प्रस्तावना
सूडान के साथ लंबे संघर्ष के बाद 2011 में दक्षिण सूडान को आजादी मिली। 2005 में, दक्षिण सूडान ने व्यापक शांति समझौते के तहत एक अंतरिम सरकार बनाई, जिसने इसके अलगाव को गति प्रदान की। व्यापक शांति समझौता, जो सूडान को उत्तर और दक्षिण में विभाजित करने वाले संघर्ष को हल करने के उद्देश्य से शांति वार्ता का परिणाम था, ने देश में दो दशकों के गृह युद्ध के अंत का संकेत दिया। भौगोलिक रूप से, देश अफ्रीका के पूर्व-मध्य भाग में स्थित है। यह इथियोपिया (पूर्व), युगांडा (दक्षिण), मध्य अफ्रीकी गणराज्य (पश्चिम) और सूडान (उत्तर) के साथ सीमा साझा करता है। दक्षिण सूडान में 64 प्रमुख जातीय समूह हैं, और उनकी विविधता देश के लिए अपनी समृद्ध सांस्कृतिक विरासत से लाभ उठाने का एक अंतर्निहित अवसर है। दक्षिण सूडान बहुदलीय-राजनीतिक व्यवस्था वाला एक एकात्मक राज्य है। सरकार एक त्रिस्तरीय प्रणाली से बनी है जिसमें राष्ट्रीय सरकार, राज्य सरकारें और स्थानीय सरकारें शामिल हैं। प्रचुर खनिज और तेल संसाधनों के साथ, दक्षिण सूडान प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध है।
2011 में अपनी स्वतंत्रता के बाद से, देश को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा जैसे: राजनीतिक तनाव, जातीय संघर्ष और सशस्त्र संघर्ष। गृहयुद्ध के फैलने से देश के सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक पहलुओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा। इसने दक्षिण सूडान में गरीबी, अकाल, भुखमरी को बढ़ा दिया, जिससे मानवीय स्थिति बहुत नकारात्मक रूप से प्रभावित हुई। इन तथ्यों को स्वीकार करते हुए, दक्षिण सूडान की सरकार ने दक्षिण सूडानी लोगों के अधिकारों की रक्षा और बढ़ावा देने के लिए मानक और संस्थागत ढांचे की स्थापना की।
दक्षिण सूडान में गृह युद्ध की पृष्ठभूमि
दिसंबर 2013 में आज़ादी के बाद दक्षिण सूडान में स्थिति ख़राब हो गई। [i] 15 दिसंबर, 2013 की रात को, दक्षिण सूडान की राजधानी जुबा में बंदूक की लड़ाई शुरू हो गई थी, क्योंकि राष्ट्रपति साल्वा कीर के वफादार गार्ड उपराष्ट्रपति रीक मचर के वफादार सैनिकों के साथ भिड़ गए थे। इस घटना ने एक राष्ट्रीय संघर्ष को जन्म दिया, जिसने तब से हजारों निर्दोष नागरिकों की जान ले ली, लगभग 22 लाख लोगों को उनके घरों से विस्थापित कर दिया और देश के अधिकांश हिस्से को मानवीय संकट में डाल दिया। [ii] 2016 में फिर से, राष्ट्रपति के प्रति वफादार सूडान पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (एसपीएलए) और जुबा में उपराष्ट्रपति के प्रति वफादार सैनिकों के बीच गृह युद्ध का एक और चरण छिड़ गया। क्योंकि जातीय मिलिशिया समूहों का उपयोग नागरिक अशांति को दबाने के लिए किया गया था, इसलिए जातीय तनाव था: डिंकास ने राष्ट्रपति का समर्थन किया, नुअर्स ने उपराष्ट्रपति का समर्थन किया। [iii] इन दो गृह युद्धों को निम्नलिखित के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है; सत्ता की राजनीति, प्राकृतिक संसाधनों के लिए लड़ाई, जातीय विवाद, अर्थव्यवस्था का कुप्रबंधन और कमज़ोर संस्थागत ढाँचा।
