हाल के महीनों में, दक्षिण चीन सागर क्षेत्र में दूसरे थॉमस शोल (चीनी में रेनाई और फिलीपींस में अयुंगीन) पर चीन-फिलीपींस झड़पें बढ़ रही हैं। एशिया समुद्री पारदर्शिता पहल दूसरे थॉमस शोल को स्प्रैटली द्वीप समूह (चीनी में नांशा) में स्थित एक जलमग्न चट्टान के रूप में परिभाषित करती है। अमेरिका ने यह भी दोहराया है कि यूएस-फिलीपींस पारस्परिक रक्षा संधि के अनुच्छेद IV के तहत, हमले की स्थिति में अमेरिका फिलीपींस की सहायता करेगा। इसने इस क्षेत्र में अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा को बढ़ा दिया है। बदले में, तनाव ने क्षेत्र के अन्य देशों का ध्यान आकर्षित किया है, जिससे सुरक्षा स्थिति अस्थिर हो गई है। लेख का उद्देश्य इस मुद्दे का अध्ययन करना और क्षेत्र में बाद के घटनाक्रमों का विश्लेषण करना है।
पृष्ठभूमि
बढ़ते तनाव का कारण मिसचीफ रीफ घटना से पता लगाया जा सकता है। 1995 में, चीनी सेना ने फिलीपींस द्वारा दावा किए गए मिसचीफ रीफ पर कब्जा कर लिया। यह फिलीपींस के पालावान प्रांत से 200 किमी दूर है। मिसचीफ रीफ पर चीनी सैन्य संपत्तियों का कब्जा है। इस बहाने से कि जहाज का निचला हिस्सा लीक हो रहा था, 1999 में, फिलीपींस नौसेना ने अपने टैंक-लैंडिंग जहाज बीआरपी सिएरा माद्रे को दूसरे थॉमस शोल तक रवाना किया।[i] फिलीपीन की एक समुद्री टुकड़ी तब से शोल पर तैनात है। [ii] द्वितीय थॉमस शोल का आर्थिक और सामरिक महत्व है। यह समुद्री जैव विविधता से समृद्ध है और मछली पकड़ने के समृद्ध क्षेत्र हैं। यह आसपास के क्षेत्र में हवाई और नौसैनिक गतिविधियों की निगरानी और नियंत्रण के लिए उपयुक्त है। यह सैन्य अभियानों के लिए भी उपयुक्त है।[iii]
स्रोत: https://worldview.stratfor.com/article/china-and-philippines-standoff-over-second-thomas-shoal
दूसरे थॉमस शोल पर चीन और फिलीपींस का विवाद
चीन द्वितीय थॉमस शोल सहित दक्षिण चीन सागर के लगभग 90 प्रतिशत हिस्से पर अपना दावा करता है। हाल ही में, चीन फिलीपींस के प्रति बेहद आक्रामक हो गया है और दूसरे थॉमस शोल की गतिविधियों में हस्तक्षेप कर रहा है। कथित तौर पर, चीन इस क्षेत्र में फिलीपीन के जहाजों की आवाजाही में बाधा डाल रहा है। 5 अगस्त 2023 को चीन ने पानी की बौछारों का इस्तेमाल करके निर्माण सामग्री ले जाने वाले फिलीपीन जहाजों को खदेड़ दिया। फिर, 22 अगस्त 2023 को, चीनी तटरक्षक जहाजों ने शोल के पास पानी में अतिक्रमण कर लिया।[iv] चीन के रक्षा मंत्रालय ने समझाया, "चीनी तटरक्षक (सीसीजी) जहाजों ने कानूनी रूप से इंटरसेप्ट किया और फिलीपींस के चीन के दूसरे थॉमस शोल में निर्माण आपूर्ति के अवैध परिवहन के खिलाफ चेतावनी जारी की।“ उन्होंने यह भी कहा, "कई मौखिक चेतावनियों की अप्रभावीता को ध्यान में रखते हुए, झड़पों और टकराव से बचने के साधन के रूप में पानी की बौछारों का इस्तेमाल किया गया।" [v] सितंबर 2023 में, चीन ने फिलीपींस के ईईजेड में 300 मीटर फ्लोटिंग बैरियर स्थापित किया।[vi] पश्चिमी फिलीपींस सागर के लिए फिलीपींस नेशनल टास्क फोर्स ने तत्काल प्रभाव से अवरोध हटाने का आदेश दिया।[vii] 10 दिसंबर 2023 को, चीन ने फिलीपीन के तीन जहाजों को रोकने के लिए पानी की बौछारों का इस्तेमाल किया। इस बार, जब जहाज पर पानी की बौछार की गई तो फिलीपीन सेना का प्रमुख नावों में से एक पर सवार था। दूसरे थॉमस शोल के नियमित रोटेशन और पुनः आपूर्ति मिशन को अवैध रूप से बाधित करने या बाधित करने के एक अन्य प्रयास में, सीसीजी और समुद्री मिलिशिया ने फिलीपीन नागरिक आपूर्ति जहाजों को परेशान किया, अवरुद्ध किया और शत्रुता को अंजाम दिया।[viii] क्षेत्र में ऐसी घटनाएं बढ़ती जा रही हैं। गौरतलब है कि 7 नवंबर 2023 तक फिलीपींस के विदेश विभाग ने बीजिंग के खिलाफ 58 राजनयिक विरोध दर्ज कराए थे।[ix]
