परिचय
दोनों गणराज्यों के जन्म के बाद से ही भारत और तुर्की के संबंधों को ऐतिहासिक, वैचारिक और भू-रणनीतिक तर्कों के आधार पर परिभाषित किया गया है। एक महत्वपूर्ण तथा ताकतवर मुस्लिम देश, तुर्की के साथ भारत के संबंधों पर चर्चा को निर्धारित करने वाले कारकों में पाकिस्तान सबसे महत्वपूर्ण रहा है।हैरानी की बात है कि दोनों देश ऐसे समय में अपने संबंधों को सुधारने में सक्षम रहे हैं जब वहां रूढ़िवादी राजनेताओं का शासन रहा है। तुर्की-भारत मैत्री संधि कहती है कि "भारत और तुर्की के बीच स्थायी शांति और दोस्ती होगी", लेकिन इस शांति और दोस्ती को अभी तक अच्छी तरह से रणनीतिक और राजनीतिक उद्देश्यों से परिभाषित द्विपक्षीय संबंधों में परिवर्तित नहीं किया गया है। यह पत्र तुर्की की "बहुआयामी विदेश नीति" में भारत की स्थिति का पता लगाने की कोशिश करता है, जहाँ तुर्की अपनी पाकिस्तान नीति को बदले बिना भारत के साथ सक्रिय आर्थिक संबंध चाहता है।
बदलते सन्दर्भ
तुर्की अपने पारंपरिक पश्चिम और यूरोपीय संघ केंद्रित विदेश नीति से परे अपने संबंधों का विस्तार कर रहा है। अपने संबंधों में विविधता लाने के लिए, तुर्की ने दक्षिण एशिया, पश्चिम एशिया, मध्य एशिया और अफ्रीका के साथ अपने संपर्क बढ़ा दिए हैं। खाड़ी देशों में, यह निकट रक्षा सहयोग की तलाश कर रहा है और इसके लिए यह इस्लामिक मिलिट्री अलायंस टू फाइट टेररिज्म (IMAFT) में शामिल हो गया है जिसमें अभी 34 मुस्लिम देश सदस्य हैं। तुर्की-यूरोपीय संघ के संबंधों में धीरे-धीरे गिरावट आने के बाद एशियाई देशों के साथ तुर्की का संपर्क और प्रगाढ़ होने की संभावना है। 1947 में आजादी के बहुत पहले से ही भारत के ऐतिहासिक, सांस्कृतिक संबंध रहे हैं। भारत-तुर्की संबंध सदियों से चली आ रही ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक बातचीत पर आधारित हैं और इनमें आपसी समझ है।
अपनी मध्य-पूर्व की राजनीति में, दोनों देश इजरायल को मान्यता देते हैं और द्विराज्यीय समाधानों का मजबूती से समर्थन करते हैं। मावी मरमारा के बाद, तुर्की ने इजरायल के साथ बेहतर संबंध बनाए रखे हैं। दोनों देश अब तक इजरायल और ईरान, सऊदी अरब जैसी अन्य क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अपने संबंधों को संतुलित बनाए रखने में सफल रहे हैं। यदि अरब सागर और हिंद महासागर में भारत की फैली हुई विस्तृत प्रभावशाली समुद्री सुरक्षा श्रृंखला है, तो तुर्की नाटो और मध्य पूर्व के बीच सबसे लंबी भौतिक सीमा हासिल करने वाला उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (NATO) का एक महत्वपूर्ण सदस्य है।
भारत के शीत युद्ध के बाद के नेतृत्व ने भारत की विकास प्राथमिकताओं को अपने वैश्विक संबंधों के प्रमुख निर्धारक के रूप में रखते हुए, अपनी वैश्विक भागीदारी को फिर से परिभाषित किया है, और ऐसा करने के लिए भारत को एक लाभकारी वैश्विक आर्थिक और सुरक्षा वातावरण की आवश्यकता है जहाँ वह सभी प्रमुख शक्तियों के साथ काम करता है। भारत की "एक्ट ईस्ट", "लुक वेस्ट", बिम्सटेक और पूर्वी एशिया समुदाय के साथ इसका बढ़ता सम्पर्क बताता है कि भारत की वैश्विक भूमिका अधिकाधिक क्षेत्रीय सहयोग और कनेक्टिविटी से गुजर रही है।
नाटो और पश्चिम को लेकर तुर्की का मोहभंग और यूरोपीय संघ में स्थान पाने की खत्म होती उम्मीदें सभी एशियाई शक्तियों के साथ तुर्की के संबंधों को पुनर्परिभाषित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं। फरीद जकारिया के "बाकी के उदय" की अवधारणा के मुताबिक़, भारत और तुर्कीमजबूत आर्थिक और राजनीतिक आकांक्षाएं रखते हैं और वैश्विक नेतृत्व का हिस्सा बनने के लिए उन्होंने अपने संसाधनों में वृद्धि की है। दोनों देशों ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन या नाटो से परे