भारतीय वैश्विक परिषद

7 अक्टूबर, 2023 को हमास-इज़राइल युद्ध छिड़ने के बाद से, इज़राइल के कई पड़ोसी देश, जैसे कि लेबनान, मिस्र और जॉर्डन, इस संघर्ष को इज़राइली-फिलिस्तीनी सीमाओं से परे फैलता देखकर चिंतित हो गए हैं। लगातार मिसाइल हमलों और ड्रोन हमलों और जवाबी हमलों के साथ, लेबनान पहले से ही एक संघर्षपूर्ण युद्ध लड़ रहा है। मिस्र-गाजा सीमा को विभाजित करने वाले राफा शहर पर इजरायली बलों द्वारा पूर्ण सैन्य हमले का खतरा पहले से ही मंडरा रहा है। राफ़ा में और उसके आसपास लाखों गज़ान शरणार्थी आश्रय की तलाश में हैं। इज़राइल के निकटतम पड़ोसियों के अलावा, इराक, ईरान और सीरिया भी इज़राइल-गाजा से परे फैलने वाले संघर्ष को लेकर चिंतित हैं। आज, इराक में ईरान समर्थित मिलिशिया समूहों और घरेलू आतंकवादी संगठनों के विभिन्न ठिकानों को अमेरिकी सेना द्वारा वहां अमेरिकी सैन्य ठिकानों पर किए गए हमलों के प्रतिशोध में लगभग रोजाना निशाना बनाया जा रहा है। पिछले दिसंबर में, अमेरिका के जवाबी हमले में इराकी सुरक्षा बलों का एक सदस्य मारा गया था और कुछ नागरिकों सहित अठारह घायल हो गए थे।[i] इराक सरकार ने इस हमले को शत्रुतापूर्ण कार्रवाई और इराकी संप्रभुता पर अभूतपूर्व हमला बताया, जो द्विपक्षीय संबंधों को नुकसान पहुंचाएगा।[ii] अमेरिकी अधिकारियों ने दावा किया कि यह हमला ईरान समर्थित मिलिशिया कताइब-हिजबुल्लाह के खिलाफ था, जिसने कुर्दिस्तान क्षेत्र के एरबिल के हरीर में अमेरिकी एयरबेस पर पहले हुए हमले की जिम्मेदारी ली थी। 

इराक का वर्तमान राजनीतिक परिदृश्य 

इराक पर 2003 के आक्रमण के बाद इराक में विकसित राजनीतिक मॉडल मुहासा (इकबालिया लोकतंत्र) पर आधारित है, जहां प्रमुख जातीय-सांप्रदायिक समूहों (शिया, सुन्नी और कुर्द) को उनकी आबादी के अनुपात में शीर्ष कार्यकारी पद दिए जाते हैं। इस मॉडल के तहत इराक में राष्ट्रपति पद कुर्दों के लिए तय किया गया है, जबकि प्रधानमंत्री और सदन के अध्यक्ष के पद क्रमशः शिया और सुन्नियों के लिए आरक्षित हैं।[iii] 2003 के बाद से, देश ने पांच आम चुनाव देखे हैं, और आखिरी चुनाव, सड़कों पर बढ़ते असंतोष और बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार, मुद्रास्फीति और बेरोजगारी के खिलाफ बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन और तत्कालीन शासन के इस्तीफे की बढ़ती मांग के कारण,  अक्टूबर 2021 में निर्धारित समय सीमा अक्टूबर 2022 से पहले हुआ था। 

अक्टूबर 2019 में, इराक में लगभग एक दशक की सापेक्ष शांति और स्थिरता के बाद, देश ने विरोध का एक लंबा चरण देखा, (अक्टूबर आंदोलन), जिसने मुख्य रूप से मौलिक राजनीतिक सुधार की मांग की और सद्दाम की बाथिस्ट पार्टी के विघटन के बाद अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा लगाए गए विभाजनकारी सांप्रदायिक राजनीति या सांप्रदायिक कोटा प्रणाली को समाप्त कर दिया। इस प्रणाली ने एक अभिजात्य राजनीतिक संस्कृति को बढ़ावा दिया, जिससे एक समावेशी लोकतंत्र के विकास और सत्ता के न्यायसंगत आवंटन में बाधा उत्पन्न हुई। अक्टूबर आंदोलन में, प्रसिद्ध शिया पादरी मुक्तदा सद्र का अल-सद्र आंदोलन, इराक की घरेलू राजनीति में ईरान के बढ़ते राजनीतिक दबदबे का विरोध करने में सबसे आगे था। लगातार विरोध प्रदर्शनों के बीच कई प्रधानमंत्रियों ने इस्तीफा दे दिया लेकिन सभी राजनीतिक स्थिरता बहाल करने में विफल रहे। 

