सार
इस लेख में कोरोनोवायरस महामारी के कारण असाधारण संकट के समय में यूरोजोन की सुरक्षा के लिए यूरोपीय संघ (ईयू) द्वारा शुरू किए गए विभिन्न वित्तीय तंत्रों के बारे में चर्चा की गई है। यह इन प्रोत्साहन पैकेजों और उत्तर-दक्षिण विभाजन पर बहस के पुनरुत्थान के प्रति सदस्य-देशों की प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण करता है। अभूतपूर्व सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों का सामना करते हुए, देश अपने नागरिकों को प्राथमिकता दे रहे हैं। इस परिदृश्य को देखते हुए - लेख में यह देखा गया है कि यूरोपीय संघ द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के सबसे खराब वैश्विक संकट पर क्या प्रतिक्रीया दे रहा है।
प्रस्तावना
"मैं कोविड -19 पर यूरोपीय प्रतिक्रिया से बेहद निराश हूं ... मैं यूरोपीय अनुसंधान परिषद (ईआरसी) में शामिल हुआ और यूरोपीय संघ का उत्कट समर्थक था [लेकिन] कोविड -19 संकट ने मेरे विचारों को पूरी तरह से बदल दिया", माउरो फेरारी ने लिखा, यूरोपीय संघ के मुख्य वैज्ञानिक और ईआरसी के प्रमुख ने अपने त्याग पत्र में यूरोपीय संघ के महामारी से निपटने के तरीकों से निराशाओं को उजागर किया। इन भावनाओं को पूरे यूरोप में प्रतिध्वनि मिली है, जहां कई सदस्य देशों ने यूरोपीय संघ के साथ अपनी कुंठाओं को दर्ज किया है, जिसके पास स्वास्थ्य देखभाल के मुद्दों को संभालने की सीमित क्षमता और अधिकार हैं।
कोरोनावायरस के प्रसार के लिए यूरोप हॉटस्पॉट के रूप में उभरा है एवं स्पेन और इटली जैसे देशों में सबसे ज्यादा मामले और मौतें दर्ज की गईं। संकट ने यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं को बड़े पैमाने पर लॉकडाउन के बीच नई मंदी की ओर अग्रसर किया है। कई पूर्वानुमानों के साथ यूरोपीय जीडीपी के 10% तक सिकुड़ने की भविष्यवाणी करते हुए, यूरोज़ोन शुरूआत से ही सबसे गंभीर संकट का सामना कर रहा है। कोरोनोवायरस के आर्थिक प्रकोप से निपटने के लिए सबसे अच्छी तरह से उभरने वाली विभिन्न बहसों के साथ, अब तक, इस क्षेत्र पर संकट के विरूद्ध धीमी राजनीतिक प्रतिक्रिया का आरोप लगाया गया है, सदस्य राष्ट्र एक दूसरे के खिलाफ हैं, और अपनी राष्ट्रीय नीतियों को प्राथमिकता दे रहे हैं। यूरोपीय संघ कोरोनोवायरस महामारी के प्रभाव से यूरोजोन अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए विभिन्न प्रोत्साहन पैकेजों के साथ सामने आया है लेकिन इसे सीमित माना गया है। राहत पैकेज, ईएसएम ऋण श्रंखला से जुड़ी स्थितियां और सबसे महत्वपूर्ण रूप से संयुक्त बांड जारी करने के माध्यम से ऋण के पूलिंग के मुद्दे पर, जो