भारतीय वैश्विक परिषद

तीसरा बेल्ट एंड रोड अंतर्राष्ट्रीय सहयोग शिखर सम्मेलन 17 और 18 अक्टूबर 2023 को बीजिंग में आयोजित किया गया था। इसमें 140 देशों, 30 अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और 24 राष्ट्राध्यक्षों ने भाग लिया। इस साल बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) की 10वीं वर्षगांठ है। बीआरआई की शुरुआत 2013 में वन बेल्ट वन रोड इनिशिएटिव (ओबीओआर) के रूप में हुई थी। चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी) चीन की बेल्ट एंड रोड पहल की प्रमुख परियोजना है। 

लेख में पिछले दस वर्षों में सीपीईसी के विकास का आलोचनात्मक विश्लेषण किया गया है। 

सीपीईसी सिल्क रोड इकोनॉमिक बेल्ट और मैरीटाइम सिल्क रोड के बीच की कड़ी है। सीपीईसी के लिए समझौते पर 2013 में हस्ताक्षर किए गए थे और नियम और शर्तों को 2015 में अंतिम रूप दिया गया था। अप्रैल 2015 में पाकिस्तान और चीन ने 46 अरब डॉलर की लागत वाले सीपीईसी को विकसित करने के अपने इरादे की घोषणा की थी।[i] सीपीईसी मुख्य परियोजना है और ग्वादर, ऊर्जा, परिवहन बुनियादी ढांचा और औद्योगिक सहयोग इसका हिस्सा हैं। यह परियोजना 2016 में शुरू हुई थी। सीपीईसी के लिए परिकल्पित दीर्घकालिक योजना की समय सीमा 2017 से 2025 तक थी। सीपीईसी सहयोग को लागू करने के लिए, सीपीईसी दीर्घकालिक योजना पर एक मंत्रिस्तरीय संयुक्त सहयोग समिति (जेसीसी) की स्थापना की गई है।[ii] . काराकोरम राजमार्ग के हवेलियन-इस्लामाबाद लिंक (93.0 करोड़ अमेरिकी डॉलर), ग्वादर अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा (23.0 करोड़ अमेरिकी डॉलर), ग्वादर बंदरगाह (6.6 करोड़ अमेरिकी डॉलर), और एक फाइबर ऑप्टिक परियोजना (0.4 करोड़ अमेरिकी डॉलर) जैसी अल्पकालिक परियोजनाएं भी हैं। ), और अपग्रेड की जाने वाली मौजूदा परियोजनाएं सीपीईसी के एक हिस्से के रूप में 1,681 किलोमीटर लंबी पेशावर-लाहौर-कराची रेलवे लाइन (370 करोड़ अमेरिकी डॉलर) और लाहौर मास ट्रांजिट सिस्टम (160 करोड़ अमेरिकी डॉलर) हैं।[iii]

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और पाकिस्तान के लिए तीसरा बेल्ट एंड रोड फोरम (बीआरएफ)। 

पाकिस्तान के कार्यवाहक प्रधान मंत्री अनवर-उल-हक काकर ने अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए तीसरे बेल्ट एंड रोड फोरम में भाग लिया, जो सीपीईसी परियोजनाओं के 10 वें वर्ष को भी चिह्नित करता है। दोनों पक्षों ने 20 समझौतों और समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए, जिसमें बीआरआई, बुनियादी ढांचा, खनन, उद्योग, हरित और कम कार्बन विकास, स्वास्थ्य, अंतरिक्ष सहयोग, डिजिटल अर्थव्यवस्था, विकास सहयोग और चीन को कृषि उत्पादों के निर्यात पर सहयोग शामिल था।[iv]  

