भारतीय वैश्विक परिषद

यूरोपीय संघ (ईयू) के संसदीय चुनाव 6-9 जून 2024 को हुए थे। परिणाम एक विभाजित यूरोपीय संसद (ईपी) का संकेत देते हैं, जिसमें आव्रजन, जलवायु और रक्षा जैसे प्रासंगिक मुद्दों पर कानून पारित करने में देरी होने की संभावना है। यह दृष्टिकोण यूरोपीय संघ के संसदीय चुनाव के महत्व और प्रमुख रुझानों को रेखांकित करता है जो अगले पांच वर्षों में यूरोपीय राजनीति को आकार देने की संभावना है। 

पृष्ठभूमि 

ईपी ईयू की विधायी शाखा है और ईयू के भीतर राजनीतिक बहस और निर्णय लेने के लिए एक महत्वपूर्ण सुपरनेशनल फोरम का गठन करती है। परिषद में सदस्य देशों की सरकारों के प्रतिनिधियों के साथ, ईपी परिषद के साथ नए यूरोपीय संघ कानूनों को अपनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।[1] हालाँकि, ईपी विदेश नीति से निपटने वाली मुख्य यूरोपीय संघ संस्था नहीं है, लेकिन चुनाव के बाद जिस तरह से राजनीतिक समूह एकजुट होते हैं, उसका यूरोपीय आयोग के कामकाज पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।[2] ईपी (एमईपी) के सदस्यों को 27 सदस्य देशों में रहने वाले 450 मिलियन मतदाताओं द्वारा सीधे चुना जाता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक देश से एमईपी की संख्या "अवक्रमणकारी आनुपातिकता के सिद्धांत पर आधारित है, जिसका अर्थ है कि बड़े देश का प्रत्येक एमईपी एक छोटे देश के एमईपी की तुलना में अधिक लोगों का प्रतिनिधित्व करता है"। सबसे अधिक एमईपी हिस्सेदारी वाले देशों में जर्मनी-96 शामिल हैं; फ़्रांस: 81; इटली: 76; स्पेन: 61; पोलैंड: 53. 6 एमईपी के साथ, माल्टा में एमईपी की न्यूनतम संख्या है। [3]

इस साल 720 सीटों (2019 की तुलना में 15 सीटें अधिक)[4] के भाग्य का फैसला करने के लिए वोट डाले गए और मतदान प्रतिशत 51 प्रतिशत दर्ज किया गया। जैसे-जैसे नतीजे सामने आए, यह स्पष्ट हो गया कि सेंटर राइट यूरोपियन पीपुल्स पार्टी (ईपीपी) ने संसद में 189 सीटें हासिल करके अपनी स्थिति मजबूत कर ली है। 135 सीटों के साथ सोशलिस्ट और डेमोक्रेट (एस एंड डी) दूसरे स्थान पर हैं। 2019 के बाद से 4 सीटों के नुकसान के बावजूद, एस एंड डी ने संसद में अपने प्रदर्शन के मामले में स्थिरता दिखाई है।  हालाँकि, रिन्यू यूरोप, जो ईपीपी और एसएंडडी के लिए एक पारंपरिक गठबंधन भागीदार रहा है, ने 2019 की तुलना में 23 सीटें खो दी हैं। पिछले चुनाव में संसद की लगभग 14 प्रतिशत सीटों के साथ, रिन्यू ने पिछले कार्यकाल का अधिकांश समय किंगमेकर के रूप में कार्य करते हुए बिताया था।[5]

स्रोत: यूरोपीय संसद

स्रोत: यूरोपीय संसद

ईपी में अधिकतम एमईपी हिस्सेदारी वाले दो देशों- फ्रांस और जर्मनी में दक्षिणपंथी दलों की ओर महत्वपूर्ण चुनावी बदलाव देखने को मिला है। फ्रांस में राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों की रेनेसां पार्टी मरीन ले पेन की दक्षिणपंथी नेशनल रैली पार्टी से हार गई है। राष्ट्रपति मैक्रों ने देश की नेशनल असेंबली को भंग कर दिया है और शीघ्र चुनाव कराने का आह्वान किया है, जिसके लिए दो चरणों में मतदान 30 जून और 7 जुलाई को होगा। इस बीच, जर्मनी में चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ की सोशल डेमोक्रेट्स पार्टी ने तीसरा स्थान हासिल कर लिया है, जो कि अति-दक्षिणपंथी अल्टरनेटिव फॉर जर्मनी (एएफडी) से भी पीछे है। जहां राष्ट्रपति मैक्रों और चांसलर को बड़ी असफलताओं का सामना करना पड़ा है, वहीं इतालवी प्रधानमंत्री जियोर्जिया मेलोनी की ब्रदर्स ऑफ इटली पार्टी ने 28 प्रतिशत वोट शेयर के साथ जीत हासिल की है। परिणामस्वरूप, वह ईपी में यूरोपीय कंजर्वेटिव और रिफॉर्मिस्ट (ईसीआर) पर हावी हो जाएगी, जो उसे स्ट्रासबर्ग में मुख्य सत्ता का दलाल बना देगा। चुनाव में जीत और इटली द्वारा आयोजित जी-7 शिखर सम्मेलन ने यूरोप में पीएम मेलोनी की छवि को बढ़ावा दिया है। 