जर्मनी, नीदरलैंड आदि जैसे उत्तरी सदस्य देशों के लिए एक अभिषाप है, के उपयोग पर विभाजन उत्पन्न हुए हैं। इसने यूरोज़ोन के भीतर ऋण प्रबंधन पर उत्तर-दक्षिण विभाजन को फिर से जन्म दिया है। यह लेख यूरोपीय संघ द्वारा यूरोजोन की सुरक्षा के लिए शुरू किए गए विभिन्न वित्तीय तंत्रों की छानबीन करेगा। यह कोविड-19 संकट के परिणामस्वरूप आर्थिक गिरावट का प्रबंधन करने के लिए उत्तर-दक्षिण को विभाजित करने से संबंधित विभिन्न बहसों पर गौर करेगा।
वित्तीय तंत्रों की शुरुआत
कोविड -19 के प्रभाव को कम करने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया चार प्रमुख प्राथमिकताओं पर केंद्रित है: पहला, वायरस के प्रसार को सीमित करना; दूसरा, चिकित्सा उपकरणों की व्यवस्था सुनिश्चित करना; तीसरा, वैक्सीन के लिए अनुसंधान को बढ़ावा देना; और चौथा, नौकरियों और अर्थव्यवस्था को सहायता।[i] इस महामारी से लड़ने में मदद करने के लिए यूरोपीय संघ के स्तर की बहुत सी वित्तीय संरचनाओं में भी सुधार किया गया है। कई राष्ट्र सहायता नियमों में ढील दी गई है ताकि सदस्य देश संकट और लॉकडाउन से प्रभावित व्यवसायों को सब्सिडी दे सकें। यूरोज़ोन नेताओं द्वारा की गई एक अन्य महत्वपूर्ण पहल सरकारी ऋण के समग्र आकार पर अस्थायी निलंबन है, जो सामान्य स्वीकार्य सीमा से अधिक खर्च करने की अनुमति देता है। संघ द्वारा आरंभ किए गए वित्तीय तंत्र निम्नलिखित हैं।
यूरोपीय आयोग (ईसी) ने 13 मार्च 2020[ii] को संकट के प्रभाव को कम करने के लिए पहले आर्थिक प्रोत्साहन पैकेज की घोषणा की। यूरोपीय निवेश निधि (ईआईएफ) की गारंटी के रूप में यूरोपीय संघ के बजट से € 1 बिलियन फंड के माध्यम से मध्यम और लघु उद्योगों के लिए तत्काल राहत की सुविधा के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपायों में से एक था। इस फंड को ईआईएफ कार्यक्रमों के तहत विभिन्न उपकरणों के माध्यम से प्रसारित किया जाएगा। दूसरा "कोरोनावायरस प्रतिक्रिया निवेश पहल" (सीआरआईआई) था। इसके तहत, "ईसी ने कोविड-19 के प्रकोप के लिए सामंजस्य नीति के तहत € 37 बिलियन देने का प्रस्ताव रखा"। इस पहल के तहत उठाया गया महत्वपूर्ण कदम अपने दायित्व को त्यागना था "यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोषों के लिए संयुक्त राष्ट्र के खर्च किए गए धन की वापसी का अनुरोध करना जो सदस्य देशों के पास हैं"। लगभग € 8 बिलियन की यह राशि सदस्य देशों को यूरोपीय संघ के संरचनात्मक वित्त पोषण के तहत उपलब्ध € 29 बिलियन के पूरक के लिए मदद करेगी और सदस्य देशों में स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों का समर्थन करने की उम्मीद करेगी। सदस्य