एक नई संसद चुनने के लिए चुनाव की घोषणा की गई थी, और मतदान अक्टूबर 2021 में हुआ था। कुल मतदान 36% से अधिक नहीं था, जो 2005 के पहले सद्दाम चुनाव के बाद से सबसे कम था।[iv] मुक्तदा सद्र पार्टी, ऑल-सद्र मूवमेंट ने सबसे अधिक सीटें हासिल कीं और नई संसद में अपनी सीटों की संख्या 54 (2018) से बढ़ाकर 73 कर ली, जिसमें कुल 329 सदस्य हैं।[v] दूसरी ओर, फतेह समूह, जिसमें पीपुल्स मोबिलाइजेशन फोर्स (पीएमएफ),[vi] के कई सहयोगी शामिल हैं, 48 (2018) से घटकर 17 पर आ गया।[vii] पूर्व प्रधान मंत्री अल-मलिकी के गठबंधन, 'स्टेट ऑफ लॉ' ने 35 सीटें हासिल कीं। संसद के वर्तमान अध्यक्ष मोहम्मद अल-हलबौसी के नेतृत्व वाले सुन्नी संप्रभु समूह ने 37 सीटें जीतीं, जबकि कुर्दिश डेमोक्रेटिक पार्टी ने 32 सीटें हासिल कीं। 

मुक्तदा सद्र की पार्टी, सबसे अधिक सीटें हासिल करने के बावजूद, ईरान समर्थित राजनीतिक गुटों के प्रभुत्व के कारण चुनाव के बाद की राजनीतिक दिशा तय करने में विफल रही। 'समन्वय ढाँचे' में बड़े पैमाने पर ईरान समर्थक शिया पार्टियाँ शामिल थीं जो मुक्तदा सद्र के विरोधी थीं। इसे कुर्दिश डेमोक्रेटिक पार्टी और सुन्नी संप्रभुता समूह का समर्थन प्राप्त था।[viii] इराक की उभरती राजनीति में अपनी संभावनाएं कम होती देख मुक्तदा सद्र ने जून 2022 में अपने सदस्यों से संसद से इस्तीफा देने के लिए कहा।[ix]

चूंकि इराकी संविधान संसद में रिक्त या खाली सीटों की अनुमति नहीं देता है, इसलिए अक्टूबर के चुनावों में दूसरे क्रम के उम्मीदवारों को मुक्तदा की पार्टी से संबंधित सदस्यों के इस्तीफे के बाद संसद के नए सदस्यों के रूप में शपथ दिलाई गई थी। इस अभ्यास ने बहुमत हासिल करने के लिए समन्वय ढांचे का मार्ग प्रशस्त किया और उन्होंने कुर्द और सुन्नी अरब पार्टियों के समर्थन से सरकार बनाई।[x] अब्दुल लतीफ राशिद (कुर्द) को राष्ट्रपति नामित किया गया था, जिन्होंने नवंबर 2022 में समन्वय ढांचे के एक सर्वसम्मत उम्मीदवार, मोहम्मद शिया अल सूडानी को प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त किया था। अल सुदानी का सत्ता में आना एक साल के राजनीतिक गतिरोध के बाद हुआ, और ऐसा लगता है कि उनकी सरकार ने ईरान को इराक में अपना प्रभाव बढ़ाने में मदद की है, जिसके खिलाफ अल-सद्र आंदोलन सहित कई राजनीतिक ब्लॉक हैं। 

अल- सूडानी, अपने पूर्ववर्ती के विपरीत, सभी राजनीतिक दलों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध रखता है और सांप्रदायिक राजनीति के प्रति उसकी कोई सहानुभूति नहीं है। उनके अधीन ही इराक ने सऊदी-ईरान समझौते में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। उन्होंने क्षेत्रीय एकीकरण की दिशा में भी काम किया है, और उन शीर्ष अरब नेताओं में से थे जिन्होंने इज़राइल-गाजा युद्ध के फैलने के तुरंत बाद बुलाए गए काहिरा शांति सम्मेलन में भाग लिया था। 

