मालदीव में राजनीतिक संकट ने मौजूदा समय में उभरते हुए संकट को लेकर बहुत सारे सरकार की स्थिति से निपटने, संभावित घरेलू आर्थिक और सुरक्षा परिदृश्यों और क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए निहितार्थ मुद्दे को लेकर मौजूदा समय में उभरते हुए संकट को लेकर कई सवाल उठाए हैं। इस संदर्भ में, संक्षेप में यह मुद्दा निरंतर राजनीतिक संकट में विभिन्न पहलुओं का विश्लेषण करने की कोशिश की जाएगी।
इस साल 4 नवंबर को मालदीव सरकार ने राष्ट्रपति का फरमान जारी किया, जिसने तीस दिनों के लिए मालदीव में आपातकाल घोषित किया। सरकार द्वारा उठाए गए इस कदम के पीछे कारण इस प्रकार थे:
सरकार के अनुसार, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के साथ परामर्श के बाद निर्णय लेते संविधान द्वारा संयम, गोपनीयता, हड़ताल का अधिकार, विधानसभा और आंदोलन जैसे गारंटीशुदा अधिकारों को स्थागित कर दिया गया। आपातकालीन घोषणा कोई अलग घटना नहीं थी और 2008 में पहली लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार के गठन के बाद इसे देश में जारी संकट के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। तब से चुनावी प्रक्रिया, संवैधानिक सुधार या संशोधन, न्यायिक प्रक्रिया, आर्थिक और सुरक्षा नीति, बढ़ते चरमपंथ और विदेश नीति से संबंधित जैसे विभिन्न मुद्दों पर राजनीतिक दलों के बीच मतभेद के कारण मालदीव ने लोकतांत्रिक अनिश्चितता को झेला। इन मुद्दों को जोड़ा जाना सत्ता का केंद्रीकरण करना है।
द्विदलीय दृष्टिकोण की अनुपस्थिति
पहली लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई नाशीद की सरकार गयूम को हराने के बाद 2008 में सत्ता में आई, जिसने सत्तावादी ढांचे के तहत तीस वर्षों तक देश पर शासन किया। 2008 के राष्ट्रपति चुनावों के बाद, 2009 के संसदीय चुनावों और 2011 के स्थानीय परिषद चुनावों ने गयूम के नेतृत्व वाले विपक्षी दलों के एकीकरण को देखा। इससे राष्ट्रपति और मजलिस के बीच शासन के हर स्तर पर टकराव हुआ और दो अलग-अलग राजनीतिक संरचनाओं; मिसाल के तौर पर मालदीवियन डेमोक्रेटिक पार्टी (एमडीपी) और धिवेही रायथुंज पार्टी (डीआरपी) का प्रभुत्व रहा है। 2011 में आंतरिक मतभेदों के कारण गयूम ने पार्टी छोड़ दी और वर्तमान समय में अपने सौतेले भाई और राष्ट्रपति यामीन द्वारा संचालित प्रोग्रेसिव पार्टी ऑफ मालदीव (पीपीएम) का गठन किया।
अपने विकास के एजेंडे के हिस्से के रूप में नाशीद ने आर्थिक सुधारों, पर्यटन क्षेत्र के विकास और प्रेस की स्वतंत्रता का वादा किया। सरकार ने अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के आधुनिकीकरण पर जोर दिया, जो पर्यटन उद्योग को विकसित करने की जरूरत थी। बहरहाल, जल्द ही मुद्दों पर मतभेद सामने आया, मसलन; हवाई अड्डे के आधुनिकीकरण और न्यायपालिका को विकसित करने के लिए अपनाए गए तंत्र को लेकर मतभेद सामने आए। उदाहरण के लिए, जीएमआर इंडिया के साथ हवाई अड्डे के आधुनिकीकरण के लिए समझौते को अंतिम रूप दिया जा रहा था, मजलिस ने वित्तीय विनियमन अधिनियम (एफआरए) में एक संशोधन पारित किया, जिसने मालदीव सरकार को मजलिस की अनुमति के बिना एक विदेशी कंपनी को जमीन देने से रोक दिया। जून 2010 में पूर्व राष्ट्रपति नाशीद ने अपने पूरे मंत्रिमंडल को इस आधार पर इस्तीफा देने के लिए कहा कि मजलिस उनके आर्थिक सुधारों में सहयोग नहीं कर रहा था। पूर्व राष्ट्रपति नशीद ने अपने पूरे मंत्रिमंडल को जून 2010 में इस आधार पर इस्तीफा देने के लिए कहा कि मजलिस उनके आर्थिक सुधारों में सहयोग नहीं कर रही थी। पीपीएम के नेतृत्व में विपक्ष ने दावा किया कि ’पट्टा असंविधानिक था और संबंधित कानूनों के अनुसार एक स्वच्छ लेनदेन सुनिश्चित करने के लिए लोगों को हवाई अड्डे वापस पाने के लिए हर तरह का बलिदान करने की कसमें खाई गई थीं’।¹
इसके बाद आपराधिक अदालत के मुख्य न्यायाधीश को गिरफ्तार करने के नाशीद की सरकार के आदेश के घरेलू स्तर पर विरोध होने के कारण तत्कालीन राष्ट्रपति नाशीद ने फरवरी 2012 को इस्तीफा दे दिया। नाशीद ने आरोप लगाया कि ‘न्यायाधीश अब्दुल्ला ने कई शक्तिशाली राजनेताओं द्वारा किए गए भ्रष्टाचार के मामलों की जांच का आदेश जारी करने से मना कर दिया था, और उनके आचरण के बारे में कई शिकायतें की गई थीं’। खाद्य कीमतों में वृद्धि को रोकने में सरकार की विफलता को लेकर नशीद के शासनकाल ने सरकार के प्रति विरोधी प्रदर्शनों का गवाह बना। इन परिस्थितियों में, तत्कालीन उपराष्ट्रपति वहीद ने 2012 फरवरी में राष्ट्रपति के रूप में पद ग्रहण किया और एक "संघबद्ध सरकार" का गठन किया। एमडीपी ने खुद को नई सरकार से बाहर रखा। इस बीच जीएमआर के साथ अनुबंध समाप्त कर दिया गया और मुख्य न्यायाधीश को अवैध रूप से हिरासत में लेने के लिए नाशीद पर आरोप लगाए गए।
2013 और 2014 के चुनाव और टकराव
2012 में पहले लोकतांत्रिक तरीके से चुने गए राष्ट्रपति के इस्तीफे के बाद 2013 में दूसरा राष्ट्रपति चुनाव हुआ। इस चुनाव में एमडीपी और पीपीएम के बीच कड़ी टक्कर देखने को मिली। इन दोनों उम्मीदवारों के अलावा कासिम इब्राहिम के नेतृत्व में जम्हूरी पार्टी (जेपी) और वर्तमान राष्ट्रपति वाहीद ने चुनाव लड़ा। शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पर्यटन, विकेंद्रीकरण और विदेश नीति जैसे मुद्दों पर प्रतिबिंबित चार प्रमुख दलों के चुनाव घोषणापत्र आए।
समस्या तब शुरू हुई जब 7 सितंबर 2013 को पहले दौर के चुनाव की घोषणा की गई। पहले दौर में, एमडीपी उम्मीदवार नाशीद ने ‘45.45 प्रतिशत मतों के साथ बहुमत हासिल किया। यामीन के नेतृत्व वाले पीपीएम ने 25.35 प्रतिशत और जेपी ने 24.07 प्रतिशत और वर्तमान राष्ट्रपति वाहीद ने लगभग 05.13 प्रतिशत वोट प्राप्त किया’।² चुनाव में 88 प्रतिशत मतदाताओं मतदान किया और आम मतदाताओं ने चुनाव को पारदर्शी बताया। चूंकि किसी भी उम्मीदवार को सरकार बनाने के लिए आवश्यक बहुमत हासिल नहीं किया, जो कि चुनाव में डाले गए कुल वैध मतों का 50 प्रतिशत है, दोनों प्रमुख उम्मीदवारों को भागदौड़ वाले चुनाव का सामना करना पड़ा।
पहले दौर के चुनाव परिणामों के बाद तुरत-फुरत राजनीतिक गठजोड़ हुआ और चुनाव आयोग (ईसी) द्वारा आयोजित चुनावी प्रक्रिया में पारदर्शिता के बारे में भी सवाल उठाए गए थे। दो अलग राजनीतिक दलों के दो राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार लोगों के फैसले को चुनौती देने के लिए एक साथ आए थे। जेपी और पीपीएम ने मतदाता सूची में पारदर्शिता न होने का आरोप लगाया और उनकी आशंकाओं को दूर करने के लिए चुनाव रद्द करने की मांग को लेकर सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की। इसका कारण यह था कि 2013 के पहले दौर के चुनाव परिणामों ने पूर्व राष्ट्रपति नाशीद की वापसी के लिए मंच तैयार किया था। इन पार्टियों के खिलाफ आरोप थे कि सितंबर में चुनाव के पहले दौर और नवंबर 2013 में होने वाले अंतिम चुनावों के बीच के समय पीपीएम के पक्ष में राय जुटाने के लिए इस्तेमाल किया गया था। राष्ट्रपति चुनाव को तीन बार स्थगित कर दिया गया था। अंत में नवंबर 2013 में निर्णायक चुनाव हुए और यामीन ने राष्ट्रपति के रूप में पद ग्रहण किया और लगभग 51 प्रतिशत वोट हासिल किए। नाशीद ने लगभग 48 प्रतिशत हासिल किए।
