भारतीय वैश्विक परिषद

चीन तालिबान द्वारा नामित अधिकारी को बीजिंग में अफगानिस्तान के राजदूत के रूप में मान्यता देने वाला पहला देश बन गया है। 1 दिसंबर, 2023 को नव नियुक्त तालिबान राजदूत असदुल्ला बिलाल करीमी ने चीन के विदेश मंत्रालय में प्रोटोकॉल विभाग के महानिदेशक हांग लेई को अपना परिचय पत्र प्रस्तुत किया।[i] इस घटनाक्रम ने अफगानिस्तान में तालिबान शासन को मान्यता देने की चीन की इच्छा पर सवाल खड़े कर दिए हैं। कई देशों के तालिबान प्रशासन से जुड़े होने के बावजूद, किसी भी देश ने इसे आधिकारिक तौर पर मान्यता नहीं दी है।  जबकि तालिबान ने अपने राजदूत की नियुक्ति को दोनों पड़ोसी देशों के बीच बढ़ते संबंधों में एक "महत्वपूर्ण अध्याय" बताया।[ii] हालाँकि, बीजिंग ने यह कहकर औपचारिक मान्यता की उम्मीदों को कम करने की कोशिश की कि शासन को पूर्ण राजनयिक मान्यता के लिए विचार करने के लिए राजनीतिक सुधार लाने, सुरक्षा में सुधार करने और अपने पड़ोसियों के साथ संबंधों को सुधारने की आवश्यकता होगी।[iii]

चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वांग वेनबिन ने कहा, "चीन का हमेशा से मानना रहा है कि अफगानिस्तान को अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से बाहर नहीं रखा जाना चाहिए", साथ ही अफगानिस्तान से "एक खुली और समावेशी राजनीतिक संरचना (और) मध्यम और स्थिर घरेलू और विदेश नीतियों को लागू करके अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की अपेक्षाओं का जवाब देने की उम्मीद है।[iv] चीन ने काबुल से "सभी प्रकार की आतंकवादी ताकतों का आक्रामक ढंग से मुकाबला करने, दुनिया भर के सभी देशों, विशेष रूप से पड़ोसी देशों के साथ सद्भाव से रहने और शीघ्र ही अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ एकीकृत होने" का आग्रह किया। वांग ने यह भी कहा, "यदि सभी पक्षों की चिंताओं का समाधान किया जाता है, तो अफगान सरकार की राजनयिक मान्यता स्वाभाविक रूप से मिल जाएगी।"[v]

इससे पहले सितंबर 2023 में, तालिबान के कब्जे के बाद से चीन अफगानिस्तान में नया राजदूत भेजने वाला पहला देश बन गया था। अफगानिस्तान में चीन के राजदूत झाओ शेंग का एक विस्तृत समारोह में स्वागत किया गया, जिसमें कार्यवाहक प्रधानमंत्री मोहम्मद हसन अखुंद ने भाग लिया। जबकि चीनी विदेश मंत्रालय ने नियुक्ति को 'सामान्य रोटेशन'[vi] माना था, तालिबान ने अपने शासन को वैध बनाने के लिए समारोह की सार्वजनिक प्रकृति का लाभ उठाने की मांग की थी, अन्य देशों से इसे सहयोग के विस्तार के संकेत के रूप में देखने का आग्रह किया था। कार्यवाहक विदेश मंत्री आमिर खान मुत्ताकी ने चीनी राजदूत के नामांकन को "एक महत्वपूर्ण संदेश देने वाला एक महत्वपूर्ण कदम" कहा।[vii]

