प्रस्तावना
यूक्रेन संघर्ष के बाद उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र में जबरदस्त भू-राजनीतिक परिवर्तन हुए हैं। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने भविष्यवाणी की है कि "रूसी आक्रमण मूल रूप से वैश्विक अर्थव्यवस्था को नया आकार देगा, जो पहले से ही कोविद -19 महामारी के प्रभावों से पीड़ित है।[i] इस क्षेत्र में, जो पहले से ही आंतरिक संघर्षों, राजनीतिक अस्थिरता और आर्थिक तनाव का सामना कर रहा था, यूक्रेन संकट ने आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान के कारण क्षेत्र के देशों के लिए विषम परिणाम पैदा किए हैं।
लीबिया एक दशक से अधिक समय से देश में पूर्वी और पश्चिमी गुटों के बीच लंबे संघर्ष से पीड़ित है, जिसने एकीकृत सरकार की स्थापना की अनुमति नहीं दी है। सत्तारूढ़ गुटों की सहयोग करने में असमर्थता के कारण, लीबिया को यूक्रेन संघर्ष के दौरान खाद्य संकट का सामना करना पड़ा। ट्यूनीशिया राजनीतिक अस्थिरता और आर्थिक संकट का सामना कर रहा है, यूक्रेन संघर्ष के कारण भोजन और ईंधन की कीमतें बढ़ रही हैं। दूसरी ओर, मिस्र में संरचनात्मक सुधारों का मतलब मेगाप्रोजेक्ट्स में निवेश करने के लिए भोजन और ईंधन में सब्सिडी में कटौती करना था, जिससे अंततः क्रय शक्ति कमजोर हो गई। यूक्रेन संघर्ष के कारण मिस्र के भोजन और ईंधन की कीमतें और बढ़ गईं, जिससे सरकार पर आर्थिक दबाव बढ़ गया। मोरक्को राजनीतिक रूप से स्थिर था लेकिन संघर्ष के कारण भोजन और ईंधन संकट का सामना करना पड़ा। अपने हाइड्रोकार्बन संसाधनों के बावजूद, अल्जीरिया को ऊर्जा संकट का सामना नहीं करना पड़ा, हालांकि यूक्रेन संघर्ष के दौरान इसे खाद्य संकट का सामना करना पड़ा क्योंकि यह खाद्य तेल और वसा की मांगों को पूरा करने में विफल रहा। चरमपंथी समूहों के उदय और पश्चिमी सहारा संघर्ष में बाहरी ताकतों की बढ़ती भागीदारी के परिणामस्वरूप, क्षेत्र के देशों को अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए भी खतरों का सामना करना पड़ रहा है। इस क्षेत्र के देशों को राजनीतिक और सुरक्षा संघर्षों के साथ-साथ ऊर्जा और भोजन की कमी के कारण चुनौतियों का सामना करना पड़ा। इस पृष्ठभूमि में, लेख का उद्देश्य उन हालिया रुझानों की पहचान करना है जो उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र की भूराजनीति को प्रभावित कर रहे हैं।
संघर्ष और सुरक्षा की गतिशीलता
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में, यूक्रेन संघर्ष के बाद से गठबंधन बनाना अधिक तरल हो गया है। उत्तरी अफ़्रीकी क्षेत्र में रूस, अमेरिका, चीन, इज़राइल और यूरोपीय देशों जैसी बाहरी ताकतों के साथ क्षेत्रीय देशों की भागीदारी के संबंध में भू-राजनीतिक गतिशीलता में बदलाव देखा जा रहा है। पश्चिमी सहारा संघर्ष[ii] के कारण यह क्षेत्र अस्थिर है और इस संघर्ष के केंद्र में अल्जीरिया और मोरक्को हैं, जो अपने-अपने सुरक्षा और रणनीतिक हितों से प्रेरित होकर विरोधी रुख अपनाते हैं। अब्राहम समझौते की शुरुआत के बाद रबात संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल से अधिक संख्या में सैन्य उपकरण खरीद रहा है, जबकि अल्जीरिया रूस और चीन से अधिक हथियार खरीद रहा है।
30 अक्टूबर, 2023 को, रूस ने संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पेश किए गए पश्चिमी सहारा में जनमत संग्रह के लिए संयुक्त राष्ट्र मिशन (एमआईएनयूआरएसओ) के जनादेश के नवीनीकरण पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के मसौदा प्रस्ताव को,यह दावा करते हुए कि यह असंतुलित था और इसमें प्रस्तावित परिवर्तनों को शामिल नहीं किया गया था, खारिज कर दिया।[iii] अंतरराष्ट्रीय मीडिया में, कई अफ्रीकी (अंगोला और नामीबिया) और लैटिन अमेरिकी देशों (क्यूबा, कोलंबिया, पेरू और वेनेजुएला) के साथ रूस को पोलिसारियो समर्थक के रूप में देखा जाता है। इसके विपरीत, फ्रांस, अमेरिका, इज़राइल और कई अरब और पश्चिमी अफ्रीकी सरकारें मोरक्को का समर्थन करती हैं।[iv] दूसरी ओर, चीन ने अपने जनादेश को पूरा करने के लिए एमआईएनयूआरएसओ का समर्थन किया और उम्मीद की कि पार्टियां मिशन को अपना जनादेश देने में सक्षम बनाने के लिए सहयोग को मजबूत करेंगी।