मार्च 2014 में हुए दूसरे संसदीय चुनावों में जेपी और और मालदीव लोकतांत्रिक गठबंधन (एमडीए) से मिलकर पीपीएम गठबंधन ने सरकार बनाई। संसद की 85 सीटों में से एमडीपी ने 26 सीटों पर जीत हासिल की। पीपीएम ने 33 सीट जीता और जेपी ने 15 सीट और मालदीव लोकतांत्रिक गठबंधन (एमडीए) ने 5 सीटें जीतीं। गठबंधन बनाकर पीपीएम सरकार बनाने के लिए आवश्यक 43 सीटों को सुरक्षित कर सकता था। तब से वर्तमान राष्ट्रपति यामीन ने अपनी ताकत को मजबूत करने का प्रयास किया।
इन चुनावों के दौरान चुनाव प्रक्रिया को लेकर सुप्रीम कोर्ट और चुनाव आयोग के बीच टकराव हुआ और चुनाव रद्द हो गए और सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग के सदस्यों की अयोग्यता करार दिया। मिसाल के तौर पर सुप्रीम कोर्ट ने अक्टूबर 2013 में, चुनाव आयोग द्वारा आयोजित राष्ट्रपति चुनावों के पहले दौर को रद्द कर दिया, जिसमें वैधता की कमी का हवाला दिया गया और चुनाव आयोग को सुप्रीम कोर्ट के 16 बिंदुओं वाले दिशानिर्देशों के आधार पर चुनाव कराने का आदेश दिया। बहुत सारे लोगों ने तर्क दिया कि चुनावों में जनादेश को लागू करने की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने के लिए ‘सुप्रीम कोर्ट के बार-बार हस्तक्षेप ने चुनाव आयोग ऊपर राजनीतिक दलों को वीटो इस्तेमाल की ताकत प्रदान कर दिया था’। मालदीव पुलिस सेवा (एमपीएस) के कर्मियों द्वारा असहयोग की खबरें भी थीं, जो राजनीतिक दलों के इशारे पर काम करते थे।
सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग के दो सदस्यों, राष्ट्रपति फवाद तौफीक और उनके डिप्टी अहमद फ़याज़ को भी अयोग्य घोषित कर दिया, क्योंकि संसदीय समिति के समक्ष सुप्रीम कोर्ट और उसके 16 दिशानिर्देशों से निराशा के प्रति चुनाव आयोग मुखर था। फरवरी 2014 की शुरुआत में सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग के खिलाफ स्वत: प्रेरित होकर कार्रवाई शुरू की। इस मामले में चुनाव आयोग के चार सदस्यों पर अदालत की अवमानना का आरोप लगाया गया था। अमेरिकी विदेश विभाग ने अपनी 2013 की मानवाधिकार रिपोर्ट में मालदीव की सबसे अहम मानवाधिकार संबंधित समस्याओं के रूप में "राष्ट्रपति चुनाव प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए सर्वोच्च न्यायालय के हस्तक्षेप" की बात कही है। न्यायपालिका को "स्वतंत्र और निष्पक्ष नहीं, बल्कि प्रभावित और भ्रष्टाचार के अधीन बताया गया था।"³
चुनाव के बाद के विकास
राजनीतिक मोर्चे पर, संसद और स्वतंत्र संस्थानों, विशेष रूप से न्यायपालिका पर राष्ट्रपति के अधिकार को मजबूत करने के लिए सरकार ने नए कानून बनाए। उदाहरणस्वरूप, सरकार ने 2014 में सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश अहमद फैज़हुसैन, न्यायाधीश मुथसिम अदनान और महालेखा परीक्षक नियाज़ इब्राहिम को निष्कासित किया। यह निष्कासन न्यायपालिका अधिनियम में संशोधन के माध्यम से किया गया था, जिसने सुप्रीम कोर्ट बेंच को सात से घटाकर पांच कर दिया था। महालेखा परीक्षक की नियुक्ति पर राष्ट्रपति को अधिकार देने के लिए महालेखा परीक्षक अधिनियम पारित किया गया था। निष्कासन का आधार 'प्रक्रिया की पारदर्शिता पर सवालिया निशान लगाते हुए प्रचारित नहीं किया गया था’⁴, क्योंकि मालदीव के संविधान के अनुच्छेद 154 में कहा गया है कि 'न्यायाधीश को पद से तभी हटाया जा सकता है जब न्यायिक सेवा आयोग की नजर में वह स्थाई रूप से या तो निहायत अयोग्य हो या घोर दुराचार का दोषी हो।' इस बीच सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के एक विवादास्पद न्यायाधीश अली हमीद को न्यायिक सेवा आयोग (जेएससी) का अध्यक्ष नियुक्त किया। इस बीच ‘दंड संहिता, अत्याचार-विरोधी अधिनियम, जेल और पैरोल अधिनियम, हवाला विरोधी और आतंकवाद-रोधी वित्तपोषण अधिनियम और प्रर्त्यापण और आपराधिक मामलों पर पारस्परिक कानूनी सहायता और कैदियों का स्थानांतरण’⁵ जैसे कई कानून पारित किए गए और संशोधित किए गए। आर्थिक मोर्चे पर राष्ट्रपति यामीन की सरकार ने औद्योगिक विकास और निवेश में विविधता लाने के उद्देश्य से एक विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) अधिनियम को पारित किया।'⁶ औद्योगिक सम्पदा, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च तकनीक पार्क और मुक्त व्यापार क्षेत्र अधिनियम जैसे कि कई प्रकार के क्षेत्रों पर विचार करता है। बंदरगाह उद्योगों, परिवहन और संचार और सेवा उद्योगों को कर में छूट की पेशकश की गई। अधिनियम ने 99 वर्ष से अधिक की अवधि में पट्टे पर संपत्ति खरीदने वाले विदेशियों को प्रतिबंधित कर दिया।
2015 में विकास
इस साल मालदीव में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया कई चुनौतियों का सामना करती है और सत्ता के अधिक केंद्रीकरण की ओर बढ़ती जाती है। राजनीतिक नेताओं, राजनीतिक गठबंधन, न्यायिक हस्तक्षेप और संवैधानिक संशोधनों की गिरफ्तारी के माध्यम से कई तरीकों से सत्ता का केंद्रीकरण हो रहा है। राजनीतिक नेताओं की गिरफ्तारी, राजनीतिक गठबंधन, न्यायिक हस्तक्षेप और संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से कई तरीकों से सत्ता का केंद्रीकरण हो रहा है। मीडिया नियंत्रण, संसद में बदलाव, असमान आर्थिक विकास और बढ़ते कट्टरपंथीकरण इन चुनौतियों में हैं। इन चुनौतियों पर संक्षेप में नीचे चर्चा की गई है।
नाशीद की गिरफ्तारी
मालदीव की सरकार ने गिरफ्तारी, धमकी और मौद्रिक पक्ष के माध्यम से विपक्ष को व्यवस्थित रूप से निशाना बनाया। जनवरी 2012 में एमडीपी नेता और पूर्व राष्ट्रपति को गिरफ्तार किया गया और मुख्य न्यायाधीश अब्दुल्ला को जनवरी 2012 में आतंकवाद में उनकी भूमिका के आरोपों में तेरह साल की कैद की सजा सुनाए जाने पर राजनीतिक संकट ने एक नया मोड़ ले लिया। तब से, विपक्षी एमडीपी ने पूर्व राष्ट्रपति को रिहा करने के लिए सरकार पर दबाव बनाने के लिए "मालदीव के लिए न्याय", "क्रूरता के खिलाफ मालदीव" के बैनर तले बड़े पैमाने पर रैलियों का आयोजन करने की कोशिश की। एमडीपी को एक बड़े झटके में, ‘सरकार ने राजनीतिक पार्टी की सदस्यता से कैदियों पर प्रतिबंध लगाने के लिए एक कानून पारित किया, ताकि भविष्य के चुनावों के लिए नाशीद की उम्मीदवारी अमान्य हो जाए',⁷ एमडीपी के लिए यह एक बड़ा झटका था।7
गिरफ्तारी के बाद इसे 'मालदीव की आंतरिक समस्या' करार। देकर मालदीव की सरकार ने अंतरराष्ट्रीय आलोचना के खिलाफ कड़ा प्रतिरोध किया। इंटरनेशनल कोर्ट ऑफ़ जस्टिस (आईसीजे) के अनुसार, नाशीद के मुकदमे को निष्पक्ष जांच के अंतरराष्ट्रीय मानकों के घोर उल्लंघन से नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के अनुच्छेद 14 सहित, जिसमें मालदीव ने 2006 में मान लिया था। उल्लंघन इस प्रकार थे:
संयुक्त राष्ट्र कार्य समूह की रिपोर्ट पर इस आधार पर सरकार ने मध्यस्थता जांच पर भी आपत्ति जताई कि ‘यह अबाध्यकारी और अस्पष्ट है कि सरकार को दिए जा रहे किसी भी विश्वसनीय सबूत के अभाव में नाशीद के पक्ष में कई विवादास्पद मामले तय किए गए हैं।'⁸ रिपोर्ट में कहा गया कि पूर्व राष्ट्रपति की गिरफ्तारी मनमानी थी और अंतरराष्ट्रीय कानून के खिलाफ थी।