संयुक्त राज्य अमेरिका समर्थित अफगान सरकार के पतन के बाद अफगानिस्तान में चीन की नए सिरे से रुचि स्पष्ट हो गई।  दो साल पहले अमेरिकी सैनिकों की वापसी के बाद तालिबान की सत्ता में वापसी का स्वागत करने वाले पहले देशों में से एक यह था। दूत की नियुक्ति से पहले चीन तालिबान चार्ज डी'एफ़ेयर की मेजबानी करने वाले कुछ मुट्ठी भर देशों में से एक था।[viii] अफगानिस्तान में तालिबान के सत्ता पर कब्जा करने से पहले भी, चीन ने तालिबान के साथ संवाद बनाए रखा और अफगान तालिबान राजनीतिक आयोग के प्रमुख के नेतृत्व में टियांजिन में नौ तालिबान प्रतिनिधियों के प्रतिनिधिमंडल के साथ उच्च प्रोफ़ाइल बैठक की मेजबानी की।[ix] पिछले कुछ वर्षों के दौरान, दोनों पक्षों ने द्विपक्षीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कई अवसरों पर मुलाकात की थी, जो तालिबान के साथ चीन के मधुर संबंधों को रेखांकित करती है। अक्टूबर में, तालिबान ने चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे और बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का हिस्सा बनने में गहरी रुचि व्यक्त की और पहल में शामिल होने के रास्ते में आने वाले मुद्दों को "बेहतर ढंग से समझने" के लिए चीन में एक तकनीकी टीम भेजने पर विचार किया।[x] तालिबान इस साल अक्टूबर में बीजिंग में बीआरआई की 10वीं वर्षगांठ के मंच पर उपस्थित था। कई पर्यवेक्षकों ने अनुमान लगाया कि समूह की उपस्थिति सत्ता में अफगान सरकार के साथ चीन के बढ़ते संबंधों का एक प्रतीकात्मक संकेत था; मेरी राय में, इसकी अधिक संभावना है कि अफगानिस्तान में चीनी सरकार के हित काबुल सरकार के साथ सहयोगात्मक नहीं तो रचनात्मक संबंधों पर निर्भर हैं।[xi]

अफ़ग़ानिस्तान में चीन की रुचि

चीन ने अप्रैल 2023 में अफगानिस्तान पर अपना 11-सूत्रीय स्थिति पत्र जारी किया, जिसमें अफगानिस्तान के प्रति बीजिंग की नीति और तालिबान के साथ अपने जुड़ाव में वह किन क्षेत्रों को प्राथमिकता देगा, इसका संकेत दिया गया है। बीजिंग के लिए, तालिबान के साथ उसके संबंधों में सुरक्षा प्राथमिकता बनी हुई है, वह यह सुनिश्चित करना चाहेगा कि अफगानिस्तान ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट (ईटीआईएम) जैसे आतंकवादी समूहों के लिए एक सुरक्षित पनाहगाह न बन जाए - एक उइगर समूह जिसे बीजिंग अपने पश्चिमी शिनजियांग प्रांत में अशांति के लिए दोषी ठहराता है। चीनी चिंताओं में आतंकवादी समूहों द्वारा अफगानिस्तान को प्रशिक्षण और संगठित या प्रचार वितरित करने के लिए एक आधार के रूप में इस्तेमाल किया जाना भी शामिल है, जो मध्य और दक्षिण एशिया के अन्य देशों में फैल सकता है जहां चीनी उपस्थिति निवेश और चीनी नागरिकों की संख्या के मामले में बहुत अधिक है। पाकिस्तान में चीनी नागरिकों पर हमले केवल इस तरह की चिंताओं को बढ़ाते हैं।[xii]

