भारत के साथ संबंधों को गहरा करना अमेरिकी विदेश नीति के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है, जिसे द्विदलीय समर्थन प्राप्त है। वर्षों से, लगातार अमेरिकी सरकारों ने भारत के साथ घनिष्ठ रणनीतिक और आर्थिक संबंधों को विकसित करने में निवेश किया है, चाहे जॉर्ज डब्ल्यू बुश और डोनाल्ड ट्रम्प जैसे रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों के तहत या बराक ओबामा और अब जो बिडेन जैसे डेमोक्रेटिक प्रशासनों के तहत। उच्च-स्तरीय राजनीतिक बातचीत के माध्यम से, भारत में लगातार सरकारों ने संबंधों में निरंतर विकास को मजबूत करना जारी रखा है। जून 2023 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की संयुक्त राज्य अमेरिका की राजकीय यात्रा ने एक ऐसी साझेदारी पर प्रकाश डाला, जो "... विश्वास और आपसी समझ के एक नए स्तर पर आधारित है और परिवार और दोस्ती के मधुर बंधनों से समृद्ध है जो देशों को एक साथ जोड़ती है।”[i] इस यात्रा के बाद दोनों नेताओं ने विशेष रूप से रक्षा और उच्च प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, स्वच्छ ऊर्जा, अंतरिक्ष सहयोग और हिंद-प्रशांत में सहयोग को रेखांकित करते हुए पर्याप्त घोषणाएं कीं, जिसमें भारत ने व्यापार, कनेक्टिविटी और समुद्री परिवहन पर भारत के हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) स्तंभ में शामिल होने के संयुक्त राज्य अमेरिका के फैसले का स्वागत किया। जी-20 शिखर सम्मेलन के लिए राष्ट्रपति बाइडन की सितंबर 2023 की भारत यात्रा ने इस गति को जारी रखा।
भारत और अमेरिका के व्यापक साझा हित हैं। इस पत्र में महत्वपूर्ण चार उभरते क्षेत्रों पर प्रकाश डाला गया है जो द्विपक्षीय साझेदारी के लिए महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं।
भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका: भविष्य के लिए प्राथमिकताएं
भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापक रणनीतिक भागीदार हैं, और दोनों के बीच सहयोग व्यापार, रक्षा, बहुपक्षवाद, खुफिया, साइबर स्पेस, नागरिक परमाणु ऊर्जा, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसे कई क्षेत्रों में फैला हुआ है। सहयोग का एक नया एजेंडा उभर रहा है क्योंकि यह बहुआयामी और विविध साझेदारी भविष्य की ओर देखती है। भविष्य में संबंधों को आकार देने में कई क्षेत्र महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे, जिनमें (क) उभरती हुई प्रौद्योगिकी, जिसमें साइबर सुरक्षा, डिजिटल परिवर्तन और अंतरिक्ष सहयोग शामिल हैं, साथ ही (ख) हरित प्रौद्योगिकी और नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण में अधिक नवाचार की आवश्यकता, (ग) स्वास्थ्य सुरक्षा, और (घ) भारत-प्रशांत सहयोग।
उभरती हुई प्रौद्योगिकी
भारत-अमेरिका साझेदारी में प्रौद्योगिकी की महत्वपूर्ण भूमिका होगी। लक्ष्य ऐसे पारिस्थितिक तंत्र बनाना है जो आपसी विश्वास और विश्वास के आधार पर स्वतंत्र, खुले और सुरक्षित हैं। दोनों देशों ने रणनीतिक प्रौद्योगिकी साझेदारी बनाने के लिए जनवरी 2023 में क्रिटिकल एंड इमर्जिंग टेक्नोलॉजी (iCET) पर पहल शुरू की। रक्षा प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, दोनों पक्षों ने भारतीय और अमेरिकी रक्षा स्टार्टअप को जोड़ने के लिए एक "इनोवेशन ब्रिज" की घोषणा की। इस क्षेत्र में सहयोग रक्षा प्रौद्योगिकी के आदान-प्रदान तक ही सीमित नहीं है, बल्कि प्रौद्योगिकी के उपयोग में है जो नागरिकों के दिन-प्रतिदिन के जीवन में मदद करेगा। इस पहल में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई), क्वांटम प्रौद्योगिकियां, उन्नत वायरलेस, उच्च प्रदर्शन कंप्यूटिंग, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी, बायोटेक और अगली पीढ़ी के दूरसंचार सहित प्रमुख प्रौद्योगिकियों को शामिल किया गया है। 