नाशीद के बाद तत्कालीन ‘रक्षा मंत्री मोहम्मद नाजिम को भी आतंकवाद के आरोपों में गिरफ्तार किया गया था।'⁹ सरकार ने आरोप लगाया कि जेपी नेता के साथ मिलकर नाज़िम ने वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को नुकसान पहुंचाया। इसके विरोध में रक्षा समन्वयक मोहम्मद मुश्रीफ और इब्राहिम लूथफी, जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र में स्थायी मिशन के लिए मालदीव सरकार के मानवाधिकार दूत ने अपने पदों से इस्तीफा दे दिया।
राजनीतिक गठबंधन
एमडीपी-जेपी गठबंधन
इस बीच, पीपीएम गठबंधन सहयोगी, जेपी ने मालदीव के संविधान की रक्षा के लिए एमडीपी के साथ एक समझौता किया। भले ही जेपी ने आरोप लगाया कि उन्हें संविधान के बार-बार उल्लंघन, बुनियादी अधिकारों और स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने और स्वतंत्र राज्य संस्थानों को प्रभावित करने के कारण गठबंधन छोड़ना पड़ा, असली समस्या गठबंधन सहयोगियों के बीच सत्ता के बंटवारे को लेकर मतभेदों रहा है। यह विभाजन संसद में अध्यक्ष के रूप में जेपी नेता गैसीम इब्राहिम की राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारी की अस्वीकृति का परिणाम था। इसके बजाय राष्ट्रपति ने इस पद के लिए एक पीपीएम उम्मीदवार का समर्थन किया। जेपी इस तथ्य के साथ भी सामंजस्य नहीं बना सका कि राष्ट्रपति द्वारा उम्मीदवारों को नामांकित करने में स्वतंत्र संस्थानों से परामर्श नहीं किया गया था। पिछले साल मजलिस स्पीकर के लिए पीपीएम के उम्मीदवार के खिलाफ खड़े होने के गैसीम के फैसले के बाद पीपीएम ने एकतरफा रूप से जेपी को सत्तारूढ़ गठबंधन से निष्कासित कर दिया।'¹⁰ राजनीतिक गठबंधनों के परिवर्तन ने इस वर्ष के मध्य तक मजबूत विपक्ष का नेतृत्व किया। अधालथ पार्टी (एपी) के साथ एमडीपी और जेपी ने नाशीद को रिहा करने के लिए सरकार पर दबाव बनाया था।
विपक्षी मांगें राजनीतिक कैदियों की रिहाई, राजनीतिक नेताओं के खिलाफ लगाए गए राजनीतिक आरोपों को वापस लेने, संविधानिक बदलावों और कानूनों पर रोक लगाने, सरकार के भीतर भ्रष्टाचार की जांच, बिजली सब्सिडी प्रदान करने, स्वतंत्र संस्थानों के कानूनी सशक्तिकरण, असीमित स्वास्थ्य बीमा, शिक्षकों, स्वास्थ्य कर्मचारियों और नागरिक सेवकों के वेतन में वृद्धि पर केंद्रित थीं।’¹¹
विपक्षी गठबंधन को तोड़ने के लिए, सरकार ने जेपी नेताओं के व्यापार उद्यम, विला समूह, जो मालदीव की सबसे बड़ी कंपनियों में से एक है; को होल्डिंग कंपनी, विला शिपिंग एंड ट्रेडिंग प्रा. लि. के साथ शिपिंग, आयात और निर्यात, खुदरा बिक्री, पर्यटन, मछली पकड़ने, मीडिया, संचार, परिवहन और शिक्षा में परिचालन कारोबार को निशाना बनाया'। पर्यटन मंत्रालय ने मार्च में समूह को पट्टे पर दिए गए सात द्वीपों के समझौतों को रद्द कर दिया और समूह की संपत्ति के राज्य विनियोग के उद्देश्य से समूह के खिलाफ 100 मिलियन डॉलर का दावा जारी किया।
सरकार ने अधालथ पार्टी के अध्यक्ष शेख इमरान अब्दुल्ला को भी निशाना बनाया और उन्हें आतंकवाद के आरोपों में गिरफ्तार कर लिया और पहली मई को उन पर एक बड़े पैमाने पर सरकार विरोधी प्रदर्शन में हिंसा भड़काने का आरोप लगाया। मई के अंत में जेपी के उप-नेता अमीन इब्राहिम और जेपी परिषद के सदस्य सोबा रशीद पर भी आतंकवाद का आरोप लगाया गया था। ‘अमीन और सोबा तब से ब्रिटेन में आत्म-निर्वासन में रह रहे हैं, जो बाद की मांग के साथ शरण में हैं।'¹²
एमडीपी-सरकार वार्ता
नाशीद की रिहाई को लेकर अंतरराष्ट्रीय दबाव का पालन करने के साथ पूर्व राष्ट्रपति की रिहाई को सुरक्षित बनाने के लिए मुख्य विपक्ष एमडीपी द्वारा अपनाए गए तरीकों में बदलाव के मामले में मालदीव सरकार के प्रतिरोध पर घरेलू प्रभाव था। एमडीपी संवैधानिक और विधायी परिवर्तनों के लिए सरकार के प्रस्ताव के साथ जाने के लिए सहमत हो गया। पूर्व राष्ट्रपति की रिहाई को सुरक्षित रखने के लिए मुख्य विपक्ष एमडीपी द्वारा अपनाए गए तरीकों में बदलाव के मामले में नाशीद की रिहाई के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय दबाव का पालन करने के लिए मालदीव सरकार का प्रतिरोध घरेलू प्रभाव था। एमडीपी संविधानिक और विधायी परिवर्तनों के लिए सरकार के प्रस्ताव के साथ जाने के लिए सहमत हो गया। जुलाई में एमडीपी और सरकार ने बातचीत शुरू किया। एमडीपी की मांगों को पूरा करने के लिए, यानि नाशीद की रिहाई और 1700 राजनीतिक कार्यकर्ताओं के खिलाफ आरोपों को खारिज करते हुए सरकार ने संसद का समर्थन मांगा। एमडीपी ने राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों की आयु सीमा में बदलाव के लिए सरकार की पहल और उपराष्ट्रपति जमील का महाभियोग और विशिष्ट परियोजनाओं के लिए विधायी का समर्थन किया।
एमडीपी ने संसद में पीपीएम को विस्तारित समर्थन के लिए कई औचित्य दिए थे। ये इस प्रकार थे:
समझौते का नतीजा
एमडीपी और सरकार की वार्ता से एक पार्टी के रूप में एमडीपी को लाभ नहीं हुआ, जो एक सत्तावादी शासन के खिलाफ लोकतंत्र के लिए अड़ा हुआ था। सरकार राजनीतिक कैदियों को रिहा करने के अपने वादे से पीछे हट गई थी और नाशीद को नजरबंदी से वापस गिरफ्तारी कर जेल भेज दिया था। एमडीपी ने भ्रष्टाचार और आपराधिक आरोपों और इस्लामिक कट्टरपंथियों को प्रोत्साहित करने के आरोपों के मद्देनजर पूर्व में मंत्री अदीब पर आपत्ति जाहिर करने के बावजूद उपराष्ट्रपति के लिए उनकी उम्मीदवारी का समर्थन किया। उदाहरण के लिए, ‘मार्च में एमडीपी ने आरोप लगाया कि श्रीलंकाई सांसद दुमिंदा सिल्वा जो ड्रग तस्करों के साथ कथित संबंधों के लिए संदेह के घेरे में हैं; के साथ अदीब के संबंध थे। मालदीव मार्केटिंग एंड पब्लिक रिलेशंस कंपनी (एमएमपीआरसी) की विशेष ऑडिट रिपोर्ट में 6 मिलियन डॉलर के घोटाले में भी उन्हें फंसाया गया था’।¹⁴ भ्रष्टाचार के आरोपों पर अदीब के निहितार्थ ने भ्रष्टाचार को उजागर करने वाले ऑडिटर जनरल को हटाने के लिए यामीन सरकार को प्रोत्साहित किया था।
विपक्षी गठबंधन के समर्थन के कारण मालदीव के संविधान में मालदीव की भूमि पर विदेशी स्वामित्व (धारा 302) के लिए अनंत अवधि के लिए मार्ग प्रशस्त करने के लिए संशोधन किया गया था, इसके लिए कुछ मानदंडों मसलन: परियोजना को संसद द्वारा मंजूरी और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाना; निवेश के लिए एक बिलियन डॉलर का निवेश और 70 प्रतिशत भूमि कृषि योग्य बनाने जैसी शर्तों को पूरा करने की बात कही गई थी। संसद में सरकार को पार्टी के समर्थन के बारे में एमडीपी के भीतर मतभेद तब सामने आए, जब कुछ सांसदों ने नए भूमि बिल का विरोध किया और कुछ ने इसका समर्थन किया।'¹⁵ राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति की आयु सीमा में बदलाव का समर्थन करने और उपराष्ट्रपति जमील पर महाभियोग के लिए सांसदों को एक व्हिप जारी किया गया था। विपक्षी खेमे के उपरोक्त घटनाक्रमों ने निश्चित रूप से सत्तारूढ़ पीपीएम गठबंधन को कुछ हद तक मजबूत किया।