देश इन निधियों का उपयोग अपने उपकरणों, दवाओं, परीक्षण और उपचार सुविधाओं आदि को बढ़ाने के लिए कर सकते हैं। वे इन निधियों का उपयोग अपने एसएमई को नकदी प्रदान करने के लिए, या इन उद्यमों की कार्यशील पूंजी को कवर करके अल्पकालिक वित्तीय झटके से निपटने के लिए भी कर सकते हैं। इसके अलावा, यूरोपीय आयोग ने अपने विस्तारित दायरे में सार्वजनिक स्वास्थ्य क्षेत्र को शामिल करने के लिए यूरोपीय संघ सॉलिडैरिटी फंड के दायरे को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। इस सॉलिडैरिटी फंड के तहत, 2020 के लिए € 800 मिलियन तक सुलभ बना दिया गया। बर्खास्त श्रमिकों और स्वरोजगार का समर्थन करने के लिए, € 179 मिलियन तक का यूरोपीय वैश्वीकरण समायोजन फंड भी शुरू किया जाएगा।[iii]
19 मार्च 2020 को, यूरोपीय आयोग ने एक अस्थायी रूपरेखा को अपनाया, जिसका उद्देश्य "राष्ट्रों के सहायता नियमों" के तहत उन्हें लचीलापन प्रदान करके कोरोनोवायरस के खिलाफ सदस्य राष्ट्रों की लड़ाई को पूरक बनाना है। यह विचार है कि व्यवसायों को पर्याप्त नकदी प्रदान की जाए ताकि वे उन्हें चालू रखने के लिए या एकल बाजार की शुद्धता को खतरे में डाले बिना अस्थायी रूप से अपने कार्यों को मुक्त कर सकें। यह सदस्य राष्ट्रों को उपलब्ध पांच प्रकार की मदद को लागू कर सकता है - "पहला, एक कंपनी को € 800,000 तक का अनुदान या कर लाभ ; दूसरा, बैंक ऋण पर रियायती राष्ट्रीय गारंटी देना; तीसरा, सार्वजनिक और निजी ऋणों के लिए रियायती ब्याज दरें; चौथा, बैंकों की मौजूदा उधार क्षमताओं का उपयोग करना, और व्यवसायों के लिए एक चैनल के रूप में उनका उपयोग करना - विशेष रूप से एसएमई। अस्थायी संरचना यह स्पष्ट करती है कि ऐसी सहायता बैंकों के ग्राहकों को प्रत्यक्ष सहायता है, न कि स्वयं बैंकों को; और पाँचवाँ, अल्पकालिक निर्यात ऋण बीमा के लिए अतिरिक्त लचीलापन, जहाँ जरूरत हो, राष्ट्र द्वारा प्रदान किया जाना।[iv]
यूरोपियन सेंट्रल बैंक (ईसीबी) ने भी €750 बिलियन का इमरजेंसी फंड लॉन्च किया है, जो कि "जो भी लेता है" योजना को महामारी आपातकालीन खरीद कार्यक्रम (पीईपीपी) कहा जाता है। यह विचार यूरोज़ोन में सरकारी और कॉरपोरेट ऋण को "लचीले ढंग" से खरीदने के लिए है ताकि ज़रूरत पड़ने पर देशों के बीच धन का प्रसार हो सके। इस कार्यक्रम को तत्काल प्रभाव से लागू किया जाएगा और 2020 के अंत तक लागू रहने की उम्मीद है। € 120 बिलियन के अलावा € 750 बिलियन आया है, जिसमें मौजूदा € 20 बिलियन प्रति माह बॉन्ड-खरीदने का प्रोग्राम भी शामिल है। यह नौ महीने की अवधि में ईसीबी द्वारा परिकल्पित सबसे बड़ा मौद्रिक प्रोत्साहन पैकेज है।[v].