चीन के आर्थिक हित विविध हैं, जिनमें बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से लेकर खनन और ऊर्जा विकास तक शामिल हैं। अफगानिस्तान चीन को खनिजों का एक संभावित आपूर्तिकर्ता है, जिसके सोने, तांबे और लिथियम जैसे संसाधनों की कीमत कथित तौर पर 1 ट्रिलियन डॉलर है।[xiii] स्वतंत्र चीनी निवेशक तालिबान-नियंत्रित अफ़ग़ानिस्तान में घुसपैठ कर रहे थे, भले ही कमजोर और असफल प्रयास कर रहे थे। शासन के साथ घनिष्ठ सरकारी जुड़ाव से कई सौदे साकार हो सकते हैं; जो युद्धग्रस्त देश में चीनी उपस्थिति को मजबूत करेगा।  जनवरी में, तालिबान ने सरकारी स्वामित्व वाली चाइना नेशनल पेट्रोलियम कंपनी (सीएनपीसी) की सहायक कंपनी शिनजियांग सेंट्रल एशिया पेट्रोलियम एंड गैस कंपनी (सीएपीईआईसी) के साथ अमू दरिया बेसिन से तेल निकालने के लिए एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, जो मध्य एशियाई देशों और अफगानिस्तान के बीच फैला हुआ है। इस सौदे के तहत अफगानिस्तान में पहले साल में 150 मिलियन डॉलर और अगले तीन वर्षों में 540 मिलियन डॉलर का निवेश किया जाएगा।[xiv] तालिबान द्वारा संचालित खान और पेट्रोलियम मंत्रालय के अनुसार, एक चीनी कंपनी ने हाल ही में दक्षिण में अफगानिस्तान के लिथियम संसाधनों में 10 बिलियन डॉलर का निवेश करने में रुचि व्यक्त की है।[xv] चीन ने दुनिया के सबसे बड़े तांबे के भंडारों में से एक, लोगार प्रांत में मेस अयनाक तांबे की खदान से तांबा निकालने के लिए पहले ही चौदह साल का अनुबंध कर लिया है।[xvi] इस वर्ष के 7 जुलाई को, चीन अफगान खनन प्रसंस्करण और ट्रेडिंग कंपनी ने बिजली उत्पादन, सीमेंट कारखाने के निर्माण और सार्वजनिक स्वास्थ्य सहित विभिन्न क्षेत्रों में अगले कुछ महीनों में $ 350 मिलियन के निवेश की घोषणा की।[xvii] इससे पहले अप्रैल 2022 में, तालिबान ने काबुल के बाहर एक औद्योगिक पार्क के लिए 216 मिलियन डॉलर की चीनी निवेश परियोजना को मंजूरी दी थी, जिसमें 150 कारखानों की मेजबानी की उम्मीद है।[xviii] तालिबान के साथ घनिष्ठ संबंधों से बीजिंग के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव को फायदा हो सकता है, जिसकी परियोजनाएं पड़ोसी पाकिस्तान में चल रही हैं। इस साल की शुरुआत में, चीन, पाकिस्तान और अफगानिस्तान ने बीजिंग द्वारा समर्थित चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे का विस्तार अफगानिस्तान में करने के लिए एक समझौता किया था।[xix]

उपसंहार 

अफगानिस्तान के पड़ोसियों के बीच, मोटे तौर पर, इस बात पर आम सहमति रही है कि तालिबान के साथ किसी भी तरह के जुड़ाव का कोई विकल्प नहीं है (ज्यादातर, क्षेत्रीय स्थिरता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कारणों से)। फिर भी, चीन अफगानिस्तान में दूत नियुक्त करने वाला एकमात्र देश है; साथ ही मेज़बान तालिबान ने बीजिंग में अपना दूत नामित किया। इसलिए, अफगानिस्तान के नए शासकों को वैध सरकार के रूप में औपचारिक रूप से मान्यता दिए बिना, बीजिंग में तालिबान राजदूत के परिचय पत्र  को स्वीकार करने के चीन के हालिया फैसले को विशेषज्ञों द्वारा विरोधाभासी और लेन-देन दोनों के रूप में देखा जा रहा है। [xx] एक-दूसरे के राजदूत की मेजबानी निस्संदेह बीजिंग और काबुल दोनों की एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की इच्छा का संकेत देती है, हालांकि, यह संभावना नहीं है कि गर्म संबंधों से चीन द्वारा तालिबान शासन को वैधता मिलेगी, क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में एक आम सहमति प्रतीत होती है कि शासन को कुछ घरेलू मुद्दों को संबोधित करना चाहिए और औपचारिक मान्यता पर विचार करने से पहले एक समावेशी प्रशासन बनाना चाहिए।

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*डॉ. अन्वेषा घोष, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] “Afghan Taliban Says China Becomes First Nation to Accept Its Ambassador.” VOA, Dec 1, 2023. Available at: https://www.voanews.com/a/afghan-taliban-says-china-becomes-first-nation-to-accept-its-ambassador/7380438.html#:~:text=In%20this%20photo%20provided%20by,on%20Dec.%201%2C%202023.( Accessed on 8.12. 23)

