भारतीय वैश्विक परिषद

मालदीव के वर्तमान राष्ट्रपति डॉ. मोहम्मद मुइज्जू के नेतृत्व में सत्तारूढ़ पीपुल्स नेशनल कांग्रेस (पीएनसी) ने 21 अप्रैल 2024 को हुए संसदीय चुनावों में 93 सीटों में से 66 सीटें जीतकर स्पष्ट बहुमत के साथ जीत हासिल की। गठबंधन सहयोगियों, मालदीव नेशनल पार्टी (एमएनपी), मालदीव डेवलपमेंट अलायंस (एमडीए), जम्हूरी पार्टी (जेपी) और पार्टी द्वारा समर्थित चार स्वतंत्र उम्मीदवारों के साथ मिलकर, पीएनसी ने 93 सीटों में से 74 सीटें हासिल कीं। यह महत्वपूर्ण जीत मालदीव के राजनीतिक परिदृश्य को बदलने के लिए तैयार है। 

चुनाव परिणाम कई मायनों में अहम है। सबसे पहले, अपने गठबंधन सहयोगी, प्रोग्रेसिव पार्टी ऑफ मालदीव (पीपीएम) और उसके नेता, मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति, अब्दुल्ला यामीन, जो 2013-2018 तक सत्ता में थे, से अलग होने के बावजूद, परिणाम ने सितंबर 2023 में हुए राष्ट्रपति चुनावों के छह महीने के भीतर पीएनसी को मतदाताओं के बीच प्राप्त समर्थन को दिखाया। जेल की सजा के कारण अब्दुल्ला यामीन सितंबर 2023 में होने वाला राष्ट्रपति चुनाव नहीं लड़ सके। अंतिम समय में, पीपीएम ने गठबंधन उम्मीदवार के रूप में कम लोकप्रिय पीएनसी नेता, डॉ. मुइज्जू को समर्थन देने का फैसला किया। राष्ट्रपति चुनाव में गठबंधन की जीत के बाद यामीन को नजरबंद कर दिया गया। जल्द ही, पीएनसी और पीपीएम के नेतृत्व के बीच मतभेद पैदा हो गए, जिसने यामीन को एक नई पार्टी, पीपुल्स नेशनल फ्रंट (पीएनएफ) बनाने के लिए मजबूर किया। अब्दुल्ला यामीन को संसदीय चुनाव से कुछ दिन पहले मालदीव उच्च न्यायालय ने बरी कर दिया था, लेकिन उनकी रिहाई का पीएनएफ की चुनावी संभावनाओं पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा। पीएनएफ उम्मीदवारों ने स्वतंत्र उम्मीदवारों के रूप में चुनाव लड़ा, क्योंकि नई पार्टी चुनाव से पहले पंजीकरण नहीं करा सकी, लेकिन एक भी सीट जीतने में असफल रही। इस चुनाव के साथ, पीएनसी पीपीएम की छाया से बाहर आ गई। 

दूसरा, 66 निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी उम्मीदवारों की जीत सुनिश्चित करके पीएनसी को मतदाताओं द्वारा दिए गए पूर्ण समर्थन का मतलब है कि विपक्षी दलों के पास अब घरेलू राजनीति में पैंतरेबाजी के लिए कम जगह होगी। सरकार के कुछ घरेलू और विदेश नीति के मुद्दों के खिलाफ रुख अपनाने के बावजूद चुनाव से पहले विपक्षी दलों के बीच चुनावी समझ की कमी ने पीएनसी के पक्ष में काम किया है। उदाहरण के लिए, मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति मोहम्मद सोलिह के नेतृत्व वाली मालदीव डेमोक्रेटिक पार्टी (एमडीपी) और पूर्व राष्ट्रपति मोहम्मद नशीद द्वारा स्थापित डेमोक्रेट्स ने जनवरी 2024 में एक संयुक्त बयान जारी किया, जिसमें सरकार की विदेश नीति की दिशा, विशेष रूप से भारत के साथ उसके संबंधों पर सवाल उठाते हुए इसे "देश के दीर्घकालिक विकास के लिए हानिकारक" बताया।[1] दोनों दलों ने संविधान में संशोधन करके, वर्तमान 19वीं संसद में अपनी संयुक्त ताकत यानी 87 सदस्यों में से 56 सांसदों को देखते हुए, जनवरी 2024 में राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाने की भी कोशिश की। मालदीव के सुप्रीम कोर्ट ने संसदीय चुनाव से पहले राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाने के विपक्ष के कदम को निलंबित कर दिया।  