9 अप्रैल 2020 को, यूरोपीय संघ के वित्त मंत्रियों ने कोरोनवायरस से त्रस्त अर्थव्यवस्थाओं की मदद करने के लिए € 540 बिलियन की सबसे बड़ी प्रोत्साहन योजनाओं में से एक को मंजूरी दी। इसमें मजदूरों, व्यवसायों और राष्ट्रों को उनकी अर्थव्यवस्था को बचाए रखने की लड़ाई में मदद करने के उपाय शामिल थे। इस प्रोत्साहन का केंद्र बचाव पैकेज है जिसमें यूरोपीय स्थिरता तंत्र (ईएसएम) शामिल है, जो एक बेलआउट फंड है जिसे यूरोपीय संघ के यूरोजोन ऋण संकट के दौरान बनाया गया था। ईएसएम इटली, स्पेन आदि जैसे ऋणी देशों के लिए € 540 बिलियन में से € 240 बिलियन उपलब्ध कराएगा। इस फंड तक पहुंचने की प्रमुख आवश्यकता यह है कि इसका उपयोग सीधे या सीधे स्वास्थ्य देखभाल, इलाज और रोकथाम संबंधी व्यय के लिए किया जाना चाहिए। इसके अलावा, यूरोपीय संघ के मंत्रियों ने यूरोपीय संघ के व्यवसायों के लिए यूरोपीय निवेश बैंक (ईआईबी) से € 200 बिलियन और € 100 बिलियन के जॉब सपोर्ट प्रोग्राम को मंजूरी दी जिसे यूरोपीय आयोग ने 2 अप्रैल 2020 को प्रस्तावित किया था।[vi] कुल मिलाकर, यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं पर कोरोनवायरस के प्रभाव को कम करने के लिए कुल राजकोषीय प्रतिक्रिया € 3.2 ट्रिलियन है, जो अब तक दुनिया में सबसे बड़ी है।[vii]
प्रोत्साहन पैकेजों पर प्रतिक्रिया देते हुए, स्पेन और इटली, महामारी की सबसे ज्यादा मार झेल रहे दोनों देशों ने कहा कि ये प्रोत्साहन पैकेज संकट से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। स्पैनिश प्रधान मंत्री पेड्रो सान्चेज़ ने यूरोप के लिए एक मार्शल प्लान के हिस्से के रूप में "एक नई ऋण पारस्परिकता तंत्र" का आहवाण किया, युद्ध के बाद की आर्थिक पुनर्निर्माण योजना के बराबर जिसने महाद्वीप को द्वितीय विश्व युद्ध से उबरने में सक्षम बनाया। उन्होंने कहा, "यदि वायरस सीमाओं के लिए कोई रुकावट नहीं बनाता है, तो वित्तपोषण तंत्र भी ऐसा नहीं कर सकता है ... उत्तर और दक्षिण के बीच दरार से बचा जाना चाहिए। किसी को भी अपना बचाव स्वयं करने के लिए नहीं छोड़ना है। ये विशेष रूप से कठिन समय हैं, जिनमें निर्भीक निर्णय की आवश्यकता होती है। लाखों यूरोपीय संघ की परियोजना में विश्वास करते हैं। हमें उन्हें निराश नहीं करना चाहिए। आइए हम पर विश्वास करना जारी रखें रहने के लिए उन्हें तर्क दें। यह अभी या कभी नहीं है, क्योंकि यूरोप का भविष्य दांव पर है ”।[viii] पैकेज की वार्ताओं पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, स्पेन की अर्थव्यवस्था मंत्री नादिया कैल्वीनो ने चेतावनी दी कि केवल ऋण श्रंखला की पेशकश करना पर्याप्त नहीं होगा। उन्होंने कहा कि यूरोपीय समाधान पर काम करने की इच्छा के बारे में बाजारों को "पहला संकेत" देने के लिए स्पेन इसे "अस्थायी" समाधान के रूप में स्वीकार करेगा।
