भारतीय वैश्विक परिषद

सार: जैसा कि बांग्लादेश में राजनीतिक परिवर्तन हो रहा है, यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए बांग्लादेश के साथ मिलकर उसकी चिंताओं को दूर करने और भविष्य के लिए संबंधों को बदलने के लिए काम करने का एक उपयुक्त अवसर है। 

सरकारी नौकरियों के लिए कोटा प्रणाली के खिलाफ बांग्लादेश में छात्रों का विरोध प्रदर्शन पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना वाजेद के इस्तीफे की मांग में बदल गया। इस्तीफे के बाद, अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने सत्ता के शांतिपूर्ण हस्तांतरण और लोगों की जान-माल की सुरक्षा का आह्वान किया। मानवाधिकारों के उल्लंघन और विपक्ष के सदस्यों पर कार्रवाई के लिए अमेरिका पूर्व प्रधानमंत्री हसीना और उनकी सरकार का आलोचक रहा है। व्हाइट हाउस ने अंतरिम सरकार के गठन को लोकतांत्रिक और समावेशी बनाने का आग्रह किया है।[i] इसने बांग्लादेश की सेना द्वारा दिखाए गए संयम की भी सराहना की तथा इस बात का सम्मान किया कि उसने नागरिक प्रतिभागियों को अंतरिम सरकार के गठन की जिम्मेदारी संभालने की अनुमति दी। अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने कहा, “…अंतरिम सरकार द्वारा लिए जाने वाले किसी भी निर्णय में लोकतांत्रिक सिद्धांतों का सम्मान किया जाना चाहिए, कानून के शासन को बनाए रखा जाना चाहिए और लोगों की इच्छा को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए।”[ii]

अमेरिका-बांग्लादेश संबंध 

संयुक्त राज्य अमेरिका और बांग्लादेश के बीच 1972 से राजनयिक संबंध हैं और वे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका ने बांग्लादेश को शिक्षा, स्वास्थ्य और आर्थिक विकास जैसे क्षेत्रों में विकास सहायता प्रदान की है। दोनों देश आतंकवाद और बांग्लादेश के सुरक्षा बलों के लिए संयुक्त सैन्य अभ्यास और प्रशिक्षण के माध्यम से क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने जैसे सुरक्षा मुद्दों पर भी मिलकर काम करते हैं। विशेषकर हिंद-प्रशांत क्षेत्र में बढ़ती वैश्विक प्रतिस्पर्धा के बीच अमेरिकी सुरक्षा रणनीति में बांग्लादेश को रणनीतिक महत्व प्राप्त हुआ है। 

हाल के वर्षों में, संयुक्त राज्य अमेरिका और बांग्लादेश के बीच संबंधों में कुछ तनाव देखने को मिला है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका बांग्लादेश के मानवाधिकार रिकॉर्ड और अंततः लोकतंत्र के पतन की आलोचना कर रहा है। 2021 में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने बांग्लादेश के पुलिस बल की आतंकवाद विरोधी और अपराध शाखा, रैपिड एक्शन बटालियन के कुछ सदस्यों पर प्रतिबंध लगाए। बांग्लादेश को 2021 में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा (आभासी रूप से) आयोजित लोकतंत्र शिखर सम्मेलन में आमंत्रित नहीं किया गया था। ढाका 2023 में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा सह-आयोजित और 2024 में कोरिया गणराज्य द्वारा आयोजित लोकतंत्र शिखर सम्मेलन का हिस्सा नहीं था। 2022 में, बांग्लादेश में अमेरिकी राजदूत पीटर डी हास ने भी स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के संचालन के संबंध में अपनी चिंता व्यक्त की, और 2023 में, अमेरिका ने आगाह किया कि लोकतंत्र में गिरावट भविष्य में संबंधों को प्रभावित करेगी। अमेरिका की ओर से प्रतिबंध और लगातार आलोचना बांग्लादेश सरकार में कई लोगों के लिए आश्चर्यजनक थी, क्योंकि दोनों देशों के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध हैं। बांग्लादेश की राजनीतिक वास्तविकता में बदलाव के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अंतरिम सरकार को अपना समर्थन दिया है और जल्द ही एक निर्वाचित सरकार के सत्ता में आने की इच्छा व्यक्त की है।