तीसरे बीआरएफ ने चीन को पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों की पुष्टि करने और सीपीईसी के विकास को प्रदर्शित करने का अवसर दिया। शी जिनपिंग ने कहा कि सीपीईसी ने पिछले दस वर्षों में फलदायी परिणाम हासिल किए हैं, पाकिस्तान के आर्थिक और सामाजिक विकास को प्रभावी ढंग से बढ़ावा दिया है और बेल्ट एंड रोड सहयोग की एक महत्वपूर्ण प्रमुख परियोजना बन गई है। चाइना डेली के एक संपादकीय में कहा गया है, "चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा दोनों देशों के लिए बदलती दुनिया में एक-दूसरे का समर्थन करने के साथ-साथ पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग के माध्यम से अपने लोगों को अधिक लाभ पहुंचाने के लिए एक महत्वपूर्ण माध्यम और नींव के रूप में विकसित होगा।"[v]  इसके अतिरिक्त, लाहौर में चीन के महावाणिज्य दूत ने कहा कि तीसरे बीआरएफ ने चीन-पाकिस्तान सहयोग के लिए एक नई प्रेरणा प्रदान की है।[vi] पाकिस्तान ने तीनों बीआरएफ में हिस्सा लिया है. 27 अप्रैल 2019 को, दूसरे बीआरएफ में, चीन और पाकिस्तान ने कराची-पेशावर रेलवे लाइन के उन्नयन, मुक्त व्यापार समझौते के दूसरे चरण की शुरुआत और एक शुष्क बंदरगाह की स्थापना से संबंधित सीपीईसी पर समझौतों पर हस्ताक्षर किए।[vii]

गौरतलब है कि 31 जुलाई 2023 को, तीसरे बीआरएफ से पहले, सीपीईसी के दस साल पूरे होने के मौके पर शी जिनपिंग के विशेष दूत के रूप में चीनी उप-प्रधानमंत्री हे लिफेंग ने पाकिस्तान का दौरा किया था। उनकी यात्रा के दौरान द्विपक्षीय संबंधों को बढ़ावा देने के लिए छह समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।[viii]

11-17 नवंबर 2023 के दौरान, चीन और पाकिस्तान ने उत्तरी अरब सागर में अपना "पहला संयुक्त समुद्री गश्त" आयोजित किया है, जिसका विषय "समुद्री सुरक्षा खतरों पर संयुक्त प्रतिक्रिया" है। यह सीपीईसी की सुरक्षा के लिए दोनों देशों की ठोस कार्रवाई का भी एक हिस्सा है।[ix]

सीपीईसी पर चीन का बदलता रुख

सीपीईसी को लेकर चीन के बड़े-बड़े दावे कमजोर पड़ते नजर आ रहे हैं। हालांकि चीन ने सीपीईसी पर पाकिस्तान के साथ नए समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं लेकिन पिछले कुछ समय से चीन पाकिस्तान में अपने निवेश को लेकर सतर्क हो गया है। 

कथित तौर पर, चीन पाकिस्तान में नई परियोजनाओं में निवेश करने में सावधानी बरत रहा है। चीन ने सीपीईसी के तहत ऊर्जा, जलवायु परिवर्तन, बिजली पारेषण लाइनों और पर्यटन से संबंधित अधिक परियोजनाओं को जोड़ने के पाकिस्तान के सुझावों को खारिज कर दिया है। चीन ने ग्वादर के दक्षिणी बंदरगाह को कराची से राष्ट्रीय बिजली ग्रिड से जोड़ने के लिए 500 किलोवोल्ट ट्रांसमिशन लाइन बनाने के पाकिस्तानी प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया है। चीन ने पाकिस्तान से ग्वादर से किसी अन्य स्थान पर 300 मेगावाट के कोयला आधारित बिजली संयंत्र पर अपनी आपत्ति छोड़ने को भी कहा।[x]

इसके अलावा, चीन की अनिच्छा तब स्पष्ट हुई जब उसने 11वें जेसीसी निर्णय पर हस्ताक्षर करने में देरी की। 27 अक्टूबर 2022 को होने के बावजूद बैठक के कार्यवृत्त पर 31 जुलाई 2023 को ही हस्ताक्षर किए गए।[xi] ऐसे कई प्रस्ताव थे जो पाकिस्तान ने प्रस्तावित किये थे जिनसे चीन सहमत नहीं था; चीन के साथ साझा किया गया अंतिम मसौदा और दोनों देशों द्वारा हस्ताक्षरित अंतिम मिनट मूल मसौदे से अलग थे।[xii]

राजनीतिक अस्थिरता, चीनी श्रमिकों के खिलाफ हमलों और ऋण मुद्दों के परिणामस्वरूप, चीन को पाकिस्तान में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। पाकिस्तान राजनीतिक उतार-चढ़ाव की स्थिति में है जिसके कारण देश में नागरिक अशांति पैदा हो गई है। चीनी नागरिकों को निशाना बनाया जा रहा है.[xiii]

