भारतीय वैश्विक परिषद

राष्ट्रपति बिडेन ने अमेरिकी कांग्रेस से यूक्रेन और इज़राइल के लिए वित्त पोषण और मानवीय सहायता सहित कुछ प्रमुख राष्ट्रीय सुरक्षा प्राथमिकताओं के लिए "आपातकालीन पूरक वित्त पोषण" का अनुरोध किया था। बिडेन प्रशासन का अनुरोध था "...यूक्रेन पर रूस के क्रूर आक्रमण और इज़राइल पर हमास के भयानक हमले के वैश्विक मानवीय प्रभाव को संबोधित करने के लिए, जिसमें गाजा में नागरिकों को मानवीय सहायता प्रदान करना भी शामिल है।"[i] रिपब्लिकन सीनेटरों ने अनुरोध को रोकते हुए अमेरिकी कांग्रेस में विधेयक के खिलाफ मतदान किया। छुट्टियों के मौसम से पहले विधेयक पर मतभेदों को हल करने की कम उम्मीद के साथ, बिडेन प्रशासन ने चेतावनी दी है कि इस फैसले से यूक्रेन की अपनी रक्षा करने की क्षमताओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, जिससे रूस को लाभ मिलेगा। 

अमेरिकी घरेलू राजनीति विदेश नीति पर हावी हो रही है 

यूक्रेन को द्विदलीय समर्थन मिलना जारी है, लेकिन यह समर्थन कम हो रहा है। गैलप पोल (नवंबर 2023) के अनुसार, “41 प्रतिशत अमेरिकियों का कहना है कि अमेरिका बहुत अधिक कर रहा है, जो अगस्त 2022 में 24 प्रतिशत और जून 2023 में 29 प्रतिशत से बढ़ गया है। तैंतीस प्रतिशत, जो जून के 43 प्रतिशत से कम है, का कहना है कि अमेरिका पर्याप्त कार्य कर रहा है, जबकि 25 प्रतिशत का मानना है कि अमेरिका पर्याप्त नहीं कर रहा है। स्पष्ट पक्षपातपूर्ण विभाजन है और 62 प्रतिशत रिपब्लिकन मानते हैं कि अमेरिका बहुत अधिक कर रहा है।''[ii] पार्टी लाइनों पर बहस का कारण इस तथ्य से असंतोष है कि जहां यूरोपीय साझेदारों ने यूक्रेन में युद्ध के प्रयासों में सहायता की है, वहीं अमेरिका ने समर्थन का बहुमत प्रदान किया है, जो कई कांग्रेसी नेताओं के साथ बहस का एक राजनीतिक विषय बन गया है जिसमें कई कांग्रेस नेताओं ने कीव को दिए जा रहे धन पर सीमा लगाने की मांग की है। 

यह मुद्दा अमेरिकी घरेलू राजनीतिक विभाजन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने लगा है। अक्टूबर 2023 में सदन और सीनेट दोनों के बीच हुए एक अल्पकालिक वित्तपोषण समझौते ने संघीय शटडाउन को रोक दिया। उल्लेखनीय बात यह है कि फंडिंग बिल में यूक्रेन को सहायता नहीं दी गई। नवंबर 2023 के अस्थायी व्यय विधेयक में भी यही दोहराया गया था। वर्तमान गतिरोध पक्षपातपूर्ण विभाजन का एक और उदाहरण है। रिपब्लिकन पार्टी ने व्हाइट हाउस के बिल पर असंतोष व्यक्त किया है क्योंकि इसमें सीमा सुरक्षा उपायों के लिए फंडिंग और खर्च में कटौती शामिल नहीं है। जबकि विधेयक में सीमा सुरक्षा के लिए कुछ प्रावधान शामिल हैं, रिपब्लिकन की मांग दक्षिणी सीमा से प्रवासियों के प्रवाह को प्रबंधित करने के लिए शरण नियमों में अतिरिक्त बदलाव की है। इस घरेलू मुद्दे ने विदेश नीति से जुड़े मामले पर बहस को जटिल बना दिया है। 

अप्रवासन का मुद्दा 

अमेरिका में अगले साल राष्ट्रपति चुनाव की तैयारी के साथ, प्रवासियों की आमद बहस का विषय बन गई है। हाल के वर्षों में अवैध सीमा पार करने की संख्या में वृद्धि हुई है, और प्रवासी उन शहरों में पहुंचते हैं जो पहले से ही उनके लिए आश्रय और नौकरियां प्रदान करने के लिए दबाव में हैं। रिपब्लिकन सांसदों ने डेमोक्रेट्स पर "खुली सीमाओं" को सुविधाजनक बनाने का आरोप लगाया है और फ्लोरिडा और टेक्सास के रिपब्लिकन गवर्नरों ने अपने राजनीतिक संदेश के हिस्से के रूप में प्रवासियों और शरण चाहने वालों को वाशिंगटन, डीसी सहित डेमोक्रेट के नेतृत्व वाले उत्तरी शहरों में लाने के लिए लाखों डॉलर खर्च किए हैं।[iii] अप्रवासन पर बहस पहले से ही अमेरिका में रह रहे गैर-दस्तावेज आप्रवासियों को संबोधित करने के लिए मानवीय तरीकों को खोजने से हटकर और अधिक लोगों को आने से रोकने पर केंद्रित हो गई है। राष्ट्रपति पद की बहस में कई रिपब्लिकन उम्मीदवारों ने सीमा सुरक्षा और अप्रवासन को प्राथमिकता वाले मुद्दे के रूप में संदर्भित किया है। 