इतालवी प्रधान मंत्री ग्यूसेप कोंटे ने कहा है कि वह इस सौदे के लिए सहमत नहीं होंगे जब तक कि इसमें सदस्यों के बीच ऋण साझा करने का एक तरीका शामिल नहीं होगा। इतालवी सरकार ईएसएम के माध्यम से ऋण के विचार के विरोध में बहुत मुखर रही है क्योंकि वह ऋण मानदंड, सशर्तता और इससे जुड़ी घाटे की सीमा नहीं चाहती है। इटली की सरकार का मानना है कि महामारी यूरोपीय संघ के प्रत्येक राष्ट्र पर प्रहार कर रही है और वित्तीय सहायता के बदले किसी भी सदस्य राष्ट्र के लिए सख्त शर्तें नहीं रखी जानी चाहिए। 9 अप्रैल 2020 को बीबीसी को दिए एक साक्षात्कार में, प्रधान मंत्री कॉन्टे ने कहा, "कोरोनोवायरस संकट में एक परियोजना के रूप में यूरोपीय संघ के जोखिम विफल रहे ... यूरोपीय संघ को वायरस से बुरी तरह प्रभावित देशों की मदद करने के लिए पर्याप्त और समन्वित तरीके से कार्य करना चाहिए" , यह कहते हुए कि "यह (कोरोनावायरस महामारी) एक आर्थिक और सामाजिक आपातकाल है जो हर देश की वित्तीय संरचना का परीक्षण कर रहा था।"[ix]
उभरती हुई उत्तर-दक्षिण चूक रेखा
ये प्रोत्साहन पैकेज यूरोप के द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से इसके सबसे खराब मंदी के दौर के समाचारों के बीच आ रहे हैं। 2020 की पहली तिमाही में इसकी अर्थव्यवस्था 6% कम होने के बाद, फ्रांस लगभग आधिकारिक तौर पर मंदी में फिसल गया, लगभग पचास वर्षों में अधिकतम। जर्मन अर्थव्यवस्था में 2020 की दूसरी तिमाही में 10%, इटली में 9.6%, स्पेन में 8.9% और यूरोज़ोन में 2020 तक 13% की कमी की उम्मीद है, जो महाद्वीप को गहरी मंदी की ओर धकेल देगा।[x] कोरोनोवायरस महामारी ने यूरोप के भीतर की चूक रेखा को उजागर किया है, जहां सदस्य देश आर्थिक गिरावट से निपटने के लिए बहस कर रहे हैं। वे कोरोनोवायरस महामारी के कारण आर्थिक मंदी के साथ मुकाबला करने के मुद्दे पर एक दूसरे के साथ और यूरोपीय संघ के साथ झगड़ रहे हैं। मतभेद की जड़ें 2008 के वित्तीय संकट से हैं, जब ये उभरा कि धनी उत्तरी देश गरीब दक्षिणी देशों की तुलना में ब्लॉक के वित्त में अधिक योगदान देते हैं। हालांकि, संकट की अवधि में, जैसे वर्तमान में, अमीर सदस्य देश कम अमीर देशों को सब्सिडी देने से नाराज हैं, जबकि गरीब देश अमीर देशों के अधिक प्रभाव से नाराज हैं।[xi]
महामारी के लिए यूरोपीय संघ के राजकोषीय पैकेजों पर बातचीत ने उत्तर और दक्षिण के बीच के विभाजन को उजागर किया है और बढ़ती बहस को जन्म दिया है जैसा कि 2008-09 के वित्तीय संकट के दौरान अनुभव किया गया था। वार्ता के दौरान बहस के दो प्रमुख मुद्दे थे - पहला ईएसएम के तहत धन और ऋण की पहुंच से जुड़ी सशर्तताओं पर अलग-अलग दृष्टिकोण से उत्पन्न हुआ। वर्तमान वार्ता के दौरान, ग्राही देशों के लिए कठिन आर्थिक सशर्तताओं के पक्ष में नीदरलैंड के साथ उत्तरी और दक्षिणी यूरोपीय देशों के बीच गहरे विभाजन का खुलासा हुआ। डच सरकार प्रत्येक देश की विशिष्टता को देखने के लिए शर्तें चाहती थी और इस बारे में भी संशय में थी कि "क्या ग्राही धन का उपयोग जिम्मेदारी से करेंगे, और पुनर्भुगतान समय सारिणी का पालन करने की उनकी क्षमता है। [xii] दूसरी ओर, इटली जैसे कठिन मार झेल रहे देशों ने इस उपाय का विरोध किया और चाहते थे कि इन शर्तों को कम से कम किया जाए ताकि आर्थिक क्षति का बचाव करना उनके लिए सस्ता हो। तथापि, ईएसएम फंडों के दायरे सीमित होने के बाद समस्या हल हो गई थी, जिसमें सिर्फ कोरोनोवायरस के विरूद्ध स्वास्थ्य संबंधी खर्चों को कवर करना था, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से और प्रत्येक सदस्य देश अपने सकल घरेलू उत्पाद के 2% तक ऋण का अनुरोध करने में सक्षम होगा।
