भारतीय वैश्विक परिषद

भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) ने 2024 में होने वाले संसदीय चुनावों में बहुमत हासिल किया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने लगातार तीसरी बार सरकार बनाई। भारत के कूटनीतिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण 9 जून 2024 को शपथ ग्रहण समारोह द्वारा चिह्नित किया गया, जिसमें पड़ोसी देशों के नेताओं ने भाग लिया। 

पड़ोसी और हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) देशों के नेताओं को दिया गया निमंत्रण महज औपचारिकता नहीं था, बल्कि यह भारत की अपनी "पड़ोसी पहले" नीति और दूरदर्शी "सागर" पहल के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता की ठोस अभिव्यक्ति थी। उल्लेखनीय आमंत्रितों में बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, मॉरीशस, नेपाल, श्रीलंका और सेशेल्स के राष्ट्राध्यक्ष/सरकार प्रमुख शामिल हैं, जो बांग्लादेश, भूटान, भारत और नेपाल (बीबीआईएन) और सागर विजन के प्रति भारत की दृढ़ प्रतिबद्धता को दर्शाता है। शपथ ग्रहण समारोह एक महत्वपूर्ण राजनयिक घटना को चिह्नित करता है, जिसने दक्षिण एशिया में भारत की उप-क्षेत्रीय भागीदारी और आईओआर में अधिक जुड़ाव की तलाश पर ध्यान आकर्षित किया। 

यह लेख प्रधानमंत्री मोदी के लगातार तीसरे कार्यकाल के शपथ ग्रहण समारोह के कूटनीतिक प्रभावों की जांच करता है, तथा दक्षिण एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में उप-क्षेत्रीय सहयोग के पुनरुत्थान के लिए इसके निहितार्थों पर गहराई से विचार करता है। 
 
पड़ोसी प्रथम नीति की नींव 

भारत की “पड़ोसी प्रथम नीति” 2014 में एनडीए सरकार के आगमन के साथ ही शुरू हो गई थी। प्रधानमंत्री मोदी की पड़ोस की पहली विदेश यात्राओं ने द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने की दिशा में भारत के सक्रिय दृष्टिकोण को रेखांकित किया। पदभार ग्रहण करने के बाद, प्रधानमंत्री मोदी की पड़ोस की प्रारंभिक विदेश यात्राओं में भूटान (जून 2014), चार महीने की अवधि में दो बार नेपाल (अगस्त और नवंबर 2014) और फिर मई और अगस्त 2018 में, म्यांमार (नवंबर 2014), श्रीलंका (मार्च 2015), बांग्लादेश (जून 2015) और मालदीव (नवंबर 2018) शामिल थे। इसके अतिरिक्त, अपने दूसरे कार्यकाल के दौरान पीएम मोदी की अगस्त 2019 और मार्च 2024 में भूटान, मई 2022 में नेपाल, जून 2019 में श्रीलंका, मई 2021 में बांग्लादेश और जून 2019 में मालदीव की यात्राएं “पड़ोसी पहले नीति” पर भारत के रुख को और उजागर करती हैं। पाकिस्तान के साथ तनावपूर्ण संबंधों और कुछ पड़ोसी देशों में चीन के बढ़ते प्रभाव जैसी चुनौतियों के बावजूद, बांग्लादेश, भूटान, अफगानिस्तान और म्यांमार के साथ भारत के संबंधों में सकारात्मक प्रगति हुई।[i]

बदलती गतिशीलता: द्विपक्षीयवाद से उपक्षेत्रीय सहयोग की ओर

प्रधानमंत्री मोदी के कार्यकाल में भारत की दक्षिण एशिया नीति में उप-क्षेत्रीय सहयोग की दिशा में एक परिवर्तनकारी बदलाव आया है। इसने भारत और उसके पड़ोसियों के बीच संबंधों को मजबूत करने की कोशिश की, पारंपरिक द्विपक्षीयता से उप-क्षेत्रीय सहयोग की ओर कदम बढ़ाया।[ii] अपनी महत्वपूर्ण स्थिति को पहचानते हुए, भारत ने पड़ोसी देशों के बीच व्यापार और संपर्क को सक्षम करने के लिए एक प्रमुख सुविधाकर्ता की भूमिका निभाई है। यह नेपाल, भूटान और बांग्लादेश को एक-दूसरे के साथ और क्षेत्र के बाहर व्यापार करने की सुविधा प्रदान करता है।[iii] इन देशों में बुनियादी ढांचे, व्यापार और निवेश सहयोग बढ़ाने की अपार संभावनाएं हैं। 9 जून 2024 को शपथ ग्रहण समारोह में भागीदारी इस सहयोग को बढ़ाने और पुनर्जीवित करने की प्रतिबद्धता का स्पष्ट संकेत है।