इसके अलावा, लीबिया, जिसकी अल्जीरिया के साथ 989 किमी लंबी सीमा है, देश में पूर्वी और पश्चिमी राजनीतिक गुटों के बीच चल रहे संघर्ष के कारण अस्थिर बना हुआ है। प्रतिस्पर्धी राजनीतिक गुट, इस्लामिक मगरेब (एक्यूआईएम) में इस्लामिक स्टेट और अल-कायदा की मौजूदगी और गहन भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता ने लीबिया में सुरक्षा स्थिति को जटिल बना दिया है। अल्जीरिया, ट्यूनीशिया और मिस्र अपने पड़ोसी की राजनीतिक अस्थिरता से होने वाले 'स्पिलओवर' को लेकर चिंतित हैं। विदेशी सैनिकों और भाड़े के सैनिकों की मौजूदगी लीबिया में राजनीतिक स्थिरता की संभावनाओं को जटिल बना रही है। रूस और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच ऊर्जा सहयोग के टूटने के बाद, रूस लीबिया में अपना प्रभाव बढ़ाने में रुचि रखता है ताकि इसे यूरोप के लिए वैकल्पिक ऊर्जा स्रोत बनने से रोका जा सके। वैगनर समूह खलीफा हफ़्तार के साथ घनिष्ठ सहयोग में है, जो पूर्वी लीबिया को नियंत्रित करता है।
ऊर्जा सुरक्षा गतिशीलता
ऊर्जा सुरक्षा एक और महत्वपूर्ण क्षेत्र है जिसने उत्तरी अफ़्रीकी देशों की चिंताएँ बढ़ा दी हैं। यूक्रेन संघर्ष ने अल्जीरिया और लीबिया जैसे हाइड्रोकार्बन और तेल समृद्ध देशों की स्थिति मजबूत कर दी है, जिससे ट्यूनीशिया, मोरक्को और मिस्र जैसे ऊर्जा-गरीब देश आर्थिक जोखिम में पड़ गए हैं।[v] इस संदर्भ में, यूक्रेन संघर्ष का प्रभाव उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र पर असमान रहा। यूक्रेन संघर्ष के बाद, यूरोपीय संघ (ईयू) ने रूस से तेल आयात को चरणबद्ध करने का फैसला किया। प्रतिक्रिया में, रूस ने यूरोपीय संघ के देशों को प्राकृतिक गैस की आपूर्ति में कटौती की। हाइड्रोकार्बन से समृद्ध अल्जीरिया में एक अपार अवसर देखा गया क्योंकि यूरोपीय देशों ने रूसी ऊर्जा स्रोतों को प्रतिस्थापित करना चाहा। अल्जीरिया, जो समुद्र के नीचे पाइपलाइनों के माध्यम से सीधे स्पेन और इटली को गैस पंप करता है, ने रूसी ऊर्जा के विकल्प की तलाश में फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रोन सहित कई शीर्ष यूरोपीय अधिकारियों की मेजबानी की थी।[vi] इसके अलावा, लीबिया को नए अवसर से भी लाभ हुआ क्योंकि यूरोप वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों की तलाश में था। जनवरी 2023 में, लीबिया के राष्ट्रीय तेल निगम और इटली के एनी ने $ 8 बिलियन गैस उत्पादन सौदे पर हस्ताक्षर किए।
यूक्रेन संघर्ष ने ट्यूनीशिया और मिस्र की अर्थव्यवस्थाओं पर दबाव डाला है, जो मुख्य रूप से ऊर्जा संसाधनों के लिए क्षेत्रीय और वैश्विक ताकतों पर निर्भर हैं। फिच के अनुसार, "शुद्ध तेल आयातक के रूप में, ट्यूनीशिया विशेष रूप से बढ़ती ऊर्जा कीमतों के प्रति संवेदनशील है जो विनिर्माण और परिवहन जैसे प्रमुख क्षेत्रों को प्रभावित कर सकता है।[vii] जर्मनी ने अपनी राष्ट्रीय हाइड्रोजन रणनीति विकसित करने में ट्यूनीशिया का समर्थन किया है। मई 2023 में, इटली, ऑस्ट्रिया और जर्मनी गैस पारगमन के साथ-साथ ट्यूनीशिया से इटली तक एक यूरोपीय हाइड्रोजन कॉरिडोर विकसित करने पर सहमत हुए।
