क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी की आठवीं कांग्रेस (16-19 अप्रैल 2021) संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) द्वारा बे ऑफ पिग्स आक्रमण (1961) की साठवीं वर्षगांठ के समय हुई, लेकिन इसमें सबसे अहम बात यह है कि इसने पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो से नए नेतृत्व को सत्ता के हस्तांतरण को चिह्नित किया। पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो ने क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी के पहले सचिव का पद छोड़ दिया। साल 2018 में राष्ट्रपति पद छोड़ने के बाद यह उनका आखिरी वरिष्ठ पद था। 60 से अधिक वर्षों में यह पहली बार था जब क्यूबा के लोगों का नेतृत्व किसी कास्त्रो के हाथों में नहीं था। कास्त्रो, प्रथम फिदेल कास्त्रो और फिर राउल कास्त्रो - ने इस द्वीप राष्ट्र के राजनीतिक तथा आर्थिक जीवन को आकार दिया है और सत्ता में हुए इस बदवाब एक ऐसे युग के अंत के रूप में देखा जा रहा है, जो शीत युद्ध के दौरान और बाद भी अमेरिका के सतत दबाव का सामना करता रहा है। राउल कास्त्रो ने कांग्रेस की 'एकता और निरंतरता' विषय के तहत अपना विदाई भाषण दिया। हालांकि, उनका प्रभाव इतनी जल्दी कम होने की संभावना नहीं है, और उनकी जगह पार्टी के प्रथम सचिव बनने वाले राष्ट्रपति मिगुएल डिआज़-कैनल ने भी कहा है कि वो भविष्य में भी राउल कास्त्रो से मदद लेना चाहेंगे। बहरहाल, ऐसा पहली बार हो रहा है जब क्यूबा का नेतृत्व क्यूबा की क्रांति के बाद पैदा हुए राष्ट्रपति के हाथों में हैं, न कि कास्त्रो परिवार के।
कम्युनिस्ट पार्टी भी पीढ़ीगत विभाजन देखने को मिल रहा है। एक तरफ पार्टी के पुराने सदस्य और नागरिक गरीबी एवं असमानता की बात करते हैं, जिसकी वजह से क्रांति हुई, तो वहीं दूसरी तरफ क्रांति के कारण मिले शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल जैसी की उपलब्धियों को देखते हुए बड़ी हुई युवा पीढ़ी आर्थिक विकास और राजनीतिक स्वतंत्रता चाहती है। पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो ने कुछ अहम बदलाव लाये थे। उन्होंने अर्थव्यवस्था में सुधार किया, ताकि निजी उद्यमों का विकास हो सके और संबंधों को सामान्य बनाने के लिए अमेरिका के साथ बातचीत भी की। राष्ट्रपति डिआज़-कैनल ने इन सुधारों को और आगे बढ़ाया है। अगस्त 2020 में, सरकार ने घोषणा की कि वह देश की अर्थव्यवस्था में निजी उद्यमों की भागीदारी के लिए और अधिक उद्योग खोलेगी। अधिकृत उद्योगों की संख्या 127 से बढ़कर 2000 के करीब हो गई है, जो निजी व्यवसायों के लिए खुले हैं और लगभग 124 उद्योग राज्यों के पास हैं।[i] हालांकि, राज्य ने अभी घोषित नहीं किया है कि ये कौन-कौन से उद्योग होंगे, लेकिन ऐसा अनुमान है कि वे रक्षा और स्वास्थ्य जैसे रणनीतिक क्षेत्र अपने पास रखेंगे। अभी निजी उद्यम पर्यटन क्षेत्र के साथ-साथ छोटे व्यवसायों तथा छोटी कंपनियों तक ही सीमित है। राष्ट्रपति डिआज़-कैनल ने यह भी कहा है कि क्यूबा देश की आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए निर्यात बढ़ाने, आयात पर निर्भरता कम करने और घरेलू मांग को प्रोत्साहित करने हेतु जरुरी सुधार करेगा। भविष्य के आर्थिक सुधारों में बाजार में पूंजी लाने हेतु क्यूबा-अमेरिकियों द्वारा निवेश पर लगे प्रतिबंध को हटाना भी शामिल हो सकता है।
