भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्तावना 

पिछले कुछ दशकों में, ट्यूनीशियाई संसद में एक राजनीतिक वर्ग ने सामान्यीकरण विरोधी विधेयक को पारित करने की कोशिश की थी जिसका उद्देश्य इज़राइल के साथ संबंधों को आपराधिक बनाना था। नवीनतम प्रयास 2 नवंबर, 2023 को किया गया था जब ट्यूनीशियाई संसद में मतदान के लिए सामान्यीकरण विरोधी विधेयक रखा गया था।[i] इस विधेयक का उद्देश्य ट्यूनीशिया और इज़राइल के बीच किसी भी प्रकार के संबंध को आपराधिक बनाना है, चाहे वह किसी व्यक्ति द्वारा या सरकार द्वारा हो। इससे पहले, 2012 में अल-वफ़ा आंदोलन और 2015 में पॉपुलर फ्रंट जैसे राजनीतिक दलों ने सामान्यीकरण विरोधी विधेयक पेश किया था, लेकिन संसद के अंदर राजनीतिक विभाजन के कारण उस समय यह विधेयक लागू नहीं हो सका। हालाँकि, अक्टूबर 2023 में गाजा युद्ध छिड़ने और उसके परिणामस्वरूप गाजा पट्टी में मानवीय तबाही के बाद, राष्ट्रपति कैस सईद की सरकार पर संसद में मतदान के लिए विधेयक पेश करने का दबाव बढ़ गया।[ii] मतदान के दौरान, राष्ट्रपति सईद ने 3 नवंबर, 2023 को राष्ट्रपति वीटो शक्ति का प्रयोग किया, जिससे विधेयक पर मतदान अनिश्चित काल के लिए स्थगित हो गया। विपक्षी गुट ने घोषणा की है कि वह फरवरी 2024 में बजट सत्र के बाद विधेयक पर पुनर्विचार करेगा। अभी तक, सामान्यीकरण विरोधी विधेयक को संसद में मतदान के लिए नहीं रखा गया है। इसलिए, ट्यूनीशियाई संसद में सामान्यीकरण विरोधी विधेयक की स्थिति और ट्यूनीशिया की संबंधित घरेलू राजनीतिक गतिशीलता की जांच करना प्रासंगिक है। 

पृष्ठभूमि 

ऐतिहासिक रूप से, इजरायली नेतृत्व ने ट्यूनीशियाई राजनीतिक नेतृत्व के साथ घनिष्ठ संपर्क बनाए रखा है। ट्यूनीशिया और इजरायल के संबंध ज़ीन अल अबिदीन बेन अली के शासन के दौरान चरम पर थे। ट्यूनीशिया ने 1996 में इजरायल के साथ आंशिक राजनयिक संबंध स्थापित किए। कैंप डेविड शांति वार्ता की विफलता और 2000 में द्वितीय इंतिफादा के शुरू होने के बाद, ट्यूनीशिया ने तेल अवीव में अपना राजनयिक मिशन बंद कर दिया। हालांकि, इजरायल और ट्यूनीशिया के बीच पर्दे के पीछे कूटनीति और सुरक्षा संबंध पनपे। 2011 में अरब स्प्रिंग के दौरान सत्ता से हटाए जाने के बाद बेन अली को इस क्षेत्र में खोने पर इज़राइल चिंतित था। इजरायल के साथ संबंधों के सामान्यीकरण को "अपराधीकरण" करने की मांग 2011 अरब स्प्रिंग के दौरान पहली बार इस्लामी समूहों द्वारा उठाई गई थी।  

बेन अली के बाद के राजनीतिक नेतृत्व ने इजरायल के साथ संबंधों के किसी भी सामान्यीकरण को मंजूरी नहीं दी क्योंकि इसकी वैधता के लिए बड़े पैमाने पर विरोध का डर था। अक्टूबर 2019 के राष्ट्रपति चुनाव में, कैस सैयद ट्यूनीशिया के राष्ट्रपति बने और इज़राइल के साथ किसी भी संबंध को "उच्च राजद्रोह" माना।[iii] वर्ष 2020 का अब्राहम समझौता ट्यूनीशिया पर सकारात्मक प्रभाव डालने में विफल रहा। हालांकि, राष्ट्रपति सईद के नेतृत्व में, बहुपक्षीय प्लेटफार्मों पर सुरक्षा संबंधों में इजरायल के साथ सुधार हुआ। दोनों देशों ने नवंबर 2021 में काला सागर में एक बहुराष्ट्रीय नौसैनिक अभ्यास सी ब्रीज में भी भाग लिया। इसके अलावा, ट्यूनीशिया और इज़राइल के बीच आर्थिक और व्यापार साझेदारी, हालांकि छोटी है, जून 2022 में 19 मिलियन डॉलर तक पहुंच गई, इसके बाद पर्यटन और कृषि और सिंचाई के क्षेत्र में निवेश भी हुआ। 