5जी/6जी प्रौद्योगिकियां प्रदान करने, सिस्टम विकास के लिए चिपसेट तक पहुंच की सुविधा प्रदान करने और संयुक्त अनुसंधान और विकास सुविधाएं स्थापित करने के अलावा, दोनों देश अपने व्यवसायों में निवेश करने के साथ-साथ विश्वसनीय और सुरक्षित दूरसंचार प्रणाली विकसित करना चाहते हैं। दोनों देश सुरक्षित साइबर स्पेस नेटवर्क के निर्माण पर ध्यान देने के साथ कंप्यूटर और सूचना विज्ञान और इंजीनियरिंग को वित्त पोषित करने पर भी विचार कर रहे हैं। इसके अलावा, दोनों भागीदार मानव अंतरिक्ष उड़ान सहयोग सहित पृथ्वी और अंतरिक्ष विज्ञान के क्षेत्र में भी सहयोग कर रहे हैं। भारत द्वारा आर्टेमिस समझौते[ii] पर हस्ताक्षर करने से इस क्षेत्र में सहयोग की अधिक संभावना है। भारतीय तकनीकी कौशल का प्रदर्शन करने के अलावा, इस सहयोग से दोनों देशों के बीच एक तकनीकी मूल्य श्रृंखला बनाने के लिए साझेदारी बनाने की उम्मीद है। परिणामस्वरूप, अमेरिकी सरकार भारतीय तकनीक पर भरोसा दिखा रही है जिसने उन्नत, फिर भी किफायती, तकनीकी नवाचारों का नेतृत्व किया है।[iii] भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका स्थान की अर्थव्यवस्था की मूल्य श्रृंखला में भाग लेने वाली भारतीय कंपनियों सहित दोनों देशों के व्यवसायों के बीच वाणिज्यिक सहयोग बढ़ाने पर भी विचार कर रहे हैं, जो निर्यात नियंत्रण बाधाओं को दूर करने में मदद करेगा और प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने में योगदान करने की उम्मीद है।
स्वच्छ ऊर्जा बदलाव पर मिलकर काम करना
जलवायु शमन प्रयासों में अग्रणी के रूप में, भारत अपने उत्सर्जन को कम करने और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों में संक्रमण करने के लिए प्रतिबद्ध है। अगस्त 2022 में, भारत ने अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) को अपडेट किया, जिसके अनुसार भारत ने 2005 के स्तर से 2030 तक अपने सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता को 45 प्रतिशत तक कम करने और 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित ऊर्जा संसाधनों से लगभग 50 प्रतिशत संचयी विद्युत शक्ति स्थापित क्षमता प्राप्त करने का लक्ष्य रखा है। भारत ने इंटरनेशनल सोलर अलायंस (ISA), कोएलिशन फॉर डिजास्टर रेजिलिएंट इंफ्रास्ट्रक्चर (CDRI), इंफ्रास्ट्रक्चर फॉर रेजिलिएंट आइलैंड स्टेट्स (IRIS), और ग्रीन ग्रिड इनिशिएटिव-वन सन वन वर्ल्ड वन ग्रिड (GGI-OSOWOG) जैसे अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन लॉन्च किए हैं।[iv] संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मिलकर, भारत ने भारत-अमेरिका रणनीतिक स्वच्छ ऊर्जा साझेदारी (2021) शुरू की है। इसके अतिरिक्त, यूएसएआईडी और भारतीय रेलवे ऊर्जा दक्षता बढ़ाने, कार्बन फुटप्रिंट को कम करने और रेलवे संचालन के लिए एक हरित भविष्य सुनिश्चित करने के लिए स्थायी समाधानों पर सहयोग कर रहे हैं। इस तरह भारत अपने रेलवे को कार्बन-शून्य उत्सर्जक बनाने के अपने 2030 के लक्ष्य तक पहुंचने में सक्षम होगा। दुनिया के सबसे बड़े रेलवे नेटवर्क में से एक के साथ, भारत सार्वजनिक सेवाओं के साथ-साथ निजी क्षेत्र की ऊर्जा दक्षता और स्थिरता को बढ़ाने की कोशिश कर रहा है। परिवहन क्षेत्र को डीकार्बोनाइजिंग करने