श्रीलंका संसदीय चुनाव कराने की संवैधानिक वैधता पर बहस कर रहा है, जहां संसद भंग हो गई है और नई संसद मुख्य रूप से वैश्विक महामारी से उत्पन्न स्थितियों के कारण अनुशंसित समय सीमा के भीतर मिलने में असमर्थ है।
श्रीलंका संसदीय चुनाव कराने की संवैधानिक वैधता पर बहस कर रहा है क्योंकि पुरानी संसद भंग हो गई है और नई संसद मुख्य रूप से वैश्विक महामारी द्वारा लागू की गई शर्तों के कारण अनुशंसित समय सीमा पर नहीं मिल सकती है। श्रीलंका के चुनाव आयोग (ईसी) द्वारा 20 जून 2020 को संसद के चुनाव कराने की प्रारंभिक घोषणा और उसके बाद सर्वोच्च न्यायालय को निवेदन कि वर्तमान संकट के दौरान चुनाव नहीं हो सकते, यह राष्ट्रपति के निर्णय के लिए एक रुकावट है जिससे महामारी के बीच एक नई संसद का चुनाव होना था। श्रीलंका का सर्वोच्च न्यायालय अब इस मामले पर फैसला करेगा, क्योंकि 20 जून को चुनाव कराने के चुनाव आयोग के फैसले और श्रीलंका के राष्ट्रपति के भंग संसद को दोबारा संयोजित नहीं करने के निर्णय को चुनौती देने के लिए सर्वोच्च न्यायालय में मौलिक अधिकार याचिकाएँ दायर की गई थीं ।
2 मार्च 2020 को संसदीय चुनावों का मार्ग प्रशस्त करने के लिए श्रीलंका की संसद को राष्ट्रपति गोटबाया राजपक्षे ने भंग कर दिया था। संविधान के 19 वें संशोधन के अनुसार, राष्ट्रपति उसके कार्यकाल के साढ़े चार साल बाद संसद को भंग कर सकता है। पिछला संसदीय चुनाव 17 अगस्त 2015 को हुआ था। चुनाव पहले 25 अप्रैल 2020 के लिए निर्धारित किए गए थे लेकिन महामारी के कारण स्थगित कर दिए गए थे और बाद में चुनाव आयोग ने चुनाव की तारीख के रूप में 20 जून 2020 की घोषणा की। चुनाव आयोग द्वारा घोषणा को विपक्षी दलों द्वारा अच्छी तरह नहीं लिया गया था |
जिन्होंने संविधान के अनुच्छेद 70 (7) द्वारा राष्ट्रपति पर निहित शक्तियों द्वारा संसद के पुनः संयोजित करने की मांग की।[1] अनुच्छेद में कहा गया है, "यदि संसद के विघटन के बाद किसी भी समय, राष्ट्रपति इस बात से संतुष्ट होते हैं कि इस तरह का आपातकाल उत्पन्न हुआ है कि संसद की जल्द बैठक आवश्यक है, तो वह घोषणा कर के संसद बुला सकते हैं"। [2]. श्रीलंका के विपक्षी दलों ने श्रीलंका के राष्ट्रपति को दोषी ठहराते हुए आगे बढ़ने के रास्ते पर अड़ियल रुख अपनाने का आरोप लगाया और श्रीलंका के राष्ट्रपति ने विपक्ष पर संकीर्ण राजनीतिक एजेंडे का सहारा लेने का आरोप लगाया, जब सरकार सार्वजनिक स्वास्थ्य, सामाजिक सुरक्षा और कल्याण की रक्षा करने का प्रयास कर रही है '।[3]
संवैधानिक वैधता पर बहस
स्वास्थ्य संकट के बीच चुनाव कराने की संवैधानिक वैधता पर विपक्ष और श्रीलंका के नागरिक समाज ने सवाल उठाए थे। तर्क इस प्रकार हैं: श्रीलंका के संविधान के अनुसार, संसद को भंग होने के तीन महीने के अंदर बुलाना चाहिए। इसका मतलब है कि श्रीलंका की संसद को विलंबतम 2 जून 2020 तक बुलाया जाना चाहिए, जो वर्तमान परिस्थितियों में कठिन लगता है। इसलिए, संवैधानिक विकल्प जो राष्ट्रपति के पास उपलब्ध है, उसके अनुसार 2 मार्च 2020 को संसद को भंग करने वाली उद्घोषणा को रद्द करना चाहिये और जारी स्वास्थ्य आपातकाल के कारण संसद को फिर से बुलाना चाहिये।[4]. विपक्षी दलों ने इस बात पर भी जोर दिया कि वे स्वास्थ्य संकट से निपटने के अपने प्रयासों में संसद में सरकार को पूर्ण सहयोग देंगे।