हालांकि, कुछ संविधानिक संशोधनों और नेताओं की गिरफ्तारी को लेकर पीपीएम के भीतर भी मतभेद सामने आए। उदाहरण के लिए; सरकार द्वारा पीपीएम सांसद अहमद नाज़िम और भूतपूर्व रक्षा मंत्री मोहम्मद नाज़िम की कारावास के मामले में पूर्व राष्ट्रपति गयूम का एक अलग दृष्टिकोण था। पूर्व राष्ट्रपति ने मान लिया कि नाजि़म द्वारा पीपीएम की सेवाओं और यामीन के राष्ट्रपति पद के लिए उनके अभियान का महत्व होना चाहिए'।¹⁶ एक संविधानिक संशोधन पारित होने के बाद विदेशियों को भूमि के लिए पूर्ण स्वामित्व अनुमति देने के मामले के लिए गयूम ने एक जनमत संग्रह की मांग की। गयूम ने कहा कि "पिछली सरकारों ने देश की स्वतंत्रता, संप्रभुता और संसाधनों पर रसूक रोकने के लिए मालदीव क्षेत्र के कुछ हिस्सों को बेचने से परहेज किया था।"¹⁷
हाल ही में उप-राष्ट्रपति अब्दुल्ला अदीब को राजद्रोह के आरोप में गिरफ्तार किया गया था और सितंबर में राष्ट्रपति और उनके परिवार को ले जाने वाली एक नाव पर हुए विस्फोट में उनकी कथित संलिप्तता का आरोप था। सरकारी मामलों से निपटने और सत्तारूढ़ पीपीएम के भीतर निष्कासित उपराष्ट्रपति की हैसियत राष्ट्रपति के बाद दूसरा स्थान था। कई लोग यह भी तर्क देते हैं कि गिरफ्तारियों के पीछे कारण पार्टी को नियंत्रित करने के लिए राष्ट्रपति की इच्छा है; क्योंकि अगर ऐसी कोई स्थिति उत्पन्न होती है तो राष्ट्रपति के पद पर उपराष्ट्रपति का कब्जा हो सकता है। इस बीच फेडरल ब्यूरो इॉफ इंवेस्टिगेशन की रिपोर्ट में मालदीव के राष्ट्रपति को ले जा रही एक नाव पर विस्फोटक उपकरण का कोई सबूत नहीं मिला, तब इस रिपोर्ट को सरकार ने खारिज कर दिया।
विस्फोट के बाद सरकार ने तुरंत कई गिरफ्तारियां कीं, जिसमें दावा किया गया कि माले के कुछ हिस्सों में पुलिस को कुछ विस्फोटक उपकरण मिले। इन परिस्थितियों के मद्देनजर सुरक्षा कारणों का हवाला देते हुए 4 नवंबर को आपातकाल की घोषणा की गई, जिसने देश को एक लोकतांत्रिक अनिश्चितता में धकेल दिया था। कई लोगों का मानना है कि इस कदम के पीछे असली वजह विपक्ष द्वारा योजनाबद्ध विरोध से सरकार का इरादा बचने का था।
अंतरराष्ट्रीय चिंता
आपातकाल की घोषणा के बाद कई देशों ने चिंता व्यक्त की है और मानवाधिकारों का उल्लंघन करने और सीमित करने के लिए मालदीव सरकार की आलोचना की है। यूरोपीय देशों और ऑस्ट्रेलिया ने यात्रा सलाहकार भेजा। अमेरिकी ने सरकार से "आपातकाल की स्थिति को समाप्त करके अपने नागरिकों की पूर्ण संविधानिक स्वतंत्रता को तुरंत बहाल करने का भी आग्रह किया।" एमनेस्टी इंटरनेशनल ने कहा कि "आपातकाल की स्थिति की घोषणा असंतोष या अन्य मानवाधिकारों के उल्लंघन पर आगे की कार्रवाई का प्रणेता नहीं होनी चाहिए।" श्रीलंकाई सरकार ने एक बयान जारी करके कहा कि "मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता पर आपातकाल का प्रभाव, असहमति का अधिकार लोकतंत्र के कामकाज का एक अभिन्न अंग है। श्रीलंकाई सरकार ने मालदीव को चेतावनी दी कि क्षेत्रीय अस्थिरता में नहीं बढ़ना चाहिए।"¹⁸
सरकार ने यह कहते हुए इस कदम का बचाव किया कि ये उपाय "पूर्व-अधिकृत और एहतियाती" थे और हवाई अड्डों, परिवहन केंद्रों और पर्यटन रिसॉर्ट्स सभी सुरक्षित हैं; क्योंकि सरकार को भिन्न तरह के सुझाव का कोई सबूत नहीं मिला। मालदीव अंतरराष्ट्रीय आगंतुकों के लिए सुरक्षित है,"¹⁹ इस बीच विपक्षी गठबंधन के लिए परेशानी का सबब यह था एमडीपी पार्टनर जेपी नेता ने आपातकाल की घोषणा का समर्थन करते हुए कहा कि "राष्ट्रपति द्वारा इस तरह का उपाय करने के लिए पहले ही बहुत देर हो चुकी थी।"²⁰
अंतरराष्ट्रीय समुदाय के दबाव और इस संभावना है कि आपातकाल का इस्तेमाल विपक्षी एमडीपी अंतरराष्ट्रीय सहानुभूति प्राप्त करने के लिए करेगी, को देखते हुए मालदीव सरकार ने 10 नवंबर को आपातकाल हटा लिया। बहरहाल, इसका एक आर्थिक कोण भी है। मालदीव की अर्थव्यवस्था पर्यटन पर निर्भर है। पर्यटन मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि ‘अक्टूबर 2015 के दौरान पर्यटक का आगमन 105,498 था, जो कि बीते अक्टूबर (110,331) की तुलना में कम है और देश में 4.4 प्रतिशत नकारात्मक वृद्धि दर्ज की गई थी।'²¹ चूंकि अधिकांश पर्यटकों का आगमन यूरोप और एशिया से होता है, जिसका प्रतिशत 45 से अधिक है, सरकार क्षेत्र में गड़बड़ी बर्दाश्त नहीं कर सकती थी। डेटा से पता चलता है कि, देश में राजनीतिक संकट अर्थव्यवस्था की वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है। उदाहरण के लिए, नाशीद की गिरफ्तारी के बाद पर्यटकों आगमन में उतार-चढ़ाव दर्ज की गई। ‘फरवरी के महीने में पर्यटकों का आगमन सबसे अधिक दर्ज किया गया और अप्रैल 2015 के अंत तक आगमन में भारी गिरावट देखी गई।'²²
संसद में बदलाव
कई लोगों का मानना है कि सांसदों के निष्ठा के स्थानांतरित होने से सरकार को बगैर बहस के कानून पारित करने में मदद मिल रही है। मालदीव की सत्तारूढ़ प्रोग्रेसिव पार्टी पिछले साल 33 सांसदों के साथ सत्ता में आई थी, लेकिन अन्य 10 ने चार महीनों के भीतर अन्य दलों से 10 और सांसद उसके साथ आ गए। इन अलग-लग सांसदों पर विशेष रूप से भ्रष्टाचार का कोई आरोप नहीं लगाया गया है, लेकिन वे उन कई सांसदों में से हैं, जिन्होंने पार्टी बदल लिया है। इसलिए जुलाई 2014 में पीपुल्स मजलिस की रचना कुछ इस प्रकार हुई, 'पीपीएम के 43 सांसद, एमडीपी के 23 सांसद, जेपी के लिए 12 सांसद, मालदीवियन डेवलपमेंट एलायंस (एमडीए) के 5 सांसद और अधलाथ पार्टी के एक सांसद और एक स्वतंत्र सांसद थे।'²³ ट्रांसपेरेंसी मालदीव की रिपोर्ट में कहा गया है कि ‘सांसद मुख्य रूप से भ्रष्टाचार के कारण दल-बदल करते हैं और अपने राजनीतिक मकसद को पूरा करते हैं। सांसदों को ऐसा करने से रोकने के लिए एक कानून की आवश्यकता है।' ‘ए ट्रबल्ड फ्यूचर फॉर डेमोक्रेसी’ शीर्षक से एक सर्वेक्षण रिपोर्ट के अनुसार, मालदीव के 94 प्रतिशत लोगों का मानना है कि राजनेता “चुने जाने के लिए झूठ बोलने के लिए तैयार” रहते हैं। अस्सी फीसदी को लगता है कि सत्ता बहुत कम लोगों के हाथों में केंद्रित है।'²⁴
न्यायपालिका की भूमिका
समाचार रिपोर्टों और स्वतंत्र निकायों की रिपोर्टों के अनुसार राजनीतिक निष्ठा में परिवर्तन के अलावा राष्ट्रपति को अपनी शक्तियों को मजबूत करने में न्यायपालिका पर नियंत्रण ने भी मदद की। पहली लोकतांत्रिक सरकार द्वारा न्यायिक सुधारों में लाने की असफल प्रयास के बाद न्यायिक प्रक्रिया में बदलाव का विरोध स्पष्ट था। 2008 के संविधान के अनुच्छेद 141 के तहत साफ है कि राज्य की न्यायिक शक्ति सर्वोच्च न्यायालय, उच्च न्यायालय और कानून द्वारा स्थापित अन्य ट्रायल अदालतों में निहित है। संविधान ने तत्कालीन न्यायिक सेवा आयोग (जेएससी) को सभी न्यायाधीशों को फिर से जांच करने और उन्हें फिर से नियुक्त आदि करने के लिए दो साल का समय दिया, क्योंकि न्यायाधीशों की शैक्षणिक योग्यता और पदों पर बने रहने की उनकी योग्यता के बारे में कई सवाल उठाए गए थे। नाशीद की नेतृत्व वाली सरकार और आयोग के बीच मतभेदों के कारण आयोग ने 197 न्यायाधीशों और मजिस्ट्रेटों में से 191 को संविधान के अनुच्छेद 285, जो बगैर किसी लिहाज के 'सभी पदासीन न्यायाधीशों के पुनर्मूल्यांकन की बात कहता है', के तहत 7 अगस्त 2010 की समय सीमा फिर से नियुक्त कर दिया था।