अपने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों को सफलतापूर्वक विविधता प्रदान की है। तुर्की के राजनेता सीरिया और इराक में कुर्द आतंकवादियों के खिलाफ अपनी लड़ाई में अपने पश्चिमी सहयोगियों से मिले विश्वासघात के बारे में बात कर रहे हैं। तुर्की और उसके पश्चिमी सहयोगियों के बीच गहराते मतभेद ने भी यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए तुर्की के इंतजार को निराशाजनक रूप से लंबा कर दिया है। यह सब अचानक नहीं हुआ है और देश के सामरिक और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में विविधता समान रूप से शुरू हुई हैं। तुर्की अब पश्चिम-केंद्रित नहीं है; हालांकि यह पूरी तरह से एक मध्य-पूर्वी देश भी नहीं है। तुर्की की महत्वाकांक्षाएं, आधिकारिक और राजनीतिक दोनों तौर पर एक 'बहुआयामी, रचनात्मक, सक्रिय, यथार्थवादी और जिम्मेदार विदेश नीति' के लिए हैं, पश्चिमी सहयोगियों पर निर्भरता को कम करने,विविध और बड़े बाजारों तक पहुंच बनाने और उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए जिसे यह ‘अपने क्षेत्र में शांति और समृद्धि के क्षेत्र का विस्तार’ कहता है। भारत के साथ तुर्की अपने संबंधों में कहां खड़ा है? पाकिस्तानी मीडिया अक्सर तुर्की को लेकर "पाकिस्तान समर्थक" और "कश्मीर समर्थक" नीति का जोर-शोर से प्रचार करता है जिसमें तुर्की मीडिया केवल मामूली दिलचस्पी दिखाता है और निश्चित रूप से यह पाकिस्तानकी इस बात को स्वीकार नहीं करता है कि ‘तुर्की भारत से अधिक पाकिस्तान का पक्ष लेता है।’
क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य में, तुर्की ने तब तक एक सक्रिय दक्षिण एशियाई नीति विकसित नहीं की थी, जब तक कि वह एक पश्चिम केंद्रित देश रहा और जब तक कि मदरलैंड पार्टी के प्रधानमंत्री तुर्गुत ओज़ल तुर्की ने एक सक्रिय विदेश नीति नहीं अपनाई। जैसा कि उन्होंने अपना विश्वास व्यक्त किया कि तुर्की को "अपनी पूर्व की निष्क्रिय और संकोचपूर्ण नीतियों को छोड़ना चाहिए और एक सक्रिय विदेश नीति में संलग्न होना चाहिए", वह 1986 में भारत का दौरा करने वाले पहले प्रधानमंत्री बने। चूँकि ओजल खुद एक मध्यमार्गी थे और एक इस्लामी पार्टी की ओर से उम्मीदवार के रूप में भाग लिया था,उनकी नीतियों का व्यापक रूप से तुर्की समाज के एक बड़े निर्वाचन क्षेत्र द्वारा सम्मान किया गया, जिसमें धर्मनिरपेक्ष, इस्लामवादी और राष्ट्रवादी शामिल थे। एक सक्रिय विदेश नीति की खोज करने और एशिया की ओर देखने में, तुर्की को भारत और पाकिस्तान के बीच चयन करने की एक बड़ी दुविधा का सामना करना पड़ा; दोनों ने कश्मीर के विवाद पर दो युद्ध लड़े थे।एक मुस्लिम नाटो देश के रूप में तथा शीत युद्ध तक पाकिस्तान के सहयोगी के तौर पर तुर्की नेपाकिस्तान के लिए अपना समर्थन बनाए रखा था। प्रधानमंत्री राजीव गांधी और प्रधानमंत्री तुर्गुत ओज़ल ने साइप्रस और कश्मीर के मुद्दों से अपने द्विपक्षीय संबंधों को अलग-थलग करने के लिए इन दोनों पर एक ठहराव बनाए रखने का फैसला किया। पहली बार 1997 और फिर 2002 में पूर्ण बहुमत के साथ, इस्लामी दलों के सत्ता में आने के बाद, तुर्की की सक्रिय विदेश नीति को एक नई बहु-आयामी विदेश नीति के रूप में ब्रांड किया गया था। 2002 के बाद से, द्विपक्षीय संबंधों ने मात्रात्मक और बहु-क्षेत्रीय प्रगति देखी है। हालाँकि व्यापारिक संबंधों में परिवर्तन के बाद भी, उनके राजनीतिक संबंधों में विशेष रूप से एनएसजी और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत की लंबित सदस्यता को लेकर परिवर्तन देखना अभी बाकी है।
