भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्तावना 

मानव विकास के लिए वन आवश्यक हैं; वे पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं की एक श्रृंखला प्रदान करते हैं, और जलवायु परिवर्तन से निपटने, जैव विविधता को बढ़ावा देने और दुनिया भर में लाखों लोगों की आजीविका का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के अनुसार, विश्व की 31% भूमि पर वन हैं।[i] वनों के महत्वपूर्ण महत्व को पहचानते हुए, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और नीति विकास के लिए एक प्रमुख मंच के रूप में 2000 में संयुक्त राष्ट्र वन मंच (यूएनएफ) की स्थापना की गई थी। वनों और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध तेजी से स्पष्ट हो गया है, जो प्रभावी वन प्रबंधन और संरक्षण की तात्कालिकता को रेखांकित करता है। इस संदर्भ में, यह लेख जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन उपायों के लिए वनों पर संयुक्त राष्ट्र मंच की भूमिका और प्रतिबद्धता पर चर्चा करता है। यह लेख जलवायु परिवर्तन पर यूएनएफएफ द्वारा अपनाई गई शमन और अनुकूलन पहलों पर चर्चा करता है; इसके प्रभाव और सीमाएँ। 

वनों पर संयुक्त राष्ट्र मंच का उद्भव 

सभी प्रकार के वनों और उनके संसाधनों के संरक्षण और प्रबंधन पर पहली बार 1972 के स्टॉकहोम सम्मेलन द्वारा चर्चा की गई थी, और बाद में यह वेटलैंड्स पर रामसर कन्वेंशन (1975), अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन सहित कई समझौतों और सम्मेलनों के परिणामस्वरूप विकसित हुआ है। वन्य जीवों और वनस्पतियों की लुप्तप्राय प्रजातियों में (1975), अंतर्राष्ट्रीय उष्णकटिबंधीय इमारती लकड़ी समझौता (1983), और पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (1992), वनों पर अंतर सरकारी पैनल (1995), और वनों पर अंतर सरकारी फोकस ( 1997). 

अक्टूबर 2000 में अपनाए गए आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी) के संकल्प 2000/35 ने संयुक्त राष्ट्र फोरम ऑन फॉरेस्ट्स (यूएनएफएफ) की स्थापना की है। यह संयुक्त राष्ट्र (यूएन) की एक सहायक संस्था है; सभी प्रकार के वनों के प्रबंधन, संरक्षण और सतत विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से। इसके अलावा, यूएनएफएफ सदस्य देशों और विशेष एजेंसियों को वन संरक्षण मुद्दों पर सलाह देता है। जबकि सदस्य देशों के लिए वनों पर फोरम की सिफारिश कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है; लेकिन यह सदस्यों को उन रणनीतियों और नीतिगत पहलों को अपनाने के लिए मनाने में सक्षम रहा है जिसके परिणामस्वरूप वन संरक्षण के लिए सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। इसके अलावा, वनों पर फोरम तकनीकी रिपोर्ट और विश्लेषणात्मक अध्ययन तैयार करता है, और वन मुद्दों पर सहयोग और समन्वय बढ़ाने के लिए संवाद को बढ़ावा देता है। [ii] वनों पर फोरम में एक सचिवालय, ब्यूरो, तदर्थ और विशेषज्ञ समूह, प्रमुख समूह और वन पर सहयोगात्मक भागीदारी शामिल है। 

वन और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र मंच 

वनों और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध जटिल है, जिसमें कारण और प्रभाव दोनों शामिल हैं। वैश्विक जलवायु परिवर्तन से वनों का स्वास्थ्य, संरचना और वितरण प्रभावित होता है। जलवायु परिवर्तन बढ़ते सूखे, उच्च वायु तापमान, कम सापेक्ष आर्द्रता, शुष्क आकाशीय विद्युत और तेज़ हवाओं के माध्यम से जंगल की आग के खतरे को बढ़ा देता है।[iii] इसलिए; वनों पर संयुक्त राष्ट्र मंच का एक मूल उद्देश्य जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों का समाधान करना है। 

2000 में अपनी स्थापना के बाद से, फोरम ने वन संरक्षण और जलवायु परिवर्तन की निगरानी के लिए 2007 में संयुक्त राष्ट्र वन उपकरण, वैश्विक वन वित्तपोषण सुविधा नेटवर्क (जीएफएफएफएन) और वनों के लिए संयुक्त राष्ट्र रणनीतिक योजना 2030 जैसे कई ढांचे तैयार किए हैं। जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिये स्वच्छ विकास तंत्र (सीडीएम) में, वनीकरण और पुनर्वनीकरण प्रक्रिया एक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है जिस पर यूएनएफएफ ने कदम उठाए हैं। छह वैश्विक वन लक्ष्य और उनके 26 संबंधित लक्ष्य वन क्षरण को रोकने के प्रयासों को बढ़ाने पर जोर देते हैं; और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने में योगदान करते हैं।   

