भारतीय वैश्विक परिषद

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के 19 जून को वियतनाम की राजकीय यात्रा पर पहुंचने से पहले ही, संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस घटनाक्रम पर नकारात्मक रुख अपना लिया था और अमेरिकी दूतावास ने यूक्रेन की स्थिति के संदर्भ में, जो अब अपने तीसरे वर्ष में है, कहा था कि "किसी भी देश को पुतिन को उनके आक्रामक युद्ध को बढ़ावा देने के लिए मंच नहीं देना चाहिए और अन्यथा उन्हें अपने अत्याचारों को सामान्य बनाने की अनुमति नहीं देनी चाहिए।"[i] इस अवलोकन के बाद, पूर्वी एशियाई और प्रशांत मामलों के लिए अमेरिकी सहायक विदेश मंत्री डैनियल जे. क्रिटेनब्रिंक ने 21 और 22 जून के बीच हनोई का दौरा किया।[ii]

ध्यान देने वाली बात यह है कि वियतनाम ने, कुछ अन्य दक्षिण-पूर्वी और पूर्वी एशियाई देशों के विपरीत, यूक्रेनी संकट के प्रति संतुलित दृष्टिकोण अपनाया है और न तो पूर्वी यूरोप के घटनाक्रमों में रूस की संलिप्तता की मुखर आलोचना की है और न ही वह खुले तौर पर कीव के पक्ष में आया है, जबकि उसे विभिन्न क्षेत्रों से ऐसा करने के लिए प्रोत्साहित किया गया था। हालाँकि, वियतनाम क्षेत्रीय अखंडता और राज्य संप्रभुता के प्रमुख प्रश्न के प्रति बहुत सचेत रहा है, क्योंकि इस संबंध में उसके अपने देश में भी चुनौतियाँ हैं। 

पुतिन वियतनाम में क्यों थे? 

राष्ट्रपति पुतिन की 19 और 20 जून 2024 के बीच की यात्रा, पिछले दो दिनों में डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया (डीपीआरके-उत्तर कोरिया) की यात्रा के बाद हुई है। देशों के चयन और समय को देखते हुए, दोनों यात्राओं को दिलचस्प घटनाक्रम के रूप में देखा जा रहा है। सबसे स्पष्ट अवलोकन यह है कि रूस अंतर्राष्ट्रीय अलगाव और प्रतिबंधों से मुक्त हो रहा है, जो पश्चिमी देशों ने यूक्रेन के घटनाक्रम के कारण पिछले तीन वर्षों में मास्को पर लगाए हैं। 

हनोई की यात्रा वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के महासचिव गुयेन फु ट्रोंग के निमंत्रण पर हुई। महासचिव के साथ अपनी बैठक के अलावा पुतिन ने राष्ट्रपति टो लाम, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान से भी बातचीत की।[iii]

रूस पहला देश था जिसके साथ वियतनाम ने 2001 में रणनीतिक साझेदारी समझौते पर हस्ताक्षर किए थे और इस साल इस साझेदारी के 25 साल पूरे हो रहे हैं। इसके अलावा दोनों देशों के बीच शीत युद्ध के दिनों से ही घनिष्ठ संबंध रहे हैं, सोवियत संघ अमेरिका-वियतनाम युद्ध के चरम पर भी वियतनाम के सबसे करीबी साझेदारों में से एक था।

दोनों पक्षों ने लगभग 11 समझौतों पर हस्ताक्षर किये लेकिन सभी को सार्वजनिक नहीं किया गया।[iv] सहयोग के क्षेत्रों में असैन्य परमाणु ऊर्जा, कृषि, पर्यटन, ऊर्जा और पेट्रोल सहयोग, शिक्षा और रोग निवारण जैसे क्षेत्र शामिल हैं। राष्ट्रपति लैम के अनुसार, दोनों देश “क्षेत्र और दुनिया में शांति और सुरक्षा के लिए रक्षा और सुरक्षा में सहयोग को बढ़ावा देना चाहते हैं, अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों से कैसे निपटा जाए।”[v]