हाल के वर्षों में, पाकिस्तान ने तुर्की के दक्षिण एशिया राजनीतिक संभाषणों में कश्मीर संदर्भ को वापस लाने के लिए तुर्की को प्रभावित किया है। तुर्की नेतृत्व ने 2002 से अब तक कश्मीर पर कम से कम चार सार्वजनिक बयान दिए हैं, ज्यादातर राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगान की पाकिस्तान यात्रा के दौरान। तुर्की "वन बेल्ट वन रोड" परियोजना का एक सक्रिय भागीदार भी है, जिस पर भारत ने कुछ स्पष्टीकरण मांगे हैं क्योंकि परियोजना में पाकिस्तानी कब्जे वाले भारतीय क्षेत्र का हिस्सा शामिल है। यह प्रश्न पूछा जाना चाहिए कि तुर्की दक्षिण एशिया को लेकर किस प्रकार का दृष्टिकोण विकसित कर रहा है जो भारत और तुर्की को अपने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग की पूरी क्षमता हासिल करने में सक्षम कर सके।
मुद्दे
तीन मुद्दे हैं जो भारत-तुर्की संबंधों की सार्वजनिक बातचीत पर हावी रहे हैं: कश्मीर मुद्दे पर पाकिस्तान के लिए तुर्की का बढ़ता मुखर समर्थन, एनएसजी के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत की सदस्यता पर तुर्की की स्थिति और तीसरा, भारत के निकटस्थ और विस्तारित पड़ोस, जिसमें अफगानिस्तान और पश्चिम एशिया शामिल हैं, में तुर्की की भूमिका। कश्मीर पर, तुर्की के पहले ज्ञात संदर्भ को 1960 के दशक में देखा जा सकता है, जब संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन ने भारत और पाकिस्तान के बीच बातचीत के लिए तुर्की को कड़ी बनाया था। वार्ता कई दौर में क्रमशः कराची, रावलपिंडी और दिल्ली में हुई। तब से, "द्विपक्षीय तंत्र" को सुविधाजनक बनानातुर्की के लिए मुख्य नीति संदर्भ के रूप में रहा हैन कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का प्रस्ताव। 17 नवंबर 2016 को पाकिस्तानी सीनेट में अपने संबोधन में राष्ट्रपति रेसेप तईप एर्दोगान ने कहा: “कश्मीर के मुद्दे पर पाकिस्तान और भारत के बीच बातचीत के आधार पर एक संकल्प की जरूरत है, जो यूएन प्रस्तावों के अनुरूप हो, और जहां कश्मीरी लोगों की मांगों पर विचार किया जाना चाहिए। राष्ट्रपति और इस्लामी सहयोग संगठन [ओआईसी] के एक राष्ट्रपति के रूप में, हम अपना समर्थन जारी रखने के लिए दृढ़ हैं।” तुर्की के पास इस मुद्दे को सीधे प्रभावित करने की क्षमता नहीं है, लेकिन यह पाकिस्तान को कश्मीर मुद्दे का अंतर्राष्ट्रीयकरण करने और उसका दुरुपयोग करने में मदद करता है।
परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह में भारत की सदस्यता पर, तुर्की ने अपनी स्थिति के बारे में स्पष्ट किया है कि वह सर्वसम्मति का समर्थन करेगा। तुर्की के विकास मंत्री लुत्फी एलवान ने नवंबर 2016 में अपनी भारत यात्रा के दौरान कहा था, "मेरा मानना है कि अन्य देशों को समझाने के लिए भारत को इस मुद्दे पर काम करने की आवश्यकता है। हम आम सहमति में शामिल होने के लिए तैयार हैं।" इससे पहले तुर्की ने मिसाइल टेक्नोलॉजी कंट्रोल रेजाइम (MTCR) में भारत की सदस्यता का समर्थन किया था।दोनों पक्षों के बीच कुछ बातचीत और इस मामले पर विचारों के आदान-प्रदान के बाद, ऐसा प्रतीत होता है कि तुर्की ऐसी स्थिति से बचने की कोशिश कर रहा है, जहां इसे भारत की तुलना में पाकिस्तान का पक्ष लेते हुए देखा जा सकता है।
तुर्की के दृष्टिकोण से, भारत-तुर्की संबंधों की बात करते समय तीन मुद्दों को महत्वपूर्ण चर्चा के रूप में पहचाना जा सकता है। जैसे-जैसे भारत-तुर्की व्यापार बढ़ा है, वैसे ही व्यापार घाटा भी भारत के पक्ष में बढ़ा है। इसे दूर करने के लिए, तुर्की एक मुक्त व्यापार समझौता चाहता है, जो कि वर्तमान में व्यापक आर्थिक भागीदारी का हिस्सा है और फिलहाल दोनों पक्षों द्वारा विचाराधीन है। तुर्की पक्ष ने भारत में गुलेन संबद्ध संस्थानों का मुद्दा उठाया है। तुर्की पक्ष फ़ेतुल्लाह गुलेन नेटवर्क के प्रति बहुत संवेदनशील हो गया है जिनकी वे जांच कर रहे हैं और 15 जुलाई 2016 को असफल तख्तापलट की साजिश रचने के आरोप में तुर्की की कई अदालतों में कोशिश कर रहे हैं। भारत उन तमाम देशों में शामिल है जिन्होंने तख्तापलट की