बाद के वर्षों में, न्यायपालिका के आचरण में सुधार के लिए लागू किए गए उपायों से कोई खास नतीजा नहीं निकल कर आया। मिसाल के तौर पर 2014 के जेएससी की रिपोर्ट के अनुसार, 182 न्यायाधीशों में से 96 डिप्लोमा हैं। इसके अलावा 2104 के अंत तक न्यायाधीशों के खिलाफ 111 शिकायतें लंबित हैं, जो कि उनके खराब प्रदर्शन और नैतिकता की कमी का संकेत हैं'।²⁵
2013 में, यूएनएचआरसी की रिपोर्ट ने देश में न्यायिक मामलों की स्थिति की आलोचना करते हुए कहा कि 'जेएससी का राजनीतिकरण किया गया था और संविधान के अनुच्छेद 285 के अनुसार न्यायाधीशों की आचरण में सुधार विफल रहा।'²⁶ सरकार ने इस रिपोर्ट पर कड़ाई से प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए कहा कि "राष्ट्रीय सरकारों और अंतरराष्ट्रीय अभिकर्ताओं के बीच संपर्क से राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र और किसी भी देश की न्यायिक प्रणाली को कमजोर नहीं किया जाना चाहिए, यह बात खास तौर पर मौजूदा समय में चल रहे मामलों के बारे में कहा गया।"²⁷
2008 में एक नया संविधान लागू होने के बाद भी संस्था में जनता का भरोसा ज्यादा नहीं बना। सार्वजनिक धारणा के मद्देनजर 2014 में प्रकाशित यूएनडीपी की एक सर्वेक्षण रिपोर्ट के माध्यम यह स्पष्ट हुआ। रिपोर्ट में कहा गया है कि "सर्वेक्षण में शामिल कुल 71 प्रतिशत लोग अदालत के बाहर विवादों को निपटाना पसंद करते हैं, जबकि केवल 21 प्रतिशत लोग ही अदालत जाना पसंद करते हैं।"²⁸ दिए गए कारणों में कार्रवाई में देरी और भरोसे की कमी, मामले की निष्पक्षता और भ्रष्टाचार की बात कही थी। 'न्यायिक प्रशासन विभाग ने इस रिपोर्ट को खारिज कर दिया।²⁹
अदालतों ने व्यक्तियों और संस्थानों, जिन्होंने सिस्टम के खिलाफ बात की थी, को फटकार लगाकर मामलों में मनमाने तरीके से अपने अधिकारों का इस्तेमाल किया। मिसाल के तौर पर सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि ह्यूमन राइट्स वॉचडॉग द्वारा संयुक्त राष्ट्र को सौंपे गए आकलन को गैरकानूनी माना गया है और एक 11 सूत्रीय दिशानिर्देश जारी किया है, जिसमें स्वतंत्र संस्था को सरकारी निरीक्षण के बिना विदेशी संगठनों के साथ संवाद करने से रोक लगा दिया गया'।³⁰ मई 2015 के दौरान सरकार के खिलाफ एमडीपी, जेपी और एपी द्वारा किए गए विरोध-प्रदर्शन के दौरान आपराधिक अदालत ने सरकार विरोधी प्रदर्शनकारियों को 15 दिनों के लिए हिरासत में भेज दिया। एक नाव विस्फोट मामले में उपराष्ट्रपति अदीब के खिलाफ आरोपों को दबाने के लिए ताकि पुलिस के पास एक मजबूत मामला न हो; देश के मुख्य अभियोजक पर दबाव बनाया गया था, लेकिन हाल ही में मुख्य अभियोजक द्वारा ऐसा करने से इनकार करने के बाद उन्हें बर्खास्त कर दिया गया था।
समस्या इस तथ्य में निहित है कि गयूम के शासनकाल के दौरान न्यायपालिका पर उनका पूरा नियंत्रण था, न्यायाधीशों को हटा दिया गया था और राष्ट्रपति की इच्छा पर नियुक्त किया गया था। मौजूदा राष्ट्रपति प्रणाली के तहत वही रेखरेखा एक अलग रूप में जारी है। कानून न्यायपालिका पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष तरीके से राष्ट्रपति के निर्णय की सर्वोच्चता को स्वीकार करता है। उदाहरणस्वरूप राष्ट्रपति के पास जेएससी को नियुक्त करने का अधिकार है और वहीं सुप्रीम कोर्ट अन्य न्यायाधीशों और मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति के मामले में लिए गए निर्णयों को प्रभावित कर सकता है।
मीडिया की आजादी
मीडिया पर नियंत्रण सत्ता के केंद्रीकरण का एक अन्य जरिया है। मई 2015 में मानव अधिकारों के उल्लंघन की संयुक्त राष्ट्र की आवधिक समीक्षा में कहा गया कि देश में पत्रकारों के लिए खतरा है। बोर्डर्स प्रेस फ्रीडम इंडेक्स के बिना रिपोर्टर्स में पिछले साल 112 वें स्थान की तुलना में मालदीव चार अंक नीचे गिर गया। अप्रैल 2015 में सरकार ने पब्लिक सर्विस मीडिया एक्ट को मंजूर किया और पुराने मालदीव ब्रॉडकास्टिंग कोरपोरेशन और उसके पांच सदस्यीय बोर्ड को भंग कर दिया। नया कानून सार्वजनिक मीडिया सेवा भी प्रदान करता है ताकि प्रिंट संस्करण चलाए जा सकें और सरकारी सूचनाओं को फैलाने के लिए सोशल मीडिया का उपयोग किया जा सके। इस कदम को सरकार ने यह कहते हुए सही ठहराया कि नाशीद को मुक्त करने के अभियान के निरंतर कवरेज के कारण एमबीसी में परिवर्तन किए गए थे।'³¹
आतंकवाद
राजनीतिक उथल-पुथल के बीच एक और मुद्दा है, जो एक अंतरराष्ट्रीय और घरेलू स्तर पर चिंता का विषय बना हुआ है, वह है समाज में बढ़ती कट्टरता। 2015 की संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट के अनुसार, ‘मालदीव धार्मिक शिक्षाओं की विभिन्न व्याख्याओं, नशीली दवाओं के दुरुपयोग और गिरोह हिंसा के उच्च प्रसार द्वारा उत्पन्न धार्मिक मुद्दों के संदर्भ में एक चुनौती का सामना कर रहा है।'³² सितंबर 2014 में माले में लगभग 300 लोगों ने इस्लामिक स्टेट के काले झंडे लहराए। उन्होंने लोकतंत्र के खिलाफ नारे लगाए और "शरिया ही एकमात्र समाधान है" बैनर लगाया।³³ 31 अगस्त 2015 को सोशल मीडिया पर आईएसआईएस द्वारा जारी एक वीडियो में तीन नकाबपोशों ने मालदीव के राष्ट्रपति अब्दुल्ला यामीन को मारने और द्वीप पर आतंकवादी अभियान को अंजाम देने की धमकी दी। वीडियो में विपक्षी एपी नेता शेख इमरान अब्दुल्ला की रिहाई की भी मांग की गई, जिन्हें इस साल मई में सरकार विरोधी प्रदर्शनों के बाद गिरफ्तार किया गया था। भले ही वीडियो की प्रामाणिकता की पुष्टि ना हुई हो, फिर भी कई तर्क देते हैं कि सरकार ने इसका उपयोग मालदीव में आपातकाल लगाने के बहाने के तौर पर किया था।
अक्टूबर 2015 में संसद ने एक नया आतंकवाद विरोधी कानून को अपनाया। इस कानून के कुछ महत्वपूर्ण बिंदु इस प्रकार हैं:
सरकार ने दावा किया कि एंटी टेरर लॉ आतंक के खिलाफ सख्त कार्रवाई करने में सक्षम होगा, लेकिन विपक्ष को डर है कि सरकार द्वारा इस कानून का इस्तेमाल किसी भी तरह से विपक्ष के खिलाफ किया जा सकता है। कुछ का मानना है, कानून में मुख्य गड़बड़ी यह थी कि "राज्य की आतंकी सूची में समूहों को शामिल करने या बाहर करने के साथ आतंक की परिभाषा तय करने का अधिकार राष्ट्रपति को दिया गया है।"³⁴ विपक्ष के लिए एक और चिंता का विषय यह था कि कानून का इस्तेमाल किसी भी ऐसे व्यक्ति के खिलाफ किया जा सकता है, जो घटनाओं के आधिकारिक विवरण से एक अलग दृष्टिकोण रखता है और उसकी बोल में आतंकवाद के समर्थन का पुट हो।
गृह मंत्री उमर नसीर के अनुसार, नया कानून पुलिस को संदिग्धों को गिरफ्तार करने में सक्षम करेगा, जो कि अतीत में नहीं था। उन्होंने कहा कि पहले सरकार के पास मालदीव के आईएसआईएस के सात लड़ाकों पर विवरण था, समूह में शामिल होने के लिए सीरिया जाने की कोशिश के संदेह में जब दस लोगों को श्रीलंका और मलेशिया में रोक दिया गया था। बहरहाल, ‘कोई कानूनी प्रावधान नहीं होने के कारण उन्हें गिरफ्तार नहीं किया गया था।’³⁵ मालदीव के विदेश मंत्री ने इस कानून का भी बचाव किया कि "आईएस के प्रति सहानुभूति रखने वाले हैं, लगभग 100 संदिग्ध मालदीव हैं, जिन्हें विदेश यात्रा के लिए जाना जाता है और समस्या को रोकने के लिए नया आतंकवाद विरोधी कानून एक महत्वपूर्ण कदम है।"³⁶ विपक्षी एमडीपी ने यह आंकड़ा लगभग 200 पर रखा था।