मतभेदों के बावजूद, दोनों के बीच आर्थिक संबंध मजबूत और विकसित हो रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका बांग्लादेश के लिए विशेष रूप से कपड़ा और परिधान का सबसे बड़ा निर्यात बाजार है, हालांकि, संबंधों में तनाव आने के कारण इसमें लगातार गिरावट आ रही है। संयुक्त राज्य अमेरिका बांग्लादेश में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के शीर्ष स्रोतों में से एक है। वित्त वर्ष 2021-2022 में संयुक्त राज्य अमेरिका से[iii], 3.44 बिलियन अमरीकी डॉलर का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश प्राप्त हुआ, मुख्य रूप से ऊर्जा और बिजली क्षेत्रों में। चूंकि बांग्लादेश में परिवर्तन हो रहा है, इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका को ढाका की नई सरकार के साथ मिलकर भविष्य के आर्थिक अवसरों पर चर्चा करने की आवश्यकता होगी, विशेषकर इसलिए क्योंकि ढाका अपने आर्थिक विकास के लिए जलवायु अनुकूल बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए साझेदारों की तलाश कर रहा है। अमेरिका ने शिक्षा क्षेत्र में छात्रवृत्ति और फेलोशिप कार्यक्रमों के माध्यम से भी बहुमूल्य योगदान दिया है, जो ढाका के लिए महत्वपूर्ण है। दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्था के रूप में बांग्लादेश की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए अमेरिका हमेशा से महत्वपूर्ण रहा है। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में शांति और स्थिरता की अपनी व्यापक इच्छा के हिस्से के रूप में इस आकांक्षा का समर्थन करना भी अमेरिका के हित में है। 

चरमपंथी हिंसा भी दोनों देशों के लिए एक आम चिंता का विषय है। संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग ने अंतरराष्ट्रीय मादक पदार्थ नियंत्रण और कानून प्रवर्तन, मानवाधिकार और श्रमिक अधिकारों, म्यांमार रोहिंग्या शरणार्थियों का समर्थन, अप्रसार और आतंकवाद विरोधी और आतंकवादी समूहों के वित्तपोषण पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए बांग्लादेश की सरकार के साथ मिलकर काम किया है। हिंद महासागर में एक महत्वपूर्ण तटीय राज्य के रूप में, यह जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में एक प्रमुख साझेदार है, और दोनों ने वैश्विक जलवायु परिवर्तन पहल और वैश्विक स्वास्थ्य पहल में भागीदारी की है और खाद्य सुरक्षा और फसल की पैदावार बढ़ाने के लिए ‘फीड द फ्यूचर’ पर मिलकर काम किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, ढाका भी एक भागीदार है जो म्यांमार में मानवीय संकट को दूर करने में मदद करता है। दक्षिण एशियाई राष्ट्र ने बड़ी संख्या में रोहिंग्या शरणार्थियों को भी शरण दी है और इस दिशा में उसे संयुक्त राज्य अमेरिका से सहायता की आवश्यकता है। दोनों देशों के विदेश सचिवों के बीच वार्षिक यूएस-बांग्लादेश साझेदारी वार्ता के माध्यम से, उन्होंने द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर विचार साझा किए हैं। [iv] वार्ता ने यह भी सुनिश्चित किया है कि दोनों राष्ट्र आर्थिक और विकास के मुद्दों में सहयोग के अधिक क्षेत्रों का पता लगाएं और सुरक्षा सहयोग को मजबूत करें। 

रक्षा संबंध एक महत्वपूर्ण घटक है और वार्षिक अमेरिकी बांग्लादेश सुरक्षा वार्ता के माध्यम से, कार्यकारी स्तर पर, वे एक स्थिर क्षेत्र के लिए अपने साझा दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने में सक्षम हुए हैं। अपनी हिंद-प्रशांत रणनीति के एक भाग के रूप में, संयुक्त राज्य अमेरिका का लक्ष्य समुद्री सुरक्षा, आर्थिक और स्वास्थ्य मुद्दों में सहयोग को गहरा करना है, साथ ही अपने साझेदारों और सहयोगियों को चीनी और रूसी भू-राजनीतिक, वाणिज्यिक और तकनीकी हस्तांतरण का मुकाबला करने, सीमित करने और उसे कम करने का प्रयास करना है। अपनी स्थिति सुरक्षित करने के प्रयास में, संयुक्त राज्य अमेरिका बांग्लादेश के साथ दो रक्षा समझौते कर रहा है - अधिग्रहण और क्रॉस-सर्विसिंग समझौता (एसीएसए)[v] और सैन्य सूचना समझौते की सामान्य सुरक्षा (जीएसओएमआईए)। एसीएसए एक पारस्परिक रसद समर्थन समझौता है जिसके तहत अमेरिकी सेनाओं को रसद समर्थन और आपूर्ति और सेवाओं, जैसे भोजन, ईंधन, गोला-बारूद और उपकरण तक पहुंच मिलेगी। जीएसओएमआईए समझौता सैन्य खुफिया जानकारी और सूचनाओं को साझा करने की सुविधा प्रदान करता है। 

