भारतीय वैश्विक परिषद

डॉ. वी. के. पॉल, सदस्य, नीति आयोग,

श्री राजेश भूषण, सचिव (स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण),

श्री दम्मू रवि, सचिव (ईआर), विदेश मंत्रालय,

राजदूत विजय ठाकुर सिंह, महानिदेशक, भारतीय वैश्विक परिषद,

श्री सुमित सेठ, संयुक्त सचिव (पीपी एंड आर), विदेश मंत्रालय,

साथियों और मित्रों,

नमस्कार,

मुझे 'भारतीय कूटनीति और कोविड प्रतिक्रिया' पर प्रकाशन के विमोचन पर बोलते हुए खुशी हो रही है। विदेश मंत्रालय के सहयोग से प्रकाशन को प्रकाशित करने के लिए मैं भारतीय वैश्विक परिषद को धन्यवाद देता हूं। मैं श्री अनुपम रे, पूर्व संयुक्त सचिव (पीपी एंड आर) और वर्तमान में जिनेवा में निरस्त्रीकरण पर सम्मेलन में भारत के स्थायी प्रतिनिधि और संयुक्त सचिव (पीपीएंडआर) श्री सुमित सेठ को भी धन्यवाद देता हूं जिन्होंने इस प्रकाशन को तैयार करने में अमूल्‍य योगदान दिया है।

2.  कोविड-19 हमारे समक्ष असाधारण चुनौतियों लेकर आया हैं। इसका प्रभाव हमारे राष्ट्रीय जीवन के सभी पहलुओं में महसूस किया गया था। यह एक अभूतपूर्व संकट था। इस पर भारत की प्रतिक्रिया एक संपूर्ण सरकार और पूरे समाज के दृष्टिकोण से चिह्नित थी। सरकार के विभिन्न भाग बहु-एजेंसी अधिकार प्राप्त समूहों के रूप में कार्य करने के लिए एक साथ आए। सचिवों की एक समिति ने व्यावहारिक रूप से दैनिक आधार पर बैठक की और अपनी सिफारिशें मंत्रियों के एक समूह को प्रस्तुत की, जिसने माननीय प्रधानमंत्री से मार्गदर्शन मांगा।

मित्रों,

3.  विदेश मंत्रालय ने पूरी भारत सरकार की तरह महामारी की नई वास्तविकताओं से निपटने के लिए यथाशीघ्र से अनुकूलित किया। आज शुरू किए गए इस प्रकाशन में मंत्रालय की प्रतिक्रिया के विभिन्न पहलुओं का वर्णन किया गया है।

4.  मुझे इस प्रतिक्रिया की कुछ व्यापक विशेषताओं का वर्णन करना हैं।

5.  पहला विदेश में भारतीय नागरिकों के हित सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करना था। हमारे मिशनों और पोस्टों ने हमारे नागरिकों को पूरी सहायता प्रदान की जो महामारी के दौरान विदेशों में फंसे हुए थे। हमने वंदे भारत मिशन शुरू किया- इतिहास में इस तरह का सबसे बड़ा निकासी अभ्यास, जिसने लाखों भारतीय नागरिकों को हवाई, भूमि और समुद्र के रास्‍ते घर लाया गया। हमने लॉकडाउन द्वारा लागू में लगाए गए प्रतिबंधों के बावजूद अपने नागरिकों को निकालने की सुविधा के लिए भारत में राजनयिक मिशनों के साथ भी काम किया।

6.  भारतीय प्रतिक्रिया की एक और उल्लेखनीय विशेषता, ऑपरेशन में "वसुदैव कुटुम्बकम" थी।

7.  हमने दुनिया भर के 150 से अधिक देशों के लिए अपनी घरेलू आवश्यकताओं को प्राथमिकता देते हुए दवाओं और दवा उत्पादों को साझा किया। भारतीय स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा विशेषज्ञता को अपने पड़ोस और उससे परे के देशों के लिए भी उपलब्ध कराया गया था। इसके बाद वैक्सीन मैत्री का नंबर आया जिसने दुनिया के कई हिस्सों में वैक्सीन पहुंचाई। जैसा कि प्रधानमंत्री ने इस वर्ष के प्रारंभ में उल्लेख किया था,"। 'वन अर्थ, वन हेल्थ' के विजन का पालन करते हुए भारत कई देशों को जरूरी दवाएं और वैक्सीन मुहैया कराकर करोड़ों लोगों की जान बचा रहा था।

