भारतीय वैश्विक परिषद

3 दिसंबर को, वेनेजुएला के लोगों ने विवादित एसेक्विबा क्षेत्र के विलय के पक्ष में एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह में मतदान किया, जो पड़ोसी गुयाना का हिस्सा रहा है। 160,000 वर्ग किलोमीटर का एसेक्विबा क्षेत्र गुयाना का लगभग दो-तिहाई हिस्सा है और यह हाइड्रोकार्बन और अन्य प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध है, जो लंबे समय से दोनों दक्षिण अमेरिकी देशों के बीच विवाद का विषय रहा है। 

वेनेजुएला की राष्ट्रीय चुनाव परिषद (सीएनई) ने जनमत संग्रह का आयोजन किया, जिसमें पांच प्रश्नों की एक श्रृंखला थी और 50% मतदान दर्शाते हुए 10.5 मिलियन वोट प्राप्त हुए। सीएनई के अनुसार, 95 प्रतिशत मतदाताओं ने विवादित क्षेत्र पर कब्जा करने और क्षेत्र के लोगों को वेनेजुएला की नागरिकता देने के पक्ष में भारी प्रतिक्रिया दी। इससे पहले 2018 में, गुयाना ने क्षेत्रीय विवाद के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का दरवाजा खटखटाया था, और 1 दिसंबर 2023 को, आईसीजे ने वेनेजुएला की ओर से किसी भी कार्रवाई पर रोक लगा दी थी जो संभवतः क्षेत्र की यथास्थिति को बदल देगी और विवाद को हल करना मुश्किल बना देगी। 

जनमत संग्रह की गुयाना और कैरिकॉम (कैरिबियन समुदाय) ने तीखी आलोचना की, गुयाना के राष्ट्रपति इरफान अली ने क्षेत्र में अस्थिरता लाने के साधन के रूप में इस प्रक्रिया की कड़ी आलोचना की और वेनेजुएला सरकार से अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करने का आग्रह किया। कैरीकॉम ने एक बयान जारी कर जनमत संग्रह की निंदा की और इसकी वैधता पर सवाल उठाया। वेनेजुएला के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो के नेतृत्व वाली सरकार ने जनमत संग्रह में भाग लेने वाले सभी नागरिकों को बधाई दी और इसे वेनेजुएला के लिए एक असाधारण जीत बताया। 

वेनेजुएला और गुयाना के बीच बढ़ते तनाव के बीच ब्राजील ने अपनी उत्तरी सीमाओं पर अपनी सैन्य उपस्थिति तेज कर दी है और अपनी चिंताओं को व्यक्त किया है। 

यह लेख विवाद की पृष्ठभूमि और जनमत संग्रह के बाद क्षेत्र के लिए बाद के प्रभावों पर प्रकाश डालेगा।

विवाद की पृष्ठभूमि  

एसेक्विबा गुयाना का सबसे बड़ा क्षेत्र है, जो देश के लगभग दो-तिहाई हिस्से को कवर करता है। इस क्षेत्र की आबादी लगभग 125,000 है और यह हाइड्रोकार्बन, सोना, मैंगनीज, बॉक्साइट और हीरे जैसे खनिजों सहित प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध है। हाल के वर्षों में, 2015[i] में हाइड्रोकार्बन की खोज और गुयाना सरकार द्वारा अंतरराष्ट्रीय कंपनियों को अन्वेषण[ii] अधिकार दिए जाने ने इस क्षेत्र को महत्वपूर्ण बना दिया है। 

हाइड्रोकार्बन भंडार की हालिया खोज के बावजूद, विवाद औपनिवेशिक काल से चला आ रहा है।[iii] अंग्रेजों ने गुयाना को डचों से हासिल किया, जबकि वेनेजुएला एक स्पेनिश उपनिवेश था। अंग्रेजों ने 1835 में दोनों उपनिवेशों के बीच सीमा का सीमांकन करने के लिए एक भूगोलवेत्ता रॉबर्ट स्कोम्बर्ग को नियुक्त किया। इसलिए, स्कोम्बर्ग रेखा खींची गई जिसने वर्तमान राष्ट्रीय सीमाओं का निर्माण किया। शोमबर्ग लाइन से असंतुष्ट वेनेज़ुएला ने एसेक्विबा नदी के पश्चिम में क्षेत्रों पर दावा किया और 1876 में संयुक्त राज्य अमेरिका से विवाद में मध्यस्थता करने की अपील की।[iv] 1895 में मध्यस्थता का परिणाम अंग्रेजों के पक्ष में गया और यथास्थिति अपरिवर्तित रही।[v] 1966 में, गुयाना की स्वतंत्रता के बाद, विवाद के सौहार्दपूर्ण समाधान तक पहुंचने के लिए वेनेजुएला और गुयाना के बीच जिनेवा समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। परिणामस्वरूप, तब से विवाद जारी है, मुख्य रूप से गुयाना द्वारा बहुराष्ट्रीय निगमों को संसाधन अन्वेषण अधिकार देने पर।[vi]

