भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्तावना 

यूक्रेन में चल रहे युद्ध ने शीत युद्ध के बाद यूरोप के गौरव को चकनाचूर कर दिया है। विश्व युद्ध के बाद की चुप्पी, रूस के साथ आर्थिक संबंधों और मजबूत घरेलू रक्षा क्षमताओं की कमी के कारण पारंपरिक रूप से सैन्य सहायता प्रदान करने में हिचकिचाहट करने वाले यूरोपीय देशों ने सुरक्षा के प्रति अपने दृष्टिकोण को फिर से निर्धारित किया है। यह लेख इस बदलाव का विश्लेषण करता है तथा यूरोप द्वारा यूक्रेन को प्रदान की गई सैन्य सहायता के विभिन्न रूपों, सामने आई चुनौतियों तथा यूरोपीय सुरक्षा के लिए संभावित दीर्घकालिक निहितार्थों पर प्रकाश डालता है। 

अनिच्छा से संकल्प तक 

इससे पहले यूक्रेन के लिए यूरोपीय सहायता गैर-घातक सहायता तक ही सीमित थी। हालांकि, युद्ध की क्रूरता और रूसी हमलों के खिलाफ यूक्रेन की दृढ़ता ने जनमत और राजनीतिक इच्छाशक्ति में बदलाव को प्रेरित किया। जर्मनी ने, आरंभ में झिझकने के बाद, महत्वपूर्ण समर्थन प्रदान करने की प्रतिबद्धता जताई है, तथा आधुनिक सैन्य उपकरणों, प्रशिक्षण और वित्तीय आश्वासनों के लिए 2024 तक 28 बिलियन यूरो की गारंटी देने की बात कही है।[i] ब्रिटेन ने 12.7 बिलियन पाउंड की सैन्य सहायता देने पर भी सहमति व्यक्त की है।[ii] इसके अतिरिक्त, नीदरलैंड, डेनमार्क, स्वीडन और पोलैंड जैसे छोटे देशों ने भी आगे आकर संघर्ष के प्रति अपनी बढ़ती प्रतिबद्धता से अन्य पर्यवेक्षकों को आश्चर्यचकित कर दिया है। 

यूरोप द्वारा यूक्रेन को दी गई सैन्य सहायता महज द्विपक्षीय योगदान से कहीं बढ़कर थी। एक ऐतिहासिक कदम उठाते हुए यूरोपीय संघ (ईयू) ने 17 बिलियन यूरो की यूरोपीय शांति सुविधा (ईपीएफ) की स्थापना करके पहली बार सैन्य सहायता प्रदान की। इसमें यूरोपीय संघ के कई स्थानों पर 30,000 यूक्रेनी सेनाओं को प्रशिक्षित करने के लिए €362 मिलियन का सैन्य सहायता मिशन, €5 बिलियन का यूक्रेन सहायता कोष और गोला-बारूद और मिसाइलों की संयुक्त खरीद शामिल थी।[iii] सहयोग ने समर्थन के स्तर को बढ़ाया। जर्मन नेतृत्व वाली वायु रक्षा परियोजना ने महत्वपूर्ण विमान-रोधी उपकरण प्रदान किए,[iv] जबकि डेनमार्क, जर्मनी और नीदरलैंड ने मिलकर लेपर्ड टैंकों की मरम्मत की।[v] इसके अलावा, चेक गणराज्य ने एक वैश्विक युद्ध सामग्री खरीद कार्यक्रम शुरू किया जिसमें फ्रांस और स्वीडन जैसे कई यूरोपीय देशों ने भाग लिया।[vi]

