भारतीय वैश्विक परिषद

नए साल 2024 में ब्रिटिश संरक्षित क्षेत्र के रूप में ब्रुनेई दारुस्सलाम की स्वतंत्रता की चालीसवीं वर्षगांठ मनाई गई। एक सप्ताह के भीतर, ब्रुनेई दारुस्सलाम के दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) समुदाय में शामिल होने की वर्षगांठ भी मनाई गई।

5,765 वर्ग किमी (2,226 वर्ग मील) क्षेत्रफल और 484,991 (अनुमानित 2023) की आबादी वाला यह देश 7 जनवरी 1984 को आसियान में शामिल हुआ, क्योंकि इस क्षेत्रीय मंच का छठा सदस्य अद्वितीय था। ब्रुनेई को शामिल करने का एक अनोखा पहलू न केवल बंदर सेरी बेगवान को संप्रभुता प्राप्त करने और उसके दक्षिण पूर्व एशियाई क्षेत्रीय मंच में शामिल होने के बीच का समय अंतराल है, बल्कि वह रास्ता भी है जो इसे आगे ले गया। 

कॉन्फ्रोन्टासी से आसियान तक 

पूर्वी मलेशिया/मलेशियाई बोर्नियो के बीच स्थित बोर्नियो द्वीप पर स्थित ब्रुनेई को 1963 में ब्रिटेन से स्वतंत्रता मिलने पर मलेशियाई संघ का हिस्सा बनने का प्रस्ताव दिया गया था। एक वंशानुगत सल्तनत होने के नाते, यह प्रस्तावित किया गया था कि ब्रुनेई मलेशिया के अन्य सल्तनतों के बराबर होगा और नए महासंघ के घूर्णी प्रमुख प्रणाली में शामिल होगा। 

हालाँकि, इस प्रस्ताव ने इंडोनेशिया, जिसने 1949 में डचों से अपनी स्वतंत्रता प्राप्त की थी, और फेडरेशन ऑफ मलेशिया के बीच एक अकारण कम तीव्रता वाले संघर्ष को जन्म दिया। जनवरी 1963 से अगस्त 1966 तक, इंडोनेशिया और मलेशिया एक कम तीव्रता वाले संघर्ष में लगे हुए थे जिसे कोनफ्रंटासी के नाम से जाना जाता था। 

विवाद की जड़ यह थी कि ब्रिटिश मलाया, जैसा कि 1957 से पहले था, केवल सल्तनत को संदर्भित करता था जो अब पश्चिमी या प्रायद्वीपीय मलेशिया है। हालाँकि, 1963 में अपनी स्वतंत्रता के लिए, मलाया को पहली बार 31 अगस्त, 1957 को एक संघीय सदस्य के रूप में ब्रिटिश राष्ट्रमंडल में शामिल किया गया था। मलेशिया संघ ने पूर्वी मलेशिया या प्रायद्वीपीय मलेशिया के साथ-साथ उत्तरी बोर्नियो, सारावाक और सिंगापुर की तत्कालीन ब्रिटिश उपनिवेशों को भी शामिल किया। 

मानचित्र I: बोर्नियो द्वीप का स्थान
स्रोत: गूगल इमेजेज: बोर्नियो, वर्ल्ड एटलस, https://worldatlas.com/islands/borneo.html. 

इंडोनेशिया के लिए, विवाद की इसकी हड्डी बोर्नियो क्षेत्र के रूप में उत्पन्न हुई जो मलेशिया के संघ में थी, जिसे इंडोनेशिया कालीमंतन क्षेत्र कहता है। आज भी इस क्षेत्र का लगभग दो-तिहाई, कालीमंतन या बोर्नियो, दुनिया के सबसे बड़े द्वीपसमूह राष्ट्र का एक अभिन्न अंग है। हालांकि, 1950 के दशक के अंत और 1960 के दशक की शुरुआत में, इंडोनेशिया का मानना था कि पूरे बोर्नियो को अपने क्षेत्र का हिस्सा बनना चाहिए और सरवाक, सबा और ब्रुनेई का समावेश, जिसने मलेशिया के साथ द्वीप के उत्तरी भाग को अस्वीकार्य बना दिया। इस संबंध में, यह ब्रुनेई की सल्तनत थी जो एक विवादित स्थान बन गई न कि सरवाक और सबा। 

यह घोषणा कि मलेशिया अगस्त 1963 में अपनी स्वतंत्रता हासिल कर लेगा, कोनफ्रंटसी की शुरुआत थी क्योंकि ब्रिटेन की इस घोषणा ने किसी भी राजनयिक या राजनीतिक समाधान के अंत को चिह्नित किया। उसी समय, ब्रुनेई के भीतर के वर्गों को मलेशिया में शामिल होने के संबंध में अपनी आपत्तियां थीं और वे महासंघ से बाहर रहना चाहते थे, जिसने हताशा के निम्न-स्तरीय संघर्ष में भी अपनी भूमिका निभाई।

मानचित्र II: ब्रुनेई दारुस्सलाम
Source: Google Images: Borneo, Sketch Bubble, https://www.sketchbubble.com/en/presentation-borneo-map.html. 