गृह युद्ध और उसके बाद के सशस्त्र संघर्ष ने देश को नाजुकता, आर्थिक ठहराव, अकाल, गरीबी और अस्थिरता में डाल दिया। उन्होंने देश के सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक पहलुओं को असमान रूप से प्रभावित किया। गृहयुद्ध ने कृषि और फसलों को बुरी तरह प्रभावित किया, जिसके परिणामस्वरूप पूरे देश में अकाल और गरीबी पैदा हो गई। 2018 फसल और खाद्य सुरक्षा आकलन मिशन (सीएफएसएएम) रिपोर्ट के अनुसार, 2013-2018 तक हिंसा की अवधि के दौरान संघर्ष राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा को प्रभावित करने वाला प्रमुख कारक था। [iii] फिर 2016 के मध्य में, संघर्ष तेज हो गया और पश्चिमी इक्वेटोरिया, मध्य इक्वेटोरिया, पूर्वी इक्वेटोरिया के कुछ हिस्सों और पश्चिमी बह्र अल ग़ज़ल सहित इसके प्रमुख कृषि उत्पादक क्षेत्रों में फैल गया।
स्रोत: यूएनएफसीसी रिपोर्ट 2018
इसके अलावा, सूखे और जलवायु परिवर्तन जैसी प्राकृतिक आपदाओं ने भी देश में भुखमरी और खाद्य असुरक्षा पैदा की है। [iii] लगभग 80 प्रतिशत परिवार प्राथमिक आजीविका के रूप में कृषि, वानिकी और मछली पकड़ने पर निर्भरता के साथ ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। [iii] 2019 में, देश में विनाशकारी बाढ़ आई, जिससे फसल के खेतों में खरपतवार, कीट और बीमारियों का प्रसार बढ़ गया और फसलों को नुकसान हुआ। इसी तरह, संघर्षों ने दक्षिण सूडान के तेल उत्पादन सहित अन्य पहलुओं को नुकसान पहुँचाया था। दक्षिण सूडानी अर्थव्यवस्था तेल निर्यात पर बहुत अधिक निर्भर करती है।
गृहयुद्ध का प्रभाव
दक्षिण सूडान में, हिंसा और अन्याय की स्थिति जटिल है और इसकी जड़ें गहरी हैं, जो दशकों के संघर्ष से प्रभावित हैं, और इसके परिणामस्वरूप लोगों को अन्य स्थानों पर बड़े पैमाने पर विस्थापित किया गया है। राजनीतिक स्थिति ने लोगों को उनकी मौलिक और बुनियादी मानवीय जरूरतों से वंचित कर दिया है क्योंकि वे आश्रय, भोजन, स्वास्थ्य सुविधाओं और शिक्षा सेवाओं के बिना रह रहे हैं। चल रहे संघर्ष अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं जिसमें विभिन्न संधियां और रीति-रिवाज शामिल हैं जो सशस्त्र संघर्षों के संचालन की देखरेख करते हैं; और उन लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है जो सशस्त्र संघर्षों के शिकार हैं। सशस्त्र समूहों ने कथित तौर पर गैरकानूनी हत्या, जबरन विस्थापन और यौन हिंसा सहित अपराध और अन्य मानवाधिकारों का उल्लंघन किया है। [iv] महिलाओं, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों और शरणार्थियों जैसे कमजोर समूहों को गृह युद्ध के मद्देनजर अपने मानवाधिकारों के उल्लंघन की उच्च दर का सामना करना पड़ रहा है। 'दक्षिण सूडान में बच्चों और सशस्त्र संघर्ष पर महासचिव की रिपोर्ट' में 335 बच्चों के खिलाफ किए गए गंभीर उल्लंघन के 466 सत्यापित मामलों पर प्रकाश डाला गया है। संयुक्त राष्ट्र के अनुमान के अनुसार दक्षिण सूडान में 23 लाख आंतरिक रूप से विस्थापित लोग हैं जिनमें से 65 प्रतिशत बच्चे हैं। [v] सूडान में चल रहे संघर्ष से पहले, दक्षिण सूडान पहले से ही 23 लाख से अधिक आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों के अलावा 300,000 से अधिक शरणार्थियों और शरण चाहने वालों की मेजबानी कर रहा था। [vi]
प्रगति और चुनौतियाँ
इन वास्तविकताओं को स्वीकार करते हुए, दक्षिण सूडान सरकार ने मानवाधिकारों को बढ़ावा देने के लिए आम सहमति और संस्थागत ढांचे के निर्माण के लिए उचित कदम उठाए हैं। 'दक्षिण सूडान का संक्रमणकालीन संविधान' 2011, (2013 में संशोधित) सबसे महत्वपूर्ण मानवाधिकार दस्तावेज़ है जो दक्षिण सूडानी के अधिकारों और स्वतंत्रता का वर्णन करता है। इसके अलावा, संक्रमणकालीन संविधान के अध्याय IV के तहत 'राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग' की स्थापना को भी देश में मानवाधिकार मुद्दों के समाधान के लिए एक उल्लेखनीय कदम माना गया। मानवाधिकार आयोग के कार्य हैं:
दक्षिण सूडान सरकार ने अपने नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए कई अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय मानवाधिकार सम्मेलनों और संधियों की पुष्टि की। निम्नलिखित तालिका दक्षिण सूडान सरकार द्वारा अनुमोदित मानवीय / मानवाधिकार सम्मेलनों के बारे में विवरण देती है,
क्र.सं. |
मानवतावादी/मानवाधिकार कन्वेंशन का नाम |
कन्वेंशन के उद्देश्य |
अनुमोदन का वर्ष |
1 |
IV जिनेवा कन्वेंशन युद्ध के समय नागरिक व्यक्तियों की सुरक्षा और इसके अतिरिक्त प्रोटोकॉल I और II के संबंध में |
इस कन्वेंशन ने आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों, महिलाओं, बच्चों, शरणार्थियों और राज्यहीन व्यक्तियों आदि सहित सशस्त्र संघर्षों में नागरिकों की सुरक्षा की आवश्यकता पर जोर दिया। |
2013 |
2 |
महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन |
महिलाओं के अधिकारों का एक अंतरराष्ट्रीय विधेयक। यह परिभाषित करता है कि महिलाओं के खिलाफ भेदभाव क्या है और इस तरह के भेदभाव को समाप्त करने के लिए राष्ट्रीय कार्रवाई के लिए एक एजेंडा निर्धारित करता है। |
2015 |
3 |
अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के खिलाफ कन्वेंशन |
कन्वेंशन यातना और क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सज़ा के अन्य कृत्यों पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाता है। राज्यों की पार्टियों का इरादा अपनी गतिविधियों के दौरान यातना के कृत्यों को रोकना है |
2015 |
3 |
बाल अधिकारों पर कन्वेंशन |
इसका उद्देश्य बच्चों और उनके अधिकारों को सभी प्रकार के दुर्व्यवहार, शोषण, भर्ती, अवैध गतिविधियों आदि से बचाना है। |
2015 |
4 |
मानव और लोगों के अधिकारों पर अफ़्रीकी चार्टर (1986) |
यह चार्टर अफ़्रीकी महाद्वीप में मानव और लोगों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। |
2013 |
5 |
अफ़्रीका में शरणार्थी समस्याओं के विशिष्ट पहलुओं को नियंत्रित करने वाला कन्वेंशन (1969) |
यह क्षेत्रीय उपकरण अफ़्रीका में शरणार्थियों की सुरक्षा को नियंत्रित करता है। |
2016 |
दक्षिण सूडान में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन
दक्षिण सूडान में युद्ध में नागरिकों के खिलाफ किए गए गंभीर युद्ध अपराधों को देखते हुए, संयुक्त राष्ट्र ने एक शांति मिशन - दक्षिण सूडान में संयुक्त राष्ट्र मिशन (यूएनएमआईएसएस) तैनात किया। 'सुरक्षा परिषद ने यूएनएमआईएसएस जनादेश को 15 मार्च 2024 तक बढ़ा दिया है। इसने इस बात पर भी जोर दिया कि मिशन को प्रस्ताव 2567 (2021) में परिभाषित अपने तीन साल के रणनीतिक दृष्टिकोण को आगे बढ़ाना जारी रखना चाहिए ताकि गृह युद्ध की वापसी को रोका जा सके, टिकाऊ शांति का निर्माण किया जा सके और समावेशी, जवाबदेह शासन के साथ-साथ पुनर्जीवित शांति समझौते के अनुसार स्वतंत्र, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण चुनावों का समर्थन किया जा सके। [viii] यूएनएमआईएसएस के जनादेश में नागरिकों की सुरक्षा शामिल है; मानवीय सहायता के वितरण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण; पुनर्जीवित समझौते और शांति प्रक्रिया के कार्यान्वयन का समर्थन करना; और मानव अधिकारों की निगरानी और जांच। विशेष रूप से, यूएनएमआईएसएस ने शांति बहाल करने और मानवाधिकारों की रक्षा करने पर जोर दिया। इसके