दूसरी बड़ी बहस संयुक्त यूरोपीय ऋण जारी करने से संबंधित थी, यानी कोरोनाबॉन्ड। यह मुद्दा अनसुलझा है क्योंकि सदस्य देश अपने मतभेदों को दूर करने में असमर्थ हैं। कोरोना बांड के प्रस्तावक ग्रीस, स्पेन, पुर्तगाल, आयरलैंड, बेल्जियम, फ्रांस, स्लोवेनिया, लक्समबर्ग और इटली थे। प्रतिरोध मितव्ययी रूढ़िवादी यूरोपीय संघ के चार देशों से आ रहा है- नीदरलैंड, फिनलैंड, ऑस्ट्रिया और जर्मनी।
बढ़ती उम्मीदें थीं कि यूरोपीय संघ एक बड़े पैमाने पर वित्तीय प्रतिक्रिया पर सहमत होगा क्योंकि आर्थिक गिरावट से पीड़ित केवल ऋणी देश नहीं थे, बल्कि बड़ी अर्थव्यवस्थाओं की भी सिकुड़ने की उम्मीद थी। यद्यपि वित्त मंत्री सबसे बड़े बेलआउट कार्यक्रम पर सहमत हुए, वे ऋण वितरण और बेलआउट फंड का उपयोग करने के बारे में आम सहमति पर पहुंचने में असमर्थ थे। हालांकि, बैठक से सबसे बड़ी निराशा कोरोना बांड के मुद्दे पर थी - यूरोजोन में कुल 19 में से लगभग 9 देशों ने संयुक्त-बॉन्ड जारी करने के लिए विचार का प्रस्ताव रखा, अर्थात् पारस्परिक ऋण कि सभी यूरोज़ोन देश भुगतान करने में मदद करेंगे। फ्रांस, स्पेन और इटली के नेतृत्व में दक्षिणी यूरोप के देशों ने चुनौती के लिए एक आम प्रतिक्रिया का आह्वान किया था, जैसे "बड़े पैमाने पर यूरोबॉन्ड का समृद्ध और कम अमीर देशों द्वारा समान रूप से आर्थिक उत्तरदायित्व साझा करना"। यहां तक कि यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) के प्रमुख क्रिस्टीन लेगार्ड ने "यूरोप को आगे आने और ऐसा करने के लिए कहा जैसा पहले कभी नहीं किया"[xiii] और सरकारों के प्रमुखों और वित्त मंत्रियों को एक ऐसे साधन को अपनाने के लिए प्रेरित किया है जिस पर यूरो संकट के दौरान चर्चा की गई थी : यूरोबॉन्ड्स।
कोरोना बांड पर समझौते में महत्वपूर्ण बाधा यह है कि 2008 के आर्थिक संकट के दौरान, यूरोपीय संघ ने ग्रीस और अन्य चार देशों को बड़े पैमाने पर बेल आउट पैकेज दिया लेकिन कठोर मितोपभोग उपायों के साथ। यह सुनिश्चित करने के लिए था कि भविष्य में कोई भी सदस्य देश खैरात की मांग नहीं करेगा। हालांकि, इस बार, देश बिना किसी शर्त के संयुक्त-बांड जारी करने की मांग कर रहे हैं, जिससे उत्तरी राज्यों के लिए इसे स्वीकार करना असंभव है। कोरोना बॉन्ड जारी करने से उत्तरी सदस्य देशों के लिए उधार की लागत महंगी हो जाएगी, जबकि साझा दायित्व के कारण यूरोज़ोन के बाकी सदस्यों के लिए यह सस्ता हो जाएगा।[xiv]
यूरोपीय संघ के लिए दांव बड़े हैं, अल्पावधि में, इस संकट से दक्षिणी यूरोप में एक अभूतपूर्व पैमाने पर आर्थिक संकट हो सकता है, लगभग सभी व्यवसाय एक साथ एक शट-डाउन मोड में हैं और उधार लेने की लागत उत्तर के देशों की तुलना में अधिक है, जो संकट से निपटने के लिए देशों की क्षमता को सीमित करता है। दीर्घावधि में, उत्तरी देशों से एकजुटता की कमी के कारण यूरोपीय संघ के भीतर दृष्टिकोण के अंतर से पुरानी दलीलें और बहस फिर से शुरू हो सकती है।
मूल्यांकन