8.  तीसरा, प्रमुख प्रयास जिसे मैं ध्यान में लाना चाहूंगा, वह खरीद से संबंधित है।

9.  कोविड महामारी, जैसा कि हम सभी जानते हैं, इसमें कई ‘लहर’ आई। लहरों ने केस लोड में और चिकित्सा सेवाओं और चिकित्सा उत्पादों की मांग बढा दी। देश को चिकित्सा उत्पादों और आवश्यक चिकित्सा आपूर्ति की भारी कमी का सामना करना पड़ा। इस प्रकार उनकी खरीद महामारी से निपटने में सरकार के सामने आने वाली सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बन गई। महामारी के दौरान इस तरह के उत्पादों और आपूर्ति को सोर्स करना, आवश्यकता के अनुसार, एक वैश्विक प्रयास था।

10.  इस प्रयास की निगरानी के लिए सरकार द्वारा एक अधिकार प्राप्त समूह प्रणाली बनाई गई थी। इस प्रणाली के ढांचे के भीतर, मंत्रालय ने एक अंतर-एजेंसी प्रक्रिया में भाग लिया, जिसमें पहली और दूसरी लहरों दोनों के दौरान घरेलू कमी को दूर करने के लिए आवश्यक चिकित्सा वस्तुओं की खरीद की गई थी। दुनिया भर के मिशनों और पोस्टों का हमारा नेटवर्क इस असाधारण खरीद ऑपरेशन की वैश्विक शाखा थी।

11.  दूसरी लहर के दौरान, भारत को अपने मित्र और भागीदारों से भी समर्थन मिला। स्पष्ट रूप से भारत के लिए सद्भावना की एक बड़ी मात्रा मौजूद थी और इसे भौतिक समर्थन में अनुवादित किया गया था। चुनौती थी सही समय पर सही जगह पर सही तरह का समर्थन प्राप्त करना। इन आपूर्तियों को लाने के लिए एक लॉजिस्टिक प्रणाली बनाई जानी थी, मांग के साथ आपूर्ति का मिलान करना था, और आपूर्ति को चैनल करना था जहां उनकी आवश्यकता थी।

12.  पूरे ऑपरेशन को एक समान पैमाने पर या समान मात्रा में शामिल करने वाले एक समान उपक्रम के किसी भी पिछले अनुभव के लाभ के बिना तैयार किया गया था।

13.  एक अन्य क्षेत्र जिस पर मैं आपका ध्यान आकषत करना चाहता हूं, वह है टीके। मैंने वैक्सीन मैत्री की बात कही है। मैं वैक्सीन डिप्लोमेसी के अन्य पहलुओं का भी उल्लेख करना चाहूंगा। मंत्रालय और विदेशों में इसके मिशनों ने महत्वपूर्ण वैक्सीन आपूर्ति श्रृंखलाओं की रक्षा के लिए काम किया। उन्होंने भारतीय संस्थाओं के लिए टीकों, टीका प्रौद्योगिकी और वैक्सीन के कच्चे माल तक पहुंच की सुविधा प्रदान की। भारतीय विनिर्माण और अनुसंधान और विकास क्षमताओं को बाजारों और वैश्विक संस्थानों के साथ जोड़ा गया था। वैक्सीन कूटनीति का मतलब नियामक अनुमोदन प्राप्त करना और ट्रिप्स छूट प्राप्त करने के प्रयासों को प्राप्त करना भी था।

14.  मंत्रालय ने डिजिटल और आभासी कूटनीति की एक नई दुनिया के लिए भी तेजी से अनुकूलित किया। वर्चुअल बैठकें लॉकडाउन के एक सप्ताह के भीतर शुरू हुईं और जी 20 और दक्षिण एशियाई नेताओं की बैठकों के साथ शुरू की गईं। वर्चुअल शिखर सम्मेलन, आभासी वरिष्ठ अधिकारियों की बैठकें, आभासी बहुपक्षीय और बहुपक्षीय बैठकें अब एक नए सामान्य का हिस्सा हैं।

15.  भारत ने कई कदम उठाए जिससे वह कोविड-19 से निपटने के वैश्विक प्रयासों में सबसे आगे रहा। हम इसमें शामिल हुए और महामारी के विभिन्न पहलुओं से निपटने के लिए कई राजनयिक पहल शुरू कीं।

