की दिशा में 2020 तक हर साल 100 अरब अमेरिकी डॉलर का योगदान करने का वचन दिया-यूरोपीय संघ की बड़ी जलवायु कूटनीति के हिस्से के रूप में चर्चा किए जाने की जरूरत है।
भारत के लिए निहितार्थ
भारत ने जलवायु परिवर्तन शमन में सकारात्मक कार्रवाई करते हुए प्रतिबद्धता और नेतृत्व प्रदर्शित किया है। घरेलू मोर्चे पर भारत ने अपने उत्सर्जन की तीव्रता में अपने सकल घरेलू उत्पाद के 21% की कमी की है4 और पेरिस प्रतिबद्धताओं के तहत किए गए वादे के अनुसार 2030 तक 33-35% के अपने लक्ष्य को हासिल करने की राह पर है। भारत ने 100 गीगावॉट नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता स्थापित की है, जबकि 50 गीगावाट की स्थापना चल रही है और 27 गीगावॉट का टेंडर चल रहा है। भारत ने 2030 तक 450 गीगावॉट नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता स्थापित करने की अपनी महत्वाकांक्षा को भी बढ़ाया है। 2019 तक, भारतीय नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र दुनिया का चौथा सबसे आकर्षक नवीकरणीय ऊर्जा बाजार था। भारत पवन ऊर्जा में पांचवें, सौर ऊर्जा में पांचवें और नवीकरणीय ऊर्जा स्थापित क्षमता में चौथे स्थान पर रहा।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, भारत अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) की स्थापना के साथ जलवायु परिवर्तन के लिए प्रयासों का नेतृत्व कर रहा है जिसका उद्देश्य विश्व स्तर पर सौर ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए 2030 तक 1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक जुटाना है। आईएसए ने अगस्त 2020 में "वन सोलर वन वर्ल्ड और वन ग्रिड" योजना शुरूकी, जिसका उद्देश्य 140 देशों को ट्रांस-नेशनल ग्रिड के माध्यम से जोड़ना है जिसका उपयोग सौर ऊर्जा के हस्तांतरण के लिए किया जाएगा । संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में 2019 में अंतर्राष्ट्रीय आपदा लचीला बुनियादी ढांचा (सीडीआरआई) के शुभारंभ में भी भारत एक महत्वपूर्ण था। यह जलवायु लचीला बुनियादी ढांचे के निर्माण का समर्थन करने के लिए बनाया गया है। इसके अलावा, 2019 में भारत और स्वीडन ने नवाचार और प्रौद्योगिकी विनिमय को बढ़ावा देने के लिए लीडरशिप ग्रुप फॉर इंडस्ट्री ट्रांजिशन (लीडआईटी) की स्थापना की ताकि भारी उद्योग और भारी शुल्क वाले परिवहन जैसे क्षेत्रों के भीतर जलवायु परिवर्तन से निपटने के प्रयासों को आगे बढ़ाया जा सके। इसका उद्देश्य 2050 तक शुद्ध शून्य कार्बन उत्सर्जन की दिशा में भारी उद्योग का संक्रमण है।
कम कार्बन को अपनाने के मामले में भारत एक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय हितधारक बना हुआ है और पेरिस समझौते के तहत उसकी प्रतिबद्धताएं मजबूत हैं। भारत और यूरोपीय संघ ने जलवायु परिवर्तन से लड़ने में अग्रणी भूमिका निभाई है और इस मुद्दे पर एक-दूसरे के साथ तेजी से सहयोग कर रहे हैं। हालांकि, फिट फॉर 55 एजेंडा के तहत सीबीएएम भारतीय उद्योगों के लिए कई चुनौतियां पेश करता है। भारत, मूल समूह के हिस्से के रूप में, पहले ही कार्बन सीमा कर को भेदभावपूर्ण बताते हुए लागू करने का विरोध कर चुका है। यूरोपीय संघ भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जो 2020 में माल के व्यापार के € 62.8 बिलियन ($ 74.5 बिलियन) मूल्य या भारत के कुल वैश्विक व्यापार का 11.1% है।चूंकि भारत का अपना कार्बन कर या सीमा नहीं है, इसलिए सीबीएएम के कार्यान्वयन से यूरोपीय संघ में भारतीय निर्मित वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि होगी । यूरोपीय संघ द्वारा प्रस्तावित उपाय की इस एकतरफा प्रकृति के परिणामस्वरूप भारतीय वस्तुओं को कम आकर्षक बनाना होगा, जिससे एक बड़े ग्रीनहाउस गैस पदचिह्न वाले उद्योगों के लिए चुनौतियां पैदा होंगी ।
