सोमालीलैंड ने घोषणा की कि उन्होंने एक दूसरे के साथ हाथ मिलाकर नए कूटनीतिक संबंध बनाए हैं।[1] इस ख़बर की घोषणा करते हुए, सोमालीलैंड के विदेश मंत्रालय ने ट्वीट किया, 'सोमालीलैंड की सरकार ने कूटनीतिक संबंधों के निर्माण; सोमालीलैंड गणराज्य तथा चीन गणराज्य [ताइवान] के बीच राजनीतिक व सामाजिक आर्थिक संबंधों को बढ़ावा देने समेत आपसी मुद्दों की पहचान की है।'[2] ताइवान की राष्ट्रपति त्साई इंग-वेन ने भी राजनयिक संबंधों की घोषणा का स्वागत किया और 'पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग में वृद्धि' की उम्मीद प्रकट की।[3] संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस), जो ताइवान का एक प्रमुख लाभार्थी है, ने इस नए विकास का स्वागत किया है, जो 'इतनी जरूरत के समय में हुआ है' और कहा कि ताइवान 'स्वास्थ्य, शिक्षा, तकनीकी सहायता और कई अन्य क्षेत्रों में एक बड़ा भागीदार है'।[4] यह ख़बर दोनों स्व-शासित क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि वे वर्षों से व्यापक राजनयिक मान्यता प्राप्त करने का प्रयास कर रहे हैं। सोमालीलैंड के लिए, ताइवान के साथ संबंध इसके समग्र अंतर्राष्ट्रीय पहुँच का विस्तार करने में सहायक होगा, जबकि ताइवान के लिए, यह 2016 के बाद से बहुत ही महत्वपूर्ण कूटनीतिक सफलता है क्योंकि पिछले चार वर्षों में कई देशों ने ताइवान से हटकर चीन का रुख किया था।[5] यह नवीनतम विकास क्षेत्रीय भू-राजनीति के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका में पहले से ही तीव्र प्रतिद्वंद्विता को और बढ़ाता है।
अंतर और समानताएँ
चूंकि ताइवान और सोमालीलैंड स्व-शासित प्रदेश हैं, इसलिए स्व-शासित क्षेत्र को परिभाषित करना आवश्यक है। स्वशासित क्षेत्र एक ऐसी राजनीतिक इकाई है जो राष्ट्र की तरह ही कार्य करती है और उसकी विशेषताएं राष्ट्र के जैसी होती हैं जैसे कि सीमांकित क्षेत्र, जनसंख्या, शासी संस्थान और किसी दिए गए क्षेत्र में हिंसा के उपयोग पर एकाधिकार। इसमें संप्रभुता के कुछ गुण और अनुगामी भी हैं लेकिन ऐसी संस्थाओं को आमतौर पर अन्य राष्ट्रों द्वारा राजनयिक मान्यता नहीं दी जाती है। हालांकि ताइवान के मामले में, कुछ राष्ट्र इसे एक संप्रभु राष्ट्र के रूप में मान्यता देते हैं; ये राष्ट्र पीआरसी को मान्यता नहीं देते हैं और इसलिए मानते हैं कि वह केवल 'वन चाइना' है। स्व-शासित क्षेत्र आमतौर पर अपने 'उद्गम’ राष्ट्रों की छाया में काम करते हैं और अगर वो प्रत्यक्ष स्वतंत्रता की घोषणा करते हैं तो उन्हें गंभीर परिणाम भुगतने की धमकी दी जाती है। इसलिए, ताइवान स्वतंत्रता की घोषणा करने से परहेज करता है और सोमालीलैंड के मामले में, सोमालिया अपनी स्वतंत्रता को स्वीकार नहीं करता है।