वित्त मंत्री जल्द से जल्द एक प्रस्ताव पेश करने के लिए गंभीर दबाव में हैं क्योंकि बढ़ती चिंताएं हैं कि उनके मतभेद ब्लॉक भर में यूरोपीय संघ की विरोधी भावना को हवा देने जा रहे हैं। यह उल्लेख करने की आवश्यकता है कि सबसे अधिक प्रभावित देश भी सबसे बड़े ऋण वाले हैं - इटली का ऋण-जीडीपी अनुपात 130% है और इसके बाद स्पेन और फ्रांस 100% पर।[xv] वित्तीय उपायों के कार्यान्वयन में देरी इन देशों को गंभीर मंदी की ओर धकेल सकती है। पहले से ही पेरिस, रोम और मैड्रिड यूरोपीय संघ के लिए इस संकट को सदस्य देशों और यूरोपीय संघ के बीच एक महत्वपूर्ण भेदभाव के रूप में देखते हैं कि महामारी को कैसे संभालना है, और क्या संयुक्त-बांड जारी करना है।
जो कुछ भी दांव पर लगा है वह देशों के सबसे अमीर ब्लॉक की आर्थिक बहाली है - निर्णय लेने और नीतियों के कार्यान्वयन में कोई भी विफलता न केवल महाद्वीप के आर्थिक स्वास्थ्य को प्रभावित करेगी, बल्कि क्षेत्रीय और सामाजिक स्तरों पर भी प्रभाव पड़ेगा। यही कारण है कि ये देश कोरोना बांड के लिए जोर दे रहे हैं - यूरोजोन में ऋण के पारस्परिककरण की दिशा में एक कदम। विरोधी देशों का तर्क है कि यूरोपीय संघ और व्यक्तिगत देशों के आर्थिक पैकेज द्वारा प्रदान की जाने वाली प्रोत्साहन राशि बहुत बड़ी है। हालांकि, यह देखा जाना बाकी है कि क्या वे आर्थिक गिरावट का सामना करने और स्थिरता हासिल करने में इन देशों की मदद करने के लिए पर्याप्त होंगे।
कोरोना बॉन्ड जारी करने से उत्तरी देशों के लिए उधार लेने की लागत बढ़ेगी, जिनके नेता यूरोपीय संघ के प्रती बढ़ती विरोधी भावनाओं के संदर्भ में घरेलू प्रतिक्षेप के बारे में चिंता कर रहे हैं। उन्होंने तर्क दिया है कि "संधि द्वारा, यूरोपीय संघ का प्रत्येक सदस्य देश अपने स्वयं के वित्त के लिए जिम्मेदार है।"[xvi] बदले में वे नियमों को माफ करने लिए सहमत हुए हैं जो उच्च घाटे को चलाने के लिए यूरोपीय देशों को फटकारते हैं। उन्होंने ईसीबी द्वारा नए बॉन्ड-खरीद कार्यक्रम शुरू करने के फैसले का भी समर्थन किया है, जिसके तहत ईसीबी यूरोजोन सदस्यों के कुछ ऋण खरीदेगा, जिससे राष्ट्रीय नेताओं को अगली रणनीतियों को तैयार करने का समय मिल सके। [xvii]
यूरोपीय विरोधी भावनाएं पहले से ही इटली (यूरोजोन की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था) और स्पेन (चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था) में बढ़ रही हैं - जो महामारी से सबसे ज्यादा प्रभावित है। जिस तरह से यूरोपीय संघ ने संकट को संभाला है उससे पहले ही इन देशों में नाराजगी बढ़ रही है। इसके साथ यह भावना भी जुड़ी है कि अन्य संकटों (2008 के आर्थिक और 2015 के प्रवासन संकट) के रूप में, यूरोपीय संघ इन देशों को उनकी जरूरत के समय में विफल रहा है। इन देशों में गहरी मंदी की ओर बढ़ने के साथ-साथ ये भावनाएं और भी बढ़ सकती हैं। जैसा कि पहले कहा गया था, 2008-9 के वित्तीय संकटों के दौरान ब्लॉक की अर्थव्यवस्था 4.5% की तुलना में 10% कम होने की उम्मीद है। जैसा कि उत्तर-दक्षिण मतभेदों पर बहस जारी है, कोरोनोवायरस के आर्थिक प्रभाव को कम करने की दिशा में यूरोपीय संघ की नीतियों और रणनीतियों को इसके सीमित क्षमताओं को देखते हुए उपायों का एक चिथड़ा दिखाई देता है।