तीसरे बीआरएफ में, शी जिनपिंग ने यह मुद्दा उठाया, ताकि सीपीईसी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर काम करने वाले सैकड़ों चीनी श्रमिकों और इंजीनियरों को पाकिस्तान स्थित आतंकवादी हमलों से बचाया जा सके। 2021 में, उत्तरी पाकिस्तान में एक बस पर बम हमले में नौ चीनी श्रमिकों की मौत हो गई थी। 2022 में कराची में एक आत्मघाती हमलावर ने चीनी शिक्षकों की हत्या कर दी थी। चीन इन हमलों से चिंतित है क्योंकि पाकिस्तानी सरकार इन हमलों को रोक नहीं पाई है।[xiv] 2023 में ग्वादर बंदरगाह पर काम कर रहे 23 चीनी नागरिकों पर एक काफिले में पाकिस्तानी अलगाववादियों के एक समूह ने हमला किया था।[xv] प्रांतों द्वारा सीपीईसी परियोजनाओं में अधिक स्थानीय भागीदारी की मांग की जा रही है अन्यथा चीन एक और "ईस्ट इंडिया कंपनी" बन सकता है। सीपीईसी के तहत परियोजनाएं अनिवार्य रूप से चीनियों के लाभ के लिए हैं, न कि स्थानीय लोगों के लिए।[xvi] हार्वर्ड केनेडी स्कूल के ऐश सेंटर में चीन की सार्वजनिक नीति पोस्टडॉक्टरल फेलो स्टेला होंग झांग ने कहा कि "चीन की प्राथमिकता कनेक्टिविटी परियोजनाओं में थी" लेकिन पाकिस्तान चाहता था कि शुरुआती सीपीईसी फंडिंग का अधिकांश हिस्सा ऊर्जा परियोजनाओं के लिए आवंटित किया जाए। [xvii]

एडडाटा के शोध के अनुसार, बीआरआई के तत्वावधान में चीन पाकिस्तान में अमेरिका की तुलना में आठ गुना अधिक खर्च कर रहा है। [xviii] अवैध ऋण उन्मूलन समिति (सीएडीटीएम) की एक अन्य रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि सीपीईसी के तहत ऋण को आर्थिक रूप से अलाभकारी माना गया है, और इसके बाद, पाकिस्तान को अब अपने पुनर्भुगतान दायित्वों को पूरा करने में कठिनाई हो रही है। सरकारी और वाणिज्यिक बैंकों का चीनी ऋण पाकिस्तान के लगभग 10000 करोड़ के विदेशी ऋण का लगभग 30% है। कर्ज की बड़ी रकम सीपीईसी के तहत है. जुलाई 2021 से मार्च 2022 तक पाकिस्तान का चीन को द्विपक्षीय ऋण भुगतान 80 प्रतिशत से अधिक था। आईएमएफ चाहता है कि पाकिस्तान को सहायता देने के लिए सहमत होने से पहले ही पाकिस्तान सीपीईसी ऊर्जा सौदों पर फिर से बातचीत करे।[xix]

उपसंहार 

हालाँकि BRI चीनी विदेश नीति की धुरी बन गया है, लेकिन परियोजना की सफलता संदिग्ध है। कुल मिलाकर, सीपीईसी के साथ आर्थिक और संरचनात्मक समस्याएं हैं। बीजिंग नए समझौतों पर हस्ताक्षर कर इस परियोजना में जान फूंकने की कोशिश कर रहा है, लेकिन परियोजनाएं गतिरोध के दौर में हैं। सीपीईसी का भविष्य अनिश्चित है और "प्रेरक शक्ति" कमजोर होती दिख रही है।  

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*डॉ. टेशु सिंह , शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Atul Aneja, Xi comes calling to Pakistan, bearing gifts worth $45 billion, The Hindu, https://www.thehindu.com/news/international/Xi-Jinping-visit-to-Pakistan-preview/article60317649.ece  Accessed on 1 November 2023)

[ii] Long Term Plan for China-Pakistan Economic Corridor (2017–2030), https://cpec.gov.pk/brain/public/uploads/documents/CPEC-LTP.pdf (Accessed on 12 November 2023)

[iii] Suchitra Karthikeyan, Why has the China-Pakistan Economic Corridor stalled? | Explained, The Hindu,  16 November 2023,
https://www.thehindu.com/news/international/pakistan-and-china-cpecs-journey-from-glittering-ambition-to-virtual-stall/article67479859.ece (Accessed on 18 November 2023)