16.  इस प्रकाशन में उन मांगों को पूरा करने के लिए मंत्रालय द्वारा नियोजित कुछ प्रशासनिक दृष्टिकोणों पर भी प्रकाश डाला गया है जो इस पर रखी गई थीं। महामारी की रूपरेखा बदलने के साथ-साथ मांगों में भिन्नता और बदलाव आया।

17.  सबसे पहले, मंत्रालय मौजूदा संसाधनों के भीतर प्रबंधित करता है। हम अभूतपूर्व दबावों से निपटने के लिए मौजूदा संरचनाओं को फिर से तैयार करने और फिर से बनाने करने में सक्षम थे।

18.  यह आंशिक रूप से प्रतिनिधिमंडल और आउटसोर्सिंग द्वारा प्राप्त किया गया था। शीर्ष नेतृत्व ने व्यापक चुनौतियों की पहचान करने, प्राधिकारियों को सौंपने और सशक्त संरचनाओं को बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जो पर्याप्त समाधान उत्पन्न कर सकते हैं। हमने कार्रवाई को विकेंद्रीकृत करते हुए जानकारी को केंद्रीकृत करने पर ध्यान केंद्रित किया। इसने वैश्विक स्तर पर त्वरित निर्णय लेने और तेजी से निष्पादन की सुविधा प्रदान की। 

19.  दूसरे, विदेश मंत्रालय ने एक मैट्रिक्स-संरचना को अपनाया- जैसे स्टार्ट-अप और बड़ी तकनीक वाली कंपनियों की।

20.  कमांड की मौजूदा श्रृंखलाओं को फिर से इंजीनियर किया गया था और उनकी सामान्य जिम्मेदारियों के ऊपर और ऊपर विशिष्ट महामारी से संबंधित भूमिकाओं को सौंपा गया था। "टास्क फोर्स", इस तरह के रूप में नामित किए बिना विशिष्ट मुद्दों से निपटने के लिए, उभरा। इसने मंत्रालय में एक वृद्धि क्षमता पैदा की जिसने इसे पूरी तरह से अप्रत्याशित चुनौतियों का सामना करने के लिए सचमुच रातोंरात बढ़ाने की अनुमति दी। जैसा कि चुनौतियों का सामना करना पड़ा और कम हो गया, मंत्रालय तनाव से निपटने के लिए संसाधनों को तैनात करने और फिर से तैनात करने में सक्षम था।

21.  मंत्रालय के मिशनों और पोस्टों के वैश्विक नेटवर्क को एकीकृत और संगठित करने वाले मौजूदा समन्वय तंत्रों को घरेलू समस्याओं से निपटने के लिए राष्ट्रीय नेटवर्क में फिर से तैयार और प्लग किया गया था।

22.  इसने संयुक्त संचालन को बढ़ाते समय एक गैर-साइलेड दृष्टिकोण की सुविधा प्रदान की। मंत्रालय और दूतावास सशस्त्र बलों के साथ सामंजस्यपूर्ण, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से काम करने में सक्षम थे, उदाहरण के लिए, प्रतिबंधों और लॉकडाउन के कारण समय और परिचालन स्वतंत्रता की गंभीर बाधाओं के तहत।

23.  तीसरा, मार्च 2020 में एक एकल कोविड सेल बनाया गया था। इसका नेतृत्व एक वरिष्ठ अधिकारी द्वारा किया गया था और एक इन-हाउस समन्वय केंद्र और समाशोधन गृह के रूप में कार्य किया गया था। अन्य बातों के अलावा इसने 24/7 एमईए कोविड नियंत्रण कक्ष की देखरेख की, जिसने 16 मार्च 2020 से चौबीसों घंटे काम करना शुरू कर दिया था।

24.  कोविड सेल और नियंत्रण कक्ष संरचना को आवश्यकताओं के अनुसार ऊपर और नीचे बढ़ाया गया था। इसने लॉकडाउन, पहली लहर और फिर दूसरी लहर की विभिन्न परिचालन मांगों से क्रमिक रूप से निपटा।