रक्षा सहयोग का यह पहलू महत्वपूर्ण है क्योंकि वियतनाम के 80 प्रतिशत सैन्य उपकरण रूसी मूल के हैं, इस प्रकार मास्को हनोई की सुरक्षा व्यवस्था में एक अभिन्न साझेदार बन गया है। समय के साथ यह साझेदारी और भी गहरी होती गई है। मार्च 2023 में वियतनामी वित्त मंत्रालय से लीक हुए एक दस्तावेज़ में, हनोई ने अपनी सेना को आधुनिक बनाने के लिए, रूस के हथियारों के आयात के लिए रूसवियतपेट्रो के माध्यम से भुगतान करने का प्रस्ताव रखा था, जो साइबेरिया में हाइड्रोकार्बन क्षेत्र में काम करने वाली दोनों कंपनियों के बीच एक संयुक्त उद्यम है। ऐसा प्रस्ताव महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हनोई के लिए काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सैंक्शंस एक्ट (सीएएटीएसए) की मंजूरी व्यवस्था को रोकने का एक साधन हो सकता है।[vi]

दौरे से परे 

राष्ट्रपति पुतिन के लिए जो बात इस दौरे को महत्वपूर्ण बनाती है वह है देशों की पसंद। डीपीआरके, पश्चिमी मंजूरी और अपनी खुद की अलगाव नीतियों के कारण, मास्को के लिए एक स्वाभाविक भागीदार है, और रूस और डीपीआरके दोनों पश्चिम और पश्चिमी नेतृत्व वाली वैश्विक व्यवस्था के प्रति समान नापसंदगी साझा करते हैं। दूसरी ओर, हनोई, जिसने पिछले कुछ दशकों में पश्चिम और विशेष रूप से अमेरिका के साथ अपने संबंधों को पुनः संतुलित किया है, अपने साझेदारों को संकेत दे रहा है कि वियतनाम शेष विश्व के साथ उन शर्तों पर जुड़ेगा, जिनमें हनोई के हितों को सर्वोपरि रखा जाएगा। यह ध्यान देने योग्य बात है, क्योंकि वियतनाम की प्राथमिक सुरक्षा चिंताओं में से एक दक्षिण चीन सागर में क्षेत्रीय विवाद है, जहां ज़ारुबेज़्नेफ्ट जैसी रूसी ऊर्जा कंपनियों के वाणिज्यिक हित हैं।[vii]

दक्षिण चीन सागर विवाद को जो बात महत्वपूर्ण बनाती है, वह यह है कि बीजिंग, इस जल क्षेत्र में अपनी आक्रामक मुद्रा के साथ, मास्को के सबसे करीबी साझेदारों में से एक के रूप में देखा जाता है, खासकर प्रतिबंधों के युग में। चीन को प्योंगयांग के कुछ साझेदारों में से एक के रूप में भी देखा जाता है, जिसके साथ राष्ट्रपति पुतिन ने अपनी हालिया यात्रा के दौरान किसी तीसरे पक्ष से "आक्रामकता" की स्थिति में पारस्परिक सुरक्षा सहायता और पारस्परिक सहायता का रणनीतिक समझौता किया है। इस प्रकार रूस-डीपीआरके ‘गठबंधन’ एक भू-राजनीतिक बदलाव का प्रतीक है; संभवतः यह एक त्रिपक्षीय व्यवस्था के शुरुआती दिनों को चिह्नित करता है जिसमें चीन भी शामिल होगा।

वियतनाम दौरे में राष्ट्रपति पुतिन मौजूदा द्विपक्षीय संबंधों पर ध्यान केंद्रित कर रहे थे और उन्हें मजबूत बना रहे थे। उल्लेखनीय बात यह है कि वियतनाम ने रूसी रक्षा सहायता और अंतरराष्ट्रीय कानून के दायरे में गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों से निपटने की इच्छा व्यक्त की थी। रूस के साथ इस तरह के रक्षा सहयोग का हवाला देते हुए, हनोई ने विवादित दक्षिण चीन सागर में चीन की आक्रामक मुद्रा के प्रति अपनी असहजता भी व्यक्त की है, हालांकि उसने ऐसा स्पष्ट रूप से नहीं कहा है।  