संबंधित राजनीतिक दलों और क्लबों और संगठनों के जनादेश के तहत संचालित को परिभाषित करना; ना कि आतंकवाद के साथ-साथ वकालत करने और कार्रवाई करने के लिए कथित पार्टियों और व्यक्तियों द्वारा उनकी शिकायतों को दूर करने और उचित मुआवजे को नजरअंदाज किया गया'।³⁷ राज्य के ह्यूमन राइट्स वॉचडॉग द्वारा कानून की समीक्षा करने संबंधित आह्वान की भी अनदेखी की गई।
कट्टरता में वृद्धि के कारण
कुछ रिपोर्टों के अनुसार किन्हीं समुदायों में स्थानिक गरीबी और अभाव कट्टरता में वृद्धि का एक कारण हैं। ‘सीरिया जाने वालों में से कुछ दूरस्थ द्वीपों के गरीब समुदाय के मछली पकड़ने वाले लोग थे; राजधानी से आए अन्य कट्टरपंथी प्रचार, संगठित अपराध और सामाजिक अभाव से जुड़े हुए हैं।'³⁸
मालदीव में गैंग संस्कृति पनपने के लिए बढ़ते कट्टरपंथी सोच को भी जिम्मेदार ठहराया जाता है। यूएन रैपिड सिचुएशन असेसमेंट रिपोर्ट के अनुसार, 'अकेले माले में 20 से 30 अलग-अलग गिरोह संचालित हो रहे हैं, प्रत्येक समूह में 50 से 400 सदस्य हैं और नई तरह की दवाओं और हथियारों का इस्तेमाल से मालदीव में सामूहिक हिंसा "तेजी से आम हो रही है और हिंसा की प्रकृति और अधिक क्रूर” होती जा है’।³⁹ अध्ययन में यह भी पाया गया कि ड्रग उपयोगकर्ताओं का भारी बहुमत (92%) 30 वर्ष से कम था।
हाल के वर्षों में ब्लॉगर्स पर हमले और उदारवादी मौलवियों और सांसदों पर हमले के पीछे इन गिरोह का हाथ माना गया है। अगस्त में, ‘पत्रकार और ब्लॉगर रिलवान अहमद अब्दुल्ला का अपहरण कर लिया गया था और तब से उन्हें नहीं देखा गया है’।⁴⁰ रिपोर्टों से पता चलता है कि गिरोहों को पैसे बांटे जा रहे हैं और युवाओं को आईएस में शामिल होने के लिए प्रेरित किया जा है। मिसाल के तौर पर ‘कुदा हेनवीरू गिरोह के एक दर्जन से अधिक सदस्यों के सीरिया के लिए रवाना होने की सूचना है। ऐसी खबरें हैं कि मालदीव में सक्रिय कुछ गिरोह राजनीतिक दलों से संबंध रखते हैं। इससे कुछ नेता चिंताग्रस्त हैं; क्योंकि यह गिरोह संस्कृति की निरंतरता के लिए आधार प्रदान करता है, जो आगे चलकर युवाओं की कट्टरता को बढ़ा सकता है।'
आतंकवादी और गिरोह संबंधी गतिविधियों के लिए आसानी से उपलब्ध धन समाज में बढ़ते कट्टरपंथ का एक कारण हो सकता है। 2014 के आतंकवाद के मुद्दे को लेकर अमेरिकी सरकार की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सरकार की ओर से हवाला पर निगरानी की कमी आतंकवादी समूहों के लिए धन जुटाने में मदद कर रही है। हवाला के मामले में मालदीव एशिया / प्रशांत समूह का सदस्य है। मालदीव के अधिकारियों का मानना है कि वर्तमान में विदेशों में आतंकवाद का समर्थन करने के लिए मालदीव में धन जुटाया जा रहा है; हालांकि राशियों के बारे में विश्वसनीय जानकारी प्राप्त नहीं है। प्रतिभूतियों के क्षेत्र में बैंकों और बिचौलियों के अलावा अन्य वित्तीय संस्थान मौजूदा हवाला-विरोधी/ आतंकवाद दायित्वों के वित्तपोषण (एएमएल / सीएफटी) से मुकाबला करने की कोई बंदिशे नहीं हैं। बीमा कंपनियों और बिचौलियों, वित्त कंपनियो, धन प्रेषण सेवा प्रदाताओं, विदेशी मुद्रा व्यवसायों और क्रेडिट कार्ड कंपनियां इसलिए एएमएल / सीएफटी ढांचे के बाहर काम करती हैं'।⁴¹
मालदीव सरकार आतंकवाद का मुकाबला करने का प्रयास करती है, मसलन; दृष्टिकोण को अपनाना, धार्मिक जीवन में सक्रिय हस्तक्षेप और तुलनात्मक रूप से धर्म पर ध्यान केंद्रित करने के लिए माले की राजधानी शहर में एक इस्लामी विश्वविद्यालय का निर्माण करना, आर्थिक विकास के साथ एकीकृत होना, जो आर्थिक विविधीकरण पर केंद्रित है; उत्पादक तरीके से युवाओं को आवश्यक अवसर में लगाना आदि। यह द्वीप में अर्थव्यवस्था की स्थिति को लेकर सवाल खड़े करता है।
अर्थव्यवस्था
2013 में विभिन्न क्षेत्रों में जीडीपी के योगदान का जो पता चलता है उसमें परिवहन और संचार (19%); निर्माण, विनिर्माण, बिजली और पानी आदि में कुल मिलाकर 17 फीसदी का योगदान रहा; सरकारी प्रशासन (11%) और मत्स्य पालन और कृषि का योगदान तीन प्रतिशत था, वहीं इन तमाम अन्य क्षेत्रों की तुलना में पर्यटन क्षेत्र का योगदान (27%) है; जो कि सबसे अधिक है। अन्य सेवाओं ने जीडीपी में 23 प्रतिशत का योगदान दिया, जिसमें रियल एस्टेट, थोक और खुदरा व्यापार, शिक्षा, स्वास्थ्य, वित्तीय सेवाएं, व्यावसायिक सेवाएं और सामाजिक सेवाएं शामिल हैं।⁴² पर्यटन में लगभग 17 प्रतिशत रोजगार है। एडीबी के अनुसार, 2010 में 15 प्रतिशत आबादी गरीब थी और बेरोजगारी की दर 28 प्रतिशत पर थी और प्रवासी श्रमिकों का व्यापक उपयोग युवा श्रम शक्ति के बीच उच्च बेरोजगारी दर को बढ़ाने में अग्रणी भूमिका निभायी'।⁴³ अर्थव्यवस्था ज्यादातर सेवा क्षेत्र पर निर्भर है और जीडीपी में इसका योगदान 2011-2014 के दौरान 70 प्रतिशत से अधिक था।
विश्व बैंक के अनुसार, 2009-2013 के दौरान व्यय के रुझान से पता चलता है कि राजस्व और व्यय के बीच व्यापक अंतर को निरंतर सार्वजनिक ऋण के अस्थिर स्तरों द्वारा वित्तपोषित किया गया है। 2013 में कुल व्यय जीडीपी के 42 प्रतिशत से अधिक था, जबकि कुल राजस्व संग्रह जीडीपी का 32.8 प्रतिशत था। सार्वजनिक व्यय में वृद्धि को वेतन बिल (जीडीपी का 15.8 प्रतिशत), सार्वभौमिक सब्सिडी (खाद्य और बिजली सब्सिडी सहित) और सामाजिक कल्याण भुगतान (सार्वभौमिक स्वास्थ्य बीमा योजना से जुड़ा) पर उच्च-बजट वाले व्यय द्वारा संचालित किया गया है।'⁴⁴ बहरहाल, इन उपायों से अत्यधिक गरीबी और भूख को जड़ से मिटाने, नीतियों को अपनाकर स्वास्थ्य और शिक्षा “कोई बच्चा पीछे ना छूटे” और “सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल” जैसे सामाजिक क्षेत्रों में प्रगति के लिए एमडीजी को प्राप्त करने में मदद मिली।⁴⁵ इसलिए सरकार सामाजिक क्षेत्र के खर्च में कटौती नहीं कर सकती; क्योंकि इससे सत्ताधारी गठबंधन के खिलाफ असंतोष पैदा हो सकता है। विश्व बैंक के अनुसार, 20-24 वर्ष की आयु के अनुमानित 32 प्रतिशत युवा न तो शिक्षा में शरीक होते हैं और न ही काम करते हैं। मालदीव की 60 प्रतिशत से अधिक आबादी युवाओं की है। युवा के बीच बढ़ती बेरोजगारी नशीली दवाओं के दुरुपयोग और गिरोह संबंधी हिंसा जैसी अन्य सामाजिक बीमारियों में योगदान कर रही है। इसलिए, सरकार के लिए पर्यटन के अलावा अन्य क्षेत्रों में विविध निवेश के माध्यम से रोजगार पैदा करना एक कड़ी चुनौती है।
2014 में सरकार ने एसईजेड अधिनियम को अपनाया और 2015 में भूमि संशोधन विधेयक पारित किया गया, सरकार ने दावा किया कि यह विदेशी निवेश को आकर्षित करेगा। विपक्ष ने आरोप लगाया कि एसईजेड के माध्यम से सरकार ने जिन मेगा विकास परियोजनाओं की योजना बनाई थी, वे अमल में नहीं आए। पिछले साल अप्रैल में सिंगापुर में निवेशक मंच के दौरान, कई कंपनियों; मसलन अमेरिकी निवेश कंपनी ब्लैकस्टोन, सिंगापुर स्थित एचपीएल होटल्स एंड रिसॉर्ट्स, चाइना मशीनरी इंजीनियरिंग कोऑपरेशन (सीएमईसी), कार्लसन ग्रुप ऑफ कंपनीज, पैन पैसिफिक होटल एंड रिसॉर्ट्स, यूनाइटेड बंकरिंग एंड ट्रेडिंग ग्रुप और सिंगापुर एंटरप्राइज ने मालदीव में निवेश करने के लिए अपनी रुचि व्यक्त की है।