यद्यपि सोमालीलैंड और ताइवान की विकासात्मक चुनौतियाँ और राजनयिक प्रक्षेप अलग-अलग हैं, फिर भी वे कई समानताएँ साझा करते हैं। सबसे पहले, हम भिन्नताओं पर चर्चा करेंगे और फिर समानताओं की बात करेंगे। ताइवान उच्च प्रति व्यक्ति जीडीपी (लगभग 25,000 अमेरिकी डॉलर) के साथ एक उन्नत, औद्योगिक समाज है और कभी इसे एशियन टाईगर इकोनॉमी माना जाता था।[6] दूसरी ओर, सोमालीलैंड एक गरीब देश है, जहां प्रति व्यक्ति जीडीपी केवल 347 अमेरिकी डॉलर है, जो दुनिया में चौथी सबसे निम्न जीडीपी है।[7] इसलिए, इन दो स्व-शासित प्रदेशों के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी विकास साझेदारी बनने की गुंजाइश है। राजनयिक प्रक्षेपवक्र के संदर्भ में, ताइवान एक बार वीटो शक्ति के तहत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के वैश्विक उच्च पटल पर बैठ चुका है, जबकि सोमालीलैंड को 1980 के दशक के अंत में सोमालिया के निकट उपजी अराजक स्थिति से खुद को अलग करना था।[8] 1949 में ताइवान को चीन गणराज्य (आरओसी) के रूप में स्थापित किया गया था और 1971 तक संयुक्त राष्ट्र में चीनी सीट पर कब्जा कर लिया था।[9] जब संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) और संयुक्त राष्ट्र ने पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) को मान्यता देने का निर्णय लिया, तो ताइवान के पक्ष में कम देश थे और तब से पीआरसी के साथ व्यापक राजनयिक मान्यता हेतु प्रतिस्पर्धा कर रहा है। सोमालीलैंड के मामले में, 1991 में इसके लिए मुश्किल वक्त तब आया जब उसने सोमालिया से अलग होने का फैसला किया और खुद को एक स्वतंत्र राष्ट्र घोषित किया।[10] तब से, सोमालीलैंड, हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका में खुद को एक स्वतंत्र राष्ट्र के रूप में स्थापित करने की कोशिश कर रहा है।[11] हालांकि किसी भी विदेशी सरकार ने स्वतंत्रता के सोमालीलैंड के दावों का खुलकर समर्थन नहीं किया है, लेकिन वे सोमालिया से अलग इकाई के रूप में अलग हुए क्षेत्र की उपस्थिति को स्वीकार करते हैं।[12]
ये दोनों क्षेत्रों में समानताएं भी हैं। ताइवान की राष्ट्रपति त्साई ने राजनयिक संबंध स्थापित होने पर इन दो स्व-शासित क्षेत्र के बीच 'साझा मूल्यों’ का भी हवाला दिया था। स्व-शासित क्षेत्र होने और अंतर्राष्ट्रीय मान्यता हेतु संघर्ष करने के अलावा, ताइवान और सोमालीलैंड लोकतांत्रिक रुप से संचालन कर रहे हैं।[13] दोनों अपने बड़े 'उद्गम’ राष्ट्रों की छाया में हैं जो उनकी राजनीतिक स्वतंत्रता को स्वीकार नहीं करते हैं।[14] दोनों क्षेत्र भूस्थैतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में स्थित हैं और इसलिए बाहरी शक्तियों के प्रभाव हेतु महत्वपूर्ण हैं।[15] ताइवान चीनी मुख्य भूमि के तट पर स्थित है और एशिया-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिकी सैन्य रणनीति हेतु महत्वपूर्ण है।[16] सोमालीलैंड जिबूती, साथ ही इथियोपिया का दक्षिणी पड़ोसी है और, बाब अल-मन्देब के समीप स्थित है जो वैश्विक शिपिंग और ऊर्जा आपूर्ति हेतु महत्वपूर्ण है।[17]इस तरह की महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक स्थिति इन दोनों क्षेत्रों को बाहरी साझेदारों से समर्थन पाने की सुविधा देती है। पिछले कुछ वर्षों में, चीन ने हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका के रूप में मजबूत सफलता (जैसे जिबूती में सैन्य अड्डा स्थापित करना और इथियोपिया में बड़े निवेश) हासिल कर लिया है और फिर भी सोमालीलैंड चीन से अधिक ताइवान को पसंद करता है, जो महत्वपूर्ण है।[18] यह कूटनीतिक मान्यता के खेल में ताइवान की कूटनीति हेतु दुर्लभ सफलता है जिसे चीन के साथ खेला जा रहा है।