दूसरी ओर, श्रीलंका पोडुजाना पेरमुना (एसएलपीपी) ने तर्क दिया कि संविधान के अनुच्छेद 70 (5) (ए) के तहत जारी की गई राष्ट्रपति की उद्घोषणा से 'तीन महीने' की सीमा जुड़ी हुई है। लेकिन 1981 के संसदीय चुनाव अधिनियम की धारा 24 के तहत श्रीलंका का चुनाव आयोग चुनाव की तारीख तय कर सकता है। उदाहरण के लिए, 25 अप्रैल को चुनाव कराने के लिए प्रारंभिक तिथि निर्धारित की गई थी लेकिन चुनाव आयोग ने महामारी के संकटकाल के कारण इसे बदलकर 20 जून कर दिया। इसलिए, राष्ट्रपति भंग संसद को फिर से नहीं बुला सकते हैं।[5] इसी समय, विपक्ष ने 2 मार्च 2020 के बाद संसद भंग होने के एक महीने के भीतर संसद को भंग करने पर सवाल नहीं उठाया, इसलिए, याचिकाएं समय- बाधित हैं।[6] राष्ट्रपति को वित्त के लिए उपयोग की जाने वाली शक्तियों के बारे में, एसएलपीपी का तर्क है कि संसद के भंग होने के दौरान समेकित निधि के तहत धन निकालने के लिए उनके पास अनुच्छेद 150 (3) के तहत शक्ति है।
इस बीच, राष्ट्रपति के जल्द से जल्द चुनाव कराने के फैसले को झटका लगा, चुनाव आयोग ने सर्वोच्च न्यायालय को सूचित किया कि 20 जून को चुनाव नहीं हो सकते। चुनाव आयोग के अनुसार, इसने मई के अंत तक कर्फ्यू उठाने के साथ सामान्य स्थिति की उम्मीद करते हुए यह तिथि निर्धारित की थी। लेकिन वर्तमान परिस्थितियों के कारण, चुनाव आयोग ने तर्क दिया कि 23 जिलों में कर्फ्यू है और स्वास्थ्य संकट के कारण चुनाव अधिकारियों को चुनाव के लिए आगे बढ़ने के लिए स्वास्थ्य अधिकारियों की मंजूरी लेनी है और चुनाव की तैयारी के लिए नौ सप्ताह से अधिक समय लगेगा।[7] चुनाव आयोग ने संसद के भंग होने से पहले, चुनाव के संचालन पर सर्वोच्च न्यायालय से विशेषज्ञ राय नहीं लेने के लिए राष्ट्रपति कार्यालय को भी दोषी ठहराया। सर्वोच्च न्यायालय में चुनाव आयोग द्वारा उठाया गया एक और मुद्दा संसदीय चुनावों के लिए नामांकन से संबंधित था। चुनाव आयोग ने तर्क दिया कि 17-19 मार्च को संसदीय चुनावों के लिए स्वीकार किए गए नामांकन अमान्य थे क्योंकि दोनों दिन बाद में सार्वजनिक अवकाश घोषित किए गए थे।[8]
राजनीतिक प्रतिक्रियाएँ
चुनाव आयोग का निर्णय एसएलपीपी को सही नहीं लगा, क्योंकि तर्क यह दिया कि राष्ट्रपति का निर्णय संवैधानिक है और इस पर सवाल नहीं उठाया जा सकता है। नए संसदीय क्षेत्रों में अधिकांश सीटें जीतकर, एसएलपीपी एक पार्टी के रूप में राष्ट्रपति चुनावों के दौरान प्राप्त लाभ को मजबूत करने की कोशिश कर रही है।[9] श्रीलंका की 15 वीं संसद (1 सितंबर 2015 से 1 मार्च 2020) पर विपक्ष (यूनाइटेड नेशनल पार्टी ) का प्रभुत्व था।
संसद में एसएलपीपी के प्रभुत्व के कारण, संविधान संशोधन के माध्यम से और पिछली राष्ट्रीय एकता सरकार द्वारा आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्र दोनों में लिए गए विभिन्न फैसलों को उलट कर, कई राजनीतिक और आर्थिक नीतिगत बदलाव लाए जाने की उम्मीद है। ये एक कार्यकारी प्रेसीडेंसी, राज्यों को केन्द्र द्वारा दिया गया अधिकार, अर्थव्यवस्था के उदारीकरण की सीमा, निवेश और अल्पसंख्यक अधिकारों के बारे में हैं। स्थिति