अतिरिक्त जमीनी स्तर पर, मिशन में मानवाधिकारों के उल्लंघन और दुरुपयोग के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन पर निगरानी, जांच, सत्यापन और रिपोर्ट करना शामिल है। [viii] यह भी अनुरोध किया जाता है कि यौन और लिंग-आधारित हिंसा सहित महिलाओं और बच्चों के खिलाफ किए गए उल्लंघनों और दुर्व्यवहारों पर विशेष रूप से और सार्वजनिक रूप से रिपोर्ट करें, और बच्चों के खिलाफ संघर्ष से संबंधित यौन हिंसा और दुर्व्यवहार पर निगरानी, विश्लेषण और रिपोर्ट करने के लिए नए तंत्र के कार्यान्वयन में तेजी लाएं। [viii]
दक्षिण सूडान में संघर्ष के समाधान के लिए पुनरोद्धार समझौता (आर-एआरसीएसएस)
दक्षिण सूडान गणराज्य (आर-एआरसीएसएस) में संघर्ष के समाधान पर पुनर्जीवित समझौते को सितंबर 2018 में अंतिम रूप दिया गया था, और दक्षिण सूडान में हिंसक संघर्ष को दबाने के प्रयास को चिह्नित किया गया था, और 2024 में चुनावों के लिए एक 'संक्रमणकालीन अवधि' की शुरुआत की गई थी (इसे हाल ही में दो साल तक बढ़ा दिया गया है)। समझौते का उद्देश्य गृह युद्ध को समाप्त करना और देश में शांति बनाए रखना था। यह समझौता एक शक्ति साझाकरण समझौता है, जो लोकतांत्रिक और संघर्ष प्रबंधन प्रथाओं दोनों पर आधारित है। प्रारंभ में यह समझौता एक संक्रमणकालीन चरण के लिए शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य 2024 के चुनाव तक समाप्त होना था, लेकिन अब समयसीमा दो साल बढ़ा दी गई है। साल्वा कीर और रीक मचर के बीच इंटरगवर्नमेंटल अथॉरिटी ऑन डेवलपमेंट (आईजीएडी) द्वारा समझौता कराया गया था। समझौते का अध्याय I मोटे तौर पर राजनीतिक शक्ति साझा करने के लिए एक रूपरेखा है, जो राष्ट्रीय एकता की अभी तक गठित पुनरुद्धारित संक्रमणकालीन सरकार में समाहित है। दायरे के संदर्भ में, आर-एआरसीएसएस राष्ट्रीय एकता शासन संरचनाओं और संस्थानों की पूर्व-संक्रमणकालीन, संक्रमणकालीन और पुनर्जीवित संक्रमणकालीन सरकार से संबंधित मुद्दों को शामिल करता है; संक्रमणकालीन सुरक्षा व्यवस्था, मानवीय सहायता और पुनर्निर्माण व्यवस्था; संसाधन, आर्थिक और वित्तीय प्रबंधन के लिए सहमत रूपरेखा; संक्रमणकालीन न्याय, जवाबदेही, सुलह और उपचार के लिए सहमत सिद्धांत और संरचनाएं; स्थायी संविधान के मार्गदर्शन के लिए मानदंड। [ix] आर-एआरसीएसएस एक आशाजनक शांति समझौता है और इसमें संस्थागत और संवैधानिक सुधार जैसे परिवर्तनकारी तत्व हैं। सत्य, सुलह और उपचार आयोग, दक्षिण सूडान के लिए हाइब्रिड कोर्ट और मुआवजा और क्षतिपूर्ति प्राधिकरण की स्थापना से संबंधित आर-एआरसीएसएस प्रावधानों का कार्यान्वयन न्याय, एकता, सुलह को बढ़ावा देगा और दण्ड से मुक्ति को संबोधित करेगा। [ix]
दक्षिण सूडान के लिए हाइब्रिड कोर्ट
2018 में, विभिन्न युद्धरत गुटों के नेताओं ने 2015 के शांति समझौते के लिए फिर से प्रतिबद्ध होने का विकल्प चुना। शांति समझौते में दक्षिण सूडान के लिए एक हाइब्रिड कोर्ट की स्थापना की बात कही गई है, ताकि अपराधियों को उनके अपराधों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सके। एयू के नेतृत्व वाली एक हाइब्रिड अदालत की स्थापना की गई है, जिसके पास दक्षिण सूडान में 15 दिसंबर 2013 से किए गए गंभीर अपराधों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों की जांच और मुकदमा चलाने का जनादेश होगा - जिसमें नागरिकों की जानबूझकर हत्या, बलात्कार और अन्य यौन हिंसा, बच्चों की जबरन भर्ती, जबरन विस्थापन सहित अन्य अपराध शामिल हैं। इसके अलावा, अदालत के अधिकार क्षेत्र में नरसंहार, युद्ध अपराध, मानवता के खिलाफ अपराध और अंतर्राष्ट्रीय कानून और दक्षिण सूडानी कानून दोनों के तहत अन्य गंभीर अपराध शामिल हैं। [x]