कोशिश को सबसे पहले खारिज किया था और लोकतांत्रिक तरीके से चुनी गई सरकार को समर्थन की घोषणा की थी। तुर्की भारतीय चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (TICCI) जैसे कुछ संस्थान, जो गुलेन-संबद्ध समूहों के साथ घनिष्ठ संबंध रखते हैं, अभी भी भारत में सक्रिय हैं; तुर्की पक्ष कुछ अन्य सरकार समर्थक व्यापार संघ के साथ जुड़े व्यापार को देखना चाहेगा। जहां तक गुलेन-संबद्ध स्कूलों, चैरिटी या अंतर्धार्मिक संवाद समूहों का संबंध है, उनकी वित्तीय गतिविधियां वित्तीय समस्याओं के कारण पहले ही खत्म हो चुकी हैं। चूँकि तुर्की में जांच और अदालती मामले आगे बढ़ रहे हैं और कुछ पश्चिमी देश गुलेन नेटवर्क और तख्तापलट की कोशिश में इसकी भूमिका की जांच कर रहे हैं, गुलेनसंबद्ध नेटवर्क दुनिया भर में तुर्की के द्विपक्षीय संबंधों में एक बड़ा अवरोधक बना रहेगा। गुलेन सम्बद्ध स्कूलों को बंद करने और तुर्क शिक्षक को निष्कासित करने के पाकिस्तान सरकार के फैसले को पेशावर उच्च न्यायालय ने पलट दिया, जिससे इन स्कूलों को अस्थायी राहत मिली है। भारत में अब तक इस तरह की कोई कार्रवाई नहीं हुई है लेकिन तुर्की पक्ष ने उच्च अधिकारियों के साथ इस मुद्दे को उठाने का कोई अवसर नहीं छोड़ा है।
तुर्की की आर्थिक अनिवार्यता उसकी वर्तमान विदेश नीति को आकार देने वाले सबसे महत्वपूर्ण कारक हैं, जबकि देश को दीर्घकालिक आर्थिक मंदी से गुजरने के आसन्न जोखिम का सामना करना पड़ रहा है। जहाँ वैश्विक आर्थिक मंदी केवल मामूली रूप से नरम हुई है, तुर्की की अर्थव्यवस्था आतंकवादी हमलों और तख्तापलट की असफल कोशिश से अशांति का सामना कर रही है। मीडिया रिपोर्ट्स के मुताबिक, प्रधानमंत्री बीनाली यिल्दिरिम को उम्मीद है कि अर्थव्यवस्था 2018 तक 5 प्रतिशत विस्तार के चिरप्रतीक्षित लक्ष्य पर वापस नहीं लौटेगी। विश्व बैंक ने रिपोर्ट दी है कि तख्तापलट की कोशिशों और आतंकवादी हमलों के बाद तुर्की की वृद्धि दर 2015 के 6.1 प्रतिशत से घटकर 2016 में अनुमानित 2.1 प्रतिशत हो गई। विश्व बैंक को दृढ़ वापसी मुश्किल लग रही है।ii तुर्की सरकार कुछ सुधारात्मक उपायों के माध्यम से फिर से वृद्धि का अनुमान लगा रही है।iii हाल के महीनों में, तुर्की ने रूस, ईरान के साथ जुड़ने और पूर्व में सीरिया में विपक्षी दलों की मदद करने के विपरीत अब वहां अधिक सहायक भूमिका निभाने के लिए लचीले रुख का प्रदर्शन किया है। चूँकि रूस और इजरायल के साथ संबंधों में तेजी से प्रगति हो रही है, और सीरिया में रूसी-ईरानी पक्ष के साथ तुर्की के सहयोग ने एक नए संवाद मंच, अस्ताना संवादका निर्माण किया है, तो तुर्की में सुरक्षा स्थिति में और सुधार होने की संभावना है।
भारत और तुर्की के बीच कुल व्यापार की मात्रा 2014 के 7 बिलियन से घटकर 2015 और 2016 में 6 बिलियन हो गई थी। तुर्की सरकार द्वारा किए गए उपर्युक्त सुधारात्मक उपाय, रूस और इजरायल के साथ संबंधों का सामान्यीकरण और सीरिया में शांति प्रक्रियाभारत-तुर्की व्यापार में मदद करेंगे। व्यापार संबंधों को वापस पटरी पर लाने और घाटे की खाई को पाटने के लिए, तुर्की सक्रिय रूप से मुक्त व्यापार समझौते तथा 15 बिलियन द्विपक्षीय व्यापार के लक्ष्य को प्राप्त करने और व्यापार घाटे को पाटने के लिए अब एक व्यापक आर्थिक भागीदारी की मांग कर रहा है।
तुर्की-भारत द्विपक्षीय व्यापार
वर्ष |
निर्यात (मिलियन) |
आयात (बिलियन) |
विस्तार |
संतुलन |
2007 |
348.229 |
2.299.732 |
2.647.961 |
-1.95.50 |
2011 |
756.082 |
6.498.651 |
7.254.733 |
-5.742.57 |
2014 |
586.589 |
6.898.575 |
7.485.164 |
-6.311.98 |
2015 |
650,424 |
5.613,217 |
6.263,641 |
-4.962.79 |
2016 (September) |
613.94 |
2287.29 |
2901.23 |
|
सोना, धातुई अयस्क और धातु स्क्रैप, कच्चे उर्वरक और कच्चे खनिज, अलौह धातु, बिजली बनाने वाली मशीनरी और उपकरण |
