भारतीय वैश्विक परिषद

ईरान पर परमाणु समझौते को फिर से लागू करने के लिए अमेरिका के अधिकतम दबाव अभियान का सामना करने के साथ, ईरानी नेतृत्व प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था की अवधारणा का उपयोग ईरान के लोगों को यह बताने के लिए कर रहा है कि देश अपने आर्थिक लक्ष्यों के लिए पश्चिमी शक्तियों पर निर्भर नहीं हो सकता, जबकि वह खुद भी अपने निर्यात राजस्व का समर्थन करने के लिए अपने पड़ोसियों तक अपनी पहुँच को तेज रहा है।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के मई 2018 में ईरान और पी5+1 के बीच बहुपक्षीय परमाणु समझौते से अलग होने के बाद से, ईरान के सर्वोच्च नेता अयातुल्ला खोमैनी ईरान के लोगों और सरकार से यह कह रहे हैं कि 'हमें अपनी आशाओं को बाहरी दुनिया पर आश्रित नहीं करना चाहिए'^1। वे 'प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था' की धारणा को प्रतिध्वनित कर रहे हैं, जिसे उन्होंने पहली बार 2012 में परमाणु प्रतिबंधों के चरम पर व्यक्त किया था। हालाँकि, 'प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था' की अवधारणा के आत्मकथात्मक अवतरण से एक बदलाव के रूप में, नेता यह भी वकालत करते रहे हैं कि फ़ारस की खाड़ी और ओमान के सागर के साथ ईरान की लाभप्रद स्थिति और वे पंद्रह देश जो उनके पड़ोसी हैं' देश के लिए बहुत महत्वपूर्ण संभावना और क्षमता रखते हैं।'² तेहरान को उम्मीद है कि अमेरिका द्वारा लगाए गए एकतरफा प्रतिबंधों के बावजूद, ईरान का उत्तर-दक्षिण के साथ-साथ पूर्व-पश्चिम के बीच के चौराहे पर स्थित होना और उसके हाइड्रोकार्बन संसाधन उसके पड़ोसियों को ईरान के साथ पारस्परिक रूप से आर्थिक संबंधों की तलाश जारी रखने के लिए प्रेरित करेंगे।

(आयतुल्लाह खोमेनी, ईरान के सर्वोच्च नेता के रूप में देश की राष्ट्रीय सुरक्षा और

विदेश नीति की दिशा तय करते हैं, चित्र: http://english.khamenei.ir)

प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था की धारणा को सबसे पहले अयातुल्ला खोमैनी ने अमेरिका और यूरोपीय संघ के तेल दूतावासों के लिए, ईरान को अपने परमाणु कार्यक्रम पर रोक लगाने और वार्ता की मेज पर वापस लाने के लिए 2012 में उस पर लगाये गये प्रतिबंधों की एक राष्ट्रीय प्रतिक्रिया के रूप में पेश किया था। ईरान के विरुद्ध ‘आर्थिक युद्ध छेड़े जाने के खिलाफ' अयातुल्ला खोमैनी ने एक ऐसी अर्थव्यवस्था की परिकल्पना की है, जो दुश्मनों के 'प्रयासों से गंभीर रूप से नुकसानग्रस्त या बाधित नहीं है।'³ इस्लामिक क्रांति की भाषा में निर्मित इस अवधारणा ने लोकप्रिय आलोचना से नेतृत्व को प्रभावित होने से बचाते हुए इस्लामिक रिपब्लिक को कमजोर करने की मांग करने वाले शत्रुतापूर्ण पश्चिम को आर्थिक संकट का स्रोत बताकर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को सुरक्षित किया। आर्थिक संदर्भ में, इसने घरेलू उत्पादन का समर्थन करने, छोटी और मध्यम आर्थिक इकाइयों को बढ़ावा देने, ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था, विदेशी मुद्रा भंडार के प्रबंधन और सरकार और लोगों के स्तर पर असाधारण खपत को रोकने की वकालत की।⁴