25.  चौथा, प्रौद्योगिकी पर भारी निर्भरता थी। मंत्रालय ने अनुकूलित पोर्टल बनाए हैं जो वास्तविक समय में जानकारी साझा करने की अनुमति देते हैं। प्रकाशन में इनकी विस्तृत व्‍याख्‍या की गई हैं।

26.  पांचवां, नीति "चलते-फिरते" बनाई गई थी। मैट्रिक्स संरचना ने जल्द ही खुद को कई ऊर्ध्वाधरों में व्यवस्थित किया। ये प्रकाशन के अध्यायीकरण में परिलक्षित होते हैं। ऊर्ध्वाधर समस्याओं की पहचान करने और एक सहकारी तरीके से, कई प्रक्रियाओं और नीतियों को उत्पन्न करने में सक्षम थे। इन्हें मानक प्रचालन प्रक्रियाओं में परिवतत किया गया और व्यापक आधार पर अपनाया गया।

27.  इसलिए वैश्विक स्तर पर प्रतिक्रियाओं में एकरूपता अपेक्षाकृत तेजी से उत्पन्न हुई।

28.  छठा, मंत्रालय और इसके बाहरी प्रचार और सार्वजनिक कूटनीति संरचनाओं ने सूचना डोमेन में ओवरटाइम काम किया। महामारी, कुछ मायनों में, एक संसूचक महामारी भी थी। इसने मीडिया और सूचना क्षेत्र में काम करने के लिए एक महति महत्व और संवेदनशीलता प्रदान की।

29.  इस बात में वैश्विक रुचि थी कि भारत महामारी से कैसे निपट रहा है। कुछ मामलों में, प्रामाणिक और समय पर जानकारी की कमी नकारात्मक अटकलों और गलत जानकारी के लिए अग्रणी थी। मंत्रालय को उन सूचनाओं और दृश्यों से भी अवगत कराया गया था जो वास्तविक स्थिति की स्पष्ट या व्यापक तस्वीर प्रदान नहीं करते थे। गलत सूचना और दुष्प्रचार की लगातार निगरानी की जानी थी और, जहां उचित हो, मुकाबला किया जाना था। मंत्रालय के प्रयासों से संबंधित हमारी पहुंच वर्चुअल मोड में 24x7 आधार पर की गई थी।

30.  मैं व्यवधानों के इस समय में इस विश्वव्यापी नेटवर्क को बनाए रखने के तनाव और उपभेदों का संदर्भ देना चाहता हूं। अधिकारियों और कर्मचारियों को समय क्षेत्रों और प्रतिबंधों की अलग-अलग डिग्री में काम करना जारी रखना था।

31.  ऐसे कई संगठनों की तरह, मंत्रालय को बड़े पैमाने पर भौगोलिक प्रसार पर अपनी प्रणालियों को "चालू" रखना पड़ा।

32.  विदेश में अधिकारी और कर्मचारी प्राय: बहुत कठिन परिस्थितियों में काम करते थे।

33.  जैसा कि मैंने पहले भी कहा है, हम सामना करने के लिए आधुनिक संचार और प्रौद्योगिकी को अपनाने के लिए जल्दी में थे। मंत्रालय के भीतर और दुनिया भर के अधिकारियों के बीच संचार के मौजूदा चैनल लचीले साबित हुए।

34.  कई मिशनों और अधिकारियों ने असाधारण पहल का प्रदर्शन किया और बहुत कठिन समस्याओं के लिए समाधान पाया। मिशनों के कार्य से संबंधित प्रकाशन का अनुभाग इन पहलों में से कई का ब्यौरा प्रदान करता है।

मित्रों,

35.  यह आखिरी संकट नहीं है जिसका हम सामना करेंगे। हमें महामारी के प्रति अपनी प्रतिक्रिया से सीखे गए सबक और सर्वोत्तम प्रथाओं को संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है। विदेश मंत्रालय में। हमने रैपिड रिस्पांस सेल जैसी संरचनाएं बनाई हैं जो भविष्य के संकटों से निपटने के लिए क्षमताओं को बढ़ा सकती हैं।

36.  प्रकाशन हमारे द्वारा यह वर्णन करने का एक प्रयास है कि हमने अपनी पूरी कोशिश किस प्रकार की। यह प्रतिबिंबित करने का एक प्रयास है, हमारे संदर्भ में महामारी के सबक को संरक्षित करने के लिए, यह पहचानने के लिए कि हम भविष्य में कैसे बढ़ा और दोहरा सकते हैं।