दक्षिण सूडान में संघर्ष के जवाब में, मानवीय सहायता और सहायता प्रदान करने के लिए विभिन्न संगठन और एजेंसियां काम कर रही हैं। संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी), विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी), अफ्रीकी संघ और यूरोपीय संघ (ईयू) ने दक्षिण सूडान में मानवीय सहायता प्रदान की है। मानवीय सहायता में स्वास्थ्य और पोषण, पानी और स्वच्छता, खाद्य सहायता और शिक्षा सेवाएं शामिल हैं। मानवीय प्रतिक्रिया योजना (एचआरपी) ने दक्षिण सूडान में बुनियादी सुविधाएं और संस्थागत निर्माण प्राप्त करने के लिए धन उपलब्ध कराया। 2023 में, यूएनडीपी और डब्ल्यूएफपी ने मिलकर 'संघर्ष-प्रभावित दक्षिण सूडान में मानवीय सहायता और राज्य निर्माण' शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रकाशित की।: नेक्सस प्रोग्रामिंग के लिए उभरते सबक 'जिसने मानवीय सहायता और दक्षिण सूडान में राज्य निर्माण के लिए उनके द्वारा किए गए उपायों पर जोर दिया। संशोधित राष्ट्रीय विकास योजना (2021-2024) के शुभारंभ के साथ, दक्षिण सूडान देश के विकास का समर्थन करने और राज्य संस्थानों के निर्माण के लिए मानवीय विकास शांति (एचडीपी) गठजोड़ दृष्टिकोण को अपनाकर एक साथ काम करने के लिए मानवीय, विकास और शांति कार्यों का आह्वान कर रहा है। राष्ट्रीय स्तर पर, दक्षिण सूडान की सरकार ने कुछ संस्थानों की स्थापना की जो मानवीय सहायता सुनिश्चित करने के लिए काम करते हैं। प्रमुख संस्थान राहत और पुनर्वास आयोग, मानवीय मामलों और आपदा प्रबंधन मंत्रालय, शरणार्थी मामलों के लिए आयोग हैं।
चुनौतियों
हालाँकि, दक्षिण सूडान में स्थिति विभिन्न दलों की भागीदारी के कारण जटिल है, जिन्हें मूल रूप से सत्तारूढ़ सरकार और राज्य सुरक्षा बलों जैसे आबादी की सुरक्षा और संरक्षण का काम सौंपा गया है, जो विपक्षी दलों और आतंकवादी समूहों के साथ संघर्ष में लगे हुए हैं। तेल राजस्व, भूमि सीमाओं, सशस्त्र समूहों, विद्रोहों और अंतर-सांप्रदायिक हिंसा पर सूडान के साथ चल रहे विवादों से दक्षिण सूडान की शांति पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। इन राजनीतिक तनावों ने देश के पर्यावरण और अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। इसके अतिरिक्त, अंतर-जातीय झगड़े, विशेष रूप से डिंका और नुएर के बीच, लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता को काफी प्रभावित किया। दक्षिण सूडान की भविष्य की समृद्धि शांति और स्थिरता बनाए रखने और दक्षिण सूडान गणराज्य में संघर्ष के समाधान से संबंधित शांति समझौते के कार्यान्वयन के लिए सम्मान पर निर्भर करती है, जिस पर सभी पक्ष सहमत हुए हैं और हस्ताक्षर किए हैं। सूडानी सरकार, अफ्रीकी संघ, संयुक्त राष्ट्र, आईजीएडी, यूरोपीय संघ सहित अन्य हितधारकों के साथ, समय-समय पर दक्षिण सूडान में मानवाधिकारों के संरक्षण की देखरेख के उद्देश्य से विभिन्न मानदंडों और संस्थानों को बहाल करने और स्थापित करने का प्रयास किया है। हालांकि, ये प्रयास अब तक पर्याप्त नहीं रहे हैं, जिसके लिए सभी हितधारकों द्वारा इस दिशा में अधिक ठोस प्रयास की आवश्यकता है।
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*श्यामकुमार वी, रिसर्च एसोसिएट, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