एसएलपीपी के पक्ष में है क्योंकि पार्टी ने हाल के वर्षों में बहुसंख्यक सिंहली समुदाय के साथ सही तालमेल बनाया है। इसलिए, श्रीलंका की 16 वीं संसद में बहुमत होना एसएलपीपी के लिए मुख्य प्राथमिकता है। चुनाव में देरी भी एसएलएफपी के साथ उसके गठबंधन को कमजोर कर सकती है, क्योंकि यह नए गठबंधनों के गठन के लिए पर्याप्त समय देगा। विरोधी पक्ष जो शायद ही कभी एकजुट हो सकता है वह भी एसएलपीपी की ताकत में जुड़ जाता है। मार्च 2020 में संसदीय चुनाव के नामांकन से पहले ही यूएनपी में दरारें स्पष्ट थी। सजीत प्रेमदासा- पिछले राष्ट्रपति चुनावों में यूएनपी के मुख्य चेहरे ने नवगठित समाजी जन बालावेगाया (एसजेबी) पार्टी के नेता के रूप में अपना नामांकन दाखिल किया था। यूएनपी का दो भाग में विभाजन और अन्य विपक्षी दल अगले संसदीय चुनाव जीतने के लिए गठबंधन बनाने में एकजुट नहीं हैं। एसएलपीपी का तर्क है कि केवल संसद ही चुनाव नामांकन को रद्द या निरस्त कर सकती है। इसलिए, विपक्ष नए नामांकन दाखिल करने के लिए संसद को फिर से संयोजित करना चाहता है।[10]
श्रीलंका के सात विपक्षी दल जैसे कि यूएनपी, सामगी जन बालावेगाया (यूनाइटेड पीपुल्स फ्रंट), जिसका नेतृत्व साजित प्रेमदासा कर रहे हैं, टीएनए, श्रीलंका मुस्लिम कांग्रेस (एसएलएमसी), ऑल सीलोन मक्कल कांग्रेस (एसीएमसी), तमिल प्रोग्रेसिव अलाइअन्स (टीपीए) और जथिका हेला उरुमाया (जेएचयू) ने राष्ट्रपति से अपील की है कि वे भंग संसद को दोबारा बुलाएं। संसद को पुन: बुलाना, विपक्षी दलों ने तर्क दिया, दो मोर्चों में मदद करेगा- एक, स्वास्थ्य संकट के कारण उभरे तत्काल शासन के मुद्दों को हल करने में, और दूसरा, यह समेकित निधि से विनियोजित धन का प्रभावी ढंग से उपयोग करने में मदद करेगा।[11]
तर्क और प्रतिवाद यह दर्शाते हैं कि स्वास्थ्य संकट के दौरान भी श्रीलंका में राजनीतिक युद्धाभ्यास के लिए जगह कम हो रही है। कोविड-19 पर चर्चा के लिए विपक्षी दलों ने प्रधान मंत्री महिंदा राजपक्षे द्वारा बुलाई गई बैठक का बहिष्कार किया। बैठक में यूएनपी, जेवीपी और यूनाइटेड पीपुल्स अलायंस के नेता साजित प्रेमदासा ने भाग नहीं लिया। बैठक का बहिष्कार करने के प्रारंभिक आह्वान के बाद, टीएनए ने बैठक में भाग लिया और इस बात पर जोर दिया कि प्रधानमंत्री द्वारा बुलाई गई बैठक संसद के पुनः संयोजन का विकल्प नहीं था और प्रधानमंत्री से 13 वें संशोधन के तहत राष्ट्रीय प्रश्न यानी केंद्र और प्रांतों के बीच सत्ता के बंटवारे को संबोधित करने का आग्रह किया।[12]
निष्कर्ष
श्रीलंका मुख्य रूप से वैश्विक महामारी से उत्पन्न संवैधानिक संकट का सामना कर रहा है क्योंकि यह संसद के भंग होने और चुनाव के बीच आया था। गतिरोध को सर्वोच्च न्यायालय को हल करना होगा। एसएलपीपी की अगुवाई वाली सरकार जल्दी चुनाव चाहती है जिससे वह नई संसद में अपनी स्थिति मजबूत कर सके। हालांकि चुनाव आयोग द्वारा सर्वोच्च न्यायालय में निवेदन प्रस्तुत किया जाना इस समय एक झटका है, राष्ट्रपति का कार्यालय एक भंग संसद को संयोजित करने के बजाय एक या दो महीने में चुनाव कराने के पक्ष में एक मजबूत केस बनाने की कोशिश करेगा। यह 26 मई 2020 से द्वीप-व्यापी कर्फ्यू को उठाने का निर्णय ले चुका है (कर्फ्यू केवल रात 10 बजे से सुबह 4 बजे तक लागू रहेगा) और स्वास्थ्य अधिकारियों की मदद से अपने केस को मजबूत करने की कोशिश करेगा। विपक्ष और नागरिक समाज महामारी के बीच मानवीय और कानूनी आधार पर चुनाव कराने के फैसले पर सवाल उठा रहे हैं। वर्तमान स्थिति में, केवल श्रीलंका का सर्वोच्च न्यायालय ही संवैधानिक संकट का समाधान, संसद के पुनः संयोजन कर या संसदीय चुनाव की तारीख तय करके कर सकता है।