8 जून, 2022 को, इज़राइली समाचार वेबसाइट इज़राइल हयूम ने बताया कि "ट्यूनीशिया और इज़राइल घनिष्ठ संबंध स्थापित करने की संभावना तलाश रहे हैं", यह कहते हुए कि अल्जीरिया उनके प्रयासों को पटरी से उतारने का प्रयास कर रहा है।[iv] हालांकि, ट्यूनीशिया ने इन रिपोर्टों का पुरजोर खंडन किया कि वह इजरायल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए बातचीत कर रहा है, और इसे “इजरायल से संबद्ध साइटों द्वारा फैलाई गई अफवाहें” कहा।[v]

एंटी-नॉर्मलाइजेशन बिल के प्रमुख तत्व

प्रस्तावित विधेयक में सामान्यीकरण को “ज़ायोनी इकाई की मान्यता या उसके साथ प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष संबंध स्थापित करना” के रूप में परिभाषित किया गया है, जो एक ऐसा अपराध है जिसे “उच्च राजद्रोह” के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा।[vi] इज़राइल के किसी भी व्यक्ति या इकाई के साथ "सामान्यीकरण के अपराध" का दोषी पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति को 6 से 10 साल तक की कैद और 10,000 से 100,000 ट्यूनीशियाई दीनार (3000-30000 यूरो) का जुर्माना लगाया जाएगा। बार-बार अपराध करने वालों को आजीवन कारावास की सजा दी जाएगी।[vii] इस विधेयक ने ट्यूनीशिया के यहूदी समुदाय के सदस्यों को प्रभावी रूप से अपराधी बना दिया था, जिनके कई परिवार के सदस्यों के पास इजरायली पासपोर्ट हैं। 

सामान्यीकरण विरोधी विधेयक ट्यूनीशियाई और इजरायलियों या इजरायल राज्य से संबंध रखने वाली “संस्थाओं, संगठनों, सरकारी या गैर-सरकारी” संस्थाओं के बीच संबंधों पर प्रतिबंध लगाता है। यह इजरायली क्षेत्र में आयोजित किसी भी राजनीतिक, आर्थिक, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, कलात्मक या खेल आयोजन में ट्यूनीशियाई लोगों की भागीदारी पर भी प्रतिबंध लगाता है। 

एंटी-नॉर्मलाइजेशन बिल का प्रस्तुतीकरण और राष्ट्रपति सईद का वीटो 

12 अक्टूबर, 2023 को, राष्ट्रीय संप्रभु संसदीय ब्लॉक ने गाजा पर इजरायल के हमले के बढ़ने के बाद, जिसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर मानवीय संकट पैदा हो गया, अधिकार और स्वतंत्रता पर ट्यूनीशियाई संसदीय समिति को इस संबंध में एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया। अधिकार और स्वतंत्रता संबंधी संसदीय समिति ने 154 में से 97 सदस्यों द्वारा विधेयक पर 24 अक्टूबर, 2023 को बहस के लिए मंजूरी देने पर सहमति जताने के बाद विधेयक पर चर्चा के लिए विचार किया। परिणामस्वरूप, 2 नवंबर 2023 को ट्यूनीशियाई सांसदों ने एक पूर्ण सत्र में बैठक की, जिसमें उन्होंने विधेयक के पहले दो अनुच्छेदों को पारित कर दिया। संसद के अध्यक्ष इब्राहिम बौदरबाला ने सत्र को बंद कर दिया और मतदान 3 नवंबर तक के लिए स्थगित कर दिया। फिर, 3 नवंबर को, बौडरबाला ने सत्र चालू नहीं किया, जिससे कुछ सांसदों ने याचिका दायर की, जिसमें दावा किया गया कि वे बिल पर मतदान करने तक सभी संसदीय गतिविधियों को निलंबित कर देंगे। मतदान अनिश्चित काल के लिए विलंबित होता दिखाई दिया।[viii]