बांग्लादेश ने हिंद-प्रशांत की अवधारणा को अपनाया है, और अपने हिंद-प्रशांत आउटलुक में, उसने रेखांकित किया है कि वह “... सभी की साझा समृद्धि के लिए एक स्वतंत्र, खुले, शांतिपूर्ण, सुरक्षित और समावेशी हिंद-प्रशांत की कल्पना करता है।”[vi] संयुक्त राज्य अमेरिका ने दोनों के बीच समानताएं पाई हैं तथा इस क्षेत्र में बड़े सहयोग का हिस्सा बनने के लिए बांग्लादेश की आवश्यकता को समझते हुए आउटलुक का स्वागत किया है। इसकी रणनीतिक स्थिति, दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया और बंगाल की खाड़ी दोनों के लिए प्रवेश द्वार के रूप में कार्य करना, क्षेत्र के देशों, संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों और भागीदारों और कई यूरोपीय देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बांग्लादेश को एक आदर्श भागीदार बनाते हैं। हिंद-प्रशांत देशों के साथ मजबूत संबंध बांग्लादेश की अर्थव्यवस्था के लिए फायदेमंद होंगे, क्योंकि यह देश अपनी "अल्प विकसित राष्ट्र" की स्थिति को पीछे छोड़कर निकट भविष्य में उच्च मध्यम आय वाले देश के रूप में उभरने की आकांक्षा रखता है। आर्थिक संबंधों के अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका बांग्लादेश के लिए एक महत्वपूर्ण सुरक्षा साझेदार बना हुआ है। होली आर्टिसन कैफ़े हमलों (2016) के बाद सुरक्षा संबंधों को प्रमुखता मिली।[vii] दोनों देशों ने आतंकवाद विरोधी सहयोग बढ़ाया, जिसमें अवैध मार्गों, मानव और हथियारों की तस्करी, अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने, मादक पदार्थों के खिलाफ कार्रवाई और मजबूत खुफिया नेटवर्क बनाने के लिए नागरिक और सैन्य क्षमता बढ़ाने के लिए मिलकर काम करना भी शामिल है। द्विपक्षीय संबंधों से परे, बांग्लादेश क्षेत्रीय और वैश्विक ढांचे के भीतर भी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ काम कर रहा है, जिसमें बंगाल की खाड़ी में समुद्री सुरक्षा सहयोग बढ़ाना, समुद्री मार्गों की सुरक्षा और संघर्ष समाधान भी शामिल है। 

उपसंहार 

संयुक्त राज्य अमेरिका और बांग्लादेश के बीच सौहार्दपूर्ण संबंधों का इतिहास रहा है, वाशिंगटन ढाका को उसके विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने के लिए एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में उभर रहा है, जिसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, आपदा तैयारी, खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन जैसे क्षेत्र शामिल हैं। हालाँकि, मतभेदों के बावजूद, बांग्लादेश के लोकतंत्र और मानवाधिकारों के संबंध में संयुक्त राज्य अमेरिका की चिंताओं के बावजूद, दोनों देशों ने सहकारी संबंध विकसित करने के लिए बातचीत और संवाद जारी रखा है। 

चूँकि बांग्लादेश आर्थिक विकास, अपनी बढ़ती आबादी के लिए नौकरियाँ पैदा करने और जलवायु परिवर्तन और प्राकृतिक आपदाओं से निपटने पर ज़ोर देता है, इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका उसका स्वाभाविक भागीदार बनना चाहेगा। दोनों देशों के बीच कई मुद्दों पर एकमतता है, जैसे कि स्वतंत्र और खुले हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए उनका साझा दृष्टिकोण, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई और मजबूत सतत आर्थिक विकास। चूंकि बांग्लादेश और संयुक्त राज्य अमेरिका भविष्य में नई सरकारें चुनने जा रहे हैं, इसलिए यह एक दूसरे के साथ नए सिरे से जुड़ने का एक उपयुक्त समय है।

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* डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियाँ

[i] The White House, “Press Briefing by Press Secretary Karine Jean-Pierre,” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2024/08/06/press-briefing-by-press-secretary-karine-jean-pierre-65/, Accessed on September 04, 2024.

[ii] Office of the Spokesperson, U.S. Department of State, “Secretary Antony J. Blinken, Secretary of Defense Lloyd J. Austin III, Australian Deputy Prime Minister and Minister for Defense Richard Marles, and Australian Foreign Minister Penny Wong at a Joint Press Availability,” https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-secretary-of-defense-lloyd-j-austin-iii-australian-deputy-prime-minister-and-minister-for-defense-richard-marles-and-australian-foreign-minister-penny-wong-at-a-joint-p/, Accessed on September 04, 2024.

[iii] U.S. Department of State, “2023 Investment Climate Statements: Bangladesh,” https://www.state.gov/reports/2023-investment-climate-statements/bangladesh/, Accessed on 09 September 2024.

[iv] The U.S. Embassy Dhaka, “U.S.-Bangladesh Relations,” https://bd.usembassy.gov/u-s-bangladesh-relations/#:~:text=Our%20annual%20U.S.%2DBangladesh%20Partnership,ongoing%20and%20future%20cooperative%20activities, Accessed on September 04, 2024.

[v]

[vi] Ministry of Foreign Affairs, Dhaka, “Indo-Pacific Outlook of Bangladesh,” https://mofa.gov.bd/site/press_release/d8d7189a-7695-4ff5-9e2b-903fe0070ec9, Accessed on September 04, 2024.

[vii] Armed gunmen attacked the Holey Artisan Café and held the diners hostage for close to 12 hours. The attack led to the deaths of 24 people, which included 20 hostages (mostly foreign nationals), two café staff and two police officers. The five attackers also died.