यूएनएफएफ वनों की कटाई और वन क्षरण (आरईडीडी+) से उत्सर्जन को कम करने और वन कार्बन स्टॉक को बढ़ाने के लिये रणनीतियों को विकसित करने और कार्यान्वित करने में देशों का समर्थन करता है। वनों की कटाई और वन क्षरण को रोकने के लिए सभी स्तरों पर कार्रवाई के लिए एक विश्वव्यापी ढांचा प्रदान करने और स्थायी तरीके से सभी प्रकार के जंगलों और पेड़ों का प्रबंधन करने के लिए, यूएनएफएफ ने हाल ही में वनों के लिए संयुक्त राष्ट्र रणनीतिक योजना 2017-2030 (यूएनएसपीएफ) विकसित की है। 

अनुकूलन और शमन पहल 

जलवायु परिवर्तन की कोई सीमा नहीं है; यह एक अंतरराष्ट्रीय मुद्दा है और सभी के लिए चिंता का विषय है। अनुकूलन और शमन के संदर्भ में, यूएनएफएफ अनुशंसा करता है कि सदस्य देश जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अपने भौगोलिक स्थानों और पारिस्थितिकी तंत्र के अनुसार रणनीतियों और तरीकों को अपनाएं। यूएनएफएफ ने निम्नलिखित अनुकूलन और शमन पहल की है;

1. कानून प्रवर्तन और वन प्रशासन को बढ़ाने के लिए सहायता, जिसमें सामुदायिक भूमि और वन प्रबंधन के लिए समर्थन और भूमि स्वामित्व और अधिकारों की व्याख्या शामिल है।[iv]
2. पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित अनुकूलन के लिए रणनीतियाँ, जिसका उद्देश्य विशेष पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं को संरक्षित और पुनर्स्थापित करना है जो किसी दिए गए क्षेत्र में समाज को नए वातावरण में समायोजित करने में मदद करने के लिए आवश्यक हैं।
3. वनों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति अधिक प्रतिरोधी बनाने में मदद करने की तकनीकें।
4. वन शमन से जुड़ी परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण में उल्लेखनीय वृद्धि, साथ ही वन अनुकूलन से संबंधित परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण में समान वृद्धि।
5. यूएनएफएफ ने स्थायी वन प्रबंधन में स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों की महत्वपूर्ण भूमिका को भी मान्यता दी है।

हालाँकि कई देश सुधार कर रहे हैं, लेकिन यह अभी भी अपर्याप्त है। वनों के लिए संयुक्त राष्ट्र रणनीतिक योजना के वैश्विक वन लक्ष्य स्पष्ट रूप से वन-संबंधी मुद्दों को कम करने और अपनाने के लिए विकल्पों की रूपरेखा तैयार करते हैं। जलवायु शमन उपायों की कुल लागत बहुत महंगी है, इसलिए अमीर देशों की जिम्मेदारी है कि वे विकासशील देशों को प्रौद्योगिकी, वित्त और अन्य संसाधन हस्तांतरित करें, जिससे हमारी पृथ्वी की स्थिरता बनाए रखने और जलवायु परिवर्तन को कम करने में मदद मिलेगी। 

वनों पर भारत और संयुक्त राष्ट्र फोरम 

भारत यूएनएफएफ के संस्थापक सदस्यों में से एक है। भारत ने 2007 में वन विषयक को अपनाया है और 2014 में यूएनएफएफ के 11वें सत्र में एक स्वैच्छिक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें वन संबंधी नीतियां, कानून शामिल थे; और वन संरक्षण के लिए भारत सरकार द्वारा उठाए गए कानून प्रवर्तन उपाय। 2023 में, भारत ने यूएनएफएफ की देश-नेतृत्व पहल (सीएलआई) की मेजबानी की, जहां सदस्य देशों ने जंगल की आग, वन प्रमाणन जैसे मुद्दों पर चर्चा की; और टिकाऊ वन प्रबंधन। भारत ने 2007 में वन दस्तावेज को अपनाया है और 2014 में यूएनएफएफ के 11वें सत्र में एक स्वैच्छिक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें वन संबंधी नीतियां, कानून शामिल थे; और वन संरक्षण के लिए भारत सरकार द्वारा उठाए गए कानून प्रवर्तन उपाय। हाल ही में, भारत ने 6-10 मई, 2024 को न्यूयॉर्क, संयुक्त राज्य अमेरिका में आयोजित यूएनएफएफ के 19वें सत्र में अपनी संशोधित राष्ट्रीय वन नीति साझा की। नीति में जंगल की आग से निपटने के लिए कदम और उपाय शामिल हैं। 