पेट्रोलियम, पेट्रोलियम उत्पाद और संबंधित सामग्री, कपड़ा यार्न और संबंधित उत्पाद, प्राथमिक रूपों में प्लास्टिक), कार्बनिक रसायन, सड़क के वाहन |
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स्रोत: विदेश मंत्रालय, तुर्की गणराज्य और द्विपक्षीय-व्यापार-रिपोर्ट/तुर्की
1996 से यूरोपीय संघ के साथ तुर्की के सीमा शुल्क संघ ने भारतीय कंपनियों को यूरोपीय बाजारों तक पहुंचने की अनुमति दी है और कई भारतीय कंपनियों ने यूरोप में अपने व्यापार के विस्तार के लिए तुर्की में निवेश किया है।
अब तक, संयुक्त उद्यम, व्यापार और प्रतिनिधि कार्यालयों के रूप में तुर्की में पंजीकृत व्यवसायों वाली 150 से अधिक कंपनियां हैं। मैसर्स पॉलीप्लेक्स, जीएमआर इन्फ्रास्ट्रक्चर, टाटा मोटर्स, महिंद्रा एंड महिंद्रा, रिलायंस, इस्पात, आदित्य बिड़ला ग्रुप, ट्रैक्टर एंड फार्म इक्विपमेंट लिमिटेड, जैन इरिगेशन, विप्रो और डाबर इनमें से कुछ हैं। एफटीए पर संयुक्त अध्ययन समूह ने पहले ही कई बैठकें कीं और इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि दोनों पक्षों को व्यापक आर्थिक साझेदारी की संभावना तलाशनी चाहिए। माल, सेवा, निवेश और आईपीआर (बौद्धिक संपदा अधिकार) में व्यापार पर पहले ही चर्चा हो चुकी थी।
साझा परिप्रेक्ष्य
भारत और तुर्की दोनों की विकास और सुरक्षा के संयुक्त उद्देश्य को प्राप्त करने की दिशा में वैश्विक और क्षेत्रीय आकांक्षाएं हैं। दोनों देश अपने देशों के अंदर उग्रवाद का सामना कर रहे हैं, लेकिन बाहरी दुनिया द्वारा पर्याप्त रूप से इसे स्वीकार नहीं किया गया है। आतंकवाद निरोधी प्रयासों पर, प्रभावी प्रत्यर्पण संधि के अलावा, दोनों देशों ने खुफिया साझाकरण को बढ़ाया है, विशेष रूप से इराक और सीरिया में इस्लामिक स्टेट के उदय के बाद। इस्लामिक स्टेट में शामिल होने के संदेह में कई भारतीयों को भारत भेज दिया गया है। सीरिया में इस्लामिक स्टेट के खिलाफ तुर्की के हालिया सैन्य अभियान, आतंकवादी समूह के नाटकीय विस्तार को प्रतिबंधित करने में प्रभावी रहे हैं।
जैसा कि फारस की खाड़ी के देश "पोस्ट-ऑयल" अर्थव्यवस्था की तैयारी कर रहे हैं, वे एशियाई देशों की ओर देख रहे हैं ताकि उनकी अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन किया जा सके। सीरियाई संकट पर मतभेद को एक तरफ करके, ईरान और तुर्की ने घनिष्ठ और व्यावहारिक संबंध बनाए रखे हैं। ईरान पर आर्थिक प्रतिबंधों के बाद से, कई बार अमेरिका द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को धता बताते हुए तुर्की ईरान के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए प्रमुख मार्ग के रूप में रहा। ईरान, पाकिस्तान और प्रमुख मध्य एशियाई देशों के साथ, तुर्की पाकिस्तान से तुर्की के लिए अधिक सड़क और रेल संपर्क बढ़ाकर आर्थिक सहयोग संगठन को सक्रिय करने की इच्छा रखता है।
यदि यह तुर्की की दक्षिण एशिया दृष्टि की झलक है, तो भारत और तुर्की को अपनी सहभागिता और आपसी हितों को और बढाने की आवश्यकता है। भारतीय, पाकिस्तान और चीन के साथ तुर्की के गहरे सैन्य संबंधों को करीब से देख रहे हैं, जिनके साथ तुर्की ने 2013 में चीन परिशुद्धता मशीनरी आयात और निर्यात निगम से लंबी दूरी की मिसाइल रक्षा प्रणाली खरीदने का प्रयास किया था, फिर तुर्की के नाटो सहयोगियों ने वीटो किया।
तुर्की अब अपनी सुरक्षा के लिए नाटो पर निर्भर नहीं रहना चाहता है और चीन, रूस व पाकिस्तान के साथ अधिक से अधिक प्रगाढ़ संबंध स्थापित कर अपनी सुरक्षा व्यवस्था में विविधता लाना चाहता है। तुर्की का कुल सैन्य निर्यात 1999 के 70 मिलियन अमरीकी डॉलर से बढ़कर 2014 में एक बिलियन हो गया है, जिसका लक्ष्य 2023 तक 25 बिलियन डॉलर रक्षा निर्यात का है। तुर्की की रक्षा कंपनियां छोटे हथियारों और सैन्य उपकरणों का उत्पादन करने के लिए वैश्विक स्तर पर काम कर रही हैं।