मुख्य निष्कर्ष 

2024 के चुनाव के परिणाम कुछ ऐसे रुझान दर्शाते हैं जो अगले पांच वर्षों के लिए यूरोपीय एजेंडे का मार्गदर्शन करेंगे। 

सबसे पहले, सेंटर राइट यूरोपियन पीपुल्स पार्टी (ईपीपी) सबसे बड़ी विजेता के रूप में उभरी है और यूरोपीय संसद में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी। ईपीपी ने 720 सीटों में से 189 सीटें हासिल की हैं, जो 2019 की तुलना में 13 अधिक सीटें हैं। इस संबंध में, ईपीपी अगले पांच वर्षों में यूरोपीय संघ की नीति निर्माण प्रक्रिया की दिशा निर्धारित करने के लिए सबसे अच्छी स्थिति में है। 

ईपीपी के प्रदर्शन ने उर्सुला वॉन डेर लेयेन के यूरोपीय आयुक्त के रूप में दूसरे कार्यकाल के लिए आम सहमति को मजबूत किया है, लेकिन इसके साथ ही चुनौतियां भी हैं। उन्हें एसएंडडी और रिन्यू जैसे गठबंधन सहयोगियों से 361 एमईपी के समर्थन की आवश्यकता है। यदि वह इस सीमा तक नहीं पहुंच पाती हैं, तो उन्हें कठिन विकल्प चुनना होगा, जैसे कि ग्रीन्स के साथ गठबंधन करना या ईसीआर समूह से समर्थन मांगना, जिस पर प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी की पार्टी का प्रभुत्व है। यदि पुनः निर्वाचित होती हैं, तो उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा एस एंड डी के साथ अपने पूर्व गठबंधन को बनाए रखने तथा उसे नवीनीकृत करने की संभावना है। उन्हें अति दक्षिणपंथियों के साथ कार्य संबंध स्थापित करने के लिए भी इस गठबंधन[6] की आवश्यकता है।[7]

अब तक, ईपीपी के गठबंधन सहयोगियों के बीच पदों के आवंटन के मामले में मतभेदों के कारण किसी भी नाम की आधिकारिक घोषणा नहीं की गई है। यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष पद को लेकर ईपीपी और एसएंडडी के बीच एक बड़ा विवाद है। ईपीपी ने अपने उम्मीदवार के लिए जगह सुनिश्चित करने के लिए कार्यकाल को 2.5 साल में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा है, जबकि एसएंडडी पूर्व पुर्तगाली पीएम एंटोनियो कोस्टा को पूर्ण कार्यकाल के लिए यूरोपीय परिषद का अध्यक्ष बनाने के पक्ष में है।[8]

माल्टा की रॉबर्टा मेट्सोला और एस्टोनिया की काजा कालास को क्रमशः यूरोपीय संसद का प्रमुख और विदेश नीति प्रमुख नियुक्त किए जाने की उम्मीद है।[9]

दूसरा और शायद सबसे महत्वपूर्ण रुझान यह है कि दक्षिणपंथी पार्टियों ने महत्वपूर्ण बढ़त हासिल की है। यह विभिन्न सदस्य देशों के निवासियों के बीच आव्रजन, जलवायु परिवर्तन, युद्ध आदि पर यूरोपीय संघ के कानूनों के खिलाफ बढ़ते असंतोष को दर्शाता है।  कुल मिलाकर, ईपी के भीतर अति दक्षिणपंथी एक प्रमुख शक्ति के रूप में उभरा है। हालाँकि, यह वृद्धि कुछ देशों तक ही सीमित है और चुनावों से पहले जो अनुमान लगाया गया था, उससे कम है। इसके अलावा, दक्षिणपंथ के भीतर आंतरिक विभाजन भी व्याप्त है जो अंततः ईपी में उनके प्रभाव को रोक देगा।

दक्षिणपंथी लाभ का यूक्रेन के लिए यूरोपीय संघ के समर्थन पर भी प्रभाव पड़ेगा। इस स्पेक्ट्रम के भीतर कई आवाज़ें यूक्रेन को बिना शर्त सहायता के विरोध में हैं, जिसके परिणामस्वरूप यूरोपीय संघ के भीतर यूक्रेन की थकान और बढ़ने की संभावना है। साथ ही, यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख के रूप में काजा कालास की नियुक्ति रूस के प्रति एक मजबूत नीति का संकेत देगी।

