यह मात्र अरब विद्रोह ही नहीं था जिसने मिस्र को एक नए प्रक्षेप पथ पर डाल दिया। 2013 में राष्ट्रपति अल-सिसी के सत्ता में आने के बाद, देश में एक नया राजनीतिक परिदृश्य उभरा जिसने इसकी राजनीतिक रूपरेखा और संस्थानों को नई आकृति प्रदान की। संवैधानिक संशोधनों पर हाल में आयोजित किया गया जनमत संग्रह इसी दिशा में एक और कदम प्रतीत होता है।
यह मात्र पश्चिम एशिया और उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र का राजनीतिक और रणनीतिक परिदृश्य नहीं है जो गहराई से निरंतर परिवर्तनशील है और नई रणनीतिक और सुरक्षा संरचना की ओर बढ़ रहा है, बल्कि इस क्षेत्र का हर देश अपने परिवर्तन के प्रक्षेप पथ पर है। 2013 में राष्ट्रपति मोर्सी की पदच्युति और 2014 में अब्देल फतह अल-सीसी द्वारा राष्ट्रपति का पद संभालने के बाद से मिस्र भी अपने राजनीतिक विकास के संदर्भ में कोई अपवाद नहीं रहा है। राष्ट्रपति अल-सिसी के सत्ता में आने के बाद से पिछले छह वर्षों में, देश आंतरिक और बाह्य रूप से कई परिवर्तनों का साक्षी बना है और मिस्र ने कूटनीतिक और रणनीतिक दोनों क्षेत्रों में कई दोस्त और दुश्मन बनाए हैं।
अरब विद्रोह के बाद से पिछले नौ वर्षों के दौरान, मिस्रवासियों को नौ बार मतदान करना पड़ा है। अंतिम बार 19-21 अप्रैल 2019 को यह अवसार आया था। यह मुख्य रूप से अन्य प्रावधानों के साथ राष्ट्रपति के कार्यकाल की अवधि वर्तमान चार वर्ष से बढ़ाकर छह वर्ष करने के निमित्त एक जनमत संग्रह था। 2018 में 87.8% मतों के साथ अपनी दूसरी जीत के बाद, राष्ट्रपति अब्देल फतेह अल-सिसी ने सीएनबीसी के साथ एक साक्षात्कार में कहा था कि वह तीसरा कार्यकाल नहीं चाहते हैं और वह संविधान का सम्मान करेंगे जिसका लोगों ने भारी समर्थन किया है।2उनका
कार्यकाल बढ़ाने के लिए संवैधानिक संशोधन करने का अभियान इस वर्ष फरवरी में बहुमत वाली पार्टी, "सपोर्ट ईजिप्ट" और संसद में उसकी सहयोगी पार्टियों द्वारा शुरू किया गया था। विधेयक पर वाद-विवाद हुआ और संसद की संवैधानिक और विधायी मामलों की समिति ने 16 अप्रैल को पक्ष में531 मतों के, विपक्ष में 22 मतों के साथ इस विधेयक को मँजूरी दी जबकि एक सदस्य अनुपस्थित रहा था। बहुमत वाली पार्टी, "सपोर्ट ईजिप्ट" ने विधेयक के पक्ष में भारी मतदान किया। कुछ खास सरकार समर्थक नहीं मीडिया घरानों ने इसे 'फराओ प्रस्ताव' और शर्मनाक जनमत संग्रह3 की संज्ञा दी। हालांकि यह ध्यान देना प्रासंगिक है कि इस प्रस्ताव को वाम-झुकाव वाली विपक्षी पार्टी तजम्मू से भी भारी समर्थन मिला।4
विधेयक को मँजूरी मिलने के चौबीस घंटों के भीतर, देश के बाहर और अंदर दोनों मतदाताओं के लिए 19-21 अप्रैल को एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह आयोजित किया गया। मीडिया आउटलेट "ईजिप्शियन क्रॉनिकल्स" के अनुसार, संशोधन के पक्ष में 88.33% लोगों ने और विपक्ष में 11.17% लोगों ने मतदान किया। कुल 6.10 करोड़ पंजीकृत मतदाताओं में से, 44.3% ने अपने मताधिकार का प्रयोग किया और मिस्र में 2011 के बाद से आयोजित किसी भी चुनावी कवायद में यह सर्वाधिक मतदान है।5 हालांकि यह भी आरोप लगा कि "नहीं" के पक्षधर प्रचारकों को मतदाताओं को विश्वास में लेने का बहुत कम समय मिला क्योंकि अभियान चलाने के लिए, और वह भी ऑनलाइन स्रोतों का उपयोग करके, उनके कार्यकर्ताओं केवल दो दिन मिले थे क्योंकि खुले 'नहीं' अभियान के विरूद्ध सुरक्षा बंदिशें थीं। साथ ही जनमत संग्रह के दौरान पुलिस बल द्वारा बलात व्यवहार के भी आरोप लगे थे।