निष्कर्ष
फिट फॉर 55 के लिए 2050 तक यूरोपीय संघ कार्बन तटस्थ बनाने के लिए एक महत्वाकांक्षी योजना प्रस्तुत करता है। बातचीत और नीति के कार्यान्वयन के लिए यूरोपीय संघ के लिए असली परीक्षण होने जा रहा है, जहां यह सदस्य देशों के हट हितों का सामना करना पड़ेगा । यह भी याद रखने की जरूरत है कि यह नीतिगत ढांचा सदस्य देशों तक सीमित है, भले ही संघ खुद को कार्बन तटस्थ क्षेत्र में बदलने में सक्षम हो, यूरोपीय संघ को वास्तविक परिवर्तन को चलाने के लिए प्रभावी जलवायु कार्रवाई करने के लिए अपने भागीदारों को मनाने की जरूरत है। पहले से ही इसके कुछ भागीदारों ने कार्यसूची में प्रस्तावित सीबीएएम के कार्यान्वयन पर गंभीर चिंताएं व्यक्त की हैं और यह भी देखने की जरूरत है कि क्या यह कार्बन सीमा कर डब्ल्यूटीओ-संगत साबित होगा। हालांकि, एजेंडा कार्रवाई की एक श्रृंखला है कि किया जा सकता है और लिया जाना चाहिए, तथापि, लक्ष्य यह हमारे अवशेष निर्धारित किया है प्राप्त करने में अपनी सफलता को देखा जाना चाहिए।
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डॉ अंकिता दत्ता, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
स्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं न कि परिषद के।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[1]2005 में स्थापित, ईयूईटीएसदुनिया की पहली अंतर्राष्ट्रीय उत्सर्जन व्यापार प्रणाली है। सिस्टम ट्रेडिंग चरणों में काम करता है। यह अपने चौथे व्यापारिक चरण (2021-2030) में है, ईटीएस ढांचे में व्यापक यूरोपीय संघ जलवायु नीति उद्देश्यों के साथ सिस्टम के संरेखण को बनाए रखने के लिए कई संशोधन हुए हैं। यूरोपीय संघ के २०३० उत्सर्जन में कमी लक्ष्य (40% से 1990 के स्तर) के समर्थन में और पेरिस समझौते में यूरोपीय संघ के योगदान के हिस्से के रूप में उत्सर्जन में कमी सुनिश्चित करने के लिए चरण 4 के लिए ईयू ईटीएस के विधायी ढांचे को 2018 में संशोधित किया गया था। यह दो क्षेत्रों पर लागू है - विमानन और; बिजली और गर्मी उत्पादन, और ऊर्जा-गहन उद्योग। (https://ec.europa.eu/clima/policies/ets_en)
2संशोधित ईटीएस में शामिल हैं - बिजली क्षेत्र, ऊर्जा-गहन उद्योग क्षेत्र जैसे तेल रिफाइनरी, स्टील वर्क्स, और लोहा, एल्यूमीनियम, धातु, सीमेंट, चूना, कांच, सिरेमिक, लुगदी, कागज, कार्डबोर्ड, एसिड और थोक कार्बनिक रसायनों का उत्पादन। साथ ही विमानन, परिवहन, भवन और बुनियादी ढांचा और समुद्री क्षेत्र।
3जीवन कार्यक्रम पर्यावरण और जलवायु कार्रवाई के लिए यूरोपीय संघ का वित्त पोषण साधन है।
4उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना - उत्सर्जन की तीव्रता आर्थिक गतिविधि की प्रति इकाई जीएचजी उत्सर्जन का स्तर है, जिसे आमतौर पर राष्ट्रीय स्तर पर जीडीपी के रूप में मापा जाता है। यह आमतौर पर गैर-जीवाश्म ईंधन ऊर्जा स्रोतों में दोहन करके और जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई की प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाकर किया जाता है।
Iयूरोपीय संघ में कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन 1965-2020, स्टेटिस्टा, 21 जुलाई 2021, https://www.statista.com/statistics/450017/co2-emissions-europe-eurasia/#:~:text=The%20European%20Union%20produced%20approximately,at%203.99%20billion%20metric%20tons, 9 अगस्त को अभिगम्य
ii‘जलवायु और ऊर्जा पर यूरोपीय नीतियों की ओर 2020, 2030 और 2040’,ब्रीफिंग, यूरोपीय संसद, जनवरी 2019, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2019/631047/IPOL_BRI(2019)631047_EN.pdf, 9 अगस्त को अभिगम्य