वित्तीय और सैन्य सहायता 

यूरोपीय सहायता का एक प्रमुख पहलू वित्तीय सहायता रहा है। यह जर्मनी के €28 बिलियन सहायता पैकेज में स्पष्ट है, जिसमें हॉवित्जर, मल्टीपल रॉकेट लॉन्चर, मार्डर और लेपर्ड टैंक जैसे हथियारों के लिए €5.2 बिलियन और यूक्रेनी कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए €282 मिलियन शामिल हैं।[vii] ब्रिटेन ने यूक्रेन के लिए अंतर्राष्ट्रीय कोष के माध्यम से हवाई रक्षा और बारूदी सुरंगों को हटाने के लिए 500 मिलियन पाउंड का योगदान दिया है।[viii] यहां तक ​​कि छोटे देशों ने भी महत्वपूर्ण वित्तीय योगदान दिया है: जून 2024 तक, नीदरलैंड (€3.1 बिलियन),[ix] स्वीडन (€6.6 बिलियन)[x], और डेनमार्क (€6.4 बिलियन)[xi] सभी ने पर्याप्त सहायता प्रदान की है। ये प्रतिबद्धताएं यूक्रेन की सैन्य क्षमताओं को बढ़ाने के लिए यूरोप के सामूहिक प्रयास को प्रतिबिंबित करती हैं। 

सैन्य सहायता की प्रकृति में काफी बदलाव आया है। शुरुआत में, प्राथमिक ध्यान हेलमेट, बॉडी आर्मर और चिकित्सा आपूर्ति जैसी सुरक्षित वस्तुओं को उपलब्ध कराने पर था। हालाँकि, जैसे-जैसे संघर्ष जारी रहा, जोर उन्नत हथियार विकसित करने पर चला गया। जर्मनी ने पैट्रियट एयर डिफेंस सिस्टम, आइरिस-टी, एंटी-टैंक हथियार और हेलीकॉप्टर की आपूर्ति की।[xii] ब्रिटेन यूक्रेन को स्टॉर्म शैडो मिसाइल, चैलेंजर II टैंक और लंबी दूरी के हमलावर ड्रोन प्रदान करके किसी भी लक्ष्य पर हमला करने में सक्षम मिसाइलें प्रदान करने वाला पहला देश था।[xiii] एक महत्वपूर्ण सैन्य केन्द्र के रूप में, पोलैंड यूक्रेन को 200 टी-72 टैंक, लड़ाकू वाहन और यहां तक ​​कि मिग-29 लड़ाकू विमान उपलब्ध कराकर लड़ाकू विमान की आपूर्ति करने वाला पहला नाटो सदस्य बन गया।[xiv] अपनी पारंपरिक गुटनिरपेक्ष स्थिति के बावजूद, स्वीडन ने वायु रक्षा प्रणालियां, टैंक रोधी हथियार और बख्तरबंद ट्रैक्ड कार्मिक वाहन उपलब्ध कराए।[xv] शुरू में सतर्क, फ्रांस ने अंततः जेवलिन और मिलान एंटी-टैंक मिसाइलों, मिस्ट्रल वायु रक्षा प्रणालियों और स्कैल्प (स्टॉर्म शैडो) मिसाइलों की आपूर्ति की।[xvi]

सहयोग और संयुक्त पहल

यूरोपीय देशों ने द्विपक्षीय सहायता प्रदान करने के अलावा सहयोगात्मक प्रयास भी किए हैं। जर्मनी के नेतृत्व वाली वायु रक्षा पहल और चेक गोला-बारूद खरीद योजना इस प्रवृत्ति को दर्शाती है। जर्मनी, नीदरलैंड और डेनमार्क ने 100 से अधिक पुनर्निर्मित लेपर्ड 1 ए5 टैंकों की आपूर्ति करने की गारंटी दी है और उनकी बहाली की लागत में योगदान दिया है। इसके अतिरिक्त, डेनमार्क और नीदरलैंड ने यूक्रेन को 42 एफ-16 विमान उपलब्ध कराने की पेशकश की है, जिनमें से 18 प्रशिक्षण उद्देश्यों के लिए और 24 सक्रिय उपयोग के लिए होंगे।[xvii] इन पहलों की सफलता, रसद और भौतिक चुनौतियों पर काबू पाने में एक सुव्यवस्थित यूरोपीय प्रतिक्रिया के लाभों को दर्शाती है।