फिलीपींस इस क्षेत्र पर रेस नुलियस (अनदेखे क्षेत्र) के सिद्धांत और समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस) के तहत इसकी भौगोलिक स्थिति पर दावा करता है। फिलीपींस के लिए जहाज छोड़ने का मतलब पीछे हटना होगा। यह "फिलीपींस संप्रभुता का प्रतीक" है। वे स्प्रैटली द्वीप समूह और इसके स्कारबोरो शोल के उत्तरपूर्वी भाग का दावा करते हैं।[x] 2008 में, फिलीपींस ने पहले ही पलावन द्वीप के तट से दूर नीडो तेल क्षेत्र में तेल की खोज की है।
दूसरे थॉमस शोल की भूराजनीति
चीनी सरकार ने 2009 में एक नक्शा जारी किया था जिसमें द्वीपों और जल समेत लगभग पूरे दक्षिण चीन सागर को चीनी क्षेत्र के रूप में दावा किया गया था। फिलीपींस और चीन के बीच 2012 के गतिरोध के दौरान फिलीपींस स्कारबोरो शोल विवाद को हेग में स्थायी मध्यस्थता न्यायालय में ले गया। 12 जुलाई 2016 को, ट्रिब्यूनल ने फैसला सुनाया कि चीन के पास विवादित जल पर "कोई कानूनी आधार नहीं" है। चीन ने इस फैसले को खारिज कर दिया और विवादित जल क्षेत्र में भूमि पर कब्जा करके द्वीपों का निर्माण कर रहा है। कार्टोग्राफिकल आक्रामकता के एक अन्य प्रयास में, अगस्त 2023 में, चीन ने अपने आधिकारिक क्षेत्रीय मानचित्र का एक अद्यतन संस्करण जारी किया, जिसमें पिछली नौ-डैश लाइन में जोड़ा गया एक अतिरिक्त डैश शामिल है। नए "दस-डैश" मानचित्र में ताइवान द्वीप और अन्य विकृतियों के अलावा अधिकांश स्प्रैटली द्वीप शामिल हैं। नए नक्शे पर भारत, इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, वियतनाम और ताइवान की ओर से कड़ा विरोध जताया गया है। फिलीपीन ने कहा कि चीन को यूएनसीएलओएस और अंतिम एवं बाध्यकारी 2016 पंचाट फैसले के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं का पालन करते हुए जिम्मेदारी से काम करना चाहिए।
शोल के पास की घटनाओं ने इस क्षेत्र को अस्थिर बना दिया है। यह अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता का स्रोत भी बन गया है। इससे पहले 2 फरवरी 2023 को रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन III ने घोषणा की थी कि अमेरिकी सैनिक अस्थायी रूप से फिलीपींस में चार नए सैन्य ठिकानों पर लौट आएंगे। ये अड्डे उत्तर में लूज़ोन द्वीप और पश्चिम में पलावन पर स्थित हैं। इसमें स्थायी आधार शामिल नहीं है, लेकिन ऑस्टिन ने स्पष्ट किया कि यह अभी भी एक महत्वपूर्ण कदम है। इसके अलावा, 1951 के यूएस-फिलीपींस रक्षा समझौते को मई 2023 में अपडेट किया गया था।[xi] दोनों देशों ने नए द्विपक्षीय रक्षा दिशानिर्देश जारी किए हैं जो बताते हैं कि किन परिस्थितियों में अमेरिकी सेना फिलीपींस की सहायता करेगी। यह अद्यतन समझौता दक्षिण चीन सागर में अमेरिका की नीति में "ईमानदार गैर-भागीदारी" से अधिक केंद्रित निवारण में बदलाव को दर्शाता है।[xii]