कोविड-19 महामारी की वजह से आर्थिक सुधारों की तत्काल आवश्यकता है। क्यूबा में अब तक 1,17,097 पॉजिटिव मामले सामने आये हैं और 741 लोगों की मौत हुई हैं।[ii] यह इंगित करता है कि क्यूबा वायरस के प्रसार को रोकने में सफल रहा है। बहरहाल, मौजूदा अमेरिकी प्रतिबंधों के साथ-साथ लॉकडाउन की वजह से सरकार के अनुसार अर्थव्यवस्था के विकास में लगभग 11 प्रतिशत तक कमी आई है। दिसंबर 2020 में अर्थव्यवस्था के मंत्री एलेजांद्रो गिल ने कहा था कि अर्थव्यवस्था को महामारी से पहले के स्तर पर आने में करीब दो साल का समय लगेगा। अन्य महत्वपूर्ण आदानों के साथ क्यूबा अपने ईंधन और खाद्य जरूरतों का लगभग 50 प्रतिशत आयात करता है।[iii] आयात कम होने से माल की कमी हो गई है। इस दबाव को कम करने के लिए, सरकार ने अपने दशकों पुराने उस कानून को बदला है जिसके तहत लोगों को राज्य की अनुमति के बिना अपने खुद के मवेशियों को मारने या गोमांस और दूध बेचने की अनुमति नहीं है। क्यूबा ने जनवरी 2021 में अपनी दो स्तरीय मुद्रा प्रणाली को भी खत्म कर दिया है। इसके तहत क्यूबा ने क्यूबा की दूसरी मुद्रा: कन्वर्टबल पेसो (सीयूसी) पेश की थी। सरकार ने इस प्रणाली को अपने क्यूबा पेसो (सीयूपी) की अति मुद्रास्फीति को रोकने, घरेलू अर्थव्यवस्था को बचाने और सोवियत संघ के पतन के बाद मौद्रिक स्थिरता को बनाये रखने के लिए लागू किया था। हालांकि, दो अलग-अलग मुद्राओं को लंबे समय तक एक साथ संचलन में रखने से आर्थिक विकास में संभवतः बाधा आई है और इसका प्रतिकूल आर्थिक प्रभाव पड़ा है। इससे सामाजिक असमानता भी पैदा हुई है।
बायोफार्मास्युटिकल उद्योग देश के लिए अनुकूल है। क्यूबा की कोविड वैक्सीन का घरेलू और वेनेजुएला व ईरान दोनों में परीक्षण अंतिम चरण में है। क्यूबा का उद्देश्य इस साल के अंत से पहले अपनी पूरी आबादी का टीकाकरण करना और अन्य देशों को भी वैक्सीन का निर्यात करना था। अगर ऐसा होता है, तो क्यूबा उस क्षेत्र के अन्य देशों की सहायता कर सकेगा जो अभी वैक्सीन निर्माताओं से बातचीत कर रहे हैं या उन्हें दान के रुप में वैक्सीन मिल रही है। वैक्सीन बन जाने और उसके बाद की बिक्री से अर्थव्यवस्था को एक गति मिलेगी।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अमेरिका के साथ उसके संबंध अभी भी अवरोधित हैं। हालांकि, ऐसी उम्मीद थी कि बिडेन प्रशासन भी ओबामा के जैसे ही दोनों देशों के बीच संबंध सुधारने पर जोर देगा, लेकिन व्हाइट हाउस ने यह साफ कर दिया गया है कि क्यूबा उनकी विदेश नीति की प्राथमिकता नहीं है। हालांकि, अमेरिका का क्यूबा के साथ जुड़ाव जारी रहेगा, लेकिन नीति में बदलाव या संबंध सुधारने की कोई पहल अभी राष्ट्रपति की विदेश नीति की प्राथमिकताओं में नहीं है।[iv] क्योंकि, नेतृत्व अब कास्त्रो के हाथों में नहीं है, इसलिए अगली पीढ़ी के नेता इस दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। पोलित ब्यूरो में क्रांति के बड़े-बड़े नेताओं की जगह युवा नेताओं को चुना गया था। क्रांति के युग के रूप में, अभी की और आगे आने वाली चुनौतियों को हल करने के लिए नए नेतृत्व को अतीत को संभाले रखते हुए, इसके और बदलावों के बीच संतुलन तलाशना होगा।
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*डॉ. स्तुति बनर्जी विश्व मामलों की भारतीय परिषद में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
समाप्ति टिप्पणी
[i] The Indian Express, “Explained: Why Cuba’s economic reforms are significant,” (10 February 2021), https://indianexpress.com/article/explained/explained-why-cubas-economic-reforms-are-significant-7178670/, Accessed on 04 May 2021.
[ii]Johns Hopkins University of Medicine Coronavirus Research Centre, https://coronavirus.jhu.edu/region/cuba, Accessed on 04 May 2021.
[iii]Johns Hopkins University of Medicine Coronavirus Research Centre, https://coronavirus.jhu.edu/region/cuba, Accessed on 04 May 2021.
[iv] Office of the Press Secretary, The White House, “Press Briefing by Press Secretary Jen Psaki, April 16, 2021,” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/04/16/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-april-16-2021/, Accessed on 05 May 2021.