चुनौतियाँ और आगे की राह 

जलवायु परिवर्तन का सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय स्थिरता पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है।[v] उदाहरण के लिए, अमेज़ॅन के जंगलों, ऑस्ट्रेलिया और इंडोनेशिया के जंगलों में हर साल लगातार आग लगने से जलवायु परिवर्तन होता है और जिसके लिए एकीकृत दृष्टिकोण के माध्यम से तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता होती है। वनों पर संयुक्त राष्ट्र फोरम इन वनों की आग के प्रति निवारक दृष्टिकोण प्रदान करने में आंशिक रूप से विफल रहा है। इस संदर्भ में, मई 2024 में यूएनएफएफ के उद्घाटन सत्र में, चर्चा वैश्विक वन लक्ष्यों को प्राप्त करने पर केंद्रित थी, जिसमें वन-आधारित आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय लाभों को बढ़ाना शामिल है; संरक्षित वनों के क्षेत्र में उल्लेखनीय वृद्धि; वित्तीय संसाधन जुटाना; और स्थायी वन प्रबंधन ढांचे को लागू करना।[vi] अन्य चुनौतियाँ जो वनों पर फोरम के काम पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं, वे हैं अवैध कटाई, सीमित धन और जागरूकता और शिक्षा की कमी। इन चुनौतियों से निपटने के लिए स्थानीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर समन्वित प्रयासों के साथ-साथ स्थायी वन प्रबंधन और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और शमन उपायों के लिए सहयोग और समर्थन बढ़ाने की आवश्यकता है। 

उपसंहार 

जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए एक टीम प्रयास की आवश्यकता होती है, जिसमें व्यक्तियों से लेकर बहुराष्ट्रीय संगठनों तक सभी को शामिल किया जाता है। जंगल की विषम प्रकृति ने जलवायु परिवर्तन के संबंध में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वकालत की गई विधियों को अतार्किक बना दिया।  इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र वन फोरम अपने सदस्य देशों को विशिष्ट नीतियों को लागू करने और उन्हें अपनी अनूठी भौगोलिक परिस्थितियों के अनुकूल बनाने के लिए प्रोत्साहित करता है। उदाहरण के लिए, इस बात में अंतर है कि जलवायु परिवर्तन समशीतोष्ण, शुष्क, वर्षा और उष्णकटिबंधीय जंगलों को कैसे प्रभावित करता है। वनों की सुंदरता को खोए बिना जलवायु परिवर्तन के मुद्दे को हल करने के लिए विभिन्न हितधारकों के साथ एक एकीकृत दृष्टिकोण, सहयोग और तालमेल की आवश्यकता है।

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*स्यामकुमार वी., रिसर्च एसोसिएट, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

संदर्भ

1. United Nations Forum on Forests (2011), ‘What is the United Nations Forum on Forests?’, UNFF Fact Sheet 2011 , 1-2.
2. United Nations Forum on Forests (2024), https://www.un.org/esa/forests/forum/about-unff/index.html.
3. Hans Hoogeveen (2007), Forests and Climate Change: From Complex Problem to Integrated Solution , https://www.un.org/en/chronicle/article/forests-and-climate-change-complex-problem-integrated-solution.
4. United Nations Forum on Forests (2019), Forests and Climate Change, UNFF14 Issue Brief, 1-4.
5. United Nations (2021), The Global Forest Goals Report 2021, United Nations Publication, 1-114.
6. Collaborative Partnership on Forests (2012), SFM and adaptation to climate change, https://www.fao.org/3/cb6291en/cb6291en.pdf
7. United Nations Forum on Forests (2023), India holds Country-led Initiatives on forest fires, forest certification and SFM, https://www.un.org/esa/forests/news/2023/10/india-cli-2023/index.html.
8. Ministry of Environment, Forest and Climate Change (2023), India hosting meeting of the United Nations Forum on Forests to deliberate on forest fires and forest certification, https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1970686.
9. Food and Agriculture Organization (2020), Global Forest Resource Assessment, https://www.fao.org/forest-resources-assessment/2020/en/
10. Government of India (2014), Voluntary National Report to the 11^th Session of the United Nations Forum on Forests, 1-26.
11. Ministry of Environment, Forest and Climate Change (2024), Forest Survey of India, https://fsi.nic.in/brief-history.

[i] Mapping the World Forests: How green is our globe? BY World Economic Forum on JAN272003.

[ii]  United Nations, Department of Economic and Social Affairs, ‘Global Forest Goals and Targets  of the UN Strategic Plan for Forests 2030.

[iii] Juliette Biao Koudenoukpo (2023) ,As Wildfires increase , integrated strategies for Forests, Climate and Sustainability  are ever more urgent,  United Nations.

[iv] United nations Forum on Forests(2019), Forests and Climate Change , UNFF14, Issue Brief ,1-4

[v] Juliette Biao Koudenoukpo (2023) ,As Wildfires increase , integrated strategies for Forests, Climate and Sustainability  are ever more urgent,  United Nations.

[vi] Himanshu Nitnaware (2024), Combating forest fires in focus on Day 1 of UN forum; India shares revised National Forest Policy, www.downtoearth.org.in