[ii] Ibid

[iii] “China says Afghan Taliban must reform before full diplomatic ties” DAWN, Dec 5 2023. Available at: https://www.dawn.com/news/1795270 (Accessed on 8.12. 23)

[iv] Ibid

[v] Ibid

[vi] “China appoints ambassador to Taliban-ruled Afghanistan.” Duetsche Welle, Sep 13, 2023. Available at: https://www.dw.com/en/china-appoints-ambassador-to-taliban-ruled-afghanistan/a-66802533 (Accessed on 11.12.23_)

[vii] “Taliban gives a warm welcome to China’s new ambassador to Afghanistan.” Al Jazeera, Sep 13, 2023. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2023/9/13/taliban-gives-a-warm-welcome-to-chinas-new-ambassador-to-afghanistan. (Accessed on 11.12.23_)

[viii] “China continues Taliban balancing act after new ambassador arrives in Afghanistan.”South China Morning Post, Sep 16, 2023. Available at: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3234744/china-continues-taliban-balancing-act-after-new-ambassador-arrives-afghanistan (Accessed on 11.12.23_)

[ix] “China says Taliban expected to play 'important' Afghan peace role.” Reuters, 29 July, 2021. Available at: https://www.reuters.com/world/china/taliban-delegation-visits-china-taliban-spokesperson-2021-07-28/

[x] “Taliban says plans to formally join China's Belt and Road Initiative.” Reuters, Oct 19, 2023. Available at: https://www.reuters.com/world/asia-pacific/taliban-says-plans-formally-join-chinas-belt-road-initiative-2023-10-19/(Accessed on 11.12.23)

[xi] ‘Afghanistan: China’s critical jigsaw piece’, Australian Outlook, Australian Institute of International Affairs, 27 July 2021; and Mazhari, M., ‘China will fill power vacuum left by US in Afghanistan, Researcher’, 19 Oct. 2021 (Accessed on 11.12.23_)

[xii] Delaney, R., ‘China faces an increase in extremist threats in Central Asia, US panel is told’, South China Morning Post, 13 May 2022. Available at: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3177557/china-faces-increase-extremist-threats-central-asia-us-panel. (Accessed on 11.12.23)

[xiii] “The Taliban are sitting on $1 trillion worth of minerals the world desperately needs.”CNN, Aug 19, 2021. Available at: https://edition.cnn.com/2021/08/18/business/afghanistan-lithium-rare-earths-mining/index.html

[xiv] “Will China’s latest investment in Afghanistan actually work?” Al Jazeera, 27 Feb 2023. Available at: https://www.aljazeera.com/economy/2023/2/27/will-chinas-latest-investment-in-afghanistan-actually-work (Accessed on 11.12.23)

[xv] Saleem H. Ali and Thomas Hale, “ China, Afghanistan and the allure of ‘Green Mineral Development.”Foreign Policy Research Institute, July 18, 2023. Available at: https://www.fpri.org/article/2023/07/china-afghanistan-and-the-allure-of-green-mineral-development/ (Accessed on 13.12.23)

[xvi] Ibid

[xvii] Ibid

[xviii]  ‘Chinese businesses make headway in Afghanistan despite Beijing’s cautious approach to Taliban’, South China Morning Post, 28 Aug. 2022. Available at: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3190469/chinese-businesses-make-headway-afghanistan-despite-beijings. (Accessed on 13.12.23_)

[xix] “China and Pakistan agree to extend Belt and Road Initiative to Afghanistan.”WION, May 7, 2023. Available at: https://www.wionews.com/south-asia/china-and-pakistan-agree-to-extend-belt-and-road-initiative-to-afghanistan-590042. (Accessed on 13.12.23_)

[xx] “What Will It Take for Taliban to Gain Recognition From China, Others?” VoA, Dec 10, 2023. Available at: https://www.voanews.com/a/what-will-it-take-for-taliban-to-gain-recognition-from-china-others-/7390814.html#:~:text=The%20Taliban%20foreign%20ministry%20announced,Taliban%20Ambassador%20Asadullah%20Bilal%20Karimi. (Accessed on 13.12.23)