भारतीय वैश्विक परिषद

चीन ने तिब्बत में शियाओकांग सीमा गांव का तेजी से निर्माण शुरू कर दिया है, जो भारत-चीन सीमा के मध्य और पूर्वी क्षेत्रों में वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) के करीब है। नतीजतन, यह भारत-चीन संबंधों में टकराव का एक और बिंदु बनकर उभरा है।

यह आलेख शियाओकांग की अवधारणा और भारत के लिए इसके भू-रणनीतिक निहितार्थों पर गहराई से चर्चा करता है। 
पृष्ठभूमि 

ज़ियाओकांग शब्द की उत्पत्ति का पता 2000 साल पहले की चीनी पुस्तक ऑफ सॉन्ग्स से लगाया जा सकता है।[i]  मंदारिन भाषा में शियाओकांग शब्द का अर्थ है “मध्यम समृद्धि”।[ii] इस प्राचीन अवधारणा को आधुनिक समय में 1979 में देंग ज़ियाओपिंग द्वारा पुनर्जीवित किया गया था, जिन्होंने चीन के आधुनिकीकरण लक्ष्य का वर्णन करने के लिए इस शब्द का इस्तेमाल किया था, जिसका उद्देश्य चीन को कम आय वाले देश की स्थिति से ऊपर उठाना था। परिणामस्वरूप, शियाओकांग चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) का एक प्रमुख विकासात्मक लक्ष्य बन गया। 1982 में 12वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के माध्यम से, हू याओबांग ने शियाओकांग को चीन के आर्थिक विकास को प्राप्त करने का माध्यम बनाया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लोग 20वीं सदी के अंत तक मध्यम भौतिक और सांस्कृतिक समृद्धि का जीवन जी सकें।[iii]  

आगामी वर्षों में, शियाओकांग मॉडल ने महत्वपूर्ण प्रासंगिकता प्राप्त कर ली क्योंकि यह एक ऐसी अवधारणा के रूप में विकसित हो गया जिसमें “सभी पहलुओं” में चीनी समाज का व्यापक विकास शामिल था।  2002 में 16वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के एक भाग के रूप में, हू जिन्ताओ ने लोकतंत्र, विज्ञान और शिक्षा के साथ-साथ सांस्कृतिक और सामाजिक सद्भाव को शामिल करते हुए "सभी पहलुओं" में शियाओकांग समाज को प्राप्त करने के महत्व पर बल दिया।[iv]

2012 में 18वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में शी जिनपिंग ने चीन के शियाओकांग लक्ष्य का विस्तार करते हुए इसे पहला शताब्दी लक्ष्य घोषित किया, जिसे 2021 तक हासिल किया जाना है।[v] उल्लेखनीय रूप से, ग्रामीण निवासियों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने को शी जिनपिंग की प्राथमिकता और शियाओकांग समाज के सफलतापूर्वक निर्माण की उनकी रणनीति, 2017 में तिब्बत में शियाओकांग सीमावर्ती गांवों को शुरू करने के समय के साथ मेल खाती है। यद्यपि आर्थिक विकास और ग्रामीण पुनरोद्धार को शियाओकांग समाज के निर्माण के मुख्य तत्व माना जाता था, लेकिन वे विकास के नाम पर रणनीतिक रूप से गणना किए गए प्रतीत होते हैं।

तिब्बत में शियाओकांग

शियाओकांग तिब्बत क्षेत्र पर अपनी पकड़ मजबूत करने के लिए शी जिनपिंग की स्पष्ट रुचि का हिस्सा बन गया है। तिब्बत की सीमाओं को सुरक्षित करने और तिब्बती लोगों को चीनी राष्ट्र-राज्य[vi] में आत्मसात करने की उनकी रणनीति के परिणामस्वरूप चीन ने “तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र के सीमावर्ती क्षेत्रों में समृद्ध गांवों के निर्माण की योजना (2017-2020)” जारी की है। इस योजना के अंतर्गत चीन ने 604 से अधिक सीमावर्ती गांवों का निर्माण पूरा किया तथा 130 सीमा सड़कों का नवीनीकरण किया गया।[vii] शियाओकांग मॉडल का लक्ष्य 21 हिमालयी सीमावर्ती काउंटियों को आबाद करना है, जिनमें न्यिंगची, शन्नान, शिगात्से और न्गारी प्रान्त शामिल हैं। कुल मिलाकर, इस योजना का उद्देश्य इन काउंटियों में नए शियाओकांग सीमावर्ती घरों, बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं का निर्माण करना है ताकि सीमावर्ती क्षेत्रों को समृद्ध किया जा सके और तिब्बत के सीमावर्ती क्षेत्रों में एक मजबूत सीमा बल बनाया जा सके।[viii]

ऐसा लगता है कि यह भारत के साथ अपनी सीमाओं पर अपनी सैन्य शक्ति का विस्तार करने के लिए चीन का अथक प्रयास है। यह शियाओकांग के वैचारिक ढांचे को जोड़ने का एक साधन भी है, जो बदले में इन सीमा निवासियों को एक सक्रिय सीमा रक्षक के रूप में अपनी भूमिका को देखने के लिए प्रोत्साहित करता है, जो पारंपरिक मूल्यों को आधुनिक राष्ट्रवादी भावनाओं के साथ मिलाता है।

शियाओकांग के भू-राजनीतिक निहितार्थ  

मेनलिंग काउंटी 2024

मेनलिंग काउंटी 2009

स्रोत: Google Earth Satellite Image (MAP 1)

तिब्बत के सीमावर्ती क्षेत्रों में विकास परिवर्तन मानचित्र 1 में स्पष्ट हैं। वास्तविक नियंत्रण रेखा के पूर्वी भाग से सिर्फ 12 किमी दूर स्थित, पूर्वी तिब्बत के न्यिंगची में एक प्रीफेक्चर स्तर का शहर, मेनलिंग काउंटी में महत्वपूर्ण सुधार हुए हैं। 2009 में, मेनलिंग काउंटी 2024 में अपनी वर्तमान स्थिति की तुलना में अपेक्षाकृत अविकसित थी। 2017 में शी जिनपिंग द्वारा तिब्बत में शियाओकांग नीति के कार्यान्वयन के बाद ये परिवर्तन अधिक स्पष्ट हो गए हैं। तिब्बत के इन सीमावर्ती काउंटियों में शियाओकांग गांवों के विस्तार को चीन द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से सीमाओं पर अपनी उपस्थिति बढ़ाने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है। यह तिब्बत में हान आबादी में 2010 में 8.2 प्रतिशत से 2020 में 12.2 प्रतिशत की वृद्धि और तिब्बती आबादी में 2010 में 90.5 प्रतिशत से 2020 में 86 प्रतिशत की कमी से स्पष्ट है।[ix] ये सभी तिब्बत में शी जिनपिंग की शियाओकांग योजना का पूरक हैं। 

यह ध्यान देने योग्य है कि शियाओकांग सीमा योजना का उद्देश्य सीमावर्ती क्षेत्रों में सीसीपी के प्रति वफादार लोगों को बसाना है, ताकि सैन्य-नागरिक संलयन रणनीति के माध्यम से नागरिक सीमा बल बनाया जा सके, जिसे शी जिनपिंग के कार्यकाल में तेजी से बढ़ावा दिया गया है। सैन्य-नागरिक संलयन पर चीन के जोर को देखते हुए, यह उम्मीद करना स्वाभाविक है कि ये शियाओकांग सीमावर्ती गांव सैन्य तैनाती के लिए अग्रिम सीमा चौकी के रूप में काम करेंगे। सीमा के पास सड़कों का व्यापक नेटवर्क और सक्रिय नागरिक बल सीमा सुरक्षा बल के रूप में कार्य करेंगे और सीमा पर झड़पों के मामलों में संसाधनों की सक्रिय तैनाती करेंगे। नतीजतन, ये गांव एलएसी के पास विस्तारित सैन्य छावनी के रूप में कार्य करेंगे। 

इन शियाओकांग गांवों को सीमा पर गश्त और सैन्य तैनाती के लिए अग्रिम चौकी के रूप में विकसित करना, विवादित क्षेत्र पर अपनी पकड़ मजबूत करने की चीन की तैयारी को भी दर्शाता है। उदाहरण के लिए, अरुणाचल प्रदेश के ऊपरी सुबांसारी जिले में त्सारी चू नदी के तट पर चीन द्वारा 100 शियाओकांग गांव के घर बनाए गए।[x] इसके अतिरिक्त, तवांग के निकट और सिलीगुड़ी कॉरिडोर के निकट चुम्बी घाटी क्षेत्र में शियाओकांग सीमा गांव की स्थापना ने भारत की सुरक्षा के लिए चिंता बढ़ा दी है। 

एलएसी के नजदीक शियाओकांग गांवों की स्थापना भारत और चीन के बीच 2005 में हुए समझौते की भावना के भी खिलाफ है, जो “भारत-चीन सीमा प्रश्न के समाधान के लिए राजनीतिक मापदंडों और मार्गदर्शक सिद्धांतों” से संबंधित है। 2005 के समझौते के अनुच्छेद VII के अनुसार, "सीमा विवाद के समाधान पर पहुंचने के लिए, दोनों पक्षों को सीमावर्ती क्षेत्रों में बसी अपनी आबादी के हितों की उचित सुरक्षा करनी होगी"।[xi] इन सीमावर्ती क्षेत्रों में आबादी बसाने और पुनः आबादी बसाने के जरिए चीन की कार्रवाई को विवादित क्षेत्रों पर दावा करने के कदम के रूप में देखा जा सकता है, क्योंकि वह तर्क दे रहा है कि इन क्षेत्रों में "स्थायी आबादी" निवास करती है। परिणामस्वरूप, शियाओकांग गांवों का निर्माण करके और अंततः उन्हें स्थायी आबादी में विस्तारित करके सलामी स्लाइसिंग तकनीक के माध्यम से भारतीय क्षेत्रों में अवैध अतिक्रमण चीन को 2005 के समझौते के अनुच्छेद VII को रणनीतिक रूप से प्रभावित करने की अनुमति देगा। 2005 के समझौते के अनुच्छेद VII में संघर्षों को बढ़ने से रोकने और सीमावर्ती लोगों के हितों को संरक्षित करने के लिए सीमावर्ती क्षेत्रों में शांति और सौहार्द बनाए रखने के महत्व को भी दर्शाया गया है। हालांकि, एलएसी के करीब सीमावर्ती गांवों का निर्माण करके चीन ने एलएसी पर तनाव पैदा कर दिया है। सभी सीमावर्ती क्षेत्रों में शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए उपेक्षा का संकेत देते हैं, इस प्रकार 2005 के समझौते के अनुच्छेद VII का उल्लंघन करते हैं।  इसके अलावा, 2005 के समझौते के अनुच्छेद IV में यह भी कहा गया है कि "दोनों पक्ष एक-दूसरे के रणनीतिक और उचित हितों तथा पारस्परिक और समान सुरक्षा के सिद्धांत पर उचित विचार करेंगे"।[xii] हालाँकि, एलएसी, तवांग और सिलीगुड़ी कॉरिडोर के करीब शियाओकांग सीमावर्ती गांवों का निर्माण भारत के सामरिक हितों का उल्लंघन है। 

उपसंहार 

एलएसी, तवांग और सिलीगुड़ी कॉरिडोर तथा विवादित क्षेत्रों के करीब सीमावर्ती गांवों और सैन्य संरचनाओं का निर्माण करके चीन ने इस तरह से काम किया है जिससे भारत की सुरक्षा को खतरा पैदा हो गया है। चीन का लक्ष्य एलएसी पर अपनी स्थिति को एकतरफा मजबूत करना है। एलएसी के करीब ये घटनाक्रम भारत और चीन के बीच पहले से ही तनावपूर्ण स्थिति को और बढ़ा देगा।

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*सिबानी चौधरी, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] “China Focus: Xi Declares China a Moderately Prosperous Society in All Respects.” Xinhua, July 1, 2021. http://www.xinhuanet.com/english/special/2021-07/01/c_1310038553.htm. (Accessed on 16 May 2024).

[ii] “Full Text: China’s Epic Journey from Poverty to Prosperity.” The State Council Information Office of the People’s Republic of China, September 28, 2021. http://english.scio.gov.cn/whitepapers/2021-09/28/content_77779569_3.htm. (Accessed on 29 May 2024).

[iii] Ibid.

[iv] Ibid.

[v] “Full Text: China’s Epic Journey from Poverty to Prosperity.” The State Council Information Office of the People’s Republic of China, September 28, 2021. http://english.scio.gov.cn/whitepapers/2021-09/28/content_77779569_3.htm. (Accessed on 29 May 2024).

[vi] International Campaign for Tibet. “Xi’s 10 Years in Tibet Focus of New Report.” International Campaign for Tibet, August 8, 2023. https://savetibet.org/xis-10-years-in-tibet-focus-of-new-report/. (Accessed on 29 May 2024).

[vii] “Well-off villages light up Tibet’s border areas.” Xinhua May 31, 2021. http://www.xinhuanet.com/local/2021-05/31/c_1127514303.htm. (Accessed on 19 May 2024)

[viii] “Accelerate the construction of well-off villages in Tibet border areas.” People's Political                    Consultative Conference Newspaper, September 24, 2020. http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2020/09/24/ARTI1600907994469243.shtml. (Accessed on 3    June 2024).

[ix] Hu, Angang, and Shaojie Zhou. “China’s ‘Miracle of Poverty Reduction’: From an Extremely Poor Country to a Moderately Prosperous Society in All Respects.” SpringerLink, March 23, 2024. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-981-97-0938-0_1. (Accessed on 3 June 2024).

[x] TNN / Nov 19, 2021. “Second Chinese Village along Arunachal Border: Satellite Images: India News - Times of India.” The Times of India. November 19, 2021. https://timesofindia.indiatimes.com/india/second-chinese-village-along-arunachal-border-sat-images/articleshow/87788526.cms. (Accessed 27 May 2024).

[xi] Agreement between the Government of the Republic of India and the Government of the People’s Republic of China on the political parameters and guiding principles for the settlement of the India-China, April 11, 2005. https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/6534/Agreement+between+the+Government+of+the+Republic+of+India+and+the+Government+of+the+Peoples+Republic+of+China+on+the+Political+Parameters+and+Guiding+Principles+for+the+Settlement+of+the+IndiaChina+Boundary+Question. (Accessed on 29 May, 2024)

[xii] Ibid