यूक्रेन संघर्ष के बाद मोरक्को ने भी नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों की ओर विविधीकरण तेज कर दिया है। यह दो मौजूदा पाइपलाइनों, मोरक्को-यूरोप गैस पाइपलाइन[viii] और नाइजीरिया-मोरक्को गैस पाइपलाइन परियोजना (एनएमजीपी) के माध्यम से गैस परिवहन के केंद्र के रूप में उभर रहा है। दोनों परियोजनाएं यूरोप के लिए 'पारगमन' केंद्र के रूप में मोरक्को की भूमिका को मजबूत करने और इसकी घरेलू जरूरतों को पूरा करने का हिस्सा हैं। हालाँकि, रबात को संघर्ष के कारण कच्चे तेल की आवश्यकताओं को पूरा करने के मामले में चुनौतियों का सामना करना पड़ा। इसके अलावा, रबात एक और पाइपलाइन के निर्माण को बढ़ावा दे रहा है जो मॉरिटानिया और सेनेगल सहित 10 से अधिक पश्चिम अफ्रीकी देशों को पार करने के बाद मोरक्को को यूरोप से जोड़ेगी। मोरक्को की राजनीतिक स्थिरता ने उसे यूरोप को नवीकरणीय ऊर्जा की आपूर्ति करने में सक्षम बनाया है। उआर्ज़ाज़ेट में नूर सौर संयंत्रों के निर्माण के कारण मोरक्को को हरित केंद्र माना गया है।[ix]
वैश्विक ऊर्जा संकट ने नीतिगत उलटफेर भी पैदा कर दिया है, इस क्षेत्र के कई देश अब अपनी ऊर्जा जरूरतों को पूरा करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग कर रहे हैं। इस संदर्भ में, ट्यूनीशिया, मोरक्को और मिस्र जैसे देशों ने उत्सर्जन को कम करने और नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन में वृद्धि करने के अपने इरादे की घोषणा की है, बशर्ते यूरोपीय ग्रीन डील पर्याप्त धन मुहैया कराए।[x]
खाद्य सुरक्षा के लिए एक गतिशील दृष्टिकोण
कोविड-19 महामारी 2020 की शुरुआत और यूक्रेन में चल रहे संघर्ष के परिणामस्वरूप, उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र खाद्य संकट का सामना कर रहा है। उत्तरी अफ्रीका की जल और खाद्य सुरक्षा जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित होगी, जिसमें समुद्र का स्तर बढ़ना, सूखा, मरुस्थलीकरण और अधिक प्रतिकूल जलवायु शामिल है। इस क्षेत्र की मुख्य समस्या मानव उपभोग और पशु चारे के लिए अनाज के आयात पर इसकी उच्च निर्भरता है। पूरे क्षेत्र में ब्रेड की कीमतें खाद्य संकट से सबसे अधिक प्रभावित हैं।[xi] यह क्षेत्र खाद्य उत्पादों के लिए रूस और यूक्रेन पर निर्भर था। यूक्रेन संघर्ष ने यूक्रेन के खाद्य और कृषि उत्पादन को बाधित कर दिया है, जिससे "बड़े पैमाने पर खाद्य असुरक्षा संकट" पैदा हो गया है। उच्च खाद्य कीमतों और सीमित उर्वरक और वस्तु उपलब्धता ने क्षेत्र में आर्थिक, सार्वजनिक स्वास्थ्य और राजनीतिक चुनौतियाँ पैदा की हैं।
यूक्रेन संघर्ष के कारण ट्यूनीशिया में खाद्य असुरक्षा बढ़ गई है क्योंकि यह अपनी आधे से अधिक जरूरतों का आयात करता है।[xii] जून 2023 में ट्यूनीशिया और यूरोपीय संघ के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसका उद्देश्य टिकाऊ कृषि, लचीली खाद्य प्रणालियों और अनाज प्रणालियों सहित खाद्य सुरक्षा पर उनके सहयोग को मजबूत करना था।[xiii]
लीबिया को अपनी खाद्य सुरक्षा जरूरतों को पूरा करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा। खाद्यान्न के लिए रूस और यूक्रेन पर गहरी निर्भरता के कारण, लीबिया विशेष रूप से यूक्रेन संघर्ष के प्रति संवेदनशील था। आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के कारण, खाद्य कीमतों में वृद्धि हुई, जिससे कई लोगों को दैनिक आधार पर उपभोग किए जाने वाले भोजन की मात्रा में कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ा।[xiv] 2022 में काला सागर अनाज पहल कुछ प्रभावों को कम करने के लिए महत्वपूर्ण साबित हुई क्योंकि इसने लीबिया को यूक्रेन से 400 हजार टन से अधिक अनाज प्रदान किया था, जिसे जुलाई 2023 में रद्द कर दिया गया था। लीबिया के लिए एकमात्र विकल्प अनाज के नए आपूर्तिकर्ताओं की सोर्सिंग और सब्सिडी प्रणाली को बहाल करने के लिए अपने तेल राजस्व का उपयोग करना है।