[iv] Joint Press Statement between the People’s Republic of China and the Islamic Republic of Pakistan, https://mofa.gov.pk/joint-press-statement-between-the-peoples-republic-of-china-and-the-islamic-republic-of-pakistan/ (Accessed on 11 November 2023)

[v] Wang Shida, All-weather friends, China Daily, 6 November 2023, https://www.chinadaily.com.cn/a/202311/06/WS654823b9a31090682a5ec84d.html   (Accessed on 8 November 2023)

[vi] Third BRF cements Sino-Pak ties, says envoy, The News, https://www.thenews.com.pk/print/1124119-3rd-brf-cements-sino-pak-ties-says-envoy (Accessed on 3 November 2023)

[vii] China-Pakistan sign host of deals under CPEC during PM Imran Khan's visit, Economic Times, https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/china-pakistan-sign-host-of-deals-under-cpec-during-pm-imran-khans-visit/articleshow/69083620.cms?from=mdr (Accessed on 10 November 2023)

[viii] PTI, Pakistan & China ink six agreements to expedite cooperation under 2nd phase of CPEC, The Indian Express, 31 July 2023, https://indianexpress.com/article/world/pakistan-china-ink-six-agreements-under-2nd-phase-of-cpec-8869848/ (Accessed on 15 November 2023)

[ix] Liu Xuanzun, China, Pakistan hold first joint naval patrol to safeguard China-Pakistan Economic Corridor, Global Times, 16 November 2023, https://www.globaltimes.cn/page/202311/1301985.shtml  (Accessed on 17 November 2023)

[x] Adnan Aamir, China spurned Pakistan's proposals for new Belt and Road projects, Nikkie Asia, https://asia.nikkei.com/Spotlight/Belt-and-Road/China-spurned-Pakistan-s-proposals-for-new-Belt-and-Road-projects (Accessed on 1 November 2023)

[xi] Adnan Aamir, China spurned Pakistan's proposals for new Belt and Road projects, Nikkie Asia, https://asia.nikkei.com/Spotlight/Belt-and-Road/China-spurned-Pakistan-s-proposals-for-new-Belt-and-Road-projects (Accessed on 1 November 2023)

[xii] Shahbaz Rana, CPEC expansion plan in doldrums, The Express Tribune, 26 September 2023, https://tribune.com.pk/story/2437871/cpec-expansion-plan-in-doldrums  (Accessed on 1 November 2023)

[xiii] Adnan Aamir, China spurned Pakistan's proposals for new Belt and Road projects, Nikkie Asia,

https://asia.nikkei.com/Spotlight/Belt-and-Road/China-spurned-Pakistan-s-proposals-for-new-Belt-and-Road-projects  (Accessed on 1 November 2023)

[xiv] Deutsche Welle, Is China’s investment in Pakistan slowing down?, The Indian Express, 12 October 2023,

https://indianexpress.com/article/explained/explained-global/china-investment-pakistan-8978474/    

(Accessed on 1 November 2023)

[xv] Controversy grows over China’s BRI investment in Pakistan, 4 October 2023, https://www.railfreight.com/railfreight/2023/10/04/controversy-grows-over-chinas-bri-investment-in-pakistan/?gdpr=deny  (Accessed on 11  November 2023)

[xvi]  Syed Irfan Raza, CPEC could become another East India Company, Dawn, 18 October 2016, https://www.dawn.com/news/1290677  (Accessed on 15 November 2023)

[xvii] Adnan Aamir, China loaned Pakistan $21bn than reported, study finds, Nikkie Asia, November 9, 2023,  https://asia.nikkei.com/Spotlight/Belt-and-Road/China-loaned-Pakistan-21bn-more-than-reported-study-finds

 (Accessed on 22 November 2023)

[xviii] Sarah Zaman, Is China Responsible for Pakistan's Debt Problem?, Voice of Asia, 4 August 2023, https://www.voanews.com/a/is-china-responsible-for-pakistan-s-debt-problem-/7211897.html

(Accessed on 22 November 2023)

[xix] Ayaz Gul, China Begins Construction of Pakistan's Largest Nuclear Power Plant, Voice of Asia, https://www.voanews.com/a/china-begins-construction-of-pakistan-s-largest-nuclear-power-plant-/7181016.html     (Accessed on 13 November 2023)