इस संदर्भ में, पूर्वी एशियाई और प्रशांत मामलों के सहायक सचिव डैनियल जे. क्रिटेनब्रिंक की हनोई की पूर्व नियोजित यात्रा को देखा जाना चाहिए। अमेरिका, जिसकी वियतनाम के साथ व्यापक रणनीतिक साझेदारी है, पारस्परिक लाभ के लिए संबंधों को व्यापक बनाने के लिए इस दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र के साथ काम कर रहा है। संयोगवश, डैनियल जे. क्रिटेनब्रिंक की यह यात्रा 1994 में अमेरिका द्वारा वियतनाम पर लगाए गए व्यापार प्रतिबंधों को हटाए जाने की 30वीं वर्षगांठ पर हो रही है।[viii]

रूसी राष्ट्रपति और एक वरिष्ठ अमेरिकी राष्ट्रपति की एक के बाद एक मेजबानी करके, हनोई ने अपने बाहरी साझेदारों के साथ संबंधों को प्रबंधित करने में अपनी कुशलता का प्रदर्शन किया, तथा वियतनाम के राष्ट्रीय हितों के मूल में मौजूद मुद्दों पर समझौता किए बिना और न ही अपने बाहरी साझेदारों के बीच द्विपक्षीय संबंधों में उलझे बिना ऐसा किया।

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*डॉ. श्रीपति नारायणन, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियाँ

[i] Aniruddha Ghosal, “A U.S. envoy visits Hanoi days after Putin, saying US-Vietnam trust is at ‘all-time high’”, Associated Press, June 22, 2024. https://apnews.com/article/vietnam-us-russia-kritenbrink-cc1873bee97218b50013bfdc3fdc5c10, accessed on June 24, 2024.

[ii] Assistant Secretary Kritenbrink’s Travel to Hanoi, US Department of State, June 2, 2024, https://www.state.gov/assistant-secretary-kritenbrinks-travel-to-hanoi/, accessed on June 24, 2024.

[iii] Full text of Vietnam - Russia Joint Declaration, Vietnam.Vn, June 20, 2024, https://www.vietnam.vn/en/toan-van-tuyen-bo-chung-viet-nam-nga/, accessed on June 24, 2024.

[iv] Khanh Vu and Minh Nguyen, “Visiting Vietnam, Putin seeks new 'security architecture' for Asia”, Reuters, June 21, 2024, https://www.reuters.com/world/russian-president-putin-arrives-vietnam-state-visit-2024-06-19/, accessed on June 27, 2024.

[v] SD Pradhan, “Putin visits Vietnam: Reflects Vietnam’s growing global stature and confidence in its approach,” Times of India, June 21, 2024, https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/ChanakyaCode/putin-visits-vietnam-reflects-vietnams-growing-global-stature-and-confidence-in-its-approach/, accessed on June 24, 202.4

[vi] David Hutt, “Russia's Putin in Hanoi: What does Vietnam hope to gain?” Deutsche Welle, June 21, 2024, https://www.dw.com/en/russias-putin-in-hanoi-what-does-vietnam-hope-to-gain/a-69438435, accessed on June 24, 2024.

[vii] Aniruddha Ghosal, “Putin signs deals with Vietnam in bid to shore up ties in Asia to offset Moscow’s growing isolation,” Associate Press, June 20, 2024, https://apnews.com/article/vietnam-russia-putin-visit-98891f7ec2565b79e4c255a7d7d2f6ed, accessed on June 24, 2024.

[viii] “30^th Anniversary of Lifting of the Trade Embargo,” US Embassy and Consulate in Vietnam, February 7, 2024, https://vn.usembassy.gov/30th-anniversary-of-lifting-of-the-trade-embargo/, accessed on June 24, 2024.