मुद्दे एवं चुनौतियाँ

यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करने में यूरोप को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। दशकों से अपर्याप्त फंडिंग के कारण, यूरोप में 63% सैन्य उपकरण गैर-यूरोपीय संघ के देशों, मुख्य रूप से अमेरिका से प्राप्त होते हैं।[xviii] अमेरिकी हथियार निर्माताओं पर यह भारी निर्भरता यूरोप की रणनीतिक स्वतंत्रता को सीमित करती है। इसके अतिरिक्त, शीत युद्ध के बाद कम होती सेनाओं और तकनीकी कमियों के कारण यूरोप की बड़े पैमाने पर सैन्य अभियान चलाने की क्षमता बाधित होती है। रसद भी एक समस्या है, उपकरणों की कमी और महत्वपूर्ण सैन्य आपूर्ति की डिलीवरी में देरी। इसके अलावा, एकीकृत रक्षा संचालन उनकी भिन्न राष्ट्रीय रणनीतियों के कारण जटिल हैं, जैसे कि जर्मनी की अमेरिकी आयात पर निर्भरता और फ्रांस द्वारा यूरोपीय रक्षा विनिर्माण को बढ़ावा देने के प्रयास। एक ही समय में यूरोपीय आत्मनिर्भरता और अमेरिकी समर्थन दोनों को बनाए रखना एक महत्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है।

यूक्रेन में संघर्ष के परिणामस्वरूप कई यूरोपीय देशों ने रक्षा खर्च में वृद्धि की है, जिसने क्षेत्र में रक्षा सुधार के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य किया है। उदाहरण के लिए, पोलैंड अपने सकल घरेलू उत्पाद का 4% सैन्य खर्च के लिए समर्पित करता है।[xix] इसके अलावा, यूरोपीय रक्षा औद्योगिक रणनीति जैसे कार्यक्रम खरीद की प्रभावशीलता को बढ़ाने, बाहरी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता कम करने और स्थानीय उत्पादन क्षमताओं को बढ़ाने का प्रयास करते हैं। यूरोप की रक्षा आत्मनिर्भरता को मजबूत करने के लिए एक रणनीतिक प्रतिबद्धता यूरोपीय संघ द्वारा गोला-बारूद निर्माण के समर्थन में अधिनियम (एएसएपी) के माध्यम से गोला-बारूद निर्माण क्षमता का विस्तार करने पर जोर देने से और अधिक स्पष्ट होती है।

उपसंहार 

रूस-यूक्रेनी युद्ध ने सुरक्षा के प्रति यूरोप के दृष्टिकोण को मौलिक रूप से बदल दिया है। वर्षों की लापरवाही के बाद, अब एक मजबूत, अधिक आत्मनिर्भर और रणनीतिक रूप से एकीकृत सुरक्षा संरचना के निर्माण के लिए नए सिरे से प्रतिबद्धता दिखाई दे रही है। इस युद्ध ने भले ही ट्रान्साटलांटिक संबंधों में सुधार किया है, लेकिन इसने यूरोप को अपने स्वयं के रक्षा बुनियादी ढांचे और व्यय का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए भी प्रेरित किया है, और इस प्रकार, पूरे महाद्वीप में रक्षा सुधारों को बढ़ावा दिया है। 

यूक्रेन को सैन्य सहायता, महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता, उन्नत हथियार और संयुक्त पहल प्रदान करने के मामले में यूरोप द्वारा बहुत प्रयास किए गए हैं। इसके अलावा, यूक्रेन के संकट ने यूरोप की रणनीतिक सुरक्षा में पोलैंड, बाल्टिक देशों आदि जैसे पूर्वी यूरोपीय देशों की बढ़ती प्रमुखता की ओर ध्यान आकर्षित किया है। दीर्घकालिक स्थिरता, रसद बाधाओं और आंतरिक राजनीतिक विभाजन की चुनौतियों के बावजूद, यूरोप की प्रतिक्रिया अब एक बड़े बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है।

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*अशमिता दत्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] The federal government. (2024, July 8). Retrieved July 12, 2024, from https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/military-support-ukraine-2054992

[ii] GOV.UK. (2024, June 12). Retrieved June 28, 2024, from https://www.gov.uk/government/news/uk-shows-enduring-commitment-to-ukraine-at-g7-summit#:%7E:text=At%20the%20Summit%2C%20the%20Prime,and%20social%20recovery%20and%20reconstruction