संविधान में किए गए और बाद में जनमत संग्रह के लिए रखे गए संशोधनों की निम्नलिखित मुख्य विशेषताएँ हैं:
पहले सार्वजनिक क्षेत्र में पर्याप्त वाद-विवाद या चर्चा-परिचर्चा के बिना इन नए कानूनों को पारित किया गया है क्योंकि कई मुख्य विपक्षी नेता (मुख्य रूप से इस्लामवादी) जेल में हैं, मीडिया की स्वतंत्रता प्रतिबंधित है और सोशल मीडिया की साइबर प्राधिकरण द्वारा निरंतर निगरानी की जा रही है। फिर भी, वामपंथी राजनेता श्री अल-हरीरी जैसे कुछ गैर-इस्लामवादी विपक्षी सदस्यों ने इन नए कानूनों की आलोचना की, जिनका कहना है कि इन संशोधनों का मिस्र की भविष्य की राजनीति पर अनर्थकारी प्रभाव पड़ सकता है।9 साथ ही साथ, ऐसे भी कई लोग हैं जिन्होंने इस कवायद को देश में उभरती नई राजनीति के चलते सही दिशा में एक बुद्धिमत्तापूर्ण कदम करार दिया है। मिस्र की संसद के आधिकारिक प्रवक्ता श्री सलाह हसुल्लाह का कहना है कि संविधान कोई परमपुनीत दस्तावेज नहीं है और हर युग की अपनी आवश्यकताएँ होती हैं। उन्होंने कहा कि अतीत का संविधान जल्दबाजी में तैयार किया गया था और यही बात राष्ट्रपति मोर्सी के अधीन बने संविधान के लिए भी सही है।
यहाँ यह ध्यान दिए जाने योग्य है कि राष्ट्रपति मोर्सी के अधीन संविधान पर चर्चा-परिचर्चा हुई थी और उसे पारित होने में सौ दिन लग गए थे और प्रारूपण समिति में इस्लामवादियों का वर्चस्व था जो आम तौर पर अलोकतांत्रिक और मतभेद रखने वाले वाले लोगों को लेकर सहनशील नहीं थे।
राष्ट्रपति अल-सिसी ने अपने आपको आंतरिक और बाह्य दोनों रूप से मजबूत बनाया
शायद यह समग्र रूपेण इस क्षेत्र की राजनीतिक अस्थिरता है जो मिस्र के संविधान में इन परिवर्तनों का अतिरिक्त औचित्य प्रदान करती है। राष्ट्रपति अल-सीसी ने मिस्र को आतंकवादियों से सुरक्षित रखने को आधार बनाकर इन कदमों को उठाया हैं। 2013 में सत्ता में आने के बाद से राष्ट्रीय सुरक्षा और आर्थिक समृद्धि उनकी दो प्रमुख राजनीतिक प्राथमिकताएँ रही हैं। लीबिया, सीरिया और समीपवर्ती क्षेत्रों के घटनाक्रम ने किसी दिशा के बिना पुनरुत्थानशील मिस्र के बजाय सुरक्षित मिस्र को वरीयता देते हुए कई लोगों ने यथास्थिति को स्वीकार करने के लिए प्रेशर किया। राष्ट्रपति का समर्थन आधार मजबूत हुआ है, क्योंकि उनके समर्थकों का मानना है कि उन्होंने मिस्र को अपने पड़ोसी देशों की नियति भुगतने से बचा लिया है। सिनाई में सुरक्षा स्थिति में सुधार हुआ है, जो बहुत पहले की बात नहीं है, जब सभी प्रकार के आतंकी समूहों का केंद्र हुआ करता था और जो कई हमलों का साक्षी बना था। राष्ट्रपति अल-सिसी अपने मुख्य राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी, मुस्लिम ब्रदरहुड (एमबीएच) पर भी लगाम लगाने में सफल रहे हैं। मुस्लिम ब्रदरहुड के लगभग सभी प्रमुख सदस्य जेल में हैं और राष्ट्रीय सुरक्षा या सामाजिक अस्थिरता के नाम पर उनकी राजनीतिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया गया है। मुस्लिम ब्रदरहुड को आतंकवादी संगठन घोषित करने के अमेरिका द्वारा विचारित कदम ने इन उपायों को सुदृढ़ बनाया है। आर्थिक मोर्चे पर, समाचार कम उत्साहजनक हैं और हाल के वर्षों में मुद्रा का पचास प्रतिशत से अधिक अवमूल्यन हो चुका है। कई बड़ी परियोजनाएँ बाहरी, विशेषकर सऊदी अरब और यूएई से मिलने वाली वित्तीय सहायता पर निर्भर हैं।