क्षेत्र के तनाव की गूंज दुनिया के अन्य हिस्सों में भी सुनाई दे रही है। जर्मनी ने जरूरत पड़ने पर इस विवाद में मध्यस्थता करने की पेशकश की है। जर्मनी की संघीय विदेश मामलों की मंत्री एनालेना बेयरबॉक ने फिलीपींस के राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर से मुलाकात की और चीन और फिलीपींस के बीच तनाव कम करने में मदद की पेशकश की। उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि विवाद को शांतिपूर्ण ढंग से सुलझाने और बातचीत को बढ़ावा देने के लिए एक तंत्र स्थापित करना महत्वपूर्ण है।[xiii] इस मुद्दे पर 5 जनवरी 2024 को आयोजित अमेरिका, जापान और कोरिया गणराज्य की त्रिपक्षीय इंडो-पैसिफिक वार्ता में चर्चा की गई, जहां तीनों देशों ने दक्षिण चीन सागर में चीन के बढ़ते व्यवहार पर चिंता व्यक्त की। इस घटनाक्रम ने इस क्षेत्र में फिलीपींस, अमेरिका और चीन द्वारा नौसैनिक अभ्यासों की एक श्रृंखला को आगे बढ़ाया है। जनवरी 2024 में, अमेरिका और फिलीपींस नौसेना ने दक्षिण चीन सागर में संयुक्त अभ्यास संपन्न किया। कथित तौर पर, चीनी जहाज संयुक्त गश्त की निगरानी कर रहे थे। इसके तुरंत बाद, 4 जनवरी 2024 को, चीन ने इस क्षेत्र में एक नया सैन्य अभ्यास शुरू किया और पीपुल्स लिबरेशन आर्मी दक्षिणी थिएटर कमांड ने इसे "नियमित" अभ्यास कहा।[xiv]
दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता के संबंध में चीन और आसियान के बीच चल रही बातचीत में देरी हो रही है, फिलीपींस मलेशिया और वियतनाम जैसे पड़ोसी देशों के साथ एक अलग आचार संहिता पर बातचीत करने की भी कोशिश कर रहा है। राष्ट्रपति मार्कोस ने कहा कि क्षेत्र में स्थिति अब "और अधिक गंभीर" है और क्षेत्र में शांति बनाए रखने के लिए फिलीपींस को सहयोगियों और पड़ोसियों के साथ साझेदारी करनी होगी।[xv] चीन ने फिलीपींस के प्रयासों की आलोचना की है और कहा है कि फिलीपींस को "लीक से हटकर मामला" नहीं बनना चाहिए और चीन के बिना किसी भी अलग "कोड" को आसियान देशों से मान्यता मिलने की संभावना नहीं है।[xvi]
द्वितीय थॉमस शोल के संबंध में हो रहे घटनाक्रम के आलोक में, फिलीपींस अपनी संप्रभुता की रक्षा के लिए कड़ी मेहनत कर रहा है। एनएचके के साथ एक साक्षात्कार में, राष्ट्रपति मार्कोस ने कहा, "अमेरिका फिलीपींस को समुद्री गश्त करने में मदद कर रहा है; सिएरा माद्रे की स्थिति एक समस्या है जिसे फिलिपिनो खुद को संबोधित करने का लक्ष्य रखते हैं"।[xvii] आखिरकार, फिलीपींस ने एक संरचना बनाने का फैसला किया है। फिलीपींस कांग्रेस ने लगभग 110 मिलियन अमेरिकी डॉलर का अतिरिक्त रक्षा बजट आवंटित किया है। तटरक्षक बल को 50 मिलियन अमेरिकी डॉलर, राष्ट्रीय खुफिया समन्वय एजेंसी (एनआईसीए) को 17 मिलियन अमेरिकी डॉलर और पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन विभाग को 8 मिलियन अमेरिकी डॉलर मिलेंगे।[xviii] हालांकि, चीनी प्रवक्ता माओ ने फिलीपींस को शोल में किसी भी निर्माण के बारे में चेतावनी दी है; उन्होंने कहा कि यह "अपने शब्दों पर वापस जाने, अपनी नीति को बदलने और निर्जन और सुविधा-मुक्त स्थिति को कमजोर करने के लिए एक और बड़ा कदम होगा।[xix] चीन के एक सैन्य विशेषज्ञ, सोंग झोंगपिंग ने भी इस भावना को दोहराया है, अगर फिलीपींस शोल पर बुनियादी ढांचे का निर्माण करता है तो "तनाव निश्चित रूप से और बढ़ेगा और चीन फिलीपींस के प्रयासों को रोकने के लिए और अधिक उपाय करेगा"।[xx] स्थिति को नियंत्रित करने के प्रयास के रूप में 17 जनवरी 2024 को शंघाई में एक परामर्श बैठक आयोजित की गई। बैठक में दोनों पक्षों के वरिष्ठ अधिकारियों ने भाग लिया और "समुद्री संचार को और बेहतर बनाने, विशेष रूप से रेनाई रीफ की स्थिति को संभालने" पर सहमति व्यक्त की गई। [xxi]