प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था पर बयानबाजी उस समय वापस आई जब 2017 में फारसी नए साल पर, अयातुल्ला खोमैनी ने राष्ट्रपति चुनाव से पहले राष्ट्रपति रूहानी पर दबाव बढ़ाने के लिए एक लोकलुभावन तरीका अपनाया और वर्ष को प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था: उत्पादन और रोजगार का नाम दिया।'⁵ आंतरिक और बाहरी खतरों के खिलाफ इस्लामी क्रांति की रक्षा और सीधे सर्वोच्च नेता को जवाब देने के लिए जिम्मेदार कुलीन सैन्य बल, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था को लागू करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण है। विदेशी कंपनियों द्वारा निवेश की वापसी को देखते हुए, आईआरजीसी की इंजीनियरिंग शाखा, खत्म अल-अनबिया ने तेल और गैस उद्योग, जल प्रबंधन, रेलवे और सड़क निर्माण, बंदरगाह और सुरंग विकास, तेल एवं गैस पाइपलाइन और सूचना प्रौद्योगिकी जैसे प्रमुख क्षेत्रों में मेगा राष्ट्रीय परियोजनाओं को पूरा करने का बीड़ा उठाया।⁶ ये गार्ड ईरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम को भी नियंत्रित करते हैं। अप्रैल 2019 में अमेरिकी प्रशासन द्वारा आईआरजीसी और उसके विशेष संचालन विंग क्यूड्स फोर्स को एक विदेशी आतंकवादी संगठन (एफटीओ) के रूप में नामित करने का उद्देश्य विदेशी कंपनियों के लिए आईआरजीसी से जुड़ी ईरानी संस्थाओं के साथ व्यापार करना मुश्किल बनाना है।⁷

(अमेरिका द्वारा आईआरजीसी को एफटीओ के रूप में नामित करने के कुछ ही दिन बाद, अयातुल्ला खामेनी ने ब्रिगेडियर जनरल होसेन सलामी को आईआरजीसी का नया कमांडर-इन-चीफ नियुक्त किया, चित्र:http://www.irna.ir )

राष्ट्रपति ट्रम्प के ‘अधिकतम दबाव’ अभियान के तेज होने के साथ-साथ, तेहरान ने बातचीत करने से मना कर दिया है और पड़ोस में अपने आर्थिक आउटरीच पर ध्यान केंद्रित किया है। अप्रैल की शुरुआत में तेहरान में इराकी प्रधान मंत्री अदेल अब्दुल महदी का स्वागत करते हुए, राष्ट्रपति रूहानी ने कहा कि 'बिजली और गैस निर्यात करने की योजना है और आशा है कि तेल का निर्यात जारी रहेगा और हम केवल इन दोनों देशों के लिए ही नहीं बल्कि क्षेत्र के अन्य देशों के लिए भी इन अनुबंधों का विस्तार करने के लिए तैयार हैं।'⁸ इराक के अपने बिजलीघरों को ईंधन देने के लिए ईरानी गैस पर बहुत अधिक निर्भर होने और प्रति दिन लगभग 1.5 बिलियन मानक क्यूबिक फीट के आयात को य देखते हुए, उसे अमेरिका द्वारा ईरान से आर्थिक रूप से निपटने के लिए छूट दी गई है।⁹ ईरान की राष्ट्रीय ईरानी तेल कंपनी बग़दाद में एक कार्यालय खोलने के लिए तैयार है, जिससे तेल उद्योग में सहयोग और इंजीनियरिंग और तकनीकी सेवाओं के इराक़ में हस्तांतरण की सुविधा मिल सके।'¹⁰ दोनों देश अपनी सीमाओं के साथ साझा तेल क्षेत्रों के संयुक्त संचालन के लिए अध्ययन भी कर रहे हैं।

 (ईरानी विदेश मंत्री मोहम्मद जवाद ज़रीफ़ अपने तुर्की समकक्ष मेवलुत कैवुसोग्लू के साथ 15 अप्रैल, 2019 को अंकारा में एक संयुक्त प्रेस-सम्मेलन को संबोधित करते हुए, चित्र: http // presstv.com)

अप्रैल 2019 के मध्य में, ईरानी विदेश मंत्री जवाद ज़रीफ़ ने तुर्की का दौरा किया, जहाँ उन्होंने ईरान के साथ गैर-डॉलर व्यापार करने की सुविधा के लिए जर्मनी, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम (ईयू-3) द्वारा स्थापित एक विशेष प्रयोजन वाहन इन्सटेक्स के समान एक वित्तीय तंत्र स्थापित करने के लिए कहा।¹¹ अमेरिका द्वारा ईरानी तेल की खरीद पर छूट समाप्त करने के बाद, अंकारा ने कहा कि यह संभव नहीं था कि वह अपने तेल आयातों में तेज़ी से विविधता ला सके क्योंकि उसे तीसरे देशों से तेल खरीदने से पहले अपनी रिफाइनरियों की तकनीक को नवीनीकृत करना होगा।¹² इसके अलावा, सस्ते ईरानी तेल के स्थान पर पेट्रोलियम उत्पादों की लागत बढ़ाकर तुर्की की अर्थव्यवस्था पर मुद्रास्फीति का अधिक दबाव पड़ेगा। चूंकि अमेरिकी माध्यमिक प्रतिबंधों का खतरा तुर्की के लिए ईरानी तेल आयात करना मुश्किल बना देता है, इसलिए तुर्की ईरान से अपने गैस आयात को बढ़ाने के लिए तैयार है। ईरान पहले से ही तुर्की के प्राकृतिक गैस आयात के 20 प्रतिशत हिस्से की आपूर्ति करता है।¹³

अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रभाव से, ईरानी तेल निर्यात 2019 की पहली तिमाही में लगभग 39% तक गिर गया, हालांकि, ईरानी गैस निर्यात को, जो उसके पड़ोसी देशों तक सीमित है, वर्तमान में अमेरिकी प्रतिबंधों से छूट दी गई है।¹⁴ मार्च 2019 में, ईरान ने प्रति दिन 112 मिलियन क्यूबिक मीटर का उत्पादन करने की क्षमता के साथ दक्षिण पार्स गैस क्षेत्र के चार नए विकास चरण शुरू करने की अपनी योजना की घोषणा की। फरवरी के अंत में अपनी तेहरान यात्रा के समय, अर्मेनियाई प्रधानमंत्री निकोलिन पशिनियन ने अपने देश को क्षेत्र में ईरानी गैस के लिए पारगमन गलियारे के रूप में पेश किया। राष्ट्रपति रूहानी ने आर्मेनिया में गैस की आपूर्ति बढ़ाने और जॉर्जिया को गैस निर्यात करने के लिए त्रिपक्षीय गैस सहयोग शुरू करने में ईरान की तत्परता व्यक्त की।¹⁵ इसी तरह, ईरान पाकिस्तान को बहुत विलंबित ईरान-पाकिस्तान गैस पाइपलाइन के अपने हिस्से पर काम करने के लिए प्रेरित कर रहा है। फरवरी, 2019 में ईरान ने दो देशों की परियोजना को ठंडे बस्ते में डाल देने के लिए, जिसमें 1.2 बिलियन डॉलर का नुकसान हुआ, पाकिस्तान के खिलाफ द हेग में एकतरफा मध्यस्थता का मुकदमा दायर करने की धमकी दी। हालांकि, प्रधानमंत्री इमरान खान की पिछले महीने अप्रैल में तेहरान की यात्रा के बाद, दोनों देशों द्वारा परियोजना पर फिर से बातचीत शुरू होने की संभावना है।¹⁶

मई 2019 की शुरुआत में ईरान के विदेश मंत्री ज़रीफ़ की नई दिल्ली यात्रा के समय, भारत ने संकेत दिया कि ईरानी तेल के आयात के मुद्दे पर निर्णय चुनाव प्रक्रिया समाप्त होने और नई सरकार बनने तक स्थगित कर दिया जाएगा।¹⁷ लेकिन दोनों देश जनवरी, 2019 में ज़रीफ़ की दिल्ली यात्रा के दौरान हस्ताक्षरित रुपे-भुगतान तंत्र के संचालन की दिशा में काम कर रहे हैं। तंत्र को क्रियान्वित करने के प्रभारी आईडीबीआई बैंक ने, दिल्ली, अहमदाबाद और कोलकाता में ईरान व्यापार प्रसंस्करण सेल बनाने के अपने प्रयासों को आगे बढ़ाया है।¹⁸

परमाणु समझौते के अंतर्गत अपनी कुछ प्रतिबद्धताओं को निलंबित करने की ईरान की घोषणा यूरोपीय संघ -3 पर दबाव डालने के लिए है, जो समझौते से अमेरिका के पीछे हट जाने के एक साल बाद भी अमेरिकी प्रतिबंधों को नाकाम करने के लिए व्यावहारिक तंत्र बनाने में विफल रहे हैं।     

हालाँकि, बहुपक्षीय परमाणु समझौते का भाग्य केवल इस बात पर ही निर्भर नहीं होगा कि ईरानी अर्थव्यवस्था को अमेरिकी प्रतिबंधों से बचाने के लिए उसके शेष हस्ताक्षरकर्ता प्रभावी साधनों के साथ आने में सक्षम हैं या नहीं, बल्कि यह इस बात पर भी निर्भर होगा कि ईरान की प्रतिरोध की अर्थव्यवस्था और अपने पड़ोसियों तक आर्थिक पहुंच देश को आर्थिक रूप से अलग-थलग करने के अमेरिकी दांव को हराने में किस हद तक सक्षम हैं।

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^*डॉ. दीपिका सारस्वत, भारतीय विश्व मामले परिषद, नई दिल्ली में अध्येता हैं

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