भारत पहले से ही दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, तथा वैश्विक अर्थव्यवस्था में एकीकृत होने और मध्य एशिया, यूरोप और पश्चिम एशियाई देशों तक पहुंचने व भारत के व्यापार विस्तार के लिए तुर्की के साथ इसके संबंध महत्वपूर्ण हैं। दोनों देशों ने अनुसंधान और विकास में भारी निवेश शुरू कर दिया है, अनुसंधान और विकास के संबंधित क्षेत्रों में उनका सहयोग दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होगा और कुछ मामलों में, भारत के उभरते अनुसंधान कार्यबल तुर्की के अनुसंधान उद्योग में मदद कर सकते हैं।
व्यापक क्षेत्रीय सहयोग के लिए जिसमें फारस की खाड़ी, उत्तरी अफ्रीका, अफगानिस्तान की सुरक्षा और स्थिरता शामिल है, जहां दोनों देश अपने व्यापार संबंधों का विस्तार करने के लिए महत्वाकांक्षी हैं, उन्हें क्षेत्रीय सुरक्षा को सहयोग करने के तरीकों का पता लगाने की आवश्यकता है। हाल के वर्षों में, दोनों पक्षों ने विशेष रूप से आईएसआईएस के बारे में आतंकवाद पर महत्वपूर्ण सूचनाओं का आदान-प्रदान किया है। 2008 में, तत्कालीन प्रधानमंत्री, राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगान ने दोनों रक्षा बलों के बीच सहयोग बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की थी। अक्टूबर 2013 में अपनी यात्रा के दौरान राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी द्वारा तुर्की की समाचार एजेंसी सिहान को दिए एक साक्षात्कार के अनुसार "राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी और राष्ट्रपति अब्दुल्ला गुल ने भी सैन्य संपर्कों और प्रशिक्षण आदान-प्रदान के माध्यम से दोनों रक्षा बलों के बीच सहयोग बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की थी।"
अपने राजनयिक संबंधों के अधिकांश भाग में, भारत और तुर्की ने अपने नियमित द्विपक्षीय संबंधों को प्रभावित करने के लिए कोई मतभेद नहीं होने दिए हैं। अफगानिस्तान में फारस की खाड़ी की सुरक्षा, आतंकवाद विरोध, शांति और स्थिरता से संबंधित मुद्दों पर पहले से ही समानता और आम समझ है। द्विपक्षीय व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और आतंकवाद-विरोध में अवसर और अपार संभावनाएं मौजूद हैं।
निष्कर्ष और अनुशंसाएँ
दोनों देशों की राजनीतिक और सुरक्षा धारणाओं के बीच लंबे समय से चली आ रही खाई के बावजूद, पिछले एक दशक में व्यापार और सांस्कृतिक संबंधों में उत्तरोत्तर वृद्धि देखी गई है। हाल के व्यापार के परिमाण में ज्यादातर गिरावट वैश्विक मंदी के कारण देखी गई है, दोनों पक्षों ने एक बार फिर से व्यापक आर्थिक साझेदारी को लेकर एक समझौते पर पहुंचने के लिए बात की है ताकि उनके द्विपक्षीय व्यापार को 2015 में चूक गए लक्ष्य15 बिलियन डॉलर तक दोगुना किया जा सके। तुर्क घाटे के अंतर को पाटने के लिए उनके द्विपक्षीय व्यापार में कुछ सुधारों पर काम कर रहे हैं।
तुर्की का पक्ष ऑटोमोटिव और ऑटो पार्ट्स, टेक्सटाइल मशीनरी, केमिकल इंडस्ट्री (पेट्रोकेमिकल्स, इनऑर्गेनिक और ऑर्गेनिक केमिकल्स, फ़र्टिलाइज़र, पेंट्स, फ़ार्मास्युटिकल्स, साबुन और डिटर्जेंट, सिंथेटिक फ़ाइबर, आवश्यक तेल, कॉस्मेटिक्स और पर्सनल केयर प्रोडक्ट्स), प्लास्टिक उत्पाद, आभूषण (कीमती धातु और पत्थर), कांच और कांच के बने पदार्थ,चमड़ा उत्पाद, विद्युत उपकरण और इलेक्ट्रॉनिक्स, निर्माण सामग्रीके लिए भारत के बढ़ते बाज़ार तक पहुँच बनाना चाहता है।