उपसंहार
चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग समुद्री सुरक्षा पर फोकस कर रहे हैं। चीन में हाल ही में हुई नियुक्तियों से यह स्पष्ट है। शी जिनपिंग ने पूर्व नौसेना प्रमुख एडमिरल डोंग जून को अगले रक्षा मंत्री के रूप में घोषित किया है। यह पहली बार है जब किसी नौसेना अधिकारी को रक्षा मंत्री के रूप में नियुक्त किया जाएगा। उन्होंने पीपुल्स लिबरेशन आर्मी नेवी के लिए एक नया प्रमुख भी नियुक्त किया है। दक्षिण चीन सागर और ताइवान जलडमरूमध्य का घटनाक्रम चीन के लिए महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, चीन को दूसरे थॉमस शोल में बहुत दिलचस्पी है क्योंकि इससे मिसचीफ रीफ में चीनी बेस के साथ उसकी निकटता बढ़ जाएगी।
चीन और फिलीपींस के संबंध एक बार फिर तनावपूर्ण होते जा रहे हैं। फिलीपींस की भूस्थैतिक स्थिति बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह पहली द्वीप श्रृंखला में स्थित है। यदि फिलीपींस शोल पर एक स्थायी संरचना का निर्माण करता है, तो इस क्षेत्र में टकराव हो सकता है। आचार संहिता के अभाव में, यह बदले में दक्षिण चीन सागर में क्षेत्रीय स्थिरता को प्रभावित कर सकता है। क्षेत्र की अस्थिरता को देखते हुए, एक भी गलत अनुमान एक बड़ी अव्यवस्था का कारण बन सकता है।
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*डॉ. टेशु सिंह, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] Chen Xiangmiao, History and Reality of Entanglement between China and the Philippines in Second Thomas Shoal, SCSPI, http://www.scspi.org/en/dtfx/history-and-reality-entanglement-between-china-and-philippines-second-thomas-shoal (Accessed on 17 December 2023).
[ii] Second Thomas Shoal, Asia Maritime Transparency Initiative, https://amti.csis.org/second-thomas-shoal/ (Accessed on 15 December 2023).
[iii] Chaarvi Modi, Statecraft Explains | What is the China-Philippines Dispute over the Scarborough Shoal?, Statecraft, https://www.statecraft.co.in/article/statecraft-explains-what-is-the-china-philippines-dispute-over-the-scarborough-shoal (Accessed on 15 December 2023).
[iv] China Coast Guard warns trespassing Philippine vessels off Ren’ai Jiao, allows humanitarian supply, Global Times, 22 August 2023, https://www.globaltimes.cn/page/202308/1296738.shtml (Accessed on 15 December 2023).
[v] Dong Zhaohui, China Coast Guard warns trespassing Philippine vessels off Ren'ai Jiao, China Military,
9 September 2023, http://eng.chinamil.com.cn/CHINA_209163/Other/News_209166/16250876.html (Accessed on 14 December 2023).
[vi] Franco Jose C. Baroña, China Coast Guard installs floating barrier in Bajo de Masinloc, the Manila Times, 24 September 2023, https://www.manilatimes.net/2023/09/24/news/china-coast-guard-installs-floating-barrier-in-bajo-de-masinloc/1911561 (Accessed on 14 December 2023).