मीडिया ने बताया कि बौर्डेरबाला का यह निर्णय ट्यूनीशियाई राष्ट्रपति सईद से एक पत्र प्राप्त होने के बाद आया, जिसमें राष्ट्रपति की वीटो शक्ति का उपयोग करते हुए पूर्ण सत्र को स्थगित करने का आह्वान किया गया था। इसके अलावा, राष्ट्रपति कैस सैयद ने 3 नवंबर, 2023 को राष्ट्रपति भवन से टेलीविज़न पर भाषण भी दिया। उन्होंने अपने भाषण में इजरायल के साथ संबंधों के सामान्यीकरण को अपराध घोषित करने वाले प्रस्तावित विधेयक पर आपत्ति जताई, क्योंकि उन्होंने कहा कि इससे ट्यूनीशिया के विदेशी मामलों और सुरक्षा को नुकसान पहुंचेगा। गाजा युद्ध के संदर्भ में, उन्होंने कहा कि "यह मुक्ति का युद्ध है, अपराधीकरण का युद्ध नहीं।"[ix]

ऐसे कई संभावित कारण हैं जिनकी वजह से राष्ट्रपति सईद ने विधेयक को स्थगित कर दिया। ट्यूनिस और तेल अवीव के बीच कोई राजनयिक संबंध नहीं है, इसलिए यह स्पष्ट नहीं था कि ट्यूनीशिया का एंटी-नॉर्मलाइज़ेशन कानून किसे अपराधी बनाता है। दूसरा, ट्यूनीशियाई अर्थव्यवस्था एक परेशानी भरे दौर से गुजर रही है, और प्रस्तावित विधेयक में ट्यूनीशिया को वैश्विक आर्थिक ढांचे से अलग-थलग करने की क्षमता है, जिसमें पश्चिमी देश प्रमुख खिलाड़ी हैं, जिनके इजरायल के साथ मजबूत संबंध हैं। इसके अलावा, यह विधेयक ट्यूनीशियाई समाज को ध्रुवीकृत कर सकता है, जो पहले से ही राजनीतिक अस्थिरता का सामना कर रहा है, और बाहरी पक्ष पर भी, विधेयक में ट्यूनीशिया के लिए भू-राजनीतिक प्रभावों पर ध्यान नहीं दिया गया है, जो इसकी समग्र सुरक्षा के लिए खतरा बन सकता है।

सईद का यह कदम एक आश्चर्य के रूप में आया, क्योंकि अतीत में, उन्होंने इज़राइल के साथ किसी भी संबंध का विरोध किया था। गाजा युद्ध के दौरान, राष्ट्रपति कैस सैयद ने फिलिस्तीनी भूमि की मुक्ति के लिए बिना शर्त समर्थन दिया। हालांकि, यह यूएनजीए में वोट के दौरान उनकी कूटनीतिक नीति में परिलक्षित नहीं हुआ, जहां ट्यूनीशिया ने 28 अक्टूबर, 2023 को युद्धविराम प्रस्ताव के संबंध में अपने वोट से परहेज किया। इसके अलावा, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ट्यूनीशिया ने 29 अप्रैल, 2024 को अमेरिका, मोरक्को के साथ-साथ घाना और सेनेगल के साथ सातवें अफ्रीकी शेर सैन्य अभ्यास की मेजबानी की, जिसने संकेत दिया कि वह इजरायल के भागीदारों के साथ घनिष्ठ साझेदारी से पीछे नहीं है।

उपसंहार 

क्षेत्रीय संदर्भ में, अल्जीरिया इस क्षेत्र में इजरायल के बढ़ते प्रभाव को अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सीधा खतरा मानता है।[x] हालाँकि, अल्जीरियाई सरकार ने ट्यूनीशियाई के सामान्यीकरण विरोधी बिल पर कोई टिप्पणी नहीं की, लेकिन यह उजागर करना महत्वपूर्ण है कि 3 नवंबर, 2023 को जब ट्यूनीशिया के सामान्यीकरण विरोधी बिल को स्थगित कर दिया गया था, तो अल्जीरियाई संसद ने फिलिस्तीन को सैन्य समर्थन के पक्ष में मतदान किया था। 

क्षेत्र के अन्य देशों, जैसे मोरक्को, लीबिया और मिस्र ने ट्यूनीशिया के सामान्यीकरण विरोधी विधेयक पर कोई टिप्पणी नहीं की है। ध्यान देने वाली एक महत्वपूर्ण बात यह है कि मोहम्मद दबीबेह द्वारा शासित लीबिया के पश्चिमी गुट ने 1957 के उस कानून को बनाए रखा है जो इजरायल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने पर रोक लगाता है। हालांकि, वारलॉर्ड खलीफा हफ्तार के नेतृत्व वाले पूर्वी गुट ने सैन्य और वित्तीय सहायता के लिए लगातार इजरायल से संपर्क किया है। मिस्र और मोरक्को ने पहले ही इजरायल के साथ मजबूत संबंध बना लिए हैं। इस संदर्भ में, अब्राहम समझौते के बाद, उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र पहले की तुलना में अधिक सामान्यीकरण के पक्ष में दिखाई दिया है, और यह केवल हालिया गाजा युद्ध ही है जो देशों को इजरायल के साथ अपने संबंधों को सामान्य करने से रोक रहा है। 