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* डॉ. अंकिता दत्ता, शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] The EU’s response to the COVIS_19 outbreak, European Council, 26 March 2020, https://www.consilium.europa.eu/en/policies/covid-19-coronavirus-outbreak-and-the-eu-s-response/, Accessed on 10 April 2020
[ii]Coordinated economic response to the COVID-19 Outbreak, 13 March 2020, European Commission, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-coordinated-economic-response-covid19-march-2020_en.pdf, Accessed on 10 April 2020
[iii]Ibid.
[iv] Corona Response, Economy, European Commission, https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/economy_en, Accessed on 10 April 2020
[v]Politico, 17 March 2020, https://www.politico.eu/article/the-ecb-rises-up-to-expectations-launches-massive-bond-buying-program/, Accessed on 11 April 2020
[vi]NPR, 9 April 2020,https://www.npr.org/sections/coronavirus-live-updates/2020/04/09/831395411/eu-finance-ministers-reach-590-billion-coronavirus-rescue-deal, Accessed on 11 April 2020
[vii]World Economic Forum, 9 April 2020, https://www.weforum.org/agenda/2020/04/european-union-finance-fiscal-money-support-covid-coronavirus/, Accessed on 11 April 2020
[viii] Brussels Times, 5 April 2020 https://www.brusselstimes.com/all-news/eu-affairs/104800/spanish-pm-calls-for-marshall-plan-for-post-virus-europe/, Accessed on 17 April 2020
[ix] BBC, 9 April 2020, https://www.bbc.com/news/world-europe-52224838, Accessed on 17 April 2020
[x]The New York Times, 8 April 2020, https://www.nytimes.com/2020/04/08/business/europe-economy-france-germany.html?auth=login-email&login=email, Accessed on 11 April 2020
[xi]Ibid.
[xii] CNN, 10 April 2020, https://edition.cnn.com/2020/04/10/europe/eu-bungled-coronavirus-response-analysis-intl/index.html, Accessed on 11 April 2020
[xiii]Spiegel International, 27 March 2020, https://www.spiegel.de/international/europe/calls-for-corona-bonds-met-with-familiar-nein-a-6eb0e5ce-fddd-4909-95bb-ae8421ef3d2e, Accessed on 12 April 2020
[xiv]The Guardian, 9 April 2020, https://www.theguardian.com/business/2020/apr/09/eu-risks-break-up-over-coronabonds-row-warns-italian-pm, Accessed on 12 April 2020
[xv]CNBC, 9 April 2020, https://www.cnbc.com/2020/04/09/coronavirus-eurozone-tries-to-agree-on-new-stimulus-after-failed-talks.html, Accessed on 12 April 2020
[xvi]The New York Times, 9 April 2020, https://www.nytimes.com/2020/04/09/world/europe/coronavirus-european-union-bailout.html, Accessed on 12 April 2020
[xvii]The New York Times,20 March 2020, https://www.nytimes.com/2020/03/20/business/EU-European-Central-Bank-economy-covid.html, Accessed on 12 April 2020