इराक में गाजा युद्ध की गूँज और अमेरिका-इराक संबंधों का भविष्य 

आईएसआईएस के खिलाफ इराक में अमेरिकी सैन्य निष्क्रियता के थोड़े समय के बाद, 21 नवंबर, 2023 को एक अमेरिकी एसी 130 गनशिप ने असीर शहर में एक अमेरिकी सैन्य अड्डे पर हमले के प्रतिशोध में बगदाद के अनबर में इराकी मिलिशिया पर हमला किया। अमेरिकी असीर सैन्य अड्डे पर हमला ऐसे ही हमलों की श्रृंखला में से एक था, जो गाजा युद्ध के शुरू होने के बाद से अमेरिकी सेना के सदस्यों पर हुए हैं।[xi] पिछले साल दिसंबर के पहले हफ्ते में बगदाद के बेहद सुरक्षित ग्रीन जोन में स्थित अमेरिकी दूतावास को मिसाइल से निशाना बनाया गया था। बाद में 20 जनवरी को, पश्चिमी इराक में ऐन अल-असद में एक हवाई अड्डे पर हमला हुआ, जो अमेरिका और अन्य अंतरराष्ट्रीय बलों की मेजबानी करता है। इनमें से अधिकांश हमलों के लिए बद्र, असैब अहल अल-हक, कताइब हिजबुल्लाह, सैय्यद अल-शुहादा (सभी पीएमएफ गुट) जैसे ईरान समर्थित मिलिशिया और इराक और हरकत अल-नुजाबा के इस्लामी प्रतिरोध के गुटों को जिम्मेदार ठहराया जा रहा है। 

गौरतलब है कि इराक उन चंद अरब देशों में शामिल था जिसने गाजा में इस्रायल के लष्करी ऑपरेशन को 'ज़ायोनी आक्रमण' कहा था।[xii] जबकि अरब दुनिया के अधिकांश देश 2020 में इज़राइल के साथ संबंध बना रहे थे, इराक ने इज़राइल के साथ संबंध स्थापित करने वाले किसी भी व्यक्ति पर मौत की सजा या आजीवन कारावास लगाने का कानून बनाया।[xiii]   

नियमित हमलों की घटना को एक जटिल घरेलू राजनीति के प्रतिबिंब के रूप में भी देखा जा सकता है जहां प्रतिस्पर्धी राजनीतिक ताकतें इजरायल के स्पष्ट समर्थन के लिए अमेरिका के प्रति अधिक जुझारू होकर स्थिति को अपने पक्ष में करने की कोशिश कर रही हैं। इन हमलों के कारणों को सत्तारूढ़ गठबंधन (समन्वय ढांचे) में कई शिया गुटों की उपस्थिति के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है जो ईरान के वफादार और इजरायल विरोधी माने जाते हैं। जो लोग मौजूदा सरकार में सत्ता से वंचित हैं, वे केंद्रीय सत्ता के ख़िलाफ़ बाजी पलटने की कोशिश कर रहे हैं, जिसका गठन ख़ुद एक साल के लंबे गतिरोध और कठिन राजनीतिक सौदेबाज़ी के बाद हुआ है। 

गाजा युद्ध मुक्तदा-अल-सद्र के लिए एक राजनीतिक अवसर के रूप में आया, जिसे इराक के राजनीतिक स्पेक्ट्रम में अमेरिका विरोधी और ईरान विरोधी दोनों के रूप में जाना जाता है। वह लंबे समय से इराक से अमेरिकी सेना की वापसी की मांग कर रहे हैं और 2022 में वह सूडानी सरकार से आग्रह करने वाले पहले व्यक्ति थे कि वह गाजा संघर्ष में इजरायल के लिए निरंकुश अमेरिकी समर्थन पर अमेरिका से इराक में अपना दूतावास बंद करने के लिए कहे।[xiv] इराकी संसद के कुछ सदस्यों ने मुक्तदा-अल-सद्र के आह्वान का समर्थन किया है, और अमेरिकी दूतावास को बंद करने पर मतदान के लिए एक विशेष सत्र बुलाने वाले पत्र पर पहले ही प्रतिनिधि परिषद के कुछ सदस्यों के हस्ताक्षर प्राप्त हो चुके हैं।[xv] नवंबर में अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन की इराक यात्रा के दौरान मुक्तदा-अल-सद्र ने उनके खिलाफ बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया था। वह अपनी वर्तमान अमेरिका विरोधी बयानबाजी और इजरायल विरोधी आक्रामकता से राजनीतिक लाभ उठाने की बहुत कोशिश कर रहे हैं, क्योंकि 2022 में सीटों की बहुलता हासिल करने के बावजूद, वह सरकार बनाने में विफल रहे।[xvi]