कोनफ्रंटासी, इसके मूल में एक कम तीव्रता वाला संघर्ष, औपनिवेशिक और उत्तर-उपनिवेशिक दुनिया में इस क्षेत्र में जटिल राजनीतिक और फिर विकसित हो रहे परिदृश्य का भी प्रतिनिधित्व करता है। गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम) के चैंपियन के रूप में, इंडोनेशिया के समाजवादी-झुकाव को मलेशिया के राजशाही राज्य के लिए अभिशाप के रूप में देखा गया था।  

इस गतिरोध को इंडोनेशिया के भीतर के घटनाक्रमों द्वारा हल किया गया था, जिसने अंततः मार्च 1967 में राष्ट्रपति सुकर्णो को सुहार्तो द्वारा प्रतिस्थापित किया था। इसके बाद, इंडोनेशिया में सत्ता परिवर्तन के बाद, दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) 8 अगस्त, 1967 को अस्तित्व में आया, जिसने सुकर्णो के बाद की शांति को समेकित किया। आसियान के गठन और इसके मित्रता, सहयोग और गैर-हस्तक्षेप के बुनियादी सिद्धांतों ने शत्रुता की समाप्ति को सुदृढ़ किया, जिसके साथ कोनफ्रंटासी जुड़ा हुआ था। 

इसके बाद की स्वतंत्रता और जनवरी 1984 में ब्रुनेई का आसियान में शामिल होना ऐसे समय में हुआ था जब इस क्षेत्रीय संगठन को साम्यवाद के खिलाफ एक दीवार के रूप में देखा जा रहा था। यह दक्षिण पूर्व एशिया का भू-राजनीतिक परिदृश्य था जो आसियान की आंतरिक एकजुटता और ब्रुनेई के बाहरी दृष्टिकोण दोनों को आकार देने में सहायक था। 

आजादी के बाद से ब्रुनेई 

आज़ादी के बाद से, सल्तनत की विदेश नीति आसियान चार्टर के सिद्धांतों पर आधारित और निर्देशित रही है। परिणामस्वरूप, दक्षिण चीन सागर समुद्री क्षेत्रीय विवाद में एक पक्ष होने के बावजूद, देश ने इस मुद्दे के साथ-साथ अन्य बकाया मुद्दों पर भी गैर-टकराव वाला दृष्टिकोण बनाए रखा है। इसके बजाय, ब्रुनेई दारुस्सलाम ने अन्य सभी देशों के साथ शांत कूटनीति या मौन जुड़ाव का दृष्टिकोण बनाए रखा है। 

इस रवैये ने ब्रुनेई को कई देशों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए रखने में सक्षम बनाया है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि 485,000 (अनुमानित 2023) की कुल जनसंख्या में से अप्रवासी लगभग 26% (2019) हैं।[i] यह जनसंख्या भी बहुजातीय है, जिसमें मलय 67.4%, चीनी 9.6% और अन्य 23% (2021 अनुमानित) हैं।[ii] यहां ध्यान देने वाली बात यह है कि अन्य, जो आबादी का 23% हिस्सा हैं, उनमें वे लोग भी शामिल हैं जो सल्तनत के तत्काल पड़ोस से नहीं हैं। उदाहरण के लिए, लगभग 15,000 भारतीय हैं, या जनसंख्या का लगभग 3%।[iii]