के महत्व को दोहराते हुए, सरकारें भारत में इलेक्ट्रिक गतिशीलता का विस्तार करने के लिए सहयोग की दिशा में काम कर रही हैं, जिसमें सार्वजनिक और निजी दोनों फंडों के माध्यम से वित्तपोषित भुगतान सुरक्षा तंत्र के लिए संयुक्त समर्थन भी शामिल है। दोनों देशों के बीच जलवायु सहयोग के हिस्से के रूप में, जलवायु प्रौद्योगिकी और निवेश साझा किए जाते हैं, लेकिन सहयोग का उद्देश्य नवीकरणीय ऊर्जा वित्त पोषण में सुधार, हरित बुनियादी ढांचे का निर्माण और कार्बन-सघन आर्थिक विकास के विकल्प तलाशना भी है।
स्वास्थ्य देखभाल सुरक्षा को प्राथमिकता देना
भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका ने चेचक और पोलियो उन्मूलन, एचआईसी / एड्स नियंत्रण और तपेदिक नियंत्रण के कार्यक्रमों के माध्यम से स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में एक-दूसरे के साथ सहयोग किया है। जबकि महामारी ने लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए मजबूत स्वास्थ्य सुविधाओं की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया है। इससे यह भी पता चला है कि वैक्सीन विकास में अनुसंधान और विकास और महामारी की तैयारियों पर सहयोग बढ़ाने में राष्ट्रों के भीतर अधिक सहयोग की आवश्यकता है। भविष्य में इसी तरह के प्रकोपों की पहचान करने और उन्हें नियंत्रित करने के लिए महामारी विज्ञान प्रशिक्षण, प्रयोगशाला सुदृढ़ीकरण आदि द्वारा इसका समर्थन किया जाना चाहिए। अपनी बढ़ी हुई वैक्सीन उत्पादन क्षमता के साथ, भारत का योगदान दुनिया भर में टीकों की उपलब्धता और टीकाकरण अभियान की समग्र सफलता के लिए महत्वपूर्ण होगा, विशेष रूप से ग्लोबल साउथ में इसके भागीदारों के लिए जिन्हें सस्ती लेकिन गुणवत्ता वाली दवाओं की आवश्यकता होती है। दोनों देश फार्मास्युटिकल आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने, जोखिम कम करने और मजबूत करने के लिए गहन सहयोग की दिशा में काम कर रहे हैं। मुख्य फोकस सक्रिय फार्मास्युटिकल सामग्री, प्रमुख शुरुआती सामग्री और प्रमुख वैक्सीन इनपुट सामग्री पर होगा।[v] अक्टूबर 2023 में वाशिंगटन डी.सी. में आयोजित होने वाली आगामी भारत-अमेरिका स्वास्थ्य वार्ता वैज्ञानिक, नियामक और स्वास्थ्य सहयोग को मजबूत करने और सुविधाजनक बनाने के लिए उनकी संयुक्त प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है।[vi] जी20 शिखर सम्मेलन से इतर द्विपक्षीय बैठक में संयुक्त बयान में कैंसर पर संयुक्त शोध पर भी प्रकाश डाला गया।
अपने राष्ट्रीय दृष्टिकोण के भीतर, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों किफायती कीमतों पर लोगों को सुलभ गुणवत्ता वाली स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। भारत ने आयुष्मान भारत योजना के माध्यम से अपनी आबादी को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने की प्रक्रिया शुरू की है। इसने अपनी राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति के माध्यम से साझेदारी बनाने के लिए सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों को भी शामिल किया है। बाइडन प्रशासन सबसे आम दवाओं की लागत को कम करने की दिशा में काम कर रहा है, विशेष रूप से वरिष्ठ नागरिकों द्वारा उपयोग की जाने वाली, जैसे कि मधुमेह, दिल के दौरे आदि को रोकने के लिए। नवोन्वेषी उत्पाद बनाने के लिए डेटा के बड़े भंडार की आवश्यकता होगी, जिसके बदले में चिकित्सा डेटा उपयोग और गोपनीयता सुरक्षा पर विनियमन की आवश्यकता होगी। डिजिटल स्वास्थ्य प्रौद्योगिकियां अमेरिका-भारत सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती हैं। अपनी ओर से, भारत को सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच का विस्तार करने और सामान्य बीमारियों की रोकथाम और उपचार की लागत को कम करने के संदर्भ में स्वास्थ्य देखभाल में प्रौद्योगिकी के अधिक गहन उपयोग से लाभ होगा। साथ ही, अमेरिकी कंपनियों को भारत के उच्च कुशल तकनीकी कर्मियों तक पहुंच मिल सकती है, साथ ही उभरते बाजारों में उचित स्वास्थ्य सेवाओं का डोमेन ज्ञान भी मिल सकता है।