अधिकांश मिलिशिया और राजनीतिक समूह अपने राजनीतिक आधार को व्यापक बनाने के लिए गाजा के लोगों के साथ अपनी एकजुटता व्यक्त करने में एक-दूसरे से बेहतर प्रदर्शन करने की कोशिश कर रहे हैं। बद्र संगठन के प्रमुख ने आईएसआईएस के खिलाफ वैश्विक गठबंधन को निलंबित करने का आह्वान किया। पॉपुलर मोबिलाइजेशन फोर्सेज के प्रमुख, अब्दुल अजीज मोहम्मदावी, जो 2021 में अमेरिका द्वारा नामित आतंकवादी थे, ने अपने पीएमएस समूह की एक आपातकालीन बैठक बुलाई और कहा कि इस क्षेत्र में चल रहे युद्ध के कारण इराक बहुत ही गंभीर स्थिति में है।[xvii] उन्होंने कहा कि फिलिस्तीन की स्वतंत्रता क्षेत्रीय संकट के समाधान की कुंजी है।  

इराक में अपनी जवाबी सैन्य कार्रवाई और कातिब शुहादा और इराकी हिजबुल्लाह के कुछ सदस्यों के खिलाफ प्रतिबंध लगाने के बावजूद, अमेरिका इस क्षेत्र में अपने सबसे करीबी सहयोगियों में से एक इराक को नाराज नहीं करना चाहता है। यहां यह भी याद किया जा सकता है कि जिन लोगों को इराक में अमेरिका द्वारा प्रतिबंधित किया गया है, वे सीरिया या लेबनान की प्रतिबंधित संस्थाओं के विपरीत, अमेरिकी वित्त के संपर्क में नहीं हैं। इराक से अमेरिकी सेना की वापसी को लेकर बातचीत 2020 में ही शुरू हो गई थी, लेकिन अब गाजा संघर्ष के बीच इसे नई गति मिल गई है। ऐसा लगता है कि इराक में इज़राइल के लिए अमेरिका के समर्थन के खिलाफ बढ़ते गुस्से ने प्रधान मंत्री अल सूडानी को अमेरिकी नेतृत्व वाली गठबंधन सेना के शीघ्र बाहर निकलने का आह्वान करने के लिए प्रेरित किया है। अमेरिकी अधिकारियों ने कहा है कि इराक से वापसी इराक के लिए परिणाम के बिना नहीं होगी,[xviii] और अमेरिकी सेना के बाहर निकलने से वहां सक्रिय मिलिशिया के कई समूहों द्वारा इराकी क्षेत्रों पर हमले को रोकने की संभावना नहीं है। वर्तमान में, आईएसआईएस के पुनरुद्धार को रोकने के लिए इराकी सैन्य बलों को सलाह देने और प्रशिक्षित करने के लिए इराक में लगभग 2500 अमेरिकी सैन्यकर्मी मौजूद हैं। 

यहां यह भी उल्लेख किया जा सकता है कि जनवरी 2020 में, पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने संकेत दिया था कि यदि इराकी सरकार इराक से अमेरिकी सेना की वापसी पर जोर देती है तो इराक फेडरल रिजर्व बैंक में अपने केंद्रीय बैंक खाते तक पहुंच खो सकता है। एक समझौते के तहत इराक तेल बिक्री से होने वाले अपने राजस्व को फेडरल बैंक में डालता है और अपने अधिकारियों को वेतन देने तथा अन्य ठेके के कामों के लिए समय-समय पर पैसा निकालता है।[xix] परिणामस्वरूप, शायद, यह भी देखा गया है कि समन्वय ढांचे के भीतर कई सहयोगियों ने अपने सार्वजनिक बयानों में अमेरिका विरोधी बयानबाजी को कम कर दिया है।      

