भारतीय वैश्विक परिषद

29 सितंबर, 2023 को, चीन, भारत, ईरान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, पाकिस्तान, रूस, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान के विशेष प्रतिनिधियों और वरिष्ठ अधिकारियों के स्तर पर अफगानिस्तान पर मॉस्को प्रारूप परामर्श की पांचवीं बैठक आयोजित की गई। बैठक में अफगानिस्तान के कार्यवाहक विदेश मंत्री आमिर खान मुत्ताकी ने भी भाग लिया। सऊदी अरब, कतर, संयुक्त अरब अमीरात और तुर्की के प्रतिनिधि सम्मानित अतिथि के रूप में वहां मौजूद थे।[i]

मॉस्को प्रारूप की स्थापना 2017 में रूस, अफगानिस्तान, भारत, ईरान, चीन और पाकिस्तान के विशेष दूतों के बीच परामर्श के लिए एक क्षेत्रीय मंच के रूप में की गई थी ताकि युद्ध से तबाह अफगानिस्तान में शांति, स्थिरता को बढ़ावा दिया जा सके और राष्ट्रीय सुलह को सुविधाजनक बनाया जा सके। बाद में, पांच मध्य एशियाई राष्ट्र भी राजनयिक पहुंच में शामिल हो गए। 

मॉस्को प्रारूप का एजेंडा 

बैठक के एजेंडे में क्षेत्रीय सुरक्षा, आर्थिक विकास, मानवीय सहायता, समावेशी राजनीतिक व्यवस्था और नशीले पदार्थों के व्यापार पर ध्यान केंद्रित करते हुए अफगानिस्तान में जटिल स्थिति को संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता शामिल थी। यह आयोजन प्रमुख पक्षों के लिए युद्धग्रस्त देश के लिए आगे बढ़ने के रास्ते पर चर्चा करने का अवसर था। बैठक में, प्रतिभागियों ने क्षेत्रीय सुरक्षा चिंताओं और क्षेत्रीय आर्थिक पहल में देश की भूमिका पर जोर देते हुए अफगानिस्तान में मौजूदा चुनौतियों पर अपना दृष्टिकोण साझा किया। आतंकवाद-विरोधी और नशीली दवाओं-विरोधी प्रयासों को तेज़ करने के अलावा, प्रतिभागियों ने अफगानिस्तान को मानवीय सहायता जारी रखने के लिए प्रतिबद्धता जताई। संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण प्रयासों के हिस्से के रूप में, अमेरिका और उसके सहयोगियों ने अफगान संपत्तियों की रिहाई का आह्वान किया है। बैठक "अफगानिस्तान पर मास्को प्रारूप परामर्श के कज़ान घोषणा" को अपनाने के साथ संपन्न हुई।[ii]

कज़ान घोषणा की मुख्य बातें

मॉस्को-प्रारूप की बैठक में, प्रतिभागियों ने अपनी पिछली मांगों को दोहराया कि तालिबान एक ऐसी सरकार बनाए जो वास्तव में महिलाओं सहित सभी अफगानों को शामिल करे। कज़ान घोषणा में उल्लेख किया गया है कि "[प्रतिभागियों] ने खेदपूर्वक कहा कि अफगानिस्तान में वास्तव में समावेशी सरकार बनाने में कोई प्रगति नहीं हुई है, जो देश के सभी जातीय-राजनीतिक समूहों के हितों को प्रतिबिंबित करती है।"[iii] घोषणा में अफगान अधिकारियों से वैकल्पिक जातीय और राजनीतिक समूहों के प्रतिनिधियों के साथ रचनात्मक बातचीत में शामिल होने का आग्रह किया गया ताकि शांतिपूर्ण समाधान और अधिक समावेशी, जवाबदेह और जिम्मेदार सरकार का निर्माण किया जा सके। 

दूसरा, प्रतिभागियों ने अफगानिस्तान के चुनौतीपूर्ण सुरक्षा माहौल, विशेष रूप से आतंकवादी समूहों, विशेष रूप से आईएसआईएस की बढ़ती गतिविधियों के बारे में गहरी चिंता व्यक्त की। उन्होंने आईएसआईएस से लड़ने के प्रयासों के लिए तालिबान अधिकारियों की सराहना की। उन्होंने उनसे अफगानिस्तान[iv] में स्थित सभी प्रकार के आतंकवादी समूहों को नष्ट करने, खत्म करने और उनकी नियुक्ति को रोकने के लिए प्रभावी उपाय करने और देश को क्षेत्रीय स्थिरता के लिए खतरा पैदा करने वाली अस्थिरता और आतंकवाद का केंद्र बनने से रोकने का आग्रह किया। 

तीसरा, बैठक में वर्तमान अधिकारियों द्वारा उठाए गए कदमों के परिणामस्वरूप अफगानिस्तान में पोस्ता की खेती में कमी के बारे में रिपोर्टों पर गौर किया गया। एक प्रामाणिक और प्रभावी नशीली दवा विरोधी नीति के महत्व पर जोर देते हुए, उन्होंने इस चुनौती की गंभीरता को पहचानते हुए औद्योगिक दवा उत्पादन से निपटने का आह्वान किया। इसके अलावा, उपस्थित लोगों ने अफगानिस्तान के भीतर आतंकवाद के लिए किसी भी बाहरी समर्थन का दृढ़ता से विरोध करते हुए, अफगान क्षेत्र से उत्पन्न होने वाले आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी से निपटने में वर्तमान अफगान अधिकारियों और क्षेत्रीय देशों के बीच सहयोग बढ़ाने का आह्वान किया। 