सामाजिक एकता की यह टेपेस्ट्री, जिसमें मूल निवासी और आप्रवासी दोनों शामिल हैं, ब्रुनेई की पहचान रही है। इस सामाजिक सामंजस्य के लिए जिन कारणों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है उनमें से एक यह है कि अर्थव्यवस्था की संरचना मुख्य रूप से तेल और प्राकृतिक गैस पर निर्भर है, जिसने इसे आर्थिक अप्रत्याशित लाभ दिया है। बदले में इसे एक मजबूत कल्याण प्रणाली में अनुवादित किया गया है, जिसमें अधिकांश आबादी सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत है। इसके अलावा, ब्रुनेई निवेश एजेंसी (बीआईए), कई वर्षों से दुनिया भर के कई वाणिज्यिक उद्यमों में पोर्टफोलियो निवेश के रूप में ब्रुनेई के विदेशी भंडार का अनुमानित 40% प्रबंधन करती है। बीआईए के इस पोर्टफोलियो निवेश ने सल्तनत को समय-समय पर लगने वाले आर्थिक झटकों को झेलने में भी मदद की है। 

ब्रुनेई का दृष्टिकोण आसियान द्वारा अपनाई गई पांच-बिंदु आम सहमति (5पीसी) में भी प्रतिबिंबित हुआ जब बंदर सेरी बेगवान ने अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। 1 फरवरी, 2021 के सैन्य तख्तापलट के जवाब में, क्षेत्रीय मंच ने म्यांमार की नाजुक राजनीतिक और सुरक्षा स्थिति को संबोधित करने के साधन के रूप में पांच सूत्री आम सहमति (5पीसी) को अपनाया। जबकि 5पीसी का म्यांमार ने खुले हाथों से स्वागत नहीं किया था, लेकिन क्षेत्रीय मंचों पर जुंटा के साथ जुड़ाव को संचालित करने में सल्तनत के प्रयास उल्लेखनीय थे। 

ब्रुनेई- भारत और हिंद-प्रशांत 

इंडो-पैसिफिक के व्यापक संदर्भ में ब्रुनेई के मौन कूटनीतिक दृष्टिकोण को और अधिक प्रासंगिक बनाने वाली बात यह है कि सल्तनत उन कुछ देशों में से एक है जिनकी विदेश नीति इस बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में काफी हद तक सुचारू रही है। ब्रुनेई के दक्षिण-पूर्व एशिया में स्थित होने के कारण, ब्रुनेई अपनी भौगोलिक स्थिति के कारण हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक स्थिर कारक हो सकता है। 

यही कारण है कि ब्रुनेई भारत के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर नई दिल्ली की एक्ट ईस्ट पॉलिसी और हिंद-प्रशांत दृष्टिकोण के आलोक में। ब्रुनेई ने कई आसियान-भारतीय पहलों में सक्रिय रूप से भाग लिया है, जिसमें भारतीय नौसेना के जहाजों द्वारा बंदरगाह कॉल, संयुक्त प्रशिक्षण और एक-दूसरे के डेफएक्सपो में भाग लेना शामिल है। हालाँकि भारत-प्रशांत क्षेत्र में बदलते भू-आर्थिक परिदृश्य के साथ, गहरे जुड़ाव की संभावनाएँ स्पष्ट हैं। ब्रुनेई और भारत के बीच इस तरह के आर्थिक जुड़ाव के क्षेत्र न केवल तेल और प्राकृतिक गैस क्षेत्रों तक सीमित हैं, जहां सल्तनत ने विशेषज्ञता साबित की है, बल्कि ब्रुनेई निवेश एजेंसी से भारत में रणनीतिक निवेश भी आकर्षित कर रहा है।  हालाँकि व्यापार संबंधों की प्रकृति व्यापार की वस्तुओं की एक संकीर्ण सूची तक ही सीमित है, भारत सल्तनत से ऊर्जा के सबसे बड़े आयातकों में से एक रहा है।[iv]   

इस तरह के रणनीतिक निवेश का प्रभाव न केवल संबंधों को गहरा करेगा, बल्कि सल्तनत की अर्थव्यवस्था को समय-समय पर झटके को अवशोषित करने के लिए अतिरिक्त कवर भी प्रदान करेगा। दूसरी ओर, भारत के लिए, ब्रुनेई के साथ संबंधों को गहरा करने से उसे भारत-प्रशांत क्षेत्र में अधिक विश्वसनीयता और गतिशीलता मिलेगी। ऐसे देश के साथ संबंध, जिसका हिंद-प्रशांत क्षेत्र के सभी देशों के साथ अधिक उदार संबंध रहा है, उससे भारत को ही लाभ होगा।

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*डॉ. श्रीपति नारायणन, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Ibid.

[ii] Ibid.   

[iii] INDIA - BRUNEI BILATERAL RELATIONS, High Commission of India, Brunei Darussalam, December 26, 2023, https://www.hcindiabrunei.gov.in/page/india-brunei-bilateral/, accessed on January 10, 2024. 

[iv] Ibid.