हालांकि, विदेश नीति के मुद्दे पर एमडीपी और डेमोक्रेट्स द्वारा दिखाई गई एकता सत्तारूढ़ पीएनसी को लेने के लिए चुनावी गठबंधन में नहीं बदली। मोहम्मद सोलिह के नेतृत्व वाली एमडीपी ने केवल 12 सीटें जीतीं, और मोहम्मद नशीद द्वारा स्थापित डेमोक्रेट एक भी सीट पाने में विफल रहे। चुनावी जनादेश दोनों नेताओं के लिए झटका है। मालदीव में 2008 से पिछली सरकारों के गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाली अधलाथ पार्टी और जम्हूरी पार्टी जैसी अन्य छोटी पार्टियां इस बार मतदाताओं का समर्थन हासिल नहीं कर सकीं। एपी एक सीट नहीं जीत पाई, लेकिन जेपी एक सीट जीतने में कामयाब रही। पिछले चुनावों के विपरीत, इस बार लगभग 130 निर्दलीय उम्मीदवारों ने चुनाव लड़ा और उनमें से 11 ने जीत हासिल की। यहां तक कि राष्ट्रपति के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोप, जो चुनाव से ठीक पहले मीडिया में सामने आए, सत्तारूढ़ दल की चुनावी संभावनाओं को प्रभावित नहीं कर सके, जैसा कि विपक्षी दलों को उम्मीद थी। 

तीसरा, परिणाम ने बिना किसी संसदीय बाधा के पीएनसी सरकार की विदेश और घरेलू नीति के एजेंडे को लागू करने के लिए मंच तैयार किया है। जहां तक सरकार की विदेश नीति का सवाल है, राष्ट्रपति मुइज्जू के नेतृत्व वाली नई सरकार भारत के साथ कामकाजी संबंध बनाए रखते हुए अन्य देशों के साथ अपने आर्थिक और सुरक्षा सहयोग में विविधता लाने की कोशिश करेगी। पिछले कुछ महीनों में उसने भारत के साथ जिस तरह से अपने संबंध बनाए हैं, उससे यह स्पष्ट है। पीएनसी-पीपीएम गठबंधन ने गठबंधन के पक्ष में मतदाताओं को एकजुट करने के लिए राष्ट्रपति चुनाव से पहले "इंडिया आउट" अभियान का इस्तेमाल किया। अभियान, जिसने सत्ता-विरोधी कारक के कारण मतदाताओं के बीच लोकप्रियता हासिल की, ने डॉ. मुइज्जू की जीत सुनिश्चित की। चुनाव नतीजों के तुरंत बाद, नई राजनीतिक व्यवस्था ने भारत को दो हेलीकॉप्टरों और भारत द्वारा उपहार में दिए गए एक डोर्नियर विमान को संचालित करने के लिए द्वीप में तैनात 88 सैनिकों को वापस बुलाने के लिए कहा, जिसका उपयोग बड़े पैमाने पर चिकित्सा आपातकाल और निकासी उद्देश्यों के लिए किया जाता था। चुनाव के बाद भी पीएनसी ने अपना रुख जारी रखा। भारतीय सैन्य कर्मियों का पहला जत्था मार्च में रवाना हुआ, और दूसरा जत्था अप्रैल 2024 में द्वीप राष्ट्र से रवाना हुआ। 

दूसरी ओर, द्विपक्षीय संबंधों में मौजूदा अड़चनें मालदीव के लिए भारत के समर्थन के आड़े नहीं आईं। भारत ने वर्ष 2024-25 के लिए मालदीव को आवश्यक वस्तुओं के निर्यात की अनुमति दी, जिसकी मालदीव के राष्ट्रपति और विदेश मंत्री मूसा ज़मीर सहित द्वीप नेतृत्व ने सराहना की।[2] मार्च 2024 में, डॉ मुइज़्जू ने भारत को "निकटतम सहयोगी" के रूप में वर्णित किया और ऋण राहत के उपायों पर विचार करने का अनुरोध किया। द्वीप राष्ट्र पर 2023 के अंत तक भारत का लगभग $400.9 मिलियन बकाया है[3]। माले में नेतृत्व की प्रतिक्रिया से यह भी संकेत मिलता है कि भारत का आर्थिक और विकास सहयोग और आपदा प्रतिक्रिया द्विपक्षीय संबंधों में महत्वपूर्ण पहलू हैं, जिन्हें संबंधों में मौजूदा बाधाओं के बावजूद नजरअंदाज करना मुश्किल है।   