[iii] Ukraine Assistance Fund: Council allocates €5 billion under the European Peace Facility to support Ukraine militarily. (2024, March 18). [Press release]. Retrieved June 29, 2024, from https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/03/18/ukraine-assistance-fund-council-allocates-5-billion-under-the-european-peace-facility-to-support-ukraine-militarily/

[iv] Politico. (2024, April 21). Retrieved June 15, 2024, from https://www.politico.eu/article/germany-target-air-defense-ramp-up-berlin-corral-allies-behind-ukraine/#:%7E:text=Germany's%20foreign%20and%20defense%20ministers,to%20pummel%20Ukraine's%20critical%20infrastructure

[v] Reuters. (2024b, February 8). Retrieved June 16, 2024, from https://www.reuters.com/world/europe/german-govt-security-council-oks-delivery-178-leopard-1-tanks-ukraine-source-2023-02-07/

[vi] Politico. (2024b, March 7). Retrieved July 11, 2024, from https://www.politico.eu/article/czechia-crowdfunds-enough-money-in-eu-and-beyond-to-buy-800000-artillery-shells-for-ukraine/

[vii] The Federal Government. (2024, July 8). Retrieved July 12, 2024, from https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/military-support-ukraine-2054992

[viii] PM to announce largest-ever military aid package to Ukraine on visit to Poland. (2024, April 22). [Press release]. Retrieved June 19, 2024, from https://www.gov.uk/government/news/pm-to-announce-largest-ever-military-aid-package-to-ukraine-on-visit-to-poland#:~:text=The%20%C2%A3500%20million%20additional,defence%2C%20drones%20and%20engineering%20support.

[ix] NL TIMES. (2023, August 30). Retrieved July 19, 2024, from https://nltimes.nl/2023/08/30/brussels-demand-another-eu3-billion-netherlands

[x] SEK 75 billion in military support to Ukraine. (2024, May 24). [Press release]. Retrieved July 11, 2024, from https://www.government.se/press-releases/2024/05/sek-75-billion-in-military-support-to-ukraine/

[xi] Ministry of Foreign Affairs of Denmark. (2024, July 1). Retrieved July 10, 2024, from https://um.dk/en/foreign-policy/danish-support-for-ukraine

[xii] The Federal Government. (2024b, July 8). Retrieved July 12, 2024, from https://www.bundesregierung.de/breg-en/service/military-support-ukraine-2054992

[xiii] CNN Politics. (2023, May 12). Retrieved July 6, 2024, from https://edition.cnn.com/2023/05/11/politics/uk-storm-shadow-cruise-missiles-ukraine/index.html

[xiv] CNN World. (2023, March 16). Retrieved June 17, 2024, from https://edition.cnn.com/2023/03/16/europe/poland-fighter-jets-ukraine-intl/index.html

[xv] Military support package 16 to Ukraine – new capability to strengthen Ukraine’s air defence and support to meet its prioritised needs. (2024, May 29). [Press release]. Retrieved July 14, 2024, from https://www.government.se/press-releases/2024/05/military-support-package-16-to-ukraine--new-capability-to-strengthen-ukraines-air-defence-and-support-to-meet-its-prioritised-needs/

[xvi] France24. (2023, July 13). Retrieved June 20, 2024, from https://www.france24.com/en/europe/20230713-a-strong-gesture-french-delivery-of-scalp-missiles-to-ukraine-marks-shift-in-western-strategy

[xvii] Reuters. (2023, August 18). Retrieved June 21, 2024, from https://www.reuters.com/world/us-approves-sending-f-16s-ukraine-denmark-netherlands-2023-08-17/

[xviii] Maulny, Jean-Pierre. "The Impact of the war in Ukraine on the European Defence Market." IRIS Policy Paper, verfügbar unter: https://www. irisfrance. org/wp-content/uploads/2023/09/19_ProgEuropeIndusDef_JPMaulny. pdf (2023).

[xix] The Economic Times. (2024, July 13). Retrieved July 15, 2024, from https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/poland-to-spend-5-of-gdp-on-defence-in-2025-says-foreign-minister/articleshow/111708568.cms?from=mdr