अल्जीरिया खाद्य तेल और वसा श्रेणी के उत्पादों में रूस पर अधिक निर्भर था। परिणामस्वरूप, अल्जीरिया को दो अंकों की मुद्रास्फीति का सामना करना पड़ा, मुख्य रूप से खाद्य पदार्थों पर असर पड़ा जिनकी कीमतों को 2021 में खाद्य और ऊर्जा सब्सिडी को हटाकर उदार बनाया गया था। हाल ही में, अल्जीरिया ने गरीबी का सामना कर रहे लोगों को लक्षित करते हुए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम बनाए। इसके अलावा, अल्जीरिया खाद्यान्न के मामले में रूस या यूक्रेन पर निर्भर नहीं है, जिसे वह फ्रांस से आयात करता है। इसके अलावा, एक महत्वपूर्ण गैस निर्यातक देश के रूप में, गैस की बढ़ती कीमतें रूस से तेल और वसा पर इसकी उच्च निर्भरता को कम कर सकती हैं।[xv]
चल रहे यूक्रेन संघर्ष के परिणामस्वरूप, मिस्र को पर्यटन प्रवाह में कमी, खाद्य पदार्थों की ऊंची कीमतों और अधिक वित्तीय चुनौतियों का सामना करना पड़ा।[xvi] इसके अलावा, मिस्र ने अपना 70 प्रतिशत गेहूं रूस और यूक्रेन से आयात किया। आत्मनिर्भर बनने के लिए, मिस्र ने 2024 के अंत तक गेहूं की खेती का विस्तार करने की योजना बनाई है, जो हालांकि, तत्काल कमजोरियों को कम नहीं करता है। ग्रैंड इथियोपियाई पुनर्जागरण बांध (जीईआरडी) के भरने के कारण जल सुरक्षा एक और चिंता का विषय है। वित्त पोषण हासिल करने में चुनौतियों के बावजूद, मिस्र ने जल, भोजन और ऊर्जा का एक नेक्सस कार्यक्रम भी शुरू किया है।
यूक्रेन में चल रहे संघर्ष ने मोरक्को की खाद्य सुरक्षा को भी खतरे में डाल दिया है क्योंकि यह खाद्य आयात पर निर्भर है। बाधित आपूर्ति श्रृंखला के परिणामस्वरूप, खाद्य उत्पादों और उर्वरक की आपूर्ति कम हो गई। मोरक्को की अर्थव्यवस्था को मूल्य वृद्धि और आपूर्ति में व्यवधान से परे जोखिमों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे सुचारू आपूर्ति श्रृंखला बनाए रखने की सरकार की क्षमता पर संदेह पैदा हो रहा है। इसलिए, सरकार ने अंतर्राष्ट्रीय बाजार में खाद्य उत्पादों की उच्च कीमतों के प्रभावों को रोकने के लिए एक सब्सिडी नीति शुरू की है।[xvii] खाद्य सुरक्षा जाल को मजबूत करने के लिए, मोरक्को का उद्देश्य संरचनात्मक सुधार करना और देश में कृषि-खाद्य निवेश का विस्तार करना है।
उपसंहार
यूक्रेन संघर्ष से राजनीतिक अस्थिरता, ऊर्जा असुरक्षा और खाद्य असुरक्षा काफी खराब हो गई है। अल्जीरिया और लीबिया को ऊर्जा सुरक्षा चुनौतियों का सामना नहीं करना पड़ता क्योंकि उनके संसाधन प्रचुर हैं। आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के परिणामस्वरूप, उन्हें अपनी खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने में सहायता की आवश्यकता थी। बाहरी ऊर्जा स्रोतों पर निर्भरता के कारण, ट्यूनीशिया, मोरक्को और मिस्र भी यूक्रेन संघर्ष से प्रभावित हुए थे। इसके अलावा, उन्हें खाद्य आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान का भी सामना करना पड़ा है, जिसके कारण खाद्य कीमतों में वृद्धि हुई और इन देशों में राजनीतिक संकट पैदा हो गया, जिसके लिए सब्सिडी की आवश्यकता हुई। बाहरी ताकतों के हितों और क्षेत्रीय सहयोगियों के साथ संबंधों के कारण यूक्रेन संघर्ष ने पश्चिमी सहारा जैसे क्षेत्रीय संघर्षों को भी बढ़ा दिया है।
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*डॉ. अरशद, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] “Russia’s War in Ukraine may fundamentally alter global economic, political order,” Reuters, March 16, 2023, accessed https://shorturl.at/tuHI0, November 18, 2023
[ii] Algeria provides the support to the Polisario Front which is aiming to establish the Sahrawi Arab Democratic Republic against the wishes of Morocco which wants to control the disputed territory.