भले ही किसी विदेशी कंपनी द्वारा एक निश्चित परियोजना को राष्ट्रपति की मंजूरी से पहले संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना जरूरी होगा, लेकिन ऐसी आशंकाएं हैं कि कानून का इस्तेमाल रणनीतिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। ये आशंकाएं इस तथ्य पर आधारित हैं कि देश में अस्थिर राजनीतिक स्थिति को देखते हुए और मतदान के दौरान संसद में सांसदों का दल-बदल जारी रहने से रणनीतिक प्रकरण वाली परियोजनाओं को मंजूरी मिल सकती है।
हाल ही में मालदीव ने 2016 के लिए 1.7 बिलियन डॉलर का राज्य बजट पारित किया। यह राशि इस वर्ष की तुलना में एमवीआर 3.1 बिलियन अधिक है। कर्ज का बढ़ता स्तर चिंताजनक है। वहीं एमडीपी ने आरोप लगाया कि ‘उनकी सरकार द्वारा छोड़ा गया कर्ज एमवीआर 9 बिलियन था; जबकि राष्ट्रपति यामीन का कर्ज अब तक एमवीआर 38 बिलियन हो गया और अगले साल इसके 48 बिलियन तक पहुंचने का अनुमान है।‘⁴⁶ अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के अनुसार, “मालदीव की सार्वजनिक ऋण समस्या काफी हद तक घरेलू है- कुल सार्वजनिक और सार्वजनिक रूप से गारंटीशुदा ऋण 2014 में सकल घरेलू उत्पाद का 74.6 प्रतिशत तक पहुंचने की उम्मीद है; जबकि सार्वजनिक बाह्य ऋण (मुख्यतया बहुपक्षीय और द्विपक्षीय लेनदारों के साथ) सकल घरेलू उत्पाद का 27.7 प्रतिशत है।” ⁴⁷
सरकार के खिलाफ प्रतिबंधों की संभावना
उपरोक्त चुनौतियों के बीच नवंबर में पूर्व राष्ट्रपति मोहम्मद नाशीद के वकील ने मालदीव में मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों की एक सूची ब्रिटेन के विदेश और राष्ट्रमंडल कार्यालय को सौंपा है। यह निवेदन के मद्देनजर उन व्यक्तियों के खिलाफ यात्रा प्रतिबंध और संपत्ति को फ्रिज करने कार्रवाई की उम्मीद की जा रही है। संयुक्त राष्ट्र संघ की एक रिपोर्ट में इसका जिक्र है कि अक्टूबर में हुई मनमानी और गैरकानूनी गिरफ्तारी के बावजूद नाशीद की रिहाई के मामले में सरकार उदासीन रही। इसका जवाब मालदीव की सरकार ने यह कहते हुए दिया कि "इस तरह का कदम अनुचित और स्पष्ट रूप से एक राजनीतिक है, जो कानूनी प्रक्रिया को प्रभावित करने के उद्देश्य से उठाया गया है।"⁸
दिसंबर 2015 में यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा कुछ राजनीतिक संस्थाओं की विदेशी संपत्तियों को फ्रिज करने और मालदीव के प्रमुख सरकार-समर्थक व्यावसायिक टायकूनों को फ्रिज करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया गया था। 17 दिसंबर 2015 को इस कार्रवाई पर प्रतिक्रिया देते हुए मालदीव के विदेश मंत्रालय ने कहा कि प्रस्ताव में कई गड़बडि़यां, गलत बयानी और आधारहीन आरोप लगाए गए हैं।
मालदीव सरकार ने मानवाधिकार उल्लंघनों के लिए सरकारी अधिकारियों पर लगाए गए प्रतिबंधों के मद्देनजर वकालत करने के लिए अपनी ओर से 300,000 अमेरिकी डॉलर की राशि के एवज में वाशिंगटन की सबसे प्रमुख लॉबिस्ट फर्म पोडेस्टा ग्रुप को नियुक्त किया है। संयुक्त राष्ट्र में मालदीव के स्थायी प्रतिनिधि हामिद सरीर ने मालदीव की ओर से समझौते पर हस्ताक्षर किया। यह अनुबंध 8 सितंबर 2015 से 7 मार्च 2016 तक चलता है।⁴⁹
आकलन और प्रशंसनीय परिदृश्य
मालदीव के उपर्युक्त आंतरिक परिदृश्य को देखते हुए भविष्य में चार परिदृश्य सामने आ सकते हैं।
आंतरिक कार्रवाइयों के प्रति भारत की प्रतिक्रिया और भारत का निहितार्थ
2008 के बाद से भारत ने आंतरिक घटनाक्रमों पर अपनी प्रतिक्रिया के लिए एक सतर्क दृष्टिकोण बनाए रखा। यह दृष्टिकोण भारत के किसी देश के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने की नीति पर आधारित है। अतीत में, ‘भारत का हस्तक्षेप कड़वाहट से विभाजित मालदीवियन राजनीति के दोनों पक्षों के साथ बातचीत करने के लिए दूत भेजने तक सीमित रहा है।' उदाहरण के लिए; ‘नाशीद ने जब गिरफ्तारी से बचने के लिए 2012 में लगभग दो सप्ताह के लिए भारतीय दूतावास में शरण ली, तो भारतीय अधिकारियों द्वारा शांति समझौते का उल्लंघन किया गया।'⁵¹ यह 1988 में भारत द्वारा उठाए गए कदम के विपरीत था, यानि सत्तावादी राष्ट्रपति मौमून अब्दुल गयूम के खिलाफ तख्तापलट के प्रयास को रोकने के लिए सैन्य बलों का भेजना। नशीद की गिरफ्तारी के बाद भारत ने अपने जवाब में कहा कि यह घटनाक्रमों से जुड़ा मामला था’। भारत के प्रधानमंत्री ने मार्च में देश की अपनी यात्रा भी रद्द कर दी, क्योंकि राजनीतिक माहौल अनुकूल नहीं था। आपातकाल की घोषणा के बाद भारत ने यह कहकर प्रतिक्रिया दी कि ‘वह स्थिति की बारीकी से नजर बनाए हुए है'। हाल ही में भारतीय प्रधानमंत्री की ब्रिटेन यात्रा के दौरान एक संयुक्त बयान में 'स्थिर और समावेशी लोकतंत्र और न्यायिक स्वतंत्रता'⁵² के महत्व को रेखांकित किया।
मालदीव में हाल के आंतरिक राजनीतिक घटनाक्रम से प्रतिक्रियास्वरूप ये कुछ तथ्यों निकल कर आए और उम्मीद जगी हैं:
बहरहाल, उपरोक्त आंतरिक राजनीतिक संकट और संभावित परिदृश्यों के जारी रहने से भारत-मालदीव के संबंधों पर प्रभाव पड़ेगा। उपरोक्त संभावित परिदृश्यों के आधार पर मालदीव की विदेश नीति की स्थिति कुछ इस तरह है कि "अगर कुछ देशों के पास दूसरे के घरेलू मामलों को प्रभावित करने का लाइसेंस है तो वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जा सकती है" और मालदीव की विदेश नीति का उद्देश्य घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दबावों के बावजूद देश को आर्थिक रूप से लचीला बनाने के प्रति विरोधाभासी है।⁵⁴ ऐसा मुख्यतया इसलिए है, क्योंकि एक परस्पर संबद्ध दुनिया में, एक देश में घरेलू राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता वैश्विक और क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जरूरी है। वर्तमान संदर्भ में मालदीव में इस पहलू की कमी है। इसलिए भारत को स्थिर और समावेशी लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए मालदीव के सभी राजनीतिक अभिकर्ताओं के साथ संबंध को सुनिश्चित करना होगा।
निष्कर्ष
मौजूदा समय में मालदीव के सामने कई चुनौतियां हैं, जिन्हें केवल राजनीतिक पार्टियों द्वारा आम सहमति वाली नीतियों को सबसे अधिक घरेलू स्तर पर अपनाया जा सकता है। इसलिए सभी राजनीतिक अभिकर्ताओं के बीच सामंजस्य की भावना के साथ सभी राजनीतिक दलों के बीच एक संवाद जरूरी है।
***
* लेखिका, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली की रिसर्च फेलो हैं।
आलेख में जाहिर किया गया विचार शोधकर्ता के निजी हैं, काउंसिल के नहीं।
अंत टिप्पण:
1 Maidhu News, 31 December 2010, http://www.miadhu.com/2010/12/local-news/flashback-2010/.
2 Reports of the Commonwealth Observer Group, 19th November 2013, http://thecommonwealth.org/sites/default/files/press-release/documents/Maldives%20Presidential%20Election%202013%20Commonwealth%20Observer%20Group%20Report.pdf.