हिंद-प्रशांत: सतत समुद्री संसाधन विकास
भारत की हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) का उद्देश्य भागीदार राष्ट्र की क्षमताओं को बढ़ाकर एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी हिंद-प्रशांत को बढ़ावा देना और एक सहकारी ढांचे के माध्यम से क्षेत्रीय स्थिरता बनाए रखना है। अमेरिका व्यापार, कनेक्टिविटी और समुद्री परिवहन पर आईपीओआई स्तंभ में शामिल हो गया है। दुनिया का अधिकांश व्यापार संचार की समुद्री लाइनों पर निर्भर होने के कारण उनकी सुरक्षा बनाए रखना महत्वपूर्ण है। चूंकि व्यापार बड़े पैमाने पर महासागर के माध्यम से किया जाता है, इसलिए मजबूत समुद्री परिवहन सहयोग से हिंद-प्रशांत में देशों के भीतर और बीच शिपिंग नेटवर्क को मजबूत करने में मदद मिलेगी। इससे न केवल व्यापार संवर्धन में सहायता मिलेगी, बल्कि हिंद-प्रशांत के जल क्षेत्र में अवैध शिपिंग और अन्य गतिविधियों को रोकने के लिए देशों के बीच सहयोग गहरा होगा। व्यापार और कंटेनर आवाजाही में वृद्धि के साथ, सहयोग का एक अन्य क्षेत्र जो अवसर प्रदान करता है वह है टिकाऊ समुद्री बुनियादी ढांचे जैसे बंदरगाह सुविधाओं का निर्माण, आपूर्ति श्रृंखला संचार में सुधार, बेहतर पनडुब्बी केबल लाइनों का निर्माण जो डेटा के आदान-प्रदान में मदद करेगा आदि। सरकारों, निजी क्षेत्र, सुरक्षा बलों के बीच अधिक सहयोग से डिजिटल बुनियादी ढांचे की सुरक्षा, सेवा प्रदाताओं और सरकारों के बीच जानकारी साझा करने, प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण आदि के लिए एक क्षेत्रीय कार्यक्रम डिजाइन करने में मदद मिल सकती है।[vii]
उपरोक्त क्षेत्रों से परे, दोनों राष्ट्र समुद्री संरक्षित क्षेत्रों, टिकाऊ मत्स्य पालन, समुद्री प्रदूषण और समुद्र पर जलवायु से संबंधित प्रभावों जैसे अन्य प्रमुख महासागर मुद्दों पर भी काम कर रहे हैं। चूंकि अधिक से अधिक राज्य समुद्री संसाधनों के उपयोग का पता लगाना चाहते हैं, इसलिए समुद्री संसाधनों के सतत विकास, समुद्री क्षेत्र के पारिस्थितिक और पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन के शमन के लिए योजनाएं बनाने की आवश्यकता है। महासागर आधारित अर्थव्यवस्था के विकास पर विशेषज्ञता साझा करने से नागरिकों, विशेष रूप से तटीय क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को आर्थिक लाभ प्रदान करते हुए महासागर और तटीय स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद मिल सकती है। नीली अर्थव्यवस्था के विकास सहित समुद्री क्षेत्र में सहयोग निकट भविष्य में भारत-अमेरिका संबंधों का एक महत्वपूर्ण स्तंभ बन सकता है।
निष्कर्ष