कूटनीतिक मान्यता हेतु ताइवान-चीन के बीच प्रतिद्वंद्विता
ताइवान और चीन 1950 के दशक से कूटनीतिक मान्यता हेतु एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। हालांकि, लेकिन जैसे ही पीआरसी को संयुक्त राष्ट्र द्वारा मान्यता दी गई और इसने यूएनएससी में सीट प्राप्त किया, ताइवान ने राजनयिक मान्यता खोना शुरू कर दिया। शीत युद्ध के बाद के समय में, चूंकि पीआरसी के राजनयिक तथा आर्थिक दबदबे में तेजी आई, अपने राजनयिक सहयोगियों को बनाए रखने और बरकरार रखने के तरीके खोजने हेतु ताइवान की कूटनीति को और अधिक दबाव में डाला गया। विश्व स्तर पर, अब तक, ताइवान 15 राष्ट्रों द्वारा मान्यता प्राप्त है और इनमें से ज्यादातर कैरिबियन, अफ्रीका और दक्षिण प्रशांत के छोटे राष्ट्र हैं।[19] कई अन्य राष्ट्रों ने ताइवान से अपनी प्राथमिकताएं बदलकर चीन कर ली हैं। क्षेत्रीय भू-राजनीति, घरेलू राजनीतिक रुझान और आर्थिक प्रोत्साहन चीन तथा ताइवान के बीच राष्ट्रों की प्राथमिकताओं को बढ़ाते हैं। उदाहरण के लिए, बुर्किना फ़ासो उन कुछ राष्ट्रों में से है, जिसने अपनी प्राथमिकताओं को लगातार बदला है। हाल के बदलाव में, इसने पीआरसी को मान्यता दी क्योंकि उसे साहेल क्षेत्र में विद्रोहियों के खिलाफ अपनी लड़ाई में चीन की सहायता की आवश्यकता थी। अन्य साहेल राष्ट्रों के दबाव ने भी चीन के पक्ष में काम किया।[20] अफ्रीका में इस तरह के अन्य उदाहरणों में गाम्बिया और लाइबेरिया के पश्चिम अफ्रीकी राष्ट्र शामिल हैं। अब तक, एकमात्र अफ्रीकी राज्य जिसने ताइवान को मान्यता दी है, एवास्तिनी (पहले स्वाजीलैंड के रूप में जाना जाता है) का छोटा भूमिबद्ध राष्ट्र है।[21] अन्य सभी ने चीन को मान्यता दी है और अधिक निवेश तथा सहायता हेतु चीनी सरकार को आमंत्रित किया है।
सोमालिया चीन को मान्यता देता है और इसके मोगादिशु में चीनी दूतावास स्थित है। 1980 के दशक में, जब सोमालिया अस्थिरता पैदा हुई, 1991 में इस दूतावास को बंद कर दिया गया था। लेकिन जैसे ही सोमालिया में स्थिरता आनी शुरू हुई, चीन ने 2014 में अपना दूतावास फिर से खोल दिया।[22] सोमालिया बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) में भी भागीदार है। दिलचस्प बात यह है कि 1980 के दशक के गृहयुद्ध से पहले, सोमालिया पीआरसी को मान्यता देने वाला पहला पूर्वी अफ्रीकी राष्ट्र था और उसने यूएनएससी में चीन की सीट हासिल करने हेतु पीआरसी की पैरवी की थी। 2014 के बाद से, द्विपक्षीय संबंध तेजी से बढ़ा है। 2019 में, चीन-सोमालिया व्यापार 450 मिलियन अमेरिकी डॉलर का था, जो 2012-2013 में 150 मिलियन अमेरिकी डॉलर के मुकाबले अधिक और चीन सोमालिया के तट पर किए गए अंतर्राष्ट्रीय एंटी-पायरेसी प्रयासों में एक सक्रिय भागीदार रहा।[23] पिछले कुछ वर्षों में, चीन ने अफ्रीका के साथ अपने संबंधों को बढ़ाया है और पश्चिमी हिंद महासागर (डब्ल्यूआईओ) में अपनी आर्थिक, सैन्य और राजनयिक पहुंच बढ़ाने हेतु सक्रिय रूप से काम कर रहा है।[24] डब्लूआईओ में चीन की रणनीति के लिए सोमालिया की भू-रणनीतिक स्थिति महत्वपूर्ण होगी।