तीसरा, 53 सीटों (18 सीटों का नुकसान) के साथ, ग्रीन्स का प्रदर्शन खराब रहा है, क्योंकि उन्हें फ्रांस, जर्मनी और ऑस्ट्रिया में सबसे अधिक नुकसान हुआ है, जिसके कारण ग्रीन्स/यूरोपीय मुक्त गठबंधन (ईएफए) को यूरोपीय संसद में नुकसान उठाना पड़ा है। इस घटनाक्रम का ईपी के भीतर समूह द्वारा समर्थित पर्यावरण नीतियों पर प्रभाव पड़ेगा।[10] इस वर्ष के चुनाव में ग्रीन्स के प्रदर्शन में गिरावट “अर्थव्यवस्था जैसी अन्य चिंताओं की तुलना में यूरोपीय मतदाताओं के बीच जलवायु परिवर्तन की घटती प्रमुखता” को दर्शाती है।[11]

उपसंहार

2024 के यूरोपीय संसद चुनाव फ्रांस, जर्मनी, इटली और ऑस्ट्रिया जैसे कई देशों में केंद्र-वाम और ग्रीन पार्टियों की कीमत पर चुनावी बदलाव को दर्शाते हैं। दक्षिणपंथी राजनीति का उदय यूरोपीय राजनीति के बदलते स्वरूप को दर्शाता है, ऐसे समय में जब आव्रजन नीति, जलवायु कार्रवाई, यूक्रेन में युद्ध आदि को लेकर चिंताओं ने विभिन्न सदस्य देशों में आबादी को विभाजित कर दिया है।

हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि दक्षिणपंथी दलों का उदय चुनावों से पहले की अपेक्षा कम रहा है। निर्णय लेने के मामले में भी, दक्षिणपंथी और अति दक्षिणपंथी समूहों के बीच आंतरिक विभाजन के कारण दक्षिणपंथी संबद्ध एमईपी का समग्र प्रभाव नियंत्रण में रहेगा।

कुल मिलाकर, परिणाम यह संकेत देते हैं कि संसद में काफी अधिक ध्रुवीकरण होगा, जिसे जलवायु परिवर्तन, ऊर्जा, प्रवासन आदि पर यूरोपीय संघ के कानून पारित करने में देरी का सामना करना पड़ेगा। 

*****

*डॉ. हिमानी पंत, शोधकर्ता, आईसीडब्ल्यूए।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[1] European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/home, Accessed on 11 June 2024

[2] Kevin Cunningham et al. A sharp right turn: A forecast for the 2024 European Parliament, 23 January 2024, electionshttps://ecfr.eu/publication/a-sharp-right-turn-a-forecast-for-the-2024-european-parliament-elections/ Accessed on 13 June 2024.

[3] https://elections.europa.eu/en/how-elections-work/

[4] Parliament’s composition is examined before each election, in line with the principles set out in the Treaties (i.e. a maximum of 750 MEPs plus the President, no less than 6 and no more than 96 seats for any EU country, and the “degressive proportionality” principle), and based on the most recent population figures. The number was increased to 720 from 705 owing to demographic changes following Brexit since the last election that was held in 2019.  For details seehttps://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230911IPR04910/2024 europea n-elections-15-additional-seats-divided-between-12-countries

[5]5 things to know about the EU election results, Politico, 10 June 2024,  https://www.politico.eu/article/eu-election-results-2024-things-to-know/ Accessed on 13 June 2024.

[6] EU Policy. What went wrong for the EU election-losing Greens and Liberals? Euronews, 10 June 2024, https://www.euronews.com/green/2024/06/10/what-went-wrong-for-the-eu-election-losing-greens-and-liberals Accessed on 13 June 2024

[7] AITOR HERNÁNDEZ-MORALES AND HANNE COKELAERE5 things to know about the EU election Politico 10 June 2024 resultshttps://www.politico.eu/article/eu-election-results-2024-things-to-know/ Accessed on 12 June 2024

[8] https://www.dw.com/en/eu-leaders-discuss-commission-jobs-in-post-election-summit/a-69381320

[9] https://www.politico.eu/article/leaders-fail-to-agree-on-von-der-leyens-second-term/

[10] EU leaders discuss Commission jobs in post-election summithttps://ww w.euronews.com/green/2024/06/10/what-went-wrong-for-the-eu-election-losing-greens-and-liberals

[11] 5 key takeaways after far right surges in European Parliament elections, Washington Post, 10 June 2024https://www.washingtonpost.com/world/2024/06/10/european-parliament-election-results-takeaways/ Accessed on 13 June 2024.