37.  अपनी बात समाप्त करने से पहले, मैं विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के हमारे सभी वार्ताकारों के साथ-साथ विदेश मंत्रालय के अपने अधिकारियों के प्रति आभार व्यक्त करना चाहूंगा जिन्होंने इस संकट से निपटने में बहुत निकटता से काम किया।

38.  सबसे पहले, मैं नीति आयोग के सदस्य डॉ. वी. के. पॉल को धन्यवाद देना चाहता हूं जिन्होंने महामारी से लड़ने के लिए सरकार के प्रयासों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। मैं अपने सहयोगी श्री राजेश भूषण, सचिव (स्वास्थ्य और परिवार कल्याण) को भी धन्यवाद देना चाहता हूं, जो चुनौतीपूर्ण समय के दौरान स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय में शीर्ष पर रहे हैं। मुझे इस अवधि में डॉ. पॉल और श्री भूषण दोनों के साथ मिलकर काम करने का सौभाग्य मिला है। मैं दो अन्य प्रमुख वार्ताकारों सुश्री एस अपर्णा, सचिव (फार्मा) और श्री भरत लाल, लोकपाल सचिव को भी धन्यवाद देता हूं।

39.  मैं विदेश मंत्रालय के अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा किए गए कार्यों की अपनी गहरी सराहना को रिकॉर्ड करना चाहता हूं, जिनमें से कई ने इस कठिन अवधि के दौरान इस प्रकाशन में योगदान दिया है। उनमें से कई अच्छी तरह से ऊपर और उससे परे चले गए जो उनसे उम्मीद की गई ने आशा से बढ़कर काम किया था। मैं विशेष रूप से विदेश मंत्रालय में सचिव (ईआर) श्री दम्मू रवि को धन्यवाद देना चाहूंगा, जिन्होंने कोविड सेल का नेतृत्व किया और इस अवधि के दौरान मंत्रालय के प्रयासों में पूरी तरह से शामिल थे। मैं संयुक्त सचिव श्री एल. रमेश बाबू और संयुक्त सचिव श्री सतीश सिवन को धन्यवाद देता हूं जिन्होंने विदेश मंत्रालय में रैपिड रिस्पांस सेल को संभाला है। मैं भारतीय विदेश सेवा के 2019 बैच के प्रशिक्षु अधिकारियों को भी धन्यवाद देना चाहता हूं जिन्होंने 24x7 आधार पर नियंत्रण कक्ष का प्रबंधन किया।

40.  मैं अपने उन सभी अधिकारियों का भी धन्यवाद करना चाहता हूं जिन्होंने इस प्रकाशन में योगदान दिया है: श्री विनय कुमार, म्यांमार में हमारे राजदूत; श्री विक्रम दोराईस्वामी, बांग्लादेश में हमारे उच्चायुक्त; श्री नवीन श्रीवास्तव, अपर सचिव (पूर्वी एशिया); श्री नागेश सिंह, प्रोटोकॉल के प्रमुख; श्री अरिंदम बागची, संयुक्त सचिव (एक्सपी); श्री अनुराग भूषण, संयुक्त सचिव (ओआईए-I); श्री जयंत खोबरागड़े, आसियान के लिए हमारे राजदूत; श्री जी बालासुब्रमण्यम, संयुक्त सचिव (प्रशासन); श्रीमती देवयानी खोबरागड़े, कंबोडिया में हमारी राजदूत; और डॉ. एस. जानकीरामा, क्यूबा में हमारे राजदूत। विदेश मंत्रालय और आईसीडब्ल्यूए दोनों की संपादकीय/शोध टीम का मैं आभारी हूं, जिसमें राजेश उइके, किरण खत्री, ज्योत्सना मेहरा, द्युतिमॉय सील, तरंग जैन, श्रेया बोस, गौरव दत्ता, विवेक मिश्रा और अंकिता दत्ता शामिल थे।

मित्रों,

41.  इस कठिन समय में माननीय प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री द्वारा प्रदान किया गया नेतृत्व प्रेरणादायक रहा है। उन्होंने सामने आकर नेतृत्व किया है।

42.  यह मेरे लिए सौभाग्य की बात रही है कि मैं इस प्रयास का हिस्सा रहा हूं।

धन्यवाद।

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