जबकि वेनेजुएला ने एसेक्विबा के क्षेत्र को पुनर्प्राप्त करने की स्थिति बनाए रखी है और अक्सर गुयाना सरकार के अधिकार के तहत बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा किए गए संसाधन अन्वेषण और मानचित्रण पर आपत्ति जताई है और इसने विवाद पर आईसीजे के अधिकार क्षेत्र को मान्यता देने से भी इनकार कर दिया है। वेनेजुएला के राष्ट्रपति मादुरो ने 2021 में ओरिनोको डेल्टा के 200 समुद्री मील पर दावा करते हुए एक फरमान जारी किया, इसके बाद, गुयाना के मछली पकड़ने वाले जहाजों को हिरासत में लेने की घटनाएं हुईं, जिनकी गुयाना ने कड़ी निंदा की।[vii] वेनेज़ुएला मानता है कि यह क्षेत्र न केवल हाइड्रोकार्बन और खनिज निष्कर्षण के मामले में, बल्कि अपने मीठे पानी के संसाधनों, मछली पकड़ने के क्षेत्रों, समुद्री पारगमन और पर्यटन के कारण भी जबरदस्त आर्थिक अवसर प्रदान कर सकता है। इन्हीं कारणों से, गुयाना चाहता है कि यह क्षेत्र उसके क्षेत्र का हिस्सा बना रहे। 

एक क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य 

जनमत संग्रह के कारण वेनेज़ुएला और गुयाना में अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ सामने आईं। जनमत संग्रह, जिसमें उच्च स्तर की भागीदारी देखी गई, को राष्ट्रपति मादुरो ने लोकतंत्र के लिए सफलता बताया। वेनेजुएला ने भी इस विवाद में आईसीजे के अधिकार क्षेत्र को खारिज कर दिया। इसके विपरीत, गुयाना के राष्ट्रपति इरफान अली ने वेनेजुएला सरकार से अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार कार्य करने और इस मुद्दे के शांतिपूर्ण समाधान की तलाश करने का आग्रह किया।[viii] उन्होंने जनमत संग्रह की वैधता को स्वीकार करने से भी इनकार कर दिया और गुयाना क्षेत्र की अखंडता की रक्षा करने का वादा किया। गुयाना के साथ खड़े होकर, कैरिकॉम[ix] ने जनमत संग्रह की निंदा करते हुए प्रतिक्रिया व्यक्त की और क्षेत्र में अस्थिरता और सुरक्षा की संभावनाओं पर चिंता व्यक्त की, और वेनेजुएला सरकार से अंतरराष्ट्रीय कानून और आईसीजे के अधिकार क्षेत्र का सम्मान करने का आग्रह किया।[x] ऑर्गेनाइजेशन ऑफ अमेरिकन स्टेट्स (ओएएस) ने संकट के शांतिपूर्ण समाधान की अपील करते हुए जनमत संग्रह को खारिज कर दिया। 

हालांकि कैरीकॉम ने जनमत संग्रह की आलोचना की है, वेनेजुएला पेट्रोकैरिब पहल के तहत इस क्षेत्र में ईंधन का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता था, जो 2019 के बाद वेनेजुएला पर कम उत्पादन और अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण निष्क्रिय हो गया।[xi] तेल पर निर्भर कैरेबियाई देश आर्थिक रूप से व्यवहार्य ईंधन आपूर्ति प्राप्त करने के लिए वेनेजुएला का पुनरुद्धार चाहते हैं। इसके परिणामस्वरूप, कैरीकॉम के लिए स्थिरता लाने और शांतिपूर्ण समाधान प्राप्त करने के उपाय के रूप में और बयान देना संभव हो सकता है। 