मिस्र ने सकारात्मक परिणामों के साथ अपने बाह्य संबंधों में भी निवेश किया है। किसी व्यक्ति को देश में मानवाधिकारों के उल्लंघन या विपक्षी शख्सियतों के बड़े पैमाने पर कारावास की अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा शायद ही कोई आलोचना सुनने को मिलती है। जनमत संग्रह से मात्र एक सप्ताह पहले, राष्ट्रपति अल-सिसी ने व्हाइट हाउस में अपने समकक्ष संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका) के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प से मुलाकात की। उनका कहना था, "जितना अभी है उसकी तुलना में मिस्र और अमेरिका के बीच इतने बेहतर संबंध कभी नहीं रहे थे"।10
इजरायली दैनिक, येडियटअरोनोथ, के अनुसार, जैसा कि अरबी रेल यूम द्वारा सूचित किया गया है, इजरायल के प्रधान मंत्री नेतन्याहू और राष्ट्रपति ट्रम्प ने सऊदी अरब के विरूद्ध अमेरिकी विदेश विभाग में बढ़ते विरोध के कारण सऊदी अरब के युवराज मोहम्मद बिन सुलेमान के बजाय अब राष्ट्रपति अल-सिसी को "शताब्दी के समझौते"11 के संचालन की जिम्मेदारी सौंपने का निर्णय लिया है।12‘’जबकि यह बहुत अतिरंजित हो सकता है, मजबूत यूएस-मिस्र और सऊदी-मिस्र संबंधों का सामान्य बिंदु भलीभांति लिया गया है।‘’
इसी तरह, अल-सिसी ने रूस के साथ कई रक्षा समझौते संपन्न किए हैं, नवीनतम समझौता अमेरिका द्वारा दिखाई गई अप्रसन्नता के बावजूद, $2 बिलियन डॉलर के 20 सुखोई एसयू-35 लड़ाकू जेट विमानों की खरीद है। क्षेत्रीय रूप से अल-सिसी लीबिया में संघर्ष सीमित करने के लिए राजनयिक प्रयासों में सक्रिय रहे हैं, जबकि साथ ही उन्होंने कर्नल हिफ्टर के प्रति अपनी पसंद को छिपाया भी नहीं है जिन्होंने हाल ही में त्रिपोली में एक नए हमले के बीच मिस्र का दौरा किया था।13
इसी तरह, वह सक्रिय रूप से यूरोप के संबंध में भी सक्रिय रहे हैं और पहली बार फरवरी 2019 में शरणार्थी संकट पर अरब-यूरोप शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। यह पहला अवसर था जो अरब और यूरोपीय देशों के राष्ट्राध्यक्षों को एक साथ इतनी संख्या में अवैध आव्रजन और आतंकवाद के मुद्दे पर चर्चा के लिए एक साथ लाया था।14 उन्होंने ट्यूनिस में अरब लीग के शिखर सम्मेलन में भी भाग लिया और पुन: अफ्रीकी संघ (एयू) का वर्तमान अध्यक्ष होने के नाते, राष्ट्रपति अल-सिसी ने 15 अप्रैल, 2019 को सूडान15 में राजनीतिक संकट पर चर्चा के लिए अफ्रीकी संघ के नेताओं की बैठक की अध्यक्षता भी की। राष्ट्रपति अल-सिसी खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) के उन राष्ट्रों को सम्मिलित करते हुए देश के लिए एक स्वतंत्र रणनीतिक स्थान बनाने की कोशिश कर रहे हैं, जो उनके शासन के शुरुआती दिनों में मिस्र के बचाव में आगे आए थे। यह तब और अधिक स्पष्ट हो गया जब हाल ही में अल-सिसी ने बहुचर्चित अरब-इस्लामी नाटो से निकलने का निर्णय लिया और 14 अप्रैल, 201916 को रियाद में आयोजित इसके शिखर सम्मेलन में मिस्र के प्रतिनिधिमंडल को भेजने से मना कर दिया। उन्होंने यह भी सुनिश्चित किया है कि मिस्र इस क्षेत्र के सांप्रदायिक युद्ध में न उलझने पाए क्योंकि निकलने का निर्णय 23 मार्च, 2019 को काहिरा में राष्ट्रपति अल-सिसी, जॉर्डन के राजा और इराक के प्रधान मंत्री के बीच त्रिपक्षीय बैठक के बाद लिया गया था।