[vii] Philippine Divers Cut China's Floating Barrier at Scarborough Shoal, the Maritime Executive, 26 September 2023, https://maritime-executive.com/article/philippine-divers-cut-off-china-s-floating-barrier-at-disputed-reef
(Accessed on 14 December 2023).
[viii] Agnes Chang and Hannah Beech, Fleets of Force, The New York Times, 16 November 2023, https://www.nytimes.com/interactive/2023/11/16/world/asia/south-china-sea-ships.html?searchResultPosition=1 (Accessed on 14 December 2023).
[ix] Ramon Royandoyan, Marcos tells Xi: 'I do not think anybody wants to go to war', Nikkie Asia, 18 November 2023, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/APEC/Marcos-tells-Xi-I-do-not-think-anybody-wants-to-go-to-war (Accessed on 11 January 2024).
[x] Philippines, https://www.nbr.org/publication/philippines/ (Accessed on 20 December 2023).
[xi] Kathrin Hille in Taipei, Demetri Sevastopulo in Washington and Kana Inagaki in Tokyo, Philippines grants US access to four military bases, Financial Times, 2 February 2023, https://www.ft.com/content/a82c85ff-4e00-499f-8fde-214988660cab (Accessed on 11 December 2023).
[xii] Felix K Chang, America and the Philippines Update Defence Guidelines, Foreign Policy Research Institute, 24 May 2023, https://www.fpri.org/article/2023/05/america-and-the-philippines-update-defense-guidelines/ (Accessed on 18 December 2023).
[xiii] Jim Gomez, Germany ready to help de-escalate tensions in disputed South China Sea, its foreign minister says, The Washington Post, 11 January 2024, https://www.washingtonpost.com/world/2024/01/11/germany-philippines-annalena-baerbock/a5c6b9cc-b076-11ee-9a32-5c9e6aa28b3b_story.html (Accessed on 12 January 2024).
[xiv] Liu Xuanzun and Guo Yuandan, PLA holds naval, air patrols in S.China Sea amid provocations, Global Times, 4 January 2024, https://www.globaltimes.cn/page/202401/1304797.shtml (Accessed on 11 January 2024).
[xv] Neil Jerome Morales and Karen Lema, Philippines woos neighbours to craft code on the South China Sea, Reuters, 20 November 2023, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/philippines-eyes-codes-conduct-keep-peace-south-china-sea-2023-11-20/ (Accessed on 14 December 2023).
[xvi] Hopefully Philippines doesn’t become ‘offbeat case’ in S.China Sea region, Global Times, 10 January 2024, https://www.globaltimes.cn/page/202401/1305138.shtml (Accessed on 11 January 2024).
[xvii] Alexis Romero, Marcos: BRP Sierra Madre purely a Philippines concern, The Philippine Star, 26 December 2023, https://qa.philstar.com/headlines/2023/12/26/2321395/marcos-brp-sierra-madre-purely-philippines-concern (Accessed on 30 December 2023).
[xviii] Philippines Budgets for a Permanent Base at Second Thomas Shoal, The Maritime Executive, 17 December 2023, https://maritime-executive.com/article/philippines-budgets-for-a-permanent-structure-at-second-thomas-shoal#:~:text=Back%20in%20August%2C%20Senator%20Chiz,in%20times%20of%20bad%20weather (Accessed on 30 December 2023).
[xix] Philippines plans to build a structure at Ayungin Shoal but China reiterates its claim over the area and opposes the idea, The Star, 30 December 2023
https://www.thestar.com.my/aseanplus/aseanplus-news/2023/12/30/philippines-plans-to-build-structure-at-ayungin-shoal-but-china-reiterates-claim-over-area-and-opposes-the-idea (Accessed on 30 December 2023).
[xx] Liu Xuanzun, Experts urge Philippines to remain restrained after longest pause of provocation in South China Sea, Global Times, 16 January 2024, https://www.globaltimes.cn/page/202401/1305419.shtml (Accessed on 16 January 2024)
[xxi] Laura Zhou, South China Sea: Beijing, Manila agree to manage differences ‘to better deal with urgent situations’, South China Morning Post, 18 January 2024, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3248877/south-china-sea-shanghai-meeting-china-and-philippines-agree-communicate-and-manage-differences (Accessed on 23 January 2024).