हालांकि, संसद में स्पष्ट बहुमत माले में नई सरकार के लिए विदेश नीति को क्षेत्र से दूर करने का पर्याप्त अवसर प्रदान करता है। राष्ट्रपति चुनाव जीतने के बाद डॉ मुइज्जू की तुर्की, संयुक्त अरब अमीरात और चीन की यात्रा और आगे रक्षा और निवेश सहयोग आदि के लिए समझौतों पर हस्ताक्षर किए जाने से यह स्पष्ट है। मालदीव रक्षा बलों की क्षमता में सुधार करना पीएनसी की चुनावी प्रतिज्ञा थी।[4] इस संबंध में, मालदीव ने गैर-घातक हथियार प्राप्त करने और मालदीव रक्षा बलों के प्रशिक्षण के लिए मार्च 2024 में चीन के साथ एक रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए।[5] पहली बार, मालदीव ने अपने नौ लाख वर्ग किलोमीटर के विशाल विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) में गश्त करने के लिए तुर्की से सैन्य ड्रोन भी खरीदे। ये घटनाक्रम हिंद महासागर की भू-राजनीति को चुनौती दे सकते हैं और विदेश नीति में मौजूदा बदलाव फिलहाल जारी रहने की उम्मीद है। 

घरेलू स्तर पर, पीएनसी के विस्तृत घोषणापत्र ने शिक्षा और प्रशिक्षण के अवसरों, रोजगार के अवसरों और आवास के निर्माण के मामले में युवाओं और महिलाओं के लिए कई पहलों की पेशकश की है। सत्तारूढ़ दल ने पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, पुलों, मार्गों और हवाई अड्डों का निर्माण करके कनेक्टिविटी में सुधार, डिजिटल अर्थव्यवस्था की स्थापना और कानूनी और न्यायिक सुधार शुरू करने का भी वादा किया।[6] पद संभालने के बाद, राष्ट्रपति ने फुशी ढिगारू लैगून में सबसे महंगी 1,153 हेक्टेयर भूमि पुनर्ग्रहण परियोजना "रास माले" का उद्घाटन किया।[7] इस परियोजना से भविष्य में बढ़ती आबादी की आवास आवश्यकताओं को पूरा करने की उम्मीद है। 

बहरहाल, नई सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती उसका बढ़ता घरेलू ऋण और विदेशी भंडार का सुदृढ़ीकरण है। आईएमएफ ने इस साल की शुरुआत में ही ऋण मुद्दे को हरी झंडी दिखा दी है और कहा है, "मालदीव में बाहरी और समग्र ऋण संकट का उच्च जोखिम बना हुआ है"[8] फिच रेटिंग्स के अनुसार, देश पर 2024 में बाह्य ऋण-सेवा दायित्वों में $232 मिलियन और सार्वजनिक रूप से गारंटीकृत दायित्वों में $298 मिलियन बकाया हैं।[9] कर्ज चुकाने के लिए मालदीव को द्वीप राष्ट्र में पर्यटकों और निवेश का निरंतर प्रवाह सुनिश्चित करना होगा। पर्यटन सरकार के लिए राजस्व का मुख्य स्रोत है, जो सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 30 प्रतिशत का योगदान देता है और लगभग 60 प्रतिशत विदेशी मुद्रा आय उत्पन्न करता है।[10]