चौथा, प्रतिभागियों ने "अफगानिस्तान को मानवीय सहायता प्रदान करना जारी रखने का आश्वासन दिया" और "द्विपक्षीय और बहुपक्षीय आर्थिक संबंधों को मजबूत करने" की आवश्यकता पर जोर दिया। 

अंत में, घोषणा में साझा हितों को संबोधित करने के लिए एक क्षेत्रीय संपर्क समूह की स्थापना के माध्यम से अफगानिस्तान पर क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के ईरान के प्रस्ताव का उल्लेख किया गया। 

अगस्त में, तालिबान प्रशासन के प्रवक्ता जबीहुल्ला मुजाहिद ने बैठक के महत्व को एक तंत्र के रूप में स्वीकार किया था जो वार्ता के माध्यम से अफगानिस्तान और अन्य देशों के बीच मतभेदों को कम कर सकता है, जिसमें कहा गया था कि "बैठकों में, अफगानों के साथ सहयोग की भावना होनी चाहिए और बातचीत के माध्यम से विवादों का समाधान करना। अफगानिस्तान चाहता है कि सभी समस्याओं, चिंताओं या मांगों को हमारे साथ साझा किया जाना चाहिए और सीधे चर्चा की जानी चाहिए।[v] कथित तौर पर, मुत्ताकी ने चीन और पाकिस्तान के विशेष प्रतिनिधियों, यू जियांग और आसिफ दुर्रानी से एक साथ मुलाकात की, और सुरक्षा स्थिति और पाकिस्तान के साथ सीमा तनाव पर चर्चा की। उन्होंने सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात के प्रतिनिधिमंडलों से भी मुलाकात की।[vi]

मॉस्को प्रारूप के सभी देशों और संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब, तुर्की और कतर के प्रतिनिधियों के अलावा, जिन्होंने पर्यवेक्षकों के रूप में भाग लिया, उन सभी के मिशन काबुल में हैं। जबकि 2021 में तालिबान द्वारा सत्ता पर कब्ज़ा करने पर भारत ने अपना दूतावास बंद कर दिया था, उसने देश में मानवीय सहायता के वितरण की देखरेख करने वाली एक 'तकनीकी टीम' को रखने के लिए जून 2022 में इसे फिर से खोल दिया। अगस्त 2021 में अफगानिस्तान पर तालिबान के कब्जे के बाद चीन हाल ही में औपचारिक रूप से अफगानिस्तान में एक नए दूत को नामित करने वाला पहला देश बन गया। 

निष्कर्ष 

यह व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है कि यूक्रेन संघर्ष के बाद अफगानिस्तान के मुद्दे पीछे रह गए हैं, लेकिन क्षेत्रीय देशों के लिए यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि अफगानिस्तान एक भूला हुआ संकट न बन जाए। वार्ता का मॉस्को प्रारूप तालिबान के साथ जुड़ाव के लिए प्रमुख मंचों में से एक है। प्रारूप का महत्व इस तथ्य से बढ़ जाता है कि सभी प्रमुख क्षेत्रीय देशों के साथ-साथ अफगानिस्तान में वर्तमान शासन के प्रतिनिधि देश के लिए आगे के रास्ते पर चर्चा करने के लिए एक साथ आए और वर्तमान अफगान अधिकारियों के कुछ रचनात्मक कदमों को स्वीकार किया। हालांकि बैठक में समावेशी राजनीतिक व्यवस्था, महिलाओं के अधिकार, क्षेत्रीय सुरक्षा, आतंकवाद का मुकाबला और मादक पदार्थ विरोधी प्रयासों जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों को उठाया गया, हालांकि, यह उन मुद्दों पर कोई बड़ी प्रगति करने या उन मामलों पर कार्रवाई के लिए समय सीमा पर तालिबान प्रतिनिधियों से कोई वादा करने में विफल रहा। इसलिए, यह तर्क दिया जा सकता है कि यद्यपि पांचवां मॉस्को प्रारूप परामर्श अफगानिस्तान के साथ अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के जुड़ाव के संदर्भ में महत्वपूर्ण था, इसे केवल अफगानिस्तान से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए क्षेत्रीय देशों द्वारा एक कदम के रूप में देखा जा सकता है।

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*डॉ. अन्वेषा घोष, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

पाद-टिप्पणियां

[i] “Russia: India participates in 5th meeting of Moscow Format Consultations on Afghanistan in Kazan.”ANI, 30 September 2023.Available at: https://www.aninews.in/news/world/asia/russia-india-participates-in-5th-meeting-of-moscow-format-consultations-on-afghanistan-in-kazan20230930184516/ (Accessed on 3. 10.23)

[ii] “Kazan Declaration of the Moscow Format Consultations on Afghanistan, Kazan, September 29, 2023.” The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, 29 September 2023. Available at: https://mid.ru/en/foreign_policy/news/1906997/ (Accessed on 3. 10.23)
[iii] “Kazan Declaration of the Moscow Format Consultations on Afghanistan, Kazan, September 29, 2023.” The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, 29 September 2023. Available at: https://mid.ru/en/foreign_policy/news/1906997/ (Accessed on 3. 10.23)
[iv] Ibid
[v] “Moscow Format Meeting on Afghanistan to Take Place in September”. The Tolo News, Aug 1, 2023. Available at: https://tolonews.com/afghanistan-184451. (Accessed on 3.10.23)
[vi] “Muttaqi meets Chinese and Pakistani Envoys on sidelines of Moscow format.”Ariana News, Sep 30, 2023. Available at: https://www.ariananews.af/muttaqi-meets-chinese-pakistani-envoys-on-sidelines-of-moscow-format. (Accessed on 3.10.23)