यह भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक रणनीतिक साझेदारी रही है जो पारंपरिक रक्षा और सुरक्षा मामलों, सैन्य अभ्यासों, व्यापार और निवेश में वृद्धि, साथ ही स्वास्थ्य, जलवायु, ऊर्जा, लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं के निर्माण और टिकाऊ समुद्री विकास सहित गैर-पारंपरिक सुरक्षा और सहयोग क्षेत्रों सहित मामलों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल करने के लिए विकसित हुई है। क्षेत्र में भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता के बावजूद, आज का संबंध भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता से उत्पन्न होने वाली चुनौतियों से परे प्रौद्योगिकी के दुरुपयोग, प्राकृतिक संसाधनों के शोषण और लोगों की आवाजाही के लिए खतरों से उत्पन्न चिंताओं से निपटने तक फैला हुआ है। साझेदारी में मतभेदों के बावजूद, दोनों देश भविष्य में अपने संबंधों को मजबूत करने के लिए नए तरीके खोज रहे हैं।
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* डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली
व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[i] Ministry of External Affairs, Government of India, “India-USA Joint Statement during the Official State visit of Prime Minister, Shri Narendra Modi to USA, 23 June 2023,” https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/36711/IndiaUSA+Joint+Statement+during+the+Official+State+visit+of+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi+to+USA, Accessed on 21 August 2023.
[ii] The accords are a NASA-led international partnership for the exploration and use of outer space for peaceful purposes. The accords are available at https://www.nasa.gov/specials/artemis-accords/index.html
[iii] Sameer Patil, “Tech cooperation defines India-US strategic alignment,” https://www.orfonline.org/expert-speak/tech-cooperation-defines-india-us-strategic-alignment/, Accessed on 24 August 2023.
[iv] Press Information Bureau, Ministry of Environment, Forest and Climate Change, “India is part of the solution and is doing more than its fair share to address climate change, thirty-four States/Union Territories (UTs) have prepared their State Action Plan on Climate Change (SAPCC) in line with NAPCC taking into account the State-specific issues relating to climate change, India has launched international coalitions such as International Solar Alliance (ISA) and Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI) to address climate change challenges,” 02 February 2023, https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1895857, Accessed on 24 August 2023.
[v] Ministry of External Affairs, “India-USA Joint Statement during the Official State visit of Prime Minister, Shri Narendra Modi to USA,” 23 June 2023, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/36711/IndiaUSA+Joint+Statement+during+the+Official+State+visit+of+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi+to+USA, Accessed on 31 August 2023.
[vi] The White House, “Joint Statement from India and the United States,” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/08/joint-statement-from-india-and-the-united-states/ Accessed on 26 September 2023
[vii] Prabir De, “Indo-Pacific Oceans Initiative (IPOI): Trade, Connectivity and Maritime Transport Suggested Action Plans,” December 2021, https://aseanindiacentre.org.in/sites/default/files/Publication/AIC%20Working%20Paper%20No%208%20December%202021.pdf, Accessed on 03 October 2023