इसलिए, जैसे ही चीन-सोमालिया संबंध गहरे हुए, सोमालीलैंड और ताइवान को आंशिक रूप से चीन-सोमालिया संबंधों की प्रतिक्रिया के रूप में और आंशिक रूप से, कई वांछित साझेदारों के साथ संबंध बनाने हेतु अपने संबंधों को मजबूत करने का मौका मिल गया है। सोमालीलैंड और ताइवान के बीच संबंधों की स्थापना इन दोनों स्वशासित क्षेत्रों के लिए सकारात्मक रूप से काम करेगी। 2016 के बाद से ताइवान तेजी से कूटनीतिक मान्यता खो रहा है (उदाहरण के लिए, ताइवान ने बुर्किना फासो, किरिबाती, सोलोमन द्वीप समूह को खो दिया है) और हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका में इससे ताइवान की कूटनीति को बढ़ावा मिलने की संभावना है।[25] सोमालीलैंड के लिए, अंतरराष्ट्रीय राजनीति को नेविगेट करने में ताइवान का अनुभव उपयोगी होगा।[26] इसके अलावा, इससे अंतरराष्ट्रीय सहायता, आर्थिक निवेश और इसके भू-राजनीतिक स्थिति का लाभ उठाने हेतु रास्ते खुलने की संभावना है। पिछले कुछ वर्षों में, रेड सी को लेकर प्रतिद्वंद्विता तेज हो गई है और सोमालीलैंड के समुद्र तट को इससे काफी रणनीतिक महत्व प्राप्त हुआ है। इसलिए, सोमालीलैंड के अपने अंतरराष्ट्रीय सहयोगियों में विविधता आने से, क्षेत्र में भू-राजनीतिक स्पर्धा की इसकी क्षमता बढ़ने की संभावना है।
लाल सागर क्षेत्र में भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता
लाल सागर तट 19वीं शताब्दी के अंत में ब्रिटेन, फ्रांस और इटली के बीच औपनिवेशिक स्पर्धा का केंद्र बिंदु था। इन शक्तियों में से प्रत्येक ने अपने तट पर परिक्षेत्रों का अधिग्रहण किया था और इनके बीच अधिक क्षेत्र को नियंत्रित करने हेतु स्पर्धा हुई। इटली और ब्रिटेन के बीच प्रतिस्पर्धा विशेष रूप से तीव्र थी, जबकि फ्रांस जिबूती पर अपने नियंत्रण को लेकर संतुष्ट था।[27] 21वीं सदी में, लाल सागर मध्य पूर्वी राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा का केंद्र बिंदु बन गया है। कतर और तुर्की सऊदी अरब, मिस्र और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। इन राष्ट्रों में से प्रत्येक सूडान, इरिट्रिया और जिबूती जैसे क्षेत्रीय राष्ट्रों को रणनीतिक विस्तार और सैन्य सुविधाओं के लिए अपने विस्तारवादी हितों (उदाहरण के लिए, यमन में सऊदी अरब और यूएई के लिए) परियोजना की शक्ति को प्रभावित कर रहा है और अपने प्रभाव क्षेत्र को बढ़ा रहा है।[28] इसके अलावा, अमेरिका, फ्रांस, चीन और रूस जैसी बाहरी शक्तियों को भी अपने पैर जमाने में काफी रुचि है। वास्तव में, अमेरिका, फ्रांस और चीन पहले से ही जिबूती में प्रमुख सैन्य ठिकानों को बनाए हुए हैं, जबकि रूस सूडान के साथ लाल सागर तट पर सैन्य ठिकाना बनाने का अधिकार प्राप्त करने हेतु बातचीत कर रहा है।[29] बढ़ती प्रतिस्पर्धा के इस संदर्भ में, लाल सागर के पास सोमालीलैंड की भू-राजनीतिक स्थिति विशेष महत्व रखती है।