इस संदर्भ में, भविष्य में स्थिर अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक स्थिरता और अच्छे पड़ोसी संबंध महत्वपूर्ण हैं। यामीन के नेतृत्व वाली पीपीएम सरकार के दौरान, राजनीतिक अशांति और आपातकाल लागू होने से पर्यटन क्षेत्र और सरकारी राजस्व पर असर पड़ा था। हाल के महीनों में, भारतीय प्रधानमंत्री की लक्षद्वीप यात्रा पर मालदीव के एक पूर्व मंत्री की टिप्पणियों के बाद भारत में सोशल मीडिया अभियान #boycottmaldives के कारण मालदीव में भारतीय पर्यटकों की संख्या में कमी आई है। भारत पिछले साल तक मालदीव के शीर्ष पांच पर्यटक बाजारों में से एक था और अब छठे स्थान पर है। कुछ रिपोर्टों में अनुमान लगाया गया है कि यदि भविष्य में भारत से मालदीव में पर्यटकों की आमद धीमी रही तो उद्योग को लगभग 2 अरब डॉलर का नुकसान होगा।[11] मालदीव पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए मालदीव एसोसिएशन ऑफ ट्रैवल एजेंट्स एंड टूर ऑपरेटर्स (माटाटो) ने पहले ही भारत से संपर्क कर विभिन्न शहरों में रोड शो आयोजित किए हैं। अन्य घरेलू चुनौतियों में चरमपंथ के मुद्दे को संबोधित करना, रोजगार सृजन और न्यायपालिका जैसे राज्य संस्थानों की पारदर्शिता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करना और जलवायु परिवर्तन पर कार्रवाई करना शामिल है। संसद में बहुमत को देखते हुए, माले में नई सरकार विदेश नीति और घरेलू चुनौतियों का सामना कैसे करेगी, यह देखा जाना बाकी है।

*****

*डॉ. समथा मल्लेम्पति, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[1] The Maldives Democratic Party, Press Release, “Joint Press Statement by the Maldivian Democratic Party and The Democrats”,24 January, 2024, https://mdp.org.mv/archives/82206.  Accessed April 12, 2024.

[2]“Maldives thanks India for allowing export of essential commodities,” Business Standard, 9 April 2024, https://www.business-standard.com/world-news/maldives-thanks-india-for-allowing-export-of-essential-commodities-124040600119_1.html. Accessed April 15, 2024.

[3]“Maldives President Mohamed Muizzu seeks debt relief from India after insisting on withdrawal of military personnel”, 22 March 2024, https://economictimes.indiatimes.com/news/india/maldives-president-mohamed-muizzu-seeks-debt-relief-from-india-after-insisting-on-withdrawal-of-military-personnel/articleshow/108713104.cms?from=mdr. Accessed April 15, 2024.

[4] The President’s Office, Republic of Maldives, “Unofficial Translation of the Presidential Address, 2024,” 5 February 2024, https://presidency.gov.mv/Press/Article/29735. Accessed April 2, 2024.

[5] The Economic Times, “Maldives-China defence agreement to obtain non-lethal weapons and training, says President Muizzu,” 6 March 2024, https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/maldives-china-defence-agreement-to-obtain-non-lethal-weapons-and-training-says-president- uizzu/articleshow/108271962.cms?from=mdr. Accessed April 2, 2024.

[6] The PNC Website, https://pnc.mv/en#vision. Accessed April 20, 2024.

[7] The Republic of Maldives, Presidents’ Office, “The President inaugurates the 'Ras Malé' reclamation project, the most extensive land reclamation project in the nation”, 18 December 2023, https://www.presidencymaldives.gov.mv/Press/Article/29416. Accessed April 5, 2024.

[8] International Monitory Fund, “IMF Staff Completes 2024 Article IV Mission to the Maldives,” 6 February 2024, https://www.imf.org/en/News/Articles/2024/02/06/pr2440-maldives-imf-staff-completes-2024-article-iv-mission. Accessed April 7, 2024.

[9] Fitch Ratings, “Fitch Affirms Maldives at 'B-'; Outlook Negative”, 9 October 2023, https://www.fitchratings.com/research/sovereigns/fitch-affirms-maldives-at-b-outlook-negative-09-10-2023.

[10] The US Department of State, “2023 Investment Climate Statements: Maldives,” https://www.state.gov/reports/2023-investment-climate-statements/maldives/. Accessed April 11, 2024.

[11] The Economic Times, “Indian tourists shun the Maldives; industry feels the pinch: Reports”, 14 March 2024, https://economictimes.indiatimes.com/industry/services/travel/indian-tourists-shun-the-maldives-industry-feels-the-pinch. Accessed April 7, 2024.