कई बड़ी परियोजनाएं हैं जिन्हें तुर्की के व्यवसायियों ने विशेष रूप से निर्माण क्षेत्र में भारत में पूरी की हैं। तुर्की निर्माण और इंजीनियरिंग कंपनियों ने वैश्विक स्तर पर अपना व्यवसाय स्थापित किया है। लेकिन भारत में उनका अनुभव बहुत अधिक आशाजनक नहीं है; पहला इसलिए कि भारत का घरेलू निर्माण क्षेत्र बहुत मजबूत है, दूसरा, भारत के रियल एस्टेट कारोबार में कई सरकारी नियमों द्वारा सुधार किया जा रहा है। नतीजतन, निर्माण क्षेत्र में निवेश करने में किसी भी विदेशी कंपनी के लिए किसी भी अन्य क्षेत्र की तुलना में अधिक जटिलताएं हैं। दोनों पक्षों को निर्माण और इंजीनियरिंग कंपनियों के लिए निवेश से संबंधित सभी कठिनाइयों को कम करने के लिए काम करने की आवश्यकता है।
निकट भविष्य में व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते को पूरा करना दोनों देशों के बीच व्यापार संबंधों को तर्कसंगत बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण होगा जो आने वाले वर्षों में एक उन्नत राजनीतिक और रणनीतिक संबंधों में भी तब्दील होगा। इसके लिए दोनों सरकारों और नेताओं के बीच राजनीतिक विचार-विमर्श और विचारों के आदान-प्रदान का उच्च स्तर होना आवश्यक है।
सुरक्षा और आतंकवाद-रोधी सहयोग एक अन्य क्षेत्र है जहाँ भारत और तुर्की को सहयोग करना है। तुर्की इस क्षेत्र की एकमात्र सैन्य शक्ति है जिसके सैन्य समर्थन की सीरिया और इराक में इस्लामिक स्टेट के ठिकानों के खिलाफ सबसे अधिक आवश्यकता है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस और ईरान के राजनीतिक मतभेद क्या हैं, तुर्की की 900 किलोमीटर से अधिक की लंबी सीमा तुर्की को आईएसआईएस के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए एक रणनीतिक गहराई देता है। हालाँकि आईएसआईएस ने अपने ज्यादातर क्षेत्रीय लाभ, हथियार और आपूर्ति लाइनों को खो दिया है, फिर भी तुर्की पर आतंकवादी हमलों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। भारत की आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई और पश्चिम एशिया में शांति और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, भारत ने तुर्की के साथ निकट परामर्श बनाए रखा है और इसे और बढ़ाने की आवश्यकता है।
आज की पश्चिम एशियाई सुरक्षा संरचना में, तुर्की एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में उभरा है, और शायद इस्लामी सैन्य गठबंधन के गठन सहित कई द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सुरक्षा व्यवस्था में प्रवेश करके ईरान को पछाड़ रहा है। तुर्की ने कतर के साथ एक रक्षा समझौता और सऊदी अरब के साथ एक उच्चस्तरीय रणनीतिक सहयोग भी किया है। फारस की खाड़ी के साथ-साथ उत्तरी अफ्रीका में तुर्की की भूमिका राजनीतिक और आर्थिक रूप से बढ़ी है। तुर्की और भारत दोनों इजरायल के साथ करीबी संबंध बनाए रखते हैं लेकिन पश्चिम एशिया के अन्य देशों के साथ भी उनके अच्छे संबंध हैं। दोनों शक्तियों के पास क्षेत्र में सबसे लंबे संघर्ष को समाप्त करने के लिए शांति प्रक्रिया में मदद करने की क्षमता है। अरब-इज़राइल संघर्ष का स्थायी समाधान सुरक्षा परिदृश्य को बदलने में मदद करेगा।
भारत और तुर्की दोनों ने अपनी अर्थव्यवस्था में ज्यादातर वृद्धि सेवा क्षेत्र में देखी है और दोनों ही प्रौद्योगिकी, रक्षा और विज्ञान के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आत्मनिर्भर बनने के लिए प्रतिबद्ध हैं। अनुसंधान और विकास पर उनका खर्च एक स्पष्ट संकेतक है कि दोनों देशों का लक्ष्य न केवल उपभोक्ता बनना है, बल्कि जिस प्रौद्योगिकी का वे उपयोग कर रहे हैं, उस तक पूरी पहुँच भी बनानी है। ऐसा करने के लिए, दोनों देशों के पास साझा विज्ञान और प्रौद्योगिकीअनुसंधान कार्यक्रम चलाने का एक अवसर है।