उपसंहार    

फ़िलिस्तीनी मुद्दा अरब देशों की घरेलू राजनीति और इज़रायली-हमास संघर्ष से जुड़ा हुआ है। लेबनान, सीरिया, ईरान और इराक जैसे देश इसके प्रमाण हैं। ईरान और इराक के बीच निकटता के साथ-साथ इराकी राजनीति में एक मुद्दे के रूप में इज़राइल के महत्व को देखते हुए, यह संभव है कि गाजा में जो हो रहा है उससे इराकी घरेलू राजनीति प्रभावित होगी। इसके अलावा, इराक को इजराइल-हमास संघर्ष से संबंधित चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जब यह दशक भर के संघर्ष और कोविड ​​-19 के कारण आर्थिक गिरावट के लंबे चरण के बाद आर्थिक सुधार की राह पर है। यह ऐसे समय में आया है जब राजनीतिक विमर्श की प्रकृति बदल रही है और राजनीतिक दल अब तक विभाजनकारी और संघर्षपूर्ण राजनीति के बजाय सामाजिक और आर्थिक प्रगति पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिक तैयार दिख रहे हैं। एसआईपीआरआई के एक अध्ययन सहित कई रिपोर्टों से पता चलता है कि इराक 2003 के आक्रमण के बाद से अपनी सबसे स्थिर अवधि का अनुभव कर रहा है।  

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*डॉ. फज्जुर रहमान सिद्दिक्की, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय  वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] US launches over Iraq over drone attacked blamed on Iran-aligned Forces,  Aljazeera, December 26, 2024, Accessed https://shorturl.at/eCDIS  February 14, 2024.

[ii] US launches over Iraq, Aljazeera, December 26, 2024, Accessed https://shorturl.at/eCDIS  February 14, 2024.

[iii] Yasir Kuoti, Iraqi Governance under Al-Sudani: Beyond Service Delivery,  Carnegie Foundation, October 10, 2023, Accessed  https://carnegieendowment.org/sada/90720 , February 16, 2024.

[iv]Lahib Higel, Iraq’s Surprise Election Results , Crisis Group, November 16, 2021, Accessed https://shorturl.at/ACFT4  February 20, 2024   

[v] Patricia Karam, Will Iraq’s new prime minister bring change-or more of the same , The Hill, October 27, 2022, Accessed  https://shorturl.at/bHSZ1  February 15, 2024

[vi]

[vii] Patricia Karam, Will Iraq’s new prime minister bring change-or more of the same , The Hill, October 27, 2022, Accessed  https://shorturl.at/bHSZ1  February 15, 2024.

[viii] Nawzad Shukri, the formation of Iraq’s new government is a major  victory for Iran and its allies, Fikra Forum, November  8, 2022, Accessed https://shorturl.at/djxU7   February 14, 2024.

[ix] Time Lines: Iraqi Political Crisis, Middle East Policy Council, October 2021, Accessed https://shorturl.at/akmJL  February 16, 2024.     

[x] Time Lines: Iraqi Political Crisis, Middle East Policy Council, October 2021, Accessed https://shorturl.at/akmJL  February 16, 2024.     

[xi] Bilal Wahab and Selin Uysal, Wil an Iraqi Front Open in the Hams-Isarel War, Washingotion Institute for Near East Policy, November 21, 2023, Accessed http://tinyurl.com/mpe35rua  February 13, 2024. 

[xii] https://ina.iq/eng/29272-prime-minister-directs-employees-to-perform-a-stand-of-solidarity-and-mourn-tomorrow.html

[xiii] C. Anthony Pfaff , the conflict in Gaza threatens Iraq’s stability, progress in Iraq-US relations, Atlantic Council, October 20, 2023, Accessed http://tinyurl.com/5c8hphh8 February 20, 2024.

[xiv] Iraqi cleric Al-Sar demands closure of US embassy over Israeli ties, Reutters, October 27, 2023, Accessed  http://tinyurl.com/4mp8usbd  February 14, 2024.

[xv]Sarhang Hamasaeed , Iraq’s Al-Sudani government, one year later, US Institute of Peace, November 2, 2023, Accessed  http://tinyurl.com/y9xrhf9f   February 16, 2024.

[xvi] Bilal Wahab and Selin Uysal, Wil an Iraqi Front Open in the Hams-Isarel War, Washingotion Institute for Near East Policy, November 21, 2023, Accessed  http://tinyurl.com/mpe35rua  February 13, 2024 

[xvii] Iraq after Aqsa Operation: Iran’s Plan for Early Collapse, Asharq Al Awsat(Arabic Daily) n.d. Accessed  http://tinyurl.com/46us427v   February 14, 2024

[xix] Emma Newberger, Trump warns Iraq could lose its account in New York Federal Bank if US forces forced to leave: WSJ, CNBS, January 11, 2020, acceded https://rb.gy/42d9lc  February 26, 2024