छवि का स्रोत: (https://wargeyskasaxafi.wordpress.com/2018/10/29/red-sea-corridor-somaliland-port-development-highlights-horn-africa-potential/)
तुर्की सोमालिया की संघीय सरकार का समर्थन कर रहा है और सोमाली प्रशासन के मुख्य संरक्षक के रूप में उभरा है। तुर्की सैन्य ट्रेनें, सोमाली सैन्य इकाइयां और कुछ तुर्की कंपनियां सोमालिया की राजधानी मोगादिशु में अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और बंदरगाह का संचालन करती हैं। ये तुर्की के सबसे बड़े विदेशी निवेश हैं और तुर्की सोमालीलैंड की स्वतंत्रता के विरोध में है।[30] सोमालीलैंड में, यूएई ने एक सक्रिय रुप से रुचि जाहिर की है। इसकी राष्ट्र समर्थित कंपनी डीपी वर्ल्ड बर्बेरा के बंदरगाह का विकास कर रही है और यूएई भी बर्बेरा के पास एक सैन्य अड्डे का निर्माण कर रहा है और अन्य अवसंरचना परियोजनाओं जैसे राजमार्ग, कार्गो हवाई अड्डों आदि का निर्माण कर रहा है। सोमालिया के विरोध को नजरअंदाज करते हुए, यूएई ने सोमालीलैंड को सुरक्षा गारंटी प्रदान की है। तुर्की और यूएई एक दूसरे पर आरोप लगाकर सोमाली तट पर अपनी उपस्थिति का बचाव करते हैं।[31] बर्बेरा बंदरगाह का पूरा होना भूमिबद्ध इथियोपिया के लिए उपयोगी होगा जो अपने पहुंच बिन्दु में जिबूती से दूर समुद्र तक विविधता ला रहा है।[32] इस संदर्भ में, सोमालीलैंड में ताइवान के प्रवेश से क्षेत्रीय भू-राजनीति के निहितार्थ होंगे। हालाँकि, लाल सागर के प्रतिद्वंद्वियों में ताइवान का कोई सीधा हित नहीं है, लेकिन इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव को सीमित करने हेतु सोमालीलैंड में उसकी उपस्थिति और पहुंच का इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव को सीमित करने में अन्य शक्तियों को लाभ मिल सकता है, जिनका बीजिंग के साथ प्रतिकूल संबंध है। इसके अलावा, इस क्षेत्र में अन्य छोटे राष्ट्रों की तरह, जिबूती और इरिट्रिया, अपनी स्थिति और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के विविधीकरण के कारण, सोमालीलैंड क्षेत्रीय राजनीति में अधिक से अधिक प्रतिनिधित्व प्राप्त करेंगे। यह अन्य प्रमुख शक्तियों की सैन्य सुविधाओं की मेजबानी करने पर भी विचार कर सकता है। सोमालीलैंड अपनी भू-राजनीतिक स्थिति और नए अंतरराष्ट्रीय आकर्षण का लाभ कैसे उठाता है, यह हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका के निहितार्थ होंगे।
कुल मिलाकर, यह देखा जा सकता है कि सोमालीलैंड-ताइवान संबंध लाल सागर और हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका के अस्थिर भू-राजनीति के संदर्भ में एक दिलचस्प उन्नति है। क्षेत्रीय भू-राजनीति में इसके निहितार्थ देखना दिलचस्प होगा।
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* डॉ. संकल्प गुर्जर विश्व मामलों की भारतीय परिषद में शोधकर्ता हैं।
व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
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