एक दशक तक प्रभावशाली विकास दर दर्ज करने के बाद, तुर्की की अर्थव्यवस्था अब तुर्की के अंदर जारी आतंकवादी हमलों, अस्थिर वैश्विक अर्थव्यवस्था और यूरोप और तुर्की के बीच बढ़ते तनाव से उत्पन्न जोखिमों का सामना कर रही है। यही वह चीज है जो तुर्की को यूरोप और पश्चिम से आगे देखने और एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के साथ अपने संबंधों को मजबूत करने के लिए प्रेरित करती है। राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगान के अपने देश की शंघाई फाइव (एससीओ) में शामिल होने की इच्छा के बारे में बयान, तुर्की के यूरोपीय संघ का सदस्य बनने की खत्म होती उम्मीद के संदर्भ में आया है। आतंकवादी हमलों से होने वाले जोखिम तुर्की अर्थव्यवस्था की गति को धीमा कर रहे हैं, जिसे वैश्विक संकट और यूरोप में घरेलू मांगों में आई कमी और प्रभावित कर रहे हैं, ऐसे में तुर्की को एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के साथ अपने आर्थिक संबंधों का विस्तार करने की आवश्यकता है। हालांकि यह सच है कि दोनों पक्ष ऐतिहासिक रूप से अंतरराष्ट्रीय राजनीति में अलग-अलग ध्रुवों से संबंधित हैं, और तुर्की नाटो सदस्य के रूप में पश्चिमी गुट का करीबी सहयोगी बना हुआ है, दोनों देशों के पास व्यापार से लेकर सुरक्षा तक सभी क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों में सहयोग करने के लिए हमेशा से कारण मौजूद रहे हैं।
प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली सर्वोच्च विज्ञान और प्रौद्योगिकी परिषद (BTYK) ने 2023 तक तुर्की के आरएंडडी व्यय को 1% से 3% तक बढ़ाने का निर्णय लिया था, जिसके कारण सरकार ने आरएंडडीमें निवेश को प्रोत्साहित किया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने एक महत्वाकांक्षी "मेक इन इंडिया" कार्यक्रम की भी घोषणा की है जिसका उद्देश्य भारत को एक विनिर्माण केंद्र बनाना है जिससे "मेड इन इंडिया" चिह्नित उत्पादों को वैश्विक रूप से आगे ले जाया जा सकता है। अनुसंधान और विकास के साथ ही उच्च शिक्षा भी भारत और तुर्की के बीच सहयोग का एक और महत्वपूर्ण क्षेत्र हो सकता है।
तुर्की भारतीय सैलानियों को तुर्की में आकर्षित करने के लिए बहुत उत्सुक है। 2015 में, तुर्की में 130,000 भारतीय पर्यटक आए थे और तुर्की पर्यटन और अधिक की उम्मीद कर रहे हैं। इसके लिए, तुर्की एयरलाइंस और एयर इंडिया ने पहले ही एक नि:शुल्क बिक्री कोडशेयर समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, जो दोनों एयरलाइनों को एक-दूसरे की उड़ानों को अपने स्वयं के कोड और उड़ान संख्याओं के माध्यम से मुफ्त बिक्री के आधार पर विपणन करने की अनुमति देता है। जैसे ही तुर्की का पर्यटन उद्योग बढ़ता है, तुर्की एयरलाइंस अपने परिचालन के विस्तार के भी प्रयास करेगी।
तुर्की को आज एक सक्रिय और बाध्यकारी "लुक ईस्ट" नीति तथा भारत के साथ साझेदारी की आवश्यकता है, विशेष रूप से व्यापार, अनुसंधान और विकास, उच्च शिक्षा और पर्यटन के क्षेत्र में। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली नई भारत सरकार “लुक वेस्ट” नीति पर सक्रिय रूप से काम कर रही है, जिसने भारत के समग्र पश्चिम एशिया संबंधों को फिर से शुरू किया है।
भारत-तुर्की संबंधों को अपने पारस्परिक हितों को और प्रगाढ़ करने के लिए यहां कुछ सिफारिशें दी गई हैं:
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*डॉ. ओमेर अनस इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के हैं और परिषद के विचारों को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।
संदर्भ
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iThe Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation
iiThe World Bank, “Turkey Regular Economic Note - February 2017”, https://www.worldbank.org/en/country/turkey/publication/turkey-econ-note,
iiiMinistry of Development, Turkey, “Medium Term Programme (2017 - 2019)”, Ministry of Development, Turkey http://www.mod.gov.tr/Lists/MediumTermPrograms/Attachments/13/Medium%20Term%20Programme%20(2017-2019).pdf