राष्ट्रपति अल-सिसी के निरंतर शासन के पक्ष में एक सुस्पष्ट रूझान है, और साथ ही क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर उनकी राजनयिक, राजनीतिक और सैन्य सफलता को भी नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है क्योंकि उन्होंने देश को संकट के निकट स्थिति में आने की अनुमति नहीं दी जैसा कि इस क्षेत्र के अन्य देशों के मामले में है। राष्ट्रपति अल-सिसी के कदमों को संवैधानिक वैधता प्राप्त है, लेकिन यहाँ यह भी उल्लेखनीय है कि सूडान और अल्जीरिया में वर्तमान संकट काफी हद तक सत्ता में बने रहने की पदस्थ शासकों की इच्छा का परिणाम है।
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* लेखक, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं, न कि परिषद के हैं।
1Rail Youm, An Arabic Daily, https://www.raialyoum.com/index.php/%D9%8A% Accessed April 28 2019
2Egypt president Al-Sisi he will not seek the third term as a leader, CNBC, Accessed on? (Please check the link
below)
https://www.cnbc.com/2017/11/06/egypt-president-al-sisi-says-he-will-not-seek-a-third-term-as-leader.html April
29, 2019
3Egyptian President-for-Life referendum rife with bribery, coercion, irregularities, The New Arab, Available at:
4GamalEssam El-din, Towards the Referendum, Al-Ahram Weekly Available at , 2019
5Egyptian Chronicles, Available at: https://egyptianchronicles.blogspot.com/2019/04/egypts-constitutionalamendments.html,AccessedMay01,2019
6Andrew Miller and Amy Hawthorne, Worse than Mubarak , Available at https://Shrinx.it/49myAccessed April
29, 2019
7Al-Majallah, An Arabic Weekly Available at: https://arb.majalla.com/node/69776/%D8%A, Accessed April 30
2019
8The Final Draft, Al-Ahram Weekly, Available at: http://weekly.ahram.org.eg/News/26992.aspx, Accessed April
29, 2019
9GamalEssam El-din, Towards the Referendum, Al-Ahram Weekly Available at
http://weekly.ahram.org.eg/News/26999.aspx, Accessed May 3, 2019
10Arab News, A Saudi Arabia English daily Available at: http://www.arabnews.com/node/1480096 Accessed
May 1, 2019
11This is a mega comprehensive peace plan proposed by the Trump administration to end seven-decade old conflict
between Arab and Israel
12Rail Youm, An Arabic Daily Available at: https://Shrinx.it/im7w Accessed May 3, 2019
13Libyan Express, An English Daily, Available at: https://www.libyanexpress.com/libyas-haftar-meets-withegypts-el-sisi-as-war-rages-on-in-tripoli/ AccessedMay 2 , 2019
14 Egypt Today, An English Daily Available at: http://www.egypttoday.com/Article/2/65110/Sharm-elSheikh-hosts-1st-Arab-European-summit,AccessedMay03, 2019
15Asharq Al-Awsat, An Arab English Daily Available at: https://Shrinx.it/jn94, Accessed May 01, 2019
16Rail Youm, An Arabic Daily Available at: https://Shrinx.it/8ofv, Accessed May 01, 2019