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*डॉ. समथा मल्लेम्पति, विश्व मामलों की भारतीय परिषद की शोधकर्ता |
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[1] The Constitution Of The Democratic Socialist Republic Of Sri Lanka (As amended up to 15th May 2015), Revised Edition – 2015, p.55-56, https://www.parliament.lk/files/pdf/constitution.pdf Accessed on May 1, 2020.
[2] Ibid
[3] President Secretariat, Government of Sri Lanka, Dissolved Parliament cannot be reconvened, President tells Opposition, 1May 2020, https://www.presidentsoffice.gov.lk/index.php/2020/05/01/dissolved-parliament-cannot-be-reconvened-president-tells-opposition/?lang=en
[4] Daily Mirror, “Opposition urges Prez to reconvene Parliament”, 27 April 2020, http://www.dailymirror.lk/breaking_news/Opposition-urges-Prez-to-reconvene-Parliament/108-187301. Accessed on May 1, 2020
[5]BandaraKelm, “No constitutional provision whatsoever to re-summon old Parliament –GL”, 2 May 2020, http://www.dailymirror.lk/hard-talk/No-constitutional-provision-whatsoever-to-re-summon-old-Parliament-GL/334-187619. Accessed on May 3, 2020
[6] Colombo Telegraph, Opposition “Betrayed” Parliament By Pledging Not To Overthrow Govt: Counsel For PB Jayasundera”, 21 May 2020, https://www.colombotelegraph.com/index.php/opposition-betrayed-parliament-by-pledging-not-to-overthrow-govt-counsel-for-pb-jayasundera/. Accessed on May 22, 2020.
[7] Colombo Telegraph, “Election Commission Drops Bombshell In Court: Poll Be Delayed Till August”, 20 May 2020, https://www.colombotelegraph.com/index.php/election-commission-drops-bombshell-in-court-poll-be-delayed-till-august/. Accessed on May 21, 2020.
[8]Ibid
[9]The 15th Parliament of Sri Lanka Was led by former Prime Minister (PM) Ranil Wickramasinghe and the Tamil National Alliance (TNA), led by R. Sampanthan, who won 106 and 16 seats respectively, in a 225-member parliament.
[10] No. 5, ibid
[11] Daily Mirror, “Opposition urges Prez to reconvene Parliament”, 27 April 2020, http://www.dailymirror.lk/breaking_news/Opposition-urges-Prez-to-reconvene-Parliament/108-187301. Accessed on May 1, 2020
[12]DailytFt, “TNA informs PM parliamentarians meeting not a substitute for P’ment”, 5th May 2020, http://www.ft.lk/news/TNA-informs-PM-parliamentarians-meeting-not-a-substitute-for-P-ment/56-699744.Accessed on May 6, 2020.