घरेलू स्तर पर, एक समाज के रूप में ट्यूनीशिया इजरायल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के मुद्दे पर अधिक ध्रुवीकृत लगता है। ट्यूनीशियाई पूर्व विदेश मंत्री खेमेइस झिनौई ने सामान्यीकरण के लिए समर्थन व्यक्त करते हुए एक स्पष्ट बयान दिया, जबकि शक्तिशाली ट्यूनीशियाई जनरल वर्कर्स यूनियन (यूजीटीटी) के महासचिव नौरेद्दीन तबौबी ने कहा कि "सामान्यीकरण विरोधी कानून इजरायल के अलगाव को गहरा करने में मदद करेगा।[xi]

इसके अलावा, प्रस्तावित विधेयक में महत्वपूर्ण कमजोरियां थीं क्योंकि यह सरकार-दर-सरकार सामान्यीकरण और लोगों से लोगों के संबंधों के बीच अंतर करने में विफल रहा। इस सूक्ष्मता की कमी ट्यूनीशिया की अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा को नुकसान पहुंचा सकती है तथा देश को विश्व स्तर पर अलग-थलग कर सकती है। इसके अलावा, इसका उद्देश्य न केवल ट्यूनीशियाई लोगों और इजरायल में यहूदियों के बीच संचार पर प्रतिबंध लगाना था, बल्कि यह इजरायली पासपोर्ट रखने वाले फिलिस्तीनियों के साथ संचार पर भी प्रतिबंध लगा सकता था।[xii] फिलहाल, सामान्यीकरण विरोधी विधेयक निष्क्रिय हो गया है, क्योंकि राष्ट्रपति सईद ने मतदान स्थगित करने के लिए अपनी वीटो शक्ति का प्रयोग किया है।

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*डॉ. अरशद, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद (आईसीडब्ल्यूए)
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Tunisia is not the only country that intends to criminalise its ties with Israel. Arab countries, including Iraq, Yemen and Algeria, passed laws to criminalise any type of relationship with Israel after the UAE, Bahrain and Israel signed the Abraham Accords.

[ii] Tunisian General Workers Union (UGTT), National Committee for Supporting Arab Resistance and Opposing Normalisation and Zionism headed by Ahmed el-K

ahlawy; Tunisian Campaign for the Academic and Cultural Boycott of Israel, by Ahmad Abbas Besides; National Line Bloc headed by Abdel Razzaq; and Tunisian Anti-Normalisation Campaign headed by Ghassan Ben Khelifa in parliament.

[iii]“Tunisia’s new president regards any ties with Israel is ‘high treason’,” The Times of Israel, October 16, 2019, accessed https://tinyurl.com/2u3pezsx, May 12, 2024.

[iv]“Algeria attempts to thwart Tunisia-Israel Normalization talks, media reports,” Middle East Monitor, June 9, 2022, accessed https://tinyurl.com/efb3pk7z, May 18, 2024.

[v]“Tunisia angrily denies reports of normalization talks with Israel,” Arab News, June 9, 2022, accessed https://tinyurl.com/2tef3etw, May 19, 2024.

[vi]“Tunisia’s President opposes anti-Israel normalization law,” Sputnik: Africa, November 4, 2023, accessed https://tinyurl.com/2exstdvu, May 23, 2024.

[vii]“The anti-Israel law dividing Saied and Tunisia’s Parliament,” Arab News, November 28, 2023, accessed https://tinyurl.com/58pwmzsc, May 22, 2024.

[viii] “Pressure grows to criminalize Tunisia-Israel ties, but Government pushes back,” Meshkal, November 4, 2023, accessed https://meshkal.org/tunisia-israel-normalization/, May 20, 2024.

[ix] “The official Tunisian position on the Palestinian issue: Between rhetoric and confusion,” The Legal Agenda, November 30, 2023, accessed https://tinyurl.com/4r6tj6pt, May 22, 2024.

[x]“Will Tunisia be next? Why Algeria fears Israel normalization is on the way,” Arab News, July 7, 2022, accessed https://tinyurl.com/38dm4f9t, Macy 23, 2024.

[xi]“Tunisia union chief slams normalization, declares Gaza support ‘duty’” Al Mayadeen, January 20, 2024, accessed https://tinyurl.com/4dsa2xve, May 25, 2024.

[xii]“Tunisia debates bill to criminalize normalization of ties with Israel,” Al-Jazeera, November 2, 2023, accessed https://tinyurl.com/mp97n9cd, May 23, 2024.