[iii]“Explanation of vote by First Deputy Permanent Representative Dmitry Polyanskiy after UNSC vote on a draft resolution on renewing the mandate of the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO),” Permanent Mission of the Russian Federation to the UN, October 30, 2023, accessed https://russiaun.ru/en/news/1301023, November 24, 2023.
[iv] “The Western Sahara Conflict: A Fragile path to negotiations,” Atlantic Council, August 3, 2023, accessed https://shorturl.at/elE03, November 3, 2023.
[v] “ Sunny Side Up: Maximising the European Green Deal’s Potential for North Africa and Europe,” European Council on Foreign Relations, January 9, 2023, accessed https://shorturl.at/tHNY6, November 18, 2023
[vi] “Algeria’s Tebboune to visit Russia in May: Presidency,” Arab News, January 31, 2023, accessed https://rb.gy/iyg7ou, October 27, 2023.
[vii] “Russia-Ukraine War Compounds Tunisian Banks’ Vulnerabilities,” Fitch Ratings, April 12, 2022, accessed https://shorturl.at/elFH0, November 18, 2023
[viii] It is a natural gas pipeline which links the Hassi R’Mel gas field in Algeria through Morocco with Cordoba in
Andalusia, Spain.
[ix] “Morocco: The impact of the war in Ukraine on international and domestic affairs. Between autonomy and crisis, IEMed, 2023, accessed https://shorturl.at/yCZ28, November 20, 2023
[x] “ Sunny Side Up: Maximising the European Green Deal’s Potential for North Africa and Europe,” European Council on Foreign Relations, January 9, 2023, accessed https://ecfr.eu/publication/sunny-side-up-maximising-the-european-green-deals-potential-for-north-africa-and-europe/, November 18, 2023
[xi] “The Fragile state of food security in the Maghreb: Implication of the 2021 cereal grains crisis in Tunisia, Algeria, and Morocco,” Middle East Institute, November 9, 2021, accessed
https://rb.gy/s2gelt, November 20, 2023
[xii] “War in Ukraine and food insecurity in Tunisia: Where is reform most needed?, Arab Reform Initiative, August 4, 2022, accessed https://www.arab-reform.net/publication/war-in-ukraine-and-food-insecurity-in-tunisia-where-is-reform-most-needed/, November 20, 2023
[xiii] “Memorandum of understanding on a strategic and global partnership between the European Union and Tunisia,” European Commission, July 16, 2023, accessed https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_3887, December 1, 2023
[xiv] “Libya, MENA region: Revised emergency appeal no.MDRLY005, November 30, 2023, accessed
https://t.ly/ufVF2, December 1, 2023
[xv] “Caught off guard and beaten” The Ukraine war and food security in the Middle East,” Frontiers, February 21, 2023, accessed
https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fnut.2023.983346/full, December 2, 2023
[xvi] “How the crisis in Ukraine affects Egypt’s vulnerable families and children,” The Forum: ERF Policy Portal, April 4, 2023, accessed https://t.ly/f3NlE, December 4, 2023
[xvii] “The Russian-Ukraine War and Food Security in Morocco,” Policy Center for the New South, April 2022, accessed https://t.ly/6GrVG, December 4, 2023