राष्ट्रपति बिडेन को अपनी पार्टी के भीतर से भी दबाव का सामना करना पड़ रहा है। प्रवासियों की आमद से तनावग्रस्त डेमोक्रेट पार्टी के मेयरों और गवर्नरों ने बोझ कम करने के लिए पर्याप्त कदम नहीं उठाने के लिए व्हाइट हाउस को दोषी ठहराया है। इलिनोइस के गवर्नर जे.बी. प्रित्ज़कर ने अक्टूबर 2023 में राष्ट्रपति बिडेन को एक पत्र भेजकर अपने राज्य में प्रवासी "संकट" की चेतावनी दी और "सीमा पर हस्तक्षेप और समन्वय" की कमी के लिए प्रशासन को दोषी ठहराया। न्यूयॉर्क सिटी काउंसिल के सदस्यों ने भी उस संकट के बारे में वाशिंगटन, डीसी की यात्रा की है जिसके कारण प्रवासियों को शहर की सड़कों पर रहना पड़ रहा है।[iv] जनमत सर्वेक्षणों से पता चलता है कि प्रवासियों की आमद को लेकर डेमोक्रेट का समर्थन करने वाले समूहों सहित कई जनसांख्यिकीय समूहों के बीच निराशा बढ़ रही है। जुलाई 2023 में गैलप के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि “दो-तिहाई अमेरिकी अप्रवासन को देश के लिए एक अच्छी चीज़ मानते हैं, जबकि 27 प्रतिशत इसे एक बुरी चीज़ मानते हैं।” इसे अच्छी चीज़ बताने वाला प्रतिशत 2020 में अपने उच्चतम 77 प्रतिशत से नीचे है और 2014 (जब यह 63 प्रतिशत था) के बाद से गैलप द्वारा दर्ज किया गया सबसे कम प्रतिशत है।[v]

सांसदों और सीमा सुरक्षा अधिकारियों के बीच इस बात को लेकर आम सहमति बढ़ रही है कि अप्रवासन नीतियों में बदलाव की जरूरत है। राष्ट्रपति बाइडन ने जनवरी 2021 में अमेरिकी कांग्रेस में एक अप्रवासन विधेयक पेश किया है। विधेयक "नागरिकता के लिए एक अर्जित मार्ग प्रदान करने, प्रवासन के मूल कारणों को संबोधित करने और दक्षिणी सीमा का जिम्मेदारी से प्रबंधन करने, और अप्रवासी वीज़ा प्रणाली में सुधार करने और अन्य उद्देश्यों के लिए था।"[vi] विधेयक के भीतर कई विशिष्ट नीति विवरणों पर बहस हुई है, जिनमें नागरिकता के रास्ते, वीज़ा सुधार, सीमा सुरक्षा, नौकरियों और वेतन पर आर्थिक प्रभाव और कुछ प्रावधानों से जुड़े सुरक्षा जोखिम शामिल हैं। विपक्ष के विरोध के कारण यह विधेयक आगे नहीं बढ़ पाया है। 

उपसंहार 

राष्ट्रपति बिडेन को लगता है कि उनकी विदेश नीति की प्रतिबद्धताएँ घरेलू नीति के मुद्दों से जुड़ रही हैं। मतदाताओं के बीच अप्रवासन एक मुख्य लेकिन संवेदनशील मुद्दा बन गया है। रिपब्लिकन पार्टी ने अवैध प्रवासन पर सख्त रुख अपनाने का विचार अपनाया है। हालाँकि, इस मुद्दे ने डेमोक्रेटिक पार्टी में दरार को उजागर कर दिया है, जो अतीत में कठोर अप्रवासन नीति के खिलाफ एकजुट थी। डेमोक्रेट्स के लिए इस मुद्दे पर स्पष्टता की कमी एक राजनीतिक दायित्व बनती जा रही है। 2024 के राष्ट्रपति चुनावों के करीब आते ही डेमोक्रेट्स को अमेरिकी कांग्रेस और आम जनता के माध्यम से अलग-अलग विदेश नीति संबंधी चिंताओं और घरेलू चिंताओं को दूर करने के लिए एक स्पष्ट रणनीति तैयार करने की स्पष्ट आवश्यकता है।

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* डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Office of the Press Secretary, The White House, “Letter Regarding Critical National Security Funding Needs for FY 2024,” 20 October 2023, https://www.whitehouse.gov/omb/briefing-room/2023/10/20/letter-regarding-critical-national-security-funding-needs-for-fy-2024/, Accessed on 07 December 2023.

[ii] Mohamed Younis, “American Views on the Ukraine War in 6 Charts,” Gallup, 03 November 2023, https://news.gallup.com/poll/513680/american-views-ukraine-war-charts.aspx, Accessed on 07 December 2023

[iii] Will Freeman, “Why New York is Experiencing a Migrant Crisis,” 05 October 2023, https://www.cfr.org/article/why-new-york-experiencing-migrant-crisis , Council on Foreign Relations, Accessed on 07 December 2023

[iv] Peter Nicholas, Mike Memoli and Julia Ainsley, “No good answers for Biden as voters recoil over border crossings,” https://www.nbcnews.com/politics/joe-biden/biden-immigration-border-plan-voters-senate-negotiations-rcna125151, Accessed on 07 December 2023

[v] Lydia Saad, “Americans Still Value Immigration, but Have Concerns,” Gallup, July 2023, https://news.gallup.com/poll/508520/americans-value-immigration-concerns.aspx, Accessed on 08 December 2023

[vi] U.S. Congress, “H.R.1177 - U.S. Citizenship Act,” https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1177/text, Accessed on 08 December 2023