3 “Corruption, Religious Freedom, and Judiciary Biggest Human Rights Problems in Maldives, Says US Report,” March 1 2014, http://minivannewsarchive.com/politics/corruption-religious-freedom-and-judiciary-biggest-human-rights-problems-in-maldives-say-us-report-78705.
4 “Maldives: Arbitrary Removal of Supreme Court Judges Deeply Concerning, UN Expert Warns,” 22 December 2014, http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15446&LangID=E.
5 “National Report Submitted in Accordance with Paragraph 5 of the Annex to Human Rights Council Resolution 16/21,” Human Rights Council Working Group on the Universal Periodic Review Twenty-second Session, 4–15 May 2015, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/079/28/PDF/G1507928.pdf? Open Element. p. 2.
6 Special Economic Zones Act 1, Act Number: 24/2014, (A Translation), http://investmaldives.org/investmaldives/wp-content/uploads/2014/09/SEZ-Act-Translation.pdf.
7 “Maldives Govt Strips Nasheed of His Party Membership,” 30 March 2015, http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-03-30/news/60644090_1_mohamed-nasheed-mdp-mps-minivan-news.
8 Ministry of FA, Maldives, “Remarks by the FM Dunya at the Briefing to the Diplomatic Corps in Sri Lanka,” Oct 29 2015, 29th October 2015, Colombo, foreign.gov.mv/v2/en/media-centre/news/article/1488.
9 “Maldives: Gasim’s Jumhooree Party Thrown out from the Ruling Coalition,” 2 June 2014, http://www.southasiaanalysis.org/node/1532.
11 “President Yameen should Apologise for Thumbs Down Gesture, Says MDP Chairperson,” 2 March 2015, minivan.com/politics/title-93063.
12 Naish Ahmed, “Draconian Anti-terrorism Bill Passed into Law,” 27th October 2015, http://maldivesindependent.com/politics/draconian-anti-terrorism-bill-passed-into-law-118990.
13 “government Must deliver on Its Side of Talks Bargain-MDP”, 24th July 2015, mdp.org.mv/archives/70453
14 “Abdulla Yameen’s Man has Links with Drug Cartel: Opposition,” 25 March 2015, http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-03-25/news/60475295_1_mohamed-nazim-president-abdulla-yameen-maldivian-democratic-party.
15 “Maldives Fast-tracks Bill to Allow for Foreign Land Ownership, India Highly Concerned,” 22 July 2015, http://www.newindianexpress.com/nation/Maldives-Fast-tracks-bill-to-Allow-for-Foreign-Land-Ownership-India-Highly-Concerned/2015/07/22/article2932975.ece.
16 “Opposition Claim of Leadership Rift Angers Gayoom,” 13 April 2015, minivannewsarchive.com/politics/ Opposition -Claim of- Leadership –Rift- Angers- Gayoom-96205.
17 “Gayoom’s Call for Referendum on Foreign Freeholds Dismissed,” 23 July 2015, http://maldivesindependent.com/politics/gayooms-call-for-referendum-on-foreign-freeholds-dismissed-101267.
18 Ministry of Foreign Affairs, Government of Sri Lanka, 10th November 2015.
19 “Government of Maldives Lifts State of Emergency with Immediate Effect, 10 November 2015, http://foreign.gov.mv/v2/en/media-center/news/article/1507.
20 “Maldives Parliament Backs Month-long Emergency,” 5th November 2015, http://www.haveeru.com.mv/news/63690.
21 Ministry of Tourism, Maldives, file:///C:/Users/dell/Downloads/October%202015.pdf.
22 Ministry of Tourism, A Brief Analysis on Tourism Indicators First Quarter 2015, vol. 4, Issue 20, 2015, file:///C:/Users/dell/Downloads/Quarterly%20Tourism%20Update%E2%80%93%20First%20Quarter%202015.pdf.
23 “Speaker Announces Change in Party Composition, 15th July 2014, http://www.majlis.gov.mv/en/2014/07/15/speaker-announces-change-in-party-composition/.
24 “Transparency Maldives’ 2015 Maldives Democracy Survey Points to a Troubled Future for Democracy in the Maldives,” Press Release 20 October 2015, http://transparency.mv/files/media/8b9ed87e579a58703e0bcd09181b0064.pdf.
25 Hameed Shaffa, “Judges Integrity and Ethics in Question Five Years after Life Appointment,” 4th August 2015, maldivesindependent.com/feature-comment/ Judges- Integrity -and –ethics- in- question –five- years –after- life –appointment-116114.
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27 “‘International Actors should not Undermine Governments:’ Maldives Responds to UN Special Rapporteur,” 2 June 2013, http://minivannewsarchive.com/politics/international-actors-should-not-undermine-governments-maldives-responds-to-un-special-rapporteur-58897#sthash.3eAi8bll.dpbs.
28 Legal and Justice Sector Baseline Study 2014, UNDP, http://agoffice.gov.mv/v4/wp- content/uploads/2015/08/legal_and_justice_sector_baseline_study_WEB_FINAL_1.pdf.
29 “Judiciary Hits Back at Criticism in UNDP Report,” 30 Aug 2015, http://maldivesindependent.com/politics/judiciary-hits-back-at-criticism-in-undp-report-116880.
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32 “National Report Submitted in Accordance with Paragraph 5 of the Annex to Human Rights Council Resolution 16/21,” Human Rights Council Working Group on the Universal Periodic Review Twenty-second Session, 4–15 May 2015, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/079/28/PDF/G1507928.pdf?OpenElement.
33 “The Islamic State has Supporters in Paradise,” https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2014/09/10/the-islamic-state-has-supporters-in-paradise/.
34 Ibrahim Muizzu, “Maldives New Anti-Terror Law: A Tool to Quell Opposition?” 29th October 2015, www. Haveeru.com.mv/features/63485.
35 “Maldives Opposition Critical of 'Draconian' Anti-Islamic State Law,” 29th October 2015, http://www.theguardian.com/world/2015/oct/29/maldives-opposition-critical-of-draconian-anti-terror-law.
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37 Ibid.
38 Carty Peter, “Isis in Paradise: Maldives Latest Recruiting Ground for Islamic State,” 31st August 2015, http://www.ibtimes.co.uk/isis-paradise-maldives-latest-recruiting-ground-islamic-state-1517853.
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40 Burke Jason, “Paradise Jihadis: Maldives Sees Surge in Young Muslims Leaving for Syria,” 26th Feb 2015”, http://www.theguardian.com/world/2015/feb/26/paradise-jihadis-maldives-islamic-extremism-syria.
41 Chapter 2, Country Reports: South and Central Asia Overview, BUREAU OF COUNTERTERRORISM Country Reports on Terrorism 2014, Report http://www.state.gov/j/ct/rls/crt/2014/239408.htm.
42 Ministry of Tourism, Tourism Year Book, 2014, p. 20, http://www.tourism.gov.mv/downloads/2014dec/tourism%20year%20book%202014.pdf.
43 Maldives Overcoming the Challenges of a Small Island State, Country Diagnostic Study, ADB 2015, http://www.adb.org/sites/default/files/publication/172704/maldives-overcoming-challenges-small-island-state.pdf.
44 “Maldives Country Snap Shot,” The World Bank 2014, March 2014, https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/SAR/maldives-country-snapshot-spring-2014.pdf.
45 “National Report Submitted in Accordance with Paragraph 5 of the Annex to Human Rights Council Resolution 16/21,” Human Rights Council Working Group on the Universal Periodic Review Twenty-second Session, 4–15 May 2015, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/079/28/PDF/G1507928.pdf? OpenElement, p. 2.
46 “Maldives Looks to Allot Special Foreign Aid Account,” 25th November 2015, www.haveeru.com.mv/news/64278.
47 IMF, Maldives Staff Report for the 2014 Article IV Consultation— Debt Sustainability Analysis, 27 January 2015, https://www.imf.org/external/pubs/ft/dsa/pdf/2015/dsacr1568.pdf.
48 “‘Calls for Sanctions against Maldives Aims at Influencing the Legal Process:’ Says Government of Maldives,” 28 November 2015, http://foreign.gov.mv/v2/en/media-center/news/article/1533
49 Rashhed Zaheena, “Maldives Hires US Lobbyist Podesta Group for US$300,000,” 27 September 2015, http://maldivesindependent.com/politics/maldives-hires-us-lobbyist-podesta-group-for-us300000-117660.
50 Arora Vishal, “Maldives ‘Islamic’ Anti-Terror Bill Targets Dissidents,” 17th July 2015 http://thediplomat.com/2015/07/maldives-islamic-anti-terror-bill-targets-dissidents/.
51 Haider Suhasini, “Nasheed Held in Male under Anti-terror Law,” 22 February 2015, http://www.thehindu.com/news/international/maldives-expresident-mohamed-nasheed-arrested-on-terror-charges/article6922181.ece.
52 Foreign and Commonwealth Office, UK, “Joint Statement on the United Kingdom-India Summit 2015,” 12 November 2015, https://www.gov.uk/governmnt/news/Joint- Statement -on -the -United Kingdom-India Summit- 2015.
53 HCI Maldives, Visit of External Affairs Minister Smt. Sushma Swaraj to Maldives, 11 October 2011, http://www.hci.gov.in/male/?4410?001.
54 Ministry of Foreign Affairs, Maldives, “Function to Celebrate Two-year Foreign Policy Achievement and 50 Years of Maldives Independence and Membership at the UN,” 2nd December 2015, http://foreign.gov.mv/v2/en/media-center/news/article/1539.