जनमत संग्रह के बाद, और वर्तमान परिदृश्य में पूर्ण संघर्ष का जोखिम असंभव लगता है क्योंकि विवाद के दोनों पक्ष केवल राजनयिक और राजनीतिक रूप से विवादित गतिरोध में फंसे हुए हैं। वेनेजुएला के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो और गुयाना के राष्ट्रपति इरफान अली 14 दिसंबर 2023 को क्षेत्रीय विवाद से संबंधित एक बैठक आयोजित करने पर सहमत हुए हैं। जबकि दोनों देशों ने विवादित क्षेत्र पर राष्ट्रीय संप्रभुता बनाए रखने की प्रतिज्ञा की है, व्यावहारिक सैन्य युद्धाभ्यास की अनुपस्थिति एक खुले संघर्ष के प्रति झिझक को उजागर करती है। सैन्य अभियान शुरू करने के बजाय, वेनेजुएला, जो आर्थिक रूप से संघर्ष कर रहा है, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिबंधों का सामना कर रहा है, और लैटिन अमेरिका में एक बड़ी भूमिका निभाने की इच्छा रखता है, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय तंत्र के तहत बातचीत का विकल्प चुन सकता है। जैसा कि वेनेजुएला 2024 में चुनाव की तैयारी कर रहा है, जनमत संग्रह वर्तमान सरकार के लिए मजबूत राजनीतिक संकेत प्रदान कर सकता है। इस संबंध में, कैरीकॉम और ओएएस जैसे क्षेत्रीय संगठनों और पड़ोसी देशों के राजनीतिक नेतृत्व की भूमिका किसी भी संभावित संघर्ष को कम करने के लिए महत्वपूर्ण होगी। 

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*डॉ. अर्नब चक्रवर्ती, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Reuters. (5^th December 2023). Guyana will stay alert after Venezuela vote on territorial dispute-VP. Accessed 4^th December 2023. https://www.reuters.com/world/americas/guyana-will-stay-alert-after-venezuela-vote-territorial-dispute-vp-2023-12-04/.

[ii] The most important oil block is the Stabroek oil block. Since 2015, 46 additional oil discoveries have been made apart from 4 recent discoveries in 2023 which highlights the importance of the region in terms of energy. Multinational companies such as ExxonMobil, CNOOC, and the Hess Corp are active in prospecting and extraction in the region.

[iii] Jacqueline Charles & Antonio Maria Delgado. (1st December 2023). Should Venezuela invade its oil-rich neighbour? Maduro will put it to a vote Sunday. Miami Herald. Accessed 4^th December 2023. https://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/article282525893.html.

[iv] Rob Garver. (4^th December 2023). Venezuela’s Claims on Guyana’s Territory raise Concerns about Conflict. Voice of Americas. Accessed 5^th December 2023. https://www.voanews.com/a/venezuela-s-claims-on-guyana-s-territory-raise-concerns-about-conflict/7384549.html#:~:text=In%20a%20statement%2C%20it%20said,more%2C%20in%20our%20region.%E2%80%9D.

[v] Benedetta Piva et.al. (23rd May 2021).  Guyana-Venezuela Border Dispute.  The Counterterrorism Group. Accessed 4^th December 2023. https://www.counterterrorismgroup.com/post/guyana-venezuela-border-dispute.

[vi] El Comercio. (4^th December2023). Resultados referendo sobre el Esequibo en Venezuela en vivo, ultima hora de Guyana. Accessed 5th December 2023. https://elcomercio.pe/mundo/venezuela/referendo-sobre-el-esequibo-en-venezuela-en-vivo-guyana-hoy-domingo-3-de-diciembre-del-2023-resultados-quien-gano-el-referendo-sobre-el-esequibo-habra-guerra-entre-venezuela-y-guyana-por-el-esequibo-de-quien-es-el-esequibo-cuales-son-las-5-preguntas-del-referendo-sobre-el-esequibo-nicolas-maduro-cne-noticia/?ref=ecr.

[vii] France 24. (27^th October 2023).  Guyana greenlights oil drilling in waters claimed by Venezuela.  Accessed 4^th December 2023, https://www.france24.com/en/americas/20231027-guyana-okays-drilling-for-oil-discovered-in-waters-claimed-by-venezuela.

[viii] Department of Public Information, Government of Guyana. (3^rd December 2023). President Ali urges Venezuelan government to act in the interest of its citizens. Accessed 5^th December 2023. https://dpi.gov.gy/president-ali-urges-venezuelan-government-to-act-in-the-interest-of-its-citizens/.

[ix] The Vincentian. (3^rd December 2023). CARICOM denounces Venezuela’s Referendum on Guyana. Accessed 4^th December 2023. https://thevincentian.com/caricom-denounces-venezuelas-referendum-on-guyana-p27359-149.htm.

[x] St Kitts & Nevis Observer. (4^th December 2023). CARICOM Stands by Guyana over Venezuela Invasion Referendum. Accessed 5^th December 2023. https://www.thestkittsnevisobserver.com/caricom-stands-by-guyana-over-venezuela-invasion-referendum/.

[xi] Americas Quarterly. (15^th August 2023).  Caribbean Leaders want Petrocaribe back. Could it Happen? Accessed 4^th December 2023. https://www.americasquarterly.org/article/caribbean-leaders-want-petrocaribe-back-could-it-happen/.