iiiयूरोपीय परिषद की बैठक (10 और 11 दिसंबर 2020) - निष्कर्ष, यूरोपीय परिषद, 11 दिसंबर 2020,https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf, 9 अगस्त को अभिगम्य
iv'फिट फॉर 55': जलवायु तटस्थता, यूरोपीय आयोग, ब्रसेल्स के रास्ते पर यूरोपीय संघ के 2030 जलवायु लक्ष्य देने, 14 जुलाई 2021, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0550, 10 अगस्त 2021को अभिगम्य
vफिट फॉर 55, n.iv
viक्या यूरोप ' फिट फॉर 55' पैकेज के लिए सामाजिक रूप से फिट है?, सामाजिक यूरोप, 19 जुलाई 2021,https://socialeurope.eu/is-europe-socially-fit-for-the-fit-for-55-package, 12 अगस्त 2021को अभिगम्य
Viiयूरेएक्टिव, 29 जून 2021, https://www.euractiv.com/section/climate-environment/news/planned-eu-carbon-market-reform-is-politically-suicidal-warns-french-mep/, 12 अगस्त 2021को अभिगम्य
viii रायटर, 10 मार्च 2021,https://www.reuters.com/article/us-climate-change-eu-carbon-idUSKBN2B12FB, 12 अगस्त 2021को अभिगम्य
ixयूरेएक्टिव, 11 मई 2021,https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/us-raises-concerns-over-europes-planned-carbon-border-tax/, 13 अगस्त 2021को अभिगम्य
xरायटर, 26 जुलाई 2021, https://www.reuters.com/business/sustainable-business/china-says-ecs-carbon-border-tax-is-expanding-climate-issues-trade-2021-07-26/?taid=60fe334ecb4037000146c752&utm_campaign=trueAnthem:+Trending+Content&utm_medium=trueAnthem&utm_source=twitter, 13 अगस्त 2021को अभिगम्य
xi दक्षिण अफ्रीका सरकार की 30वीं बुनियादी मंत्रिस्तरीयजलवायु परिवर्तन बैठक के समापन पर संयुक्त वक्तव्य, 8 अप्रैल 2021, https://www.gov.za/nr/speeches/joint-statement-issued-conclusion-30th-basic-ministerial-meeting-climate-change-hosted, 13 अगस्त 2021को अभिगम्य
xii विदेश नीति, 6 अगस्त 2021,https://foreignpolicy.com/2021/08/06/climate-conflict-europe-us-green-trade-war/, 13 अगस्त 2021को अभिगम्य
xiii द इक्नॉमिक टाईम्स, 5मार्च 2021, https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/india-to-meet-its-paris-agreement-commitments-ahead-of-2030-pm-narendra-modi/articleshow/81351882.cms?from=mdr#:~:text=%22India%20is%20well%20on%20track,below%202005%20levels%20by%202030., 18 अगस्त 2021को अभिगम्य
xivडाउन टू अर्थ, 13 अगस्त 2021, https://www.downtoearth.org.in/news/renewable-energy/india-s-renewable-energy-capacity-at-100gw-still-far-away-from-2022-target-78449, 18 अगस्त 2021को अभिगम्य
xvअक्षय ऊर्जा उद्योग ऑफ इंडिया, इंडिया ब्रांड इक्विटी फंड, 11 अगस्त 2021, https://www.ibef.org/industry/renewable-energy.aspx, 18 अगस्त 2021को अभिगम्य
xvi पृष्ठभूमि, अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन, https://isolaralliance.org/about/background, 26 अगस्त 2021को अभिगम्य
xviiबिजनेस स्टैंडर्ड, 23 अगस्त 2020, https://www.business-standard.com/article/economy-policy/all-you-need-to-know-about-one-world-one-sun-one-grid-plan-120082101244_1.html, 26 अगस्त 2021को अभिगम्य
xviiiस्वीडन और भारत भारी उद्योग क्षेत्र को जीवाश्म मुक्त भविष्य की ओर बदलने का नेतृत्व कर रहे हैं ', स्वीडन के सरकारी कार्यालय, अक्टूबर 2019, https://www.government.se/articles/2019/10/sweden-and-india-are-taking-the-lead-to-transform-the-heavy-industry-sector-towards-a-fossil-free-future/, 26 अगस्त 2021को अभिगम्य