इसके अलावा, भारत मालदीव, मॉरीशस, श्रीलंका और सेशेल्स के साथ मिलकर हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) में सुरक्षा और क्षेत्र में सभी के लिए विकास (एसएजीएआर) पहल के तहत सहयोग करना चाहता है। सागर विजन के माध्यम से, भारत नीली अर्थव्यवस्था के विकास, समुद्री सुरक्षा और क्षेत्रीय साझेदारी को बढ़ावा देने की संभावनाओं की खोज कर रहा है।[iv] सागर सिद्धांत एक स्वतंत्र, खुले, समावेशी, शांतिपूर्ण और समृद्ध हिंद-प्रशांत क्षेत्र की कल्पना करता है। यह स्थापित नियमों, टिकाऊ और पारदर्शी बुनियादी ढांचे के निवेश, नेविगेशन की स्वतंत्रता और बेरोकटोक वैध वाणिज्य पर आधारित एक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की वकालत करता है। भारत का लक्ष्य सागर सिद्धांतों द्वारा निर्देशित विभिन्न पहलुओं, जैसे कि कनेक्टिविटी, क्षमता निर्माण, आपदा प्रबंधन, लोगों के बीच आदान-प्रदान, सतत विकास और अवैध मछली पकड़ने की गतिविधियों के बारे में जागरूकता, समुद्री सुरक्षा और सुरक्षा तथा हिंद महासागर क्षेत्र में पानी के नीचे के क्षेत्र के बारे में जागरूकता में योगदान करना है।[v] अंततः, यह नीति क्षेत्र में स्थित सभी देशों के लिए विकास के अवसर पैदा करने, नौवहन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने और क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून को बनाए रखने का प्रयास करती है। शपथ ग्रहण समारोह में दक्षिण एशियाई पड़ोसियों और आईओआर देशों की भागीदारी दृढ़ उपक्षेत्रीय और व्यापक जुड़ाव विकसित करने का सकारात्मक संकेत देती है। 

द्विपक्षीयता से लेकर सक्रिय उपक्षेत्रीय सहयोग पहलों तक के इन बदलावों का उद्देश्य क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ाना तथा आर्थिक विकास और पारस्परिक समृद्धि को बढ़ावा देना है। प्रधानमंत्री मोदी द्वारा भारत की "पड़ोसी पहले" नीति और "सागर विजन"[vi] की पुनः पुष्टि उप-क्षेत्रीय सहयोग के रणनीतिक महत्व पर जोर देती है। पड़ोसी राज्यों और विस्तारित पड़ोसियों (आईओआर) के साथ संबंधों को प्राथमिकता देते हुए, भारत समावेशी विकास और सतत वृद्धि को प्रोत्साहित करने का इरादा रखता है। 

सार्क से उपक्षेत्रवाद तक: एक विकासवादी प्रतिमान 

दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) के भीतर गतिरोध ने उपक्षेत्रीय पहलों की दिशा में एक आदर्श बदलाव को प्रेरित किया है।[vii] बांग्लादेश, भूटान, भारत और नेपाल (बीबीआईएन) पहल अनुकरणीय मॉडल के रूप में सामने आई है, जो बुनियादी ढांचे के विकास, व्यापार सुविधा और आर्थिक सहयोग पर ध्यान केंद्रित करती है।[viii]

बीबीआईएन देशों में जल विद्युत उत्पादन की महत्वपूर्ण क्षमता है, तथा भूटान और नेपाल भारत और बांग्लादेश को ऊर्जा निर्यात करने में सक्षम हैं।[ix] कनेक्टिविटी के संदर्भ में, बीबीआईएन देशों ने वाहनों, कार्गो और यात्रियों के मुक्त आवागमन की सुविधा के लिए जून 2015 में बीबीआईएन मोटर वाहन समझौते (एमवीए) के समापन जैसी पहल की है। हालाँकि भूटान ने अभी तक इस समझौते की पुष्टि नहीं की है, लेकिन बांग्लादेश, भारत और नेपाल ने इसे मंजूरी दे दी है, साथ ही भारत ने भूटान के बिना इसे लागू करने की योजना की घोषणा की है। इसके अतिरिक्त, रेलवे नेटवर्क को मजबूत करने और क्षेत्रीय आर्थिक विकास और पर्यटन को बढ़ाने के लिए जनवरी 2016 में बीबीआईएन के तीसरे संयुक्त कार्य समूह में बीबीआईएन रेल समझौते के बारे में चर्चा हुई थी।[x] इन देशों के बीच बस सेवा जैसी पहल पहले ही शुरू हो चुकी है, तथा बीबीआईएन-एमवीए के अनुमोदन के बाद सहयोग की और संभावनाएं हैं।[xi] हालांकि हाल के दिनों में बीबीआईएन पहल में कोई नई प्रगति नहीं हुई है, फिर भी प्रधानमंत्री मोदी द्वारा ‘क्षेत्र में लोगों के बीच गहरे संबंध, संपर्क, शांति, प्रगति और समृद्धि’[xii] का आह्वान परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने के लिए सकारात्मक दृष्टिकोण का संकेत देता है, जिसका उद्देश्य उप-क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देना है।

उपसंहार 

भारत अपनी "पड़ोसी पहले" नीति और "सागर विजन" की पुष्टि करता है, यह भविष्य के लिए रास्ता तैयार करता है जिसमें उप-क्षेत्रीय एकीकरण और सहयोग को बढ़ावा दिया जाएगा। प्रधानमंत्री मोदी के शपथ ग्रहण समारोह में पड़ोसी देशों और आईओआर के नेताओं की उल्लेखनीय भागीदारी शांति, स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है। यह उप-क्षेत्रीय और बहुपक्षीय जुड़ाव के लिए सकारात्मक प्रक्षेपवक्र का भी संकेत देता है, जो सहयोग के लिए नए सिरे से संभावनाएं प्रदान करता है। भारत के कूटनीतिक प्रयास उप-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय भू-राजनीतिक परिदृश्य को आकार देने में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका का उदाहरण हैं। ठोस प्रयासों और सहयोगात्मक पहलों के माध्यम से भारत अपने उपक्षेत्रीय साझेदारों के साथ मिलकर दक्षिण एशियाई उपक्षेत्र और हिंद महासागर क्षेत्र में सतत विकास, समृद्धि और सद्भाव के युग की शुरुआत करने के लिए तैयार है।

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*सुबोध चंद भारती, रिसर्च एसोसिएट, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

अंत टिप्पण 

[i] Vinay Kaura and Meena Rani. "India’s Neighbourhood Policy During 2014– 2019: Political Context and Policy Outcomes," Indian Journal of Public Administration, vol. 66 no. 1 (2020), pp. 10-27.

[ii] Ibid.

[ii] Smruti S. Pattanaik. “Sub-regionalism as New Regionalism in South Asia: India’s Role,” Strategic Analysis, vol. 40 no. 3 (2016), pp. 210–217.

[iii] Ibid.

[iv] Ankita Singh Gujjar. "Sagar Policy: Analyzing India’s Vision for Maritime Diplomacy," Centre for Land Warfare Studies (CLAWS), August 31, 2021, https://www.claws.in/sagar-policy-analyzing-indias-vision-for-maritime-diplomacy/ (Accessed 7th June 2024).

[v] Ministry of External Affairs. "LS97_00.pdf," (n.d.), https://fsi.mea.gov.in/Images/CPV/LS97_00.pdf (Accessed June 7, 2024).

[vi] MEA. “Participation of leaders from India’s neighbourhood and Indian Ocean region in the swearing-in ceremony of Prime Minister and Council of Ministers”, June 9, 2024, Ministry of External Affairs, Government of India, https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/37858/Participation+of+leaders+from+Indias+neighbourhood+and+Indian+Ocean+region+in+the+swearingin+ceremony+of+Prime+Minister+and+Council+of+Ministers (Accessed June 10, 2024).

[vii] Subodh C. Bharti. “Emergence of Subregionalism in South Asia and Role of India” in Sudheer Singh Verma and Ashwani Kumar (eds.), India in South Asia: Changing Perspectives in the 21^st Century (New Delhi: KW Publishers, 2021), p. 52.

[viii] Ibid.

[ix] Ibid, p. 53.

[x] Ibid, p. 54.

[xi] Ibid, p. 55.

[xii] MEA. “Participation of leaders from India’s neighbourhood and Indian Ocean region in the swearing-in ceremony of Prime Minister and Council of Ministers”, June 9, 2024, Ministry of External Affairs, Government of India, https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/37858/Participation+of+leaders+from+Indias+neighbourhood+and+Indian+Ocean+region+in+the+swearingin+ceremony+of+